Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11.08.2003 № 614
Об утверждении Положения о Комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 августа 2003 г. N 614 Об утверждении Положения о Комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 28.06.2006 г. N 768) В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградскойобласти от24 апреля 2001 г. N 533-ОД "О структуре администрации Волгоградскойобласти" постановляю: 1.(Утратил силу - Постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от 28.06.2006 г. N 768) 2. Пункт 1 постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от 11 июня 2002 г. N 464 "Обутверждении Положения о Комитете по охране окружающей средыАдминистрации Волгоградской области" признать утратившими силу. 3. Считать Комитет природных ресурсов и охраны окружающей средыАдминистрации Волгоградской области правопреемником Комитета по охранеокружающей среды Администрации Волгоградской области. 4. Комитету по управлению государственным имуществомВолгоградской области до 1 ноября 2003 г. обеспечить помещениямиКомитет природных ресурсов и охраны окружающей среды АдминистрацииВолгоградской области. 5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области, председателяКомитета экономики Администрации Волгоградской области А.С.Плотникова. 6. Настоящее постановление вступает в силу через 2 месяца со дняего подписания. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта Положение о Комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет природных ресурсов и охраны окружающей средыАдминистрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет)является структурным подразделением Администрации Волгоградскойобласти, осуществляющим управление в сфере использования,воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия, рационального природопользования на территорииВолгоградской области. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием,расчетные счета в учреждениях банков, самостоятельно выступает в судахи иных органах от своего имени в рамках своих полномочий, пользуетсяправами и несет обязанности в соответствии с действующимзаконодательством. 1.2. Комитет в пределах своих полномочий, предусмотренныхдействующим законодательством, является: уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющимуправление в сфере использования и охраны недр на территорииВолгоградской области; уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющимуправление в области использования и охраны водных объектов (в томчисле подземных вод) на территории Волгоградской области заисключением объектов относящихся к федеральной собственности; уполномоченным органом исполнительной власти в области охраныокружающей среды и лесного фонда на территории Волгоградской области; уполномоченным органом исполнительной власти в сфереосуществления государственного контроля за охраной атмосферноговоздуха на территории Волгоградской области; уполномоченным органом исполнительной власти в сфере обеспечениярадиационной безопасности, государственного учета, контролярадиоактивных веществ и радиоактивных отходов, отходов производства ипотребления на территории Волгоградской области; уполномоченным органом исполнительной власти в сфере охраны ивоспроизводства объектов животного мира и среды их обитания натерритории Волгоградской области. 1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениямии распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, настоящимПоложением. 1.4. Комитет осуществляет свою деятельность на принципахвзаимодействия с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, со структурными подразделениями АдминистрацииВолгоградской области, с органами местного самоуправления,общественными объединениями и гражданами. Комитету подведомственны следующие государственные учреждения:"Экологический фонд Волгоградской области", "Волгоградскийрегиональный ботанический сад", "Природный парк "Нижнехоперский","Природный парк "Щербаковский", "Природный парк "Цимлянские пески","Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", "Природный парк "Донской","Природный парк "Эльтонский" и иные учреждения создаваемые в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти. 1.5. Специалисты Комитета, которым присвоен статусгосударственных инспекторов по охране природы, имеют право на ношениеформенной одежды и знаков отличия установленного образца. 1.6. Решения, принимаемые Комитетом по вопросам, относящимся кего компетенции, являются обязательными на территории Волгоградскойобласти для структурных подразделений Администрации Волгоградскойобласти и органов местного самоуправления, юридических лиц независимоот организационно-правовой формы и формы собственности,предпринимателей без образования юридического лица, общественныхорганизаций и физических лиц. 1.7. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.8. Комитет имеет обособленное имущество, закрепленное за нимна праве оперативного управления. 1.9. Полное наименование Комитета - Комитет природных ресурсов иохраны окружающей среды Администрации Волгоградской области,сокращенное - Волгоградоблкомприрода. 1.10. Юридический адрес Комитета: 400087, Волгоград,ул.Невская,13а. 2. Задачи и функции Комитета 2.1. Задачами Комитета являются: разработка и проведение единой политики в сфере управления,использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов (недр,водных объектов, атмосферного воздуха, лесов, объектов животного ирастительного мира, земель), охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности; обеспечение радиационной безопасности, государственного учета,контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, отходовпроизводства и потребления; разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны,оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рациональногоиспользования природных ресурсов, сохранения рекреационных и иныхполезных природных свойств, биологического разнообразия, природныхкомплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, икультурное значение; осуществление государственного контроля за природопользованием(недр, водных объектов, атмосферного воздуха, лесов, объектовживотного и растительного мира) и государственного экологическогоконтроля; разработка и утверждение экологических нормативов, иныхнормативных документов в области охраны окружающей среды; лицензирование отдельных видов деятельности в сфереприродопользования и охраны окружающей среды; координация деятельности органов исполнительной власти, органовместного самоуправления в сфере охраны природных ресурсов, охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия, организации особо охраняемых природныхтерриторий, обращения с отходами производства и потребления; комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей средыи использования природных ресурсов, обеспечение органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций инаселения области соответствующей информацией; содействие в выполнении обязательств, вытекающих из членстваРоссийской Федерации в международных организациях и участия вмеждународных договорах, по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета; содействие привлечению инвестиций для освоения и рациональногоиспользования природных ресурсов и охраны окружающей среды. 2.2. Комитет в пределах полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством, в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 2.2.1. В области реализации государственной политики в сфереприродопользования и охраны окружающей среды: разрабатывает основные направления охраны природных ресурсов,охраны окружающей среды, развития системы особо охраняемых природныхтерриторий и сохранения биологического разнообразия; разрабатывает и организует выполнение областных целевыхпрограмм, а также участвует в разработке и реализации федеральныхцелевых программ; разрабатывает и утверждает приоритетные направлениянаучно-исследовательских, опытно-конструкторских ипроектно-изыскательских работ (включая организацию их проведения),создания новой техники и прогрессивных технологий в установленныхсферах ведения; разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов,а также инструктивно-методические документы; участвует в проведении государственной экологической экспертизы,государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, предпроектной и проектнойдокументации на строительство и реконструкцию хозяйственных и другихобъектов на территории Волгоградской области; взаимодействует со структурными подразделениями АдминистрацииВолгоградской области по вопросам ведения государственных кадастров иучаствует в их ведении; участвует в создании и обеспечении функционирования комплекснойсистемы мониторинга состояния окружающей среды, и использованияприродных ресурсов, организует и осуществляет государственныймониторинг окружающей среды; организует и осуществляет государственный контроль за природнымиресурсами (недра, водные объекты, атмосферный воздух, леса, объектыживотного и растительного мира); осуществляет контроль за загрязнением земель; формирует систему особо охраняемых природных территорийрегионального значения, учреждает и ведет Красные книги Волгоградскойобласти (животные, растения, почвы); проводит государственную экологическую экспертизу предпроектнойи проектной документации при строительстве и реконструкциихозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства ииспользования объектов животного мира; осуществляет охрану объектов животного мира и среды их обитания,определяет порядок регулирования численности объектов животного мирана подведомственных особо охраняемых природных территориях, заисключением объектов, относящихся к объектам охоты и рыболовства; участвует в формировании фонда государственных информационныхресурсов, включающий# данные о состоянии природных ресурсов иокружающей среды, об их использовании и охране, участвует в созданииинформационных систем по видам природных ресурсов; участвует в осуществлении международного сотрудничества вобласти природопользования и охраны окружающей среды; осуществляет другие функции в области реализации государственнойполитики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, неотнесенные к ведению федеральных органов власти и органов местногосамоуправления. 2.2.2. В области управления государственным фондом недр: участвует в разработке и реализации государственных программгеологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевойбазы Российской Федерации; разрабатывает и реализует территориальные программы развития ииспользования минерально-сырьевой базы; участвует в ведении территориального фонда геологическойинформации, распоряжается информацией, полученной за счет средствобластного бюджета и местных бюджетов; участвует в государственной экспертизе информации о разведанныхзапасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих ихценность или опасность; осуществляет государственный контроль за охраной и рациональнымиспользованием недр; участвует в проведении геолого-экономической и стоимостнойоценки месторождений полезных ископаемых и участков недр; участвует в определении регионального перечняобщераспространенных полезных ископаемых; участвует в работах по составлению и изданию государственныхкарт геологического, геофизического, геохимического,гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологическогосодержания; осуществляет другие функции в области использования и охранынедр, не отнесенные к ведению федеральных органов власти и органовместного самоуправления. 2.2.3. В области управления использованием и охраной водногофонда: участвует в разработке, согласовании, государственнойэкспертизе, реализации схем комплексного использования и охраны водныхресурсов на территории Волгоградской области; разрабатывает и реализует территориальные государственныепрограммы по использованию, восстановлению и охране водных объектов; осуществляет государственный контроль за использованием иохраной водных объектов; проводит государственную экспертизу предпроектной и проектнойдокументации на строительство и реконструкцию хозяйственных и другихобъектов, влияющих на состояние водных объектов на территорииВолгоградской области; участвует в проведении работ по установлению режимов наполненияи сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах,находящихся в собственности области; устанавливает режим использования обособленных водных объектов,не находящихся в государственной собственности, при чрезвычайныхситуациях; участвует в разработке и реализации федеральных государственных,в том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению иохране водных объектов, а также федеральных государственных программпо предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод; участвует в разработке схем комплексного использования и охраныводных ресурсов; участвует в подготовке, заключении и реализации бассейновыхсоглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся вфедеральной собственности; обеспечивает осуществление мероприятий по установлениюводоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах; подготавливает предложения по определению режима особоохраняемых водных объектов, находящихся в собственности Волгоградскойобласти, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон иокругов санитарной охраны; участвует в разработке схем комплексного использования и охраныводных ресурсов, водохозяйственных балансов; подготавливает предложения по размерам платы, связанной спользованием водными объектами; обеспечивает разработку и осуществление мероприятий повосстановлению и охране водных объектов, установлению водоохранных зони соблюдению режима хозяйственной деятельности в пределах этих зон; во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительнойвласти Волгоградской области участвует в разработке и выполнениимероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений,предотвращению и ликвидации последствий вредного воздействия вод,аварийного загрязнения вод, осуществлению противопаводковыхмероприятий; осуществляет другие функции в области использования и охраныводных объектов, не отнесенные к полномочиям федеральных органоввласти и органов местного самоуправления. 2.2.4. В области управления использованием, охраной, защитойлесного фонда и воспроизводством лесов: участвует в разработке, утверждении и реализации территориальных(региональных) государственных программ использования, охраны, защитылесного фонда и воспроизводства лесов; участвует в разработке и реализации федеральных государственныхпрограмм использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесов; осуществляет государственный контроль за состоянием,использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводствомлесов; обеспечивает население необходимой информацией по вопросамиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; осуществляет другие функции в области управления использованием,охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, неотнесенные к ведению федеральных органов власти и органов местногосамоуправления. 2.2.5. В области охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности: определяет основные направления охраны окружающей среды натерритории Волгоградской области с учетом географических, природных,социально-экономических и иных особенностей Волгоградской области; участвует в разработке и реализации федеральной политики вобласти экологического развития Российской Федерации, а также вразработке соответствующих программ; участвует в разработке мероприятий по улучшению состоянияокружающей среды и предложений по предупреждению чрезвычайныхситуаций; разрабатывает проекты законов и иные нормативные правовые акты вобласти охраны окружающей среды, контролирует их исполнение; разрабатывает и реализует целевые программы в области охраныокружающей среды; осуществляет природоохранные и иные меры по улучшению состоянияокружающей среды в зонах экологического неблагополучия на территорииВолгоградской области; подготавливает и представляет на рассмотрение ГлавеАдминистрации Волгоградской области материалы по образованию особоохраняемых природных территорий областного значения; организует и осуществляет государственный мониторинг окружающейсреды (государственный экологический мониторинг), формирует иобеспечивает функционирование территориальных систем наблюдения засостоянием окружающей среды на территории Волгоградской области; осуществляет государственный контроль в области охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) за объектамихозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящимися на территории Волгоградской области, за исключениемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю; ведет учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивныхотходов в организациях, расположенных на территории Волгоградскойобласти (за исключением организаций, подведомственных федеральныморганам исполнительной власти); привлекает виновных лиц к административной и иным видамответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством; организует разработку нормативов качества окружающей среды,допустимого воздействия на окружающую среду и иных нормативов вобласти охраны окружающей среды; определяет размер вреда (оценивает ущерб), причиненногоокружающей среде в результате нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды и предъявляет иски по его возмещению в суды; осуществляет контроль за расчетами платежей за нормативное исверхнормативное загрязнение окружающей природной среды, размещениеотходов и другие виды вредного воздействия. Определяет предотвращенныйи причиненный экологический ущерб; осуществляет управление и контроль в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий региональногозначения; организует систему экологического образования и формированиеэкологической культуры на территории Волгоградской области; ограничивает, приостанавливает и (или) запрещает хозяйственную ииную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства вобласти охраны окружающей среды на территории Волгоградской области; обеспечивает население достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории Волгоградской области; ведет учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду на территории Волгоградской области; осуществляет экологическую паспортизацию; участвует и проводит конкурсный отбор основных исполнителейприродоохранных мероприятий; рассматривает ходатайства и жалобы граждан, учреждений,предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета; осуществляет другие функции в области охраны окружающей среды иобеспечения экологической безопасности, не отнесенные к полномочиямфедеральных органов власти и органов местного самоуправления. 2.2.6. В области обеспечения деятельности Комитета иорганизаций, находящихся в его ведении: осуществляет в установленном порядке функции главногораспорядителя и получателя средств областного бюджета, выделяемых нагосударственное управление и осуществление мероприятий в областиизучения, использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов,ведения лесного хозяйства, охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности, на выполнение работ в этой сфере,предусматриваемых государственным заказом, и осуществляет контроль заиспользованием средств, выделяемых на указанные цели; в установленном порядке готовит предложения о создании,реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Комитетагосударственных учреждений, утверждает их уставы, назначает надолжность и освобождает от должности их руководителей, заключает,изменяет и расторгает с ними срочные трудовые договоры (контракты). 3. Права Комитета Комитет в пределах своей компетенции имеет право: 3.1. Запрашивать в установленном порядке у структурныхподразделений Администрации Волгоградской области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, других юридических и физических лиц информацию повопросам, отнесенным к ведению Комитета. 3.2. В установленном порядке ограничивать, приостанавливать и(или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую снарушением законодательства в области охраны окружающей среды. 3.3. Осуществлять государственный контроль по вопросам,отнесенным к ведению Комитета. В этих целях должностные лица Комитетаимеют право: в установленном порядке посещать организации и объектынезависимо от ведомственной принадлежности и формы собственности; в пределах своей компетенции давать обязательные для исполненияпредписания об устранении нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Волгоградской области в сфере природных ресурсов иокружающей среды; рассматривать в установленном порядке дела об административныхправонарушениях и налагать административные взыскания; направлять материалы о нарушениях законодательства РоссийскойФедерации об охране окружающей среды, недрах, животном мире, водного илесного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суд; предъявлять в установленном законом порядке в суд иски овозмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды. 4. Руководство Комитетом 4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградскойобласти. Председатель Комитета является главным государственныминспектором Волгоградской области по охране природы. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Главой Администрации Волгоградской областипо представлению председателя Комитета. 4.2. Председатель Комитета: осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и бездоверенности действует от имени Комитета; распределяет функциональные обязанности между своимизаместителями по направлениям деятельности, устанавливает ихответственность; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; назначает на должность и освобождает от должности сотрудниковКомитета, утверждает их должностные инструкции, применяет к ним мерыпоощрения и дисциплинарного воздействия; назначает внештатных инспекторов и освобождает их от исполненияобязанностей внештатных инспекторов в соответствии с Положением овнештатном инспекторе Комитета природных ресурсов и охраны окружающейсреды Администрации Волгоградской области, утверждаемым председателемКомитета; утверждает уставы государственных учреждений, входящих в системуКомитета; назначает на должность и освобождает от должности руководителейгосударственных учреждений, входящих в систему Комитета. Заключает сними срочные трудовые договоры (контракты); утверждает штатное расписание работников Комитета в пределахустановленной штатной численности и фонда оплаты труда; распоряжается в пределах установленной компетенции имуществом,переданным Комитету; издает приказы и распоряжения по Комитету; заключает хозяйственные и иные договоры с предприятиями,учреждениями, организациями и отдельными гражданами. Выдаетдоверенности, открывает в банках Российской Федерации расчетные и иныесчета Комитета; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами; 4.3. В Комитете образуется коллегия Комитета природных ресурсови охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области (далееименуется - коллегия). Коллегия является совещательным органом.Руководит коллегией председатель Комитета, являющийся председателемколлегии. Положение о коллегии и ее состав утверждаются председателемКомитета. 5. Прекращение деятельности Комитета Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иВолгоградской области.