Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 14.02.2002 № 134
О мерах по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и преступности на территории Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10.08.2010 г. N 1257 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 февраля 2002 г. N 134 О мерах по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и преступности на территории Волгоградской области Последние годы характеризуются серьезным обострением проблемдетской безнадзорности. Количество несовершеннолетних, доставляемых ворганы внутренних дел, рассматриваемых на заседаниях комиссий по деламнесовершеннолетних, защите их прав при исполнительных органахмуниципальных образований, из года в год растет. В числе доставленныхв органы внутренних дел - не только подростки-правонарушители, но инесовершеннолетние, нуждающиеся в помощи со стороны государства. Изгода в год наблюдается рост детского социального сиротства. Только за2001 год выявлено 2132 ребенка, оставшихся без попечения родителей, втом числе 1202 ребенка остались без попечения родителей в результателишения их родительских прав. Неудовлетворительно ведется работа посвоевременному выявлению детей и подростков, оказавшихся в труднойжизненной ситуации. Практически отсутствует система по организацииработы с несовершеннолетними по месту жительства. Обострение проблем социального сиротства, рост числанесовершеннолетних попрошаек, бродяг делает актуальной задачейсоздание сети специализированных учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, однако в Суровикинском,Клетском, Серафимовичском, Алексеевском, Ольховском, Еланском,Урюпинском, Михайловском районах, городах Волжском, Михайловке,Урюпинске Волгоградской области нет ни одного такого учреждения. Затягиваются сроки ввода в эксплуатацию Волгоградскогообластного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних"Исток". Образовательные, детские, молодежные досуговые учреждениядистанцируются от подростков группы риска. Имеет место исключение изобразовательных учреждений подростков до получения ими основного(общего) образования. Недостаточно используются для работы с детьми, подростками,семьями культурно-просветительные учреждения. В спортивных секциях,клубах занимается незначительное число подростков, состоящих на учетев органах внутренних дел, из неблагополучных семей. Комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав приисполнительных органах муниципальных образований, на которыедействующим законодательством возложены функции по координациидеятельности органов и учреждений системы профилактики, не имеют нинормативно-правового, ни кадрового, ни информационного обеспечениясвоей деятельности. Комиссии в Камышинском, Серафимовичском,Старополтавском районах, городах Фролово и Урюпинске функционируют наобщественных началах. В целях улучшения работы по профилактике безнадзорности,беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних постановляю: 1. Считать приоритетной социальной задачей работу по преодолениюсоциального сиротства, безнадзорности, беспризорности, созданиюприемных семей, семейных воспитательных групп, передачу детей подопеку (попечительство). 2. Образовать областной штаб по организации оперативных действийв решении проблем детской безнадзорности, беспризорности,преступности и утвердить его состав согласно приложению. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградскойобласти: взять под личный контроль деятельность органов и учрежденийсистемы профилактики; создать или восстановить в структуре исполнительных органовмуниципальных образований комитеты (отделы) по делам семьи, возложивна них реализацию и координацию семейной политики; обеспечить своевременное выявление и устройство всехнесовершеннолетних, нуждающихся в определении в детские, социальныеучреждения, на учебу, работу; обеспечить открытие и развитие сети учреждений социальногообслуживания семьи, детей, молодежи и повышение эффективности ихработы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, укреплению иподдержке семьи; обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в решениивопросов выявления и направления несовершеннолетних, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, в специальные учебно-воспитательныеучреждения и учреждения социального обслуживания семьи и детей; разработать с учетом местных условий и возможностей мероприятия,направленные на улучшение работы по профилактике безнадзорности,беспризорности и правонарушений несовершеннолетних; создать необходимые условия для повышения эффективностидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних, защите их прав; принять необходимые меры, на основе анализа ситуации, красширению сети спортивных клубов, детско-юношеских спортивных школ,центров для работы с детьми и подростками в общеобразовательныхучреждениях и по месту жительства, обеспечив доступность этихучреждений для всех детей. 4. Комитету по делам семьи Администрации Волгоградской области: принять дополнительные меры по вводу в эксплуатациюВолгоградского областного социально-реабилитационного центра длянесовершеннолетних "Исток"; совместно с Главным управлением внутренних дел Волгоградскойобласти отработать систему выявления и размещения беспризорных ибезнадзорных детей учреждениями и службами системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создать областной банк данных о детях, проживающих в семьях, необеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей, разработатьмеханизм контроля за организацией работы с этими детьми и семьями. 5. Управлению финансов Администрации Волгоградской областиобеспечить первоочередное и в полном объеме финансирование мероприятийпо завершению реконструкции и вводу в эксплуатацию Волгоградскогообластного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних"Исток". 6. Комитету по образованию Администрации Волгоградской области: обеспечить соблюдение гарантий получения детьми основного(общего) образования, среднего (полного) общего образования,начального профессионального образования, не допускать бесконтрольногоисключения детей из общеобразовательных учреждений; принять дополнительные меры по развитию в 2002 году сетиспециальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа,рассмотреть возможность открытия таких учреждений на базепрофессиональных училищ N 55, 58; разработать областную программу "Школьный автобус" и представитьее Главе Администрации Волгоградской области в октябре 2002 года; внедрять в практику работы общеобразовательных учрежденийразличные формы обучения и воспитания с учетом особенностей развитиядетей и подростков; совместно с Комитетом по здравоохранению АдминистрацииВолгоградской области разработать и начать реализацию программ"Здоровый образ жизни", "Правовое образование и воспитание" длявоспитанников дошкольных образовательных учреждений Волгоградскойобласти; усилить контроль за деятельностью подведомственных учреждений посвоевременному выявлению детей, оставшихся без попечения родителей,оказанию им социальной помощи; разработать и утвердить в 2002 году программу курсасоциально-правовой ориентации выпускников образовательных учрежденийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расширить перечень специальностей, по которым осуществляетсяпрофессиональное обучение детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, с учетом реальных потребностей современного рынкатруда. 7. Комитету по делам молодежи Администрации Волгоградскойобласти организовать: проведение лагерей труда и отдыха, военно-патриотических лагерейдля несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел; досуговую деятельность детей и молодежи по месту жительства.Привлекать к систематическим занятиям в кружках и секциях детей иподростков, находящихся в социально опасном положении; педагогические отряды из числа членов детских и молодежныхобщественных объединений, студентов высших, средне-специальныхобразовательных учреждений педагогической и юридической направленностидля работы с подростками, находящимися в социально опасном положении.Совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел осуществлять социальный патронаж по месту жительства ив общественных местах. 8. Волгоградскому институту молодежной политики и социальнойработы организовать курсовую подготовку для социальных работников исоциальных педагогов "Особенности правового положения подростков иметоды работы с подростками по месту жительства" и очно-заочную школуволонтеров для подростков. 9. Рекомендовать Главному управлению внутренних делВолгоградской области: организовать работу по выявлению несовершеннолетних, не имеющихопределенного места жительства, ведущих бродяжнический образ жизни,направлять и помещать их в приюты, реабилитационные центры, а также вЦентр временной изоляции несовершеннолетних Главного управлениявнутренних дел Волгоградской области по постановлению, утвержденномуначальником территориального органа внутренних дел; до открытия Волгоградского областногосоциально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Исток"использовать для временного проживания несовершеннолетних, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальнойпомощи государства, Центр временной изоляции несовершеннолетнихГлавного управления внутренних дел Волгоградской области(ул.Ковровская,26). 10. Просить средства массовой информации Волгоградской области: осуществлять объективное информационное освещение процесса ирезультатов профилактики детской безнадзорности и правонарушений; создать специальные программы и рубрики на телевидении, впрессе, отражающие отечественный и зарубежный опытсоциально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми; пропагандировать и распространять среди населения информацию оКонвенции о правах ребенка, действиях исполнительных органовгосударственной власти и местного самоуправления по защите прав детей,решению проблем безнадзорных детей и профилактике правонарушенийнесовершеннолетних. 11. Комитету по физической культуре и спорту АдминистрацииВолгоградской области: совместно с Волгоградской государственной академией физическойкультуры организовать прохождение практики студентов в подростковыхспортивных клубах, по месту жительства, возродить практику проведенияспортивных соревнований "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Уличныйбаскетбол"; привлекать к работе по пропаганде здорового образа жизни,профилактике наркомании ведущих спортсменов Волгоградской области. 12. Предложить Департаменту федеральной государственной службызанятости населения по Волгоградской области на договорной основеоказать содействие Комитету по делам семьи Администрации Волгоградскойобласти, Комитету по делам молодежи Администрации Волгоградскойобласти по подбору кадров для решения проблем детской беспризорности,семейного неблагополучия, в том числе в рамках программ "Организациявременного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите" и "Организация общественных работ". 13. Просить Военный комиссариат Волгоградской области принятьучастие в профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних путем зачисления детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в списки воинских частей в качествевоспитанников. 14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальнойполитике Г.И.Хорошеву и заместителя Главы Администрации Волгоградскойобласти - председателя Комитета по образованию АдминистрацииВолгоградской области В.Н.Беспалова. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта Приложение к постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 14 февраля 2002 г. N 134 Областной штаб по организации оперативных действий в решении проблем детской безнадзорности, беспризорности, преступности Максюта - Глава Администрации Волгоградской Николай Кириллович области, руководитель штаба Беспалов - заместитель Главы Администрации Виктор Николаевич Волгоградской области председатель Комитета по образованию Администрации Волгоградской области, заместитель руководителя штаба Хорошева - заместитель Главы Администрации Галина Ильинична Волгоградской области по социальной политике заместитель руководителя штаба Алексеева - уполномоченный по правам ребенка Татьяна Алексеевна Волгоградской области Анищенко - председатель Комитета по Евгений Александрович здравоохранению Администрации Волгоградской области Варакин - председатель Комитета по делам Андрей Володарьевич молодежи Администрации Волгоградской области Величкин - председатель Комитета по культуре Александр Иванович Администрации Волгоградской области Жуков - главный государственный санитарный Александр Николаевич врач по Волгоградской области (по согласованию) Егин - заместитель Главы Администрации Анатолий Иванович г.Волгограда (по согласованию) Иванов - председатель Комитета по физической Виктор Петрович культуре и спорту Администрации Волгоградской области Иванова - консультант отдела по культуре, Надежда Михайловна спорту и работе с ветеранами аппарата Главы Администрации Волгоградской области Козырев - заместитель председателя Комитета по Александр Григорьевич образованию Администрации Волгоградской области Молоканов - первый заместитель военного Александр Михайлович комиссара Волгоградской области (по согласованию) Скрынникова - председатель Волгоградского Раиса Кузьминична отделения Российского детского фонда (по согласованию) И.о.управляющего делами Администрации Волгоградской области В.Г.Стороженко