Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24.06.2004 № 8/267
О депутатском запросе депутата Волгоградской областной Думы Г.Г.Набиева к главе администрации г. Волгограда Е.П.Ищенко и начальнику Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Волгоградской области В.Ф.Желтобрюхову о предоставлении земельного участка для размещения кладбища
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 24 июня 2004 г. N 8/267 О депутатском запросе депутата Волгоградской областной Думы Г.Г.Набиева к главе администрации г. Волгограда Е.П.Ищенко и начальнику Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Волгоградской области В.Ф.Желтобрюхову о предоставлении земельного участка для размещения кладбища Волгоградская областная Дума постановляет: признать депутатским запросом обращение депутата Волгоградскойобластной Думы Г.Г.Набиева к главе администрации г.ВолгоградаЕ.П.Ищенко и начальнику Главного управления природных ресурсов иохраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России поВолгоградской области В.Ф.Желтобрюхову о предоставлении земельногоучастка для размещения кладбища. Председатель Волгоградской областной Думы Р.Г.Гребенников Главе администрации г.Волгограда Е.П.Ищенко Начальнику Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Волгоградской области В.Ф.Желтобрюхову Депутатский запрос Уважаемый Евгений Петрович! Уважаемый Владимир Федорович! Департамент муниципального имущества администрации г.Волгоградав течение последних лет предпринимает неоднократные попытки передатьВолгоградской епархии Русской Православной церкви земельный участокплощадью 265952 кв.метра западнее поселка Горная поляна в Советскомрайоне г.Волгограда для размещения на нем епархиального кладбища. Приэтом часть указанного участка площадью 103687 кв.метров расположена наземлях ОАО "Волгограднефтемаш", используемых для выращиваниясельхозкультур в целях обеспечения подсобного хозяйства ОАО"Волгограднефтемаш". Не выдвигая на первый план вопрос о размещении кладбища сизъятием части земель, используемых акционерным обществом, что,впрочем, само по себе противоречит земельному законодательству,считаю, что размещение кладбища в указанном месте являетсянедопустимым с точки зрения охраны окружающей среды и природныхресурсов. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградскойобласти в апреле 2002 г. известил первого заместителя главыадминистрации Волгоградской области о том, что для размещения кладбищанеобходимо подобрать другой участок, так как рядом расположен поселоки имеются выходы уникальных родников. Комитет по охране окружающей среды г.Волгограда в мае 2000 г.указал на необходимость оценить влияние предполагаемого кладбища наисточник минеральной воды "Горная поляна" в связи с тем, что границакладбища проходит по границе III зоны горно-санитарного округа. До сих пор объективная и убедительно подтвержденная оценкатакому влиянию не дана. Следует учесть, что рельеф предполагаемого дляразмещения кладбища участка имеет уклон в юго-восточном направлении сперепадом высот в границах участка до 20 метров. Ниже участкарасположены пруды, являющиеся значимыми водоемами, которыеиспользуются жителями Советского и Кировского районов г.Волгограда длялетнего отдыха и купания. Никто не изучал вопрос о возможностипопадания продуктов органического распада с грунтовыми водами ипаводковыми водами с территории кладбища в указанные водоемы, хотявероятность этого является существенной. Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,сооружений и иных объектов", введенных# в действие постановлениемглавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10апреля 2003 г. N 38, санитарно-защитная зона для кладбищ смешанного итрадиционного захоронения должна составлять не менее 500 метров.Однако в рассматриваемом случае кладбище предполагается разместитьнепосредственно на землях, предоставленных с разрешеннымиспользованием исключительно для выращивания сельхозкультур. В заключении главного государственного санитарного врачаг.Волгограда от 27 сентября 2000 г. в графе "Характеристика возможныхвлияний указанного объекта на окружающую среду и гигиенические условияжизни населения" отмечено воздействие кладбища в виде загрязненияпочвы продуктами разложения органических соединений. Такое воздействиес учетом рельефа участка негативно отразится на чистоте водоемов,источников минеральных вод, родников и в целом на жизни жителейприлегающего поселения. Приказом начальника Главного управления природных ресурсов иохраны окружающей среды МПР России по Волгоградской области от 29августа 2003 г. N 838 утверждено заключение экспертной комиссиигосударственной экологической экспертизы по рабочему проектуразмещения кладбища. Однако в ходе последующего обсуждения начальникГУПР по Волгоградской области согласился, что данный вопрос требуетдополнительной проверки всех указанных обстоятельств. Помимо изложенного следует учитывать правовой аспект ситуации,связанной с изъятием части земель, находящихся в пользовании ОАО"Волгограднефтемаш" с 1981 года. Названный земельный участокиспользуется акционерным обществом по договору аренды, возобновленномуна неопределенный срок. В соответствии с пунктом 2 статьи 55Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждениеземельного участка для муниципальных нужд может быть проведено толькопри условии предварительного и равноценного возмещения стоимостиземельного участка на основании решения суда. Решения суда оботчуждении арендуемого акционерным обществом земельного участка неимеется. Каких-либо предложений или решений муниципальных органов оравноценном возмещении ОАО "Волгограднефтемаш" отчуждаемого участка непоступало. Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 46 Земельного кодексаРоссийской Федерации, прекращение аренды земельного участка в периодполевых сельскохозяйственных работ не допускается. Таким образом, ни с организационной, ни с правовой точки зренияпредполагаемое размещение кладбища в указанном месте нельзя признатьобоснованным и правомерным, тем более, что в данном районе имеетсядостаточно земельных площадей, на которых организация епархиальногокладбища представляется более целесообразной. В связи с изложенным прошу решить вопрос о предоставленииземельного участка для размещения кладбища в ином месте.