Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 05.06.2006 № 662
О представлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета
Утратил силу - Постановление Администрации Волгоградской области от 11.08.2008 г. N 1033 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 июня 2006 г. N 662 О представлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативностибюджетных расходов" и в целях повышения эффективности использованиябюджетных средств и ответственности главных распорядителей средствобластного бюджета за результаты деятельности постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о представлении докладов орезультатах и основных направлениях деятельности главныхраспорядителей средств областного бюджета. 2. Ввести, начиная с формирования бюджета на 2007 год,представление главными распорядителями средств областного бюджета,входящими в структуру Администрации Волгоградской области всоответствии с Законом Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. N533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградскойобласти", докладов о результатах и основных направлениях деятельностиглавных распорядителей средств областного бюджета (далее именуются -доклады) в соответствии с Положением о представлении докладов орезультатах и основных направлениях деятельности главныхраспорядителей средств областного бюджета, утвержденным пунктом 1настоящего постановления. 3. Установить, что подготовка докладов осуществляется в целяхрасширенного применения в бюджетном процессе методов среднесрочногобюджетного планирования, ориентированного на результаты, установленияобоснованности выделения ассигнований в предстоящем финансовом году нареализацию действующих и (или) новых программно-целевых мероприятий,бюджетных инвестиций, предоставление# бюджетных кредитов, иных,принимаемых дополнительно к действующим, бюджетных обязательств. 4. Возложить координацию работы по рассмотрению и согласованиюпоказателей докладов на комиссию по повышению результативностибюджетных расходов (далее именуется - комиссия). 5. Главным распорядителям средств областного бюджета ежегодно до15 августа обеспечить согласование докладов в Комитете экономикиАдминистрации Волгоградской области, Комитете бюджетно-финансовойполитики и казначейства Администрации Волгоградской области ипредставление их на рассмотрение комиссии. 6. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателяКомитета экономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотниковаи заместителя Главы Администрации Волгоградской области -председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области С.П. Сазонова. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Главы Администрации Волгоградской области Ю.И. Сизов Положение о представлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета 1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и правилаподготовки и представления докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности главных распорядителей средств областногобюджета (далее именуются - доклады). 2. Непосредственной задачей подготовки докладов являетсяобеспечение Администрации Волгоградской области и Волгоградскойобластной Думы информацией о целях и результатах бюджетной политики,формирование проектов перспективного финансового плана и областногобюджета на очередной финансовый год, исходя из наиболее эффективногоиспользования средств областного бюджета для достижения планируемыхрезультатов, проведения государственной политики в целом и в сферахдеятельности соответствующих органов исполнительной властиВолгоградской области. 3. Подготовка докладов главными распорядителями средствобластного бюджета осуществляется в устанавливаемом ими порядке. Показатели результативности бюджетных расходов согласовываются сКомитетом экономики Администрации Волгоградской области и Комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области. 4. Форма, структура докладов, основные понятия, используемые вних, устанавливаются настоящим Положением. 5. Понятия, используемые в настоящем Положении: комиссия по повышению результативности бюджетных расходов -комиссия, образованная в соответствии с нормативными правовыми актамиАдминистрации Волгоградской области, на которую возложена функция покоординации и согласованию показателей докладов о результатах иосновных направлениях деятельности главных распорядителей средствобластного бюджета; финансовый год - период, в течение которого действуетутвержденный бюджет; текущий год - год, в котором осуществляется разработкадокументов и материалов в соответствии с настоящим Положением; очередной год - год, следующий за текущим годом, на которыйосуществляется разработка проекта областного бюджета;# отчетный год - год, предшествующий текущему году; отчетный период - текущий год и очередной год; плановый период - очередной год и последующие два года; плановый год - отдельный год планового периода; бюджет главного распорядителя средств областного бюджета -используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов,предоставляемая главным распорядителем средств областного бюджета приформировании бюджетных проектировок в Комитет бюджетно-финансовойполитики и казначейства Администрации Волгоградской области (включаяоценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательскойи иной приносящей доход деятельности), и распределяемая главнымраспорядителем средств областного бюджета; бюджет получателя средств областного бюджета - используемая дляцелей бюджетного планирования сумма расходов, предоставляемаяполучателем средств областного бюджета, при формировании бюджетныхпроектировок главному распорядителю средств областного бюджета(включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности); стратегическая цель - краткое описание ожидаемого конечногообщественно значимого результата реализации одной или нескольких задачв сфере деятельности главного распорядителя средств областногобюджета; тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечныхколичественно измеримых, общественно значимых результатов деятельностиглавного распорядителя средств областного бюджета по конкретнымнаправлениям достижения одной из стратегических целей; исполняемые расходные обязательства главного распорядителясредств областного бюджета - включенные в бюджет главногораспорядителя средств областного бюджета расходы за счет средствобластного бюджета на исполнение федеральных законов и законовВолгоградской области, нормативных правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации,Администрации Волгоградской области (за исключением нормативныхправовых актов, действие которых истекает, приостановлено илипредлагается к отмене, начиная с соответствующего года плановогопериода), договоров и соглашений от имени Волгоградской области; принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое)увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,необходимых# для исполнения действующих обязательств в плановомпериоде (с распределением по годам); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований,необходимых# для исполнения принимаемых обязательств в плановомпериоде (с распределением по годам); целевая программа - реализуемая главными распорядителями средствобластного бюджета областная целевая программа или ведомственнаяцелевая программа; ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый кутверждению) главным распорядителем средств областного бюджета либовыделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (направленийрасходования бюджетных средств), направленных на решение конкретнойтактической задачи; результативность бюджетных расходов - соотношение междурезультатами деятельности и расходами на их достижение, а такжестепень достижения планируемых результатов деятельности; принимаемые в соответствующем плановом году обязательства -возникающие в соответствующем плановом году новые расходныеобязательства Волгоградской области, подлежащие исполнению всоответствующем плановом году за счет средств областного бюджета вобъеме, установленном в соответствии с намеченными или предлагаемыми кпринятию в текущем году и в плановый период нормативными правовымиактами, договорами и соглашениями. 6. Доклад включает следующие разделы: цели, задачи и показатели деятельности; расходные обязательства; бюджетные целевые программы; распределение расходов по целям, задачам и программам; результативность бюджетных расходов. 7. В первом разделе доклада формулируются стратегические целиглавного распорядителя средств областного бюджета подведомственных емубюджетных учреждений. В этом разделе доклада должна быть представлена система целей,задач и показателей, дающая ясное представление об основных значимыхдля общества направлениях и результатах деятельности главногораспорядителя средств областного бюджета и описывающая важнейшиекачественные и количественные характеристики состоянияподведомственной сферы за отчетный период и состояния, которое должнобыть достигнуто в среднесрочной перспективе (три года). Цели главного распорядителя средств областного бюджета должнысоответствовать приоритетам государственной и региональной политики впредстоящем периоде в соответствии с Программойсоциально-экономического развития Волгоградской области на 2004,2005 годы и на период до 2010 года согласно приложению 1 к настоящемуПоложению. Необходимо определить приоритетные цели для планового периодаисходя из нормативных правовых актов, определяющих основные задачиВолгоградской области в сфере компетенции главного распорядителясредств областного бюджета - федеральных законов и законовВолгоградской области, посланий Президента Российской Федерации,концепции политики Волгоградской области в соответствующихнаправлениях, долгосрочных и среднесрочных программных документовВолгоградской области. При определении целей рекомендуется исходить из следующихкритериев: специфичность (цели должны соответствовать компетенции главногораспорядителя средств областного бюджета); измеримость (достижение цели можно проверить, в том числе ипрежде всего с помощью учитываемых количественных показателей); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы). Формулировка цели должна быть краткой и ясной. Правильно сформулированная система целей должна отражать наборактуальных потребностей общества. Выбор конкретных путей, средств иметодов достижения целей осуществляется на последующих стадияхпланирования деятельности главного распорядителя средств приформировании тактических задач и подготовке целевых программ. Для каждой цели в докладе должен быть приведен количественноизмеримый показатель (группа показателей - но не более трех),характеризующий уровень достижения цели, его значения для отчетногопериода, оценка значения за текущий год и целевое (желаемое) значение,которое может быть достигнуто в среднесрочной перспективе, в случаереализации предлагаемых в докладе мероприятий.# Для выбранного количественного значения, достижение которогоявляется целевым (желаемым) к концу среднесрочного периода, должнобыть приведено его обоснование. Таким обоснованием могут служитьмежрегиональные сравнения, демографические прогнозы, оценки ожидаемыхпотребностей потребителей государственных услуг или иные расчеты. В случае, если возможность достижения целевых значенийсущественно зависит от выделяемых бюджетных и иных ресурсов, могутбыть предложены различные варианты динамики целевых индикаторов. Основным принципом формирования тактических задач являетсяконкретизация отдельных направлений достижения цели, в рамках которыхпредусматривается получение количественно измеримых общественнозначимых результатов в течение определенного периода времени или копределенному сроку. Достижение цели может быть обеспечено решениемразличных тактических задач. Каждая тактическая задача должна соответствовать лишь одной изцелей главного распорядителя средств областного бюджета. Для каждой изцелей следует сформулировать, как правило, от двух до пятитактических задач, которые в совокупности должны охватывать всенаправления деятельности главного распорядителя средств областногобюджета, необходимые для достижения соответствующей цели. Следуетизбегать постановки задач, направленных на обеспечение деятельностисамого главного распорядителя средств областного бюджета. Для каждой тактической задачи должны быть приведеныколичественно измеримые показатели, отражающие уровень ее решения вотчетном, текущем и плановом периоде. В заключительной части первого раздела доклада приводятсязначения показателей, характеризующих результаты деятельности главногораспорядителя средств областного бюджета, сгруппированные постратегическим целям, тактическим задачам и бюджетным целевымпрограммам. В данном разделе по каждой стратегической цели тактическойзадачи приводятся фактические (ожидаемые) и целевые (планируемые)значения основных показателей, характеризующих результаты деятельностиглавного распорядителя средств областного бюджета, по формам согласноприложениям 1 и 2 к настоящему Положению. 8. Во втором разделе доклада приводятся сведения об общем объемеисполняемых расходных обязательств главным распорядителем средствобластного бюджета и приводится анализ изменения их объемов иструктуры за отчетный и на плановый периоды. Отчетные данные пообъемам расходных обязательств представляются за последний отчетныйгод и текущий год. Плановые данные по расходным обязательствампредставляются на весь плановый период в разбивке на первый, второй итретий плановые годы. Данные об исполняемых расходных обязательствахпредставляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению. Под действующими в соответствующем плановом году обязательствамиследует понимать расходные обязательства Волгоградской области,подлежащие исполнению в соответствующем плановом году, за счет средствобластного бюджета в объеме, установленном в соответствии сдействующими на момент начала планирования областного бюджета наследующий год и перспективного финансового плана нормативнымиправовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действиекоторых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная ссоответствующего года планового периода), договорами и соглашениями. Втом числе к действующим относятся обязательства, исполнение которыхпредусмотрено не ранее планового периода, но соответствующиенормативные правовые акты, договоры или соглашения вступили в силу намомент начала планирования. При этом объем действующих обязательств по утвержденнымбюджетным целевым программам определяется исходя из объема расходов наих реализацию в соответствии с законом Волгоградской области обобластном бюджете на текущий год с учетом индексации в плановомпериоде по уровню инфляции. Общий объем бюджета действующих расходных обязательств насоответствующий год планового периода складывается из объемов наданный год различных видов расходных обязательств, обусловленныхдействующими на момент начала планирования нормативными правовымиактами, договорами и соглашениями, за вычетом объемов обязательств,намеченных или предлагаемых к исключению, начиная с данного года, всвязи с истечением, отменой или приостановкой действия соответствующихнормативных правовых актов, прекращением обязательств по договорам исоглашениям. Общий объем принимаемых обязательств на соответствующий годпланового периода складывается из объемов таких новых видов илидополнительных объемов действующих видов обязательств, которые намомент планирования намечено или предлагается принять к исполнению всоответствующем году посредством принятия новых нормативных правовыхактов, договоров и соглашений либо поправок к действующим нормативнымправовым актам, договорам и соглашениям. К принимаемым обязательствам относятся, в частности,обязательства, возникающие в связи с реализацией намеченных ипредлагаемых новых целевых программ, включая ведомственные. Обязательства, возникающие на основании договоров и соглашений,планируемых к заключению на основании уже действующих нормативныхправовых актов, к числу принимаемых не относятся и учитываются всоставе действующих обязательств. При определении бюджета принимаемых обязательств следуетизбегать двойного счета одних и тех же объемов обязательств,вытекающих из нормативных правовых актов и предлагаемых к заключениюна их основании договоров и соглашений. С этой целью, еслипредусмотрен нормативный правовой акт, на основании которого возникаетновое (принимаемое) обязательство, вытекающие из него договоры(соглашения) не указываются, и объемы обязательств по таким договорам(соглашениям) не учитываются. Объем обязательств по каждому виду исполняемых в плановый периоддействующих и принимаемых обязательств определяется с учетомпрогнозируемого на соответствующий год планового периода измененияфакторов, влияющих на этот объем, в соответствии с установленныминормами и применяемыми методами расчета объема ассигнований по данномувиду обязательств. Например, при определении объема ассигнований навыплату социальных пособий учитывается прогнозируемое на данный годизменение числа получателей пособия и коэффициент индексации размерапособия (если он установлен); при определении ассигнований на закупкутоваров и услуг - прогнозируемый на данный # коэффициент инфляции ит.п. При определении объемов действующих обязательств насоответствующие годы планового периода необходимо исключать объемырасходов по действующим на момент планирования обязательствам, которыенамечено или предлагается исключить в соответствующем году в связи систечением, отменой или приостановкой реализации действующих на моментпланирования целевых программ, намеченной или предлагаемой отменойассигнований на непрограммные расходы, ввиду истечения, отмены илиприостановки действия соответствующих нормативных правовых актов,договоров и соглашений. При определении объемов принимаемых обязательств насоответствующие годы планового периода необходимо исходить из объемоврасходов, предусматриваемых на данный год планового периода в рамкахнамеченных или предлагаемых к реализации новых бюджетных целевыхпрограмм, дополнений к действующим бюджетным целевым программам, атакже из объемов новых непрограммных расходов, возникающих в связи свступлением в силу соответствующих намечаемых или предлагаемыхнормативных правовых актов, договоров и соглашений (или поправок кдействующим актам, договорам и соглашениям). В качестве предлагаемых главным распорядителем средствобластного бюджета могут включаться только такие обязательства,которые предлагаются к исполнению не позднее, чем начиная с первогогода планового периода и предполагают принятие соответствующихнормативных правовых актов не позднее текущего года. Для каждого исполняемого расходного обязательства приводитсяссылка на конкретные положения нормативных правовых актов и решений(название, номер, дата принятия или утверждения, номер статьи, пункта,подпункта, абзаца или раздела) и указывается один из следующихметодов оценки объема затрат на его исполнение: нормативный, при котором объем ассигнований на исполнениеобязательства определяется исходя из удельных нормативов и числафизических или юридических лиц, органов государственной власти(местного самоуправления) или учреждений, имеющих право на получениебюджетных средств; метод индексации расходов, при котором объем ассигнований наисполнение обязательства определяется на основе индексации расходовпрошлых лет (на уровне не выше темпов инфляции); формульный, при котором объем ассигнований на исполнениеобязательства определяется на основе нормативно закрепленной илисложившейся формулы расчетов; иной, для которого должно быть приведено краткое описаниеприменяемого метода оценки. Главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющиефункции по администрированию доходов в областной бюджет, и (или) введении которых находятся государственные учреждения, имеющие право напредоставление платных услуг (получение доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности), а такжеполучатели средств областного бюджета, предоставляющие платные услуги,представляют данные о фактических и планируемых объемахсоответствующих видов доходов в областной бюджет, включая налоговые иненалоговые доходы, в том числе доходы от использования имущества,находящегося в областной собственности, доходы от платных услуг, частьприбыли областных государственных унитарных предприятий и другие видыдоходов по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. Для каждого вида доходов приводится сопоставление плановых ифактических показателей за отчетный период, и, в случае значительныхрасхождений между ними, проводится анализ причин указанныхрасхождений. 9. В третьем разделе доклада приводится краткое описание в видеутвержденных на текущий год и предлагаемых к утверждению в последующиеплановые годы целевых программ (с выделением подпрограмм при ихналичии). Заполняется форма согласно приложению 5 к настоящемуПоложению. Для каждой целевой программы необходимо указать: статус программы; срок действия программы; краткое описание целей программы в плановом периоде, включаяцелевые индикаторы для каждого года планового периода и на весь периодреализации программы (согласно паспорту программы); для реализуемых программ - краткое описание полученных вотчетном периоде результатов, включая целевые индикаторы [плановые(согласно утвержденному паспорту программы) и фактические/ожидаемые]для каждого года ее реализации; характеристику влияния программы на уровень решения тактическихзадач и достижения стратегических целей главного распорядителя(получателя) средств областного бюджета, включая количественные оценкитакого влияния, оценку результатов такого влияния в отчетном периоде; краткую характеристику основных мероприятий программы и сроки ихреализации; бюджет программы за отчетный и плановый период (с разбивкой погодам). В случае пересмотра объема финансирования на реализациюдействующих программ значения показателей достижения целей программдолжны быть скорректированы. Описание каждой областной целевой программы не должно превышатьтрех страниц. Разрабатываемые областные целевые программы выделяются отдельнос указанием оснований для их разработки и обоснований их возможногоресурсного обеспечения. 10. В четвертом разделе доклада приводится распределениеотчетных и планируемых расходов главного распорядителя средствобластного бюджета по целям, задачам и целевым программам(программно-целевым мероприятиям) по форме согласно приложению 6 кнастоящему Положению. Приводится краткое пояснение (обоснование) сложившейся и (или)планируемой структуры расходов, дается характеристика тенденций ееизменения в отчетном и плановом периоде#, рассматриваются факторы,влияющие на эти тенденции. В соответствующем приложении к докладу приводится аналитическоераспределение расходов главного распорядителя средств областногобюджета по целям, задачам и бюджетным целевым программам. Приотсутствии данных для полного распределения отчетных и (или)планируемых расходов могут приводиться выборочные данные по отдельнымцелям, задачам и (или) бюджетным программам с указанием объема (доли)нераспределенных# в соответствующем году расходов главногораспорядителя средств областного бюджета. Основой для объединения проводимых в процессе деятельностиглавного распорядителя средств областного бюджета мероприятий введомственные целевые программы является их направленность на оказаниеопределенной государственной услуги (или ряда услуг) внешнимпотребителям для решения тактической задачи и достижениясоответствующего конечного общественно-значимого# результата. В условиях расширения методов бюджетного планирования,ориентированных на результаты, при аналитическом выделении программ(мероприятий) в существующей структуре расходов главного распорядителясредств областного бюджета основной подход к оценке объема финансовыхзатрат на их реализацию состоит в выделении (группировке) статейфункциональной и экономической классификации, которые могут бытьувязаны (полностью или частично) с достижением целей программ(мероприятий), указанных в первом разделе доклада. За исходноезначение при определении объема финансирования, необходимого дляреализации программы, принимается текущий уровень финансирования потем статьям бюджета, на основе которых формируется бюджет новойпрограммы (мероприятий). Аналогичный подход применяется при оценке объема финансовыхзатрат на решение тактических задач и достижение стратегических целей. В случае, если при реализации программы (мероприятий)предполагается достижение результатов, которые будут одновременноспособствовать решению нескольких тактических задач (достижениюнескольких целей главного распорядителя средств областного бюджета),расходы на реализацию указанной программы следует относить к задаче, врешение которой программа вносит наибольший вклад. При определении объема расходов в плановом периоде текущийуровень финансирования корректируется на объем потребности в оказаниигосударственных услуг и исполнении установленных правовыми актамиРоссийской Федерации и Волгоградской области обязательств.# На основе выделения указанных факторов приводится анализсложившейся и планируемой структуры расходов по целям, задачам,программам (мероприятиям) и тенденциям их изменений в отчетном иплановом периоде.# 11. В пятом разделе доклада производится сопоставлениепоказателей затрат и результатов деятельности главного распорядителясредств областного бюджета в отчетном и плановом периоде, а такжепредставляется анализ результативности бюджетных расходов иобоснование мер по ее повышению.# Кроме того производится оценка результативности деятельностиглавного распорядителя средств областного бюджета. Оценка производится по следующим направлениям: степень достижения целей, решения тактических задач; степень соответствия запланированному уровню затрат; обоснование ситуаций значительного перевыполнения илинедовыполнения по большинству плановых показателей. Для выявления степени достижения запланированных результатов инамеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с ихплановыми значениями, с формированием абсолютных и относительныхотклонений. Для выявления степени достижения запланированного уровня затратфактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановымизначениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений. Покапитальным затратам оцениваются объемы ввода в действие основныхфондов на "вложенный рубль" и сокращение объемов незавершенногостроительства. При проведении оценки по возможности рекомендуется провестирасчет и анализ динамики следующих аналитических показателей: экономическая эффективность, под которой понимается соотношениенепосредственных результатов деятельности с затратами на ихдостижение. Оценка экономической эффективности формируется дляотчетного и планового периода; общественная эффективность, под которой понимается соотношениеобщественно значимого эффекта деятельности (показателя конечногорезультата деятельности или его изменения) по отношению кнепосредственным показателям деятельности. Оценка общественнойэффективности формируется для отчетного и планового периода. Для выявления показателей экономической эффективностиосуществляется сопоставление показателей экономической эффективностина плановый период с показателями прошлых лет, а также с доступнымиданными по другим субъектам бюджетного планирования. По каждому направлению, в случае существенных различий (какположительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическимизначениями показателей, а также показателями разных лет, должен бытьпроведен анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. При этомрекомендуется выделять две группы факторов: внутренние факторы (на которые главный распорядитель иполучатель средств областного бюджета мог влиять); внешние факторы (на которые главный распорядитель и получательсредств областного бюджета не мог влиять, включая форс-мажорныеобстоятельства). По результатам анализа факторов обосновывается изменение целей,тактических задач, целевых показателей (относительно показателейпрошлых лет либо намеченных в прошлых бюджетных циклах), составапоказателей, прекращение либо инициирование бюджетных программ, атакже изменение расходов по сравнению с предыдущими периодами. В данном разделе доклада должны также быть приведенымероприятия, которые главный распорядитель и получатель средствобластного бюджета наметил осуществить с целью повышения эффективностибюджетных расходов и качества управления затратами и результатами, атакже оценить количественно эффект от осуществления этих мероприятий(в виде экономии расходов или увеличении# результатов при данномобъеме расходов). Указанные оценки должны быть представлены всоответствующем приложении к докладу. В число направлений, которые могут быть отражены в данномразделе, следует отнести: 1) меры по оптимизации бюджетной сети: уточнение реестра бюджетных учреждений, подведомственныхглавному распорядителю средств областного бюджета; создание системы оценки деятельности бюджетных учреждений,подведомственных главному распорядителю средств областного бюджета; организация, методическое руководство и осуществление контроляза подготовкой и реализацией мероприятий по оптимизации бюджетной сети(подведомственных главному распорядителю средств областного бюджетаучреждений); 2) меры по расширению сферы применения программно-целевыхметодов бюджетного планирования: подготовка методических указаний по составлению бюджета главногораспорядителя средств областного бюджета в разрезе структурныхподразделений, подведомственных учреждений и ведомственных целевыхпрограмм; организация, методическое руководство и осуществление контроляза работами по подготовке и реализации мероприятий по расширениюприменения программно-целевых методов бюджетного планирования вподведомственных учреждениях; 3) меры по распределению ассигнований между подведомственнымиглавному распорядителю средств областного бюджета государственнымиучреждениями с учетом результатов их деятельности: совершенствование процедур распределения ассигнований, в томчисле анализ действующих принципов распределения ассигнований междуподведомственными учреждениями; разработка формализованных порядка и процедур распределенияассигнований между подведомственными учреждениями; организация, методическое руководство и осуществление контроляза работами по подготовке и реализации мероприятий по формализованномураспределению ассигнований между бюджетными учреждениями,подведомственными главному распорядителю средств областного бюджета; 4) меры по совершенствованию системы государственных закупок: разработка предложений по развитию нормативной и методическойбазы по организации государственных закупок товаров и услуг; организация, методическое руководство и осуществление контроляза работами по совершенствованию организации государственных закупок вподведомственных главному распорядителю средств областного бюджетабюджетных учреждениях; 5) совершенствование механизма мониторинга эффективностибюджетных расходов: разработка системы мониторинга и контроля за эффективностьюдеятельности подведомственных государственных учреждений, созданиесистемы стимулов; разработка системы мониторинга и контроля за эффективностьюдеятельности государственных служащих - сотрудников главногораспорядителя и получателя средств областного бюджета; меры по повышению качества контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства и формированием системы внутреннего аудита; анализ действующей системы внутреннего контроля и аудита с цельювыявления сильных и слабых сторон; разработка порядка и процедур ведомственного внутреннего аудита; разработка и реализация плана мероприятий по проведениювнутренних аудиторских проверок; 6) меры по изменению организационной структуры главногораспорядителя средств областного бюджета, осуществляемые с цельюприведения ее в соответствие с требованиями среднесрочногобюджетирования, ориентированного на результаты: образование новых структурных подразделений или изменениефункций существующих; изменение системы взаимодействия между структурнымиподразделениями, структуры информационных потоков и механизмовпринятия решений; меры по повышению экономичности отдельных статей бюджетныхрасходов, в том числе в подведомственных бюджетных учреждениях, мерыпо энерго- и ресурсосбережению. 12. Начиная с формирования проекта областного бюджета на 2007год, проекты докладов согласовываются по показателям бюджетныхрасходов в Комитете бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области, по показателям результативностибюджетных расходов в Комитете экономики Администрации Волгоградскойобласти и до 15 августа представляются в комиссию по повышениюрезультативности бюджетных расходов. 13. Общий объем текста доклада определяется из расчета до20 страниц. Текст и приложения к докладам представляются в печатном(1 экземпляр) и электронном видах (текст - в формате Word, приложения- в формате Excel). Дополнительные материалы представляются в виде приложений, объемкоторых не ограничивается. 14. По результатам работы комиссии по повышению результативностибюджетных расходов Комитет экономики Администрации Волгоградскойобласти, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области готовят проекты решений комиссиипо повышению результативности бюджетных расходов об утверждениидокладов. 15. Комиссия по повышению результативности бюджетных расходоврассматривает и утверждает доклады до 25 августа соответствующего годапри условии устранения замечаний, выявленных этой комиссией. 16. Главные распорядители средств областного бюджета в течениедесяти дней после рассмотрения докладов комиссией по повышениюрезультативности бюджетных расходов дорабатывают доклады всоответствии с показателями проекта областного бюджета насоответствующий финансовый год и направляют в Комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области для представления в Волгоградскую областную Думув составе документов и материалов к проекту закона об областномбюджете на очередной финансовый год. Приложение 1 к Положению о представлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета Перечень стратегических целей для разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования 1. Основная стратегическая цель Администрации Волгоградскойобласти - обеспечение демографического роста 1.1. Повышение материального уровня жизни населения 1.1.1. Повышение реальных доходов населения (Комитет экономикиАдминистрации Волгоградской области) 1.1.2. Сокращение числа граждан с доходами ниже прожиточногоминимума (Комитет экономики Администрации Волгоградской области) 1.1.3. Социальная поддержка населения. Повышение обеспеченностинаселения услугами социальной инфраструктуры (Управление социальнойзащиты населения Администрации Волгоградской области, Комитет по деламмолодежи Администрации Волгоградской области) 1.1.4. Развитие сферы торговли и платных услуг населению(Комитет экономики Администрации Волгоградской области) 1.1.5. Повышение обеспеченности населения жильем с учетомнационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" (Территориальный строительный комитет АдминистрацииВолгоградской области) 1.2. Повышение уровня здоровья и безопасности населения 1.2.1. Обеспечение безопасности населения (Управлениепротивопожарной службы и гражданской защиты АдминистрацииВолгоградской области, Комитет по делам национальностей и казачестваАдминистрации Волгоградской области, Главное управление внутренних делВолгоградской области) 1.2.2. Повышение экологической безопасности (Комитет природныхресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградскойобласти) 1.2.3. Развитие системы здравоохранения с учетом национальногопроекта "Здоровье" (Комитет по здравоохранению АдминистрацииВолгоградской области) 1.2.4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства (Комитетжилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области) 1.3. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовныхпотребностей населения 1.3.1. Обеспечение потребности в услугах культуры и духовноеразвитие (Комитет по культуре Администрации Волгоградской области) 1.3.2. Обеспечение потребности в образовании с учетомнационального проекта "Образование" (Комитет по образованиюАдминистрации Волгоградской области) 1.3.3. Развитие массовой физической культуры и спорта. Развитиетуризма (Комитет по физической культуре и спорту АдминистрацииВолгоградской области) 1.3.4. Обеспечение потребности в информации (Комитет по печати иинформации Администрации Волгоградской области. Комитет по управлениюархивами Администрации Волгоградской области) 1.4. Трудовые ресурсы. Улучшение условий и охраны труда.Занятость населения (Комитет по труду Администрации Волгоградскойобласти) 2. Обеспечение темпов устойчивого экономического роста 2.1. Повышение качества (увеличение доли внутренних факторов)экономического роста 2.1.1. Обеспечение роста валового регионального продукта.Ценовая политика. Финансовые результаты деятельности организаций.Налоги. Бюджетная политика. Государственные закупки (Комитет экономикиАдминистрации Волгоградской области, Комитет бюджетно-финансовойполитики и казначейства Администрации Волгоградской области) 2.1.2. Развитие промышленного комплекса (Комитет экономикиАдминистрации Волгоградской области) 2.1.3. Развитие топливно-энергетического комплекса. Тарифнаяполитика на электрическую и тепловую энергию (управление потопливно-энергетическому комплексу аппарата Главы АдминистрацииВолгоградской области, Управление по региональным тарифамАдминистрации Волгоградской области) 2.1.4. Развитие сельского хозяйства с учетом национальногопроекта "Развитие агропромышленного комплекса" (Комитет по сельскомухозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области,Управление ветеринарии Администрации Волгоградской области) 2.1.5. Поддержка и развитие малого предпринимательства(Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградскойобласти) 2.2. Улучшение инвестиционного климата и создание новыхпроизводительных субъектов экономики (Комитет экономики АдминистрацииВолгоградской области, Территориальный строительный комитетАдминистрации Волгоградской области, Управление автомобильных дорогАдминистрации Волгоградской области, Главное управление архитектуры иградостроительства Администрации Волгоградской области) 3. Создание потенциала для будущего развития 3.1. Развитие научного потенциала (управление науки,промышленности и ресурсов аппарата Главы Администрации Волгоградскойобласти) 3.2. Развитие потенциала инфраструктуры (управление науки,промышленности и ресурсов аппарата Главы Администрации Волгоградскойобласти) 3.2.1. Развитие потенциала транспортной и телекоммуникационнойинфраструктуры (Управление транспорта и коммуникаций АдминистрацииВолгоградской области, Комитет экономики Администрации Волгоградскойобласти) 3.2.2. Развитие и использование информационных икоммуникационных технологий (управление информационных технологий ителекоммуникаций аппарата Главы Администрации Волгоградской области) 3.2.3. Развитие потенциала финансовой инфраструктуры (Комитетэкономики Администрации Волгоградской области) 3.3. Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов (Комитетприродных ресурсов и охраны окружающей среды АдминистрацииВолгоградской области) 3.4. Эффективное управление государственным сектором экономики(Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградскойобласти) 3.5. Внешнеэкономическая деятельность. Межрегиональноесотрудничество (Комитет экономики Администрации Волгоградской области) 3.5.1. Внешнеэкономическая деятельность. Международноесотрудничество 3.5.2. Межрегиональное сотрудничество 4. Региональная политика социально-экономического развитиямуниципальных образований (структурные подразделения АдминистрацииВолгоградской области по вопросам своей компетенции) 5. Проведение административной реформы (структурныеподразделения Администрации Волгоградской области по вопросам своейкомпетенции)