Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23.07.2002 № 574
Об утверждении Порядка учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения на территории Волгоградской области
Утратил силу - Постановление
Администрации Волгоградской области
от 12.08.2005 № 811
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 июля 2002 г.
N 574
Об утверждении Порядка учета детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся во
внеочередном предоставлении жилого помещения на территории
Волгоградской области
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 18
июля 2001 г. Пр-1329 по итогам встречи с представителями общественных
организаций 12 июня 2001 г. и в целях упорядочения учета детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и
обеспечения их жилой площадью после окончания пребывания в
образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания или
окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и в
других случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок учета детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,
нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения на
территории Волгоградской области (далее именуется - Порядок).
2. Комитету по образованию Администрации Волгоградской области
при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый
год согласовывать лимит финансирования расходов на приобретение жилья
для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из их числа с Комитетом экономики Администрации Волгоградской
области и Главным финансово-казначейским управлением Администрации
Волгоградской области.
3. Главному финансово-казначейскому управлению Администрации
Волгоградской области учитывать при формировании межбюджетных
отношений на очередной финансовый год расходы на приобретение
исполнительными органами местного самоуправления жилья детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
4. Предложить главам администраций муниципальных образований
Волгоградской области:
а) обеспечить:
учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении
жилого помещения, в соответствии с Порядком;
внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
б) предусматривать:
выделение на очередной финансовый год средств из местных
бюджетов на приобретение жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, а также лицам из их числа в суммах, согласованных
Комитетом по образованию Администрации Волгоградской области с
Комитетом экономики Администрации Волгоградской области и Главным
финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской
области;
выделение в муниципальные жилищные фонды не менее 5 процентов
вводимого жилья для предоставления жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа;
покупку жилья на вторичном рынке в случаях, если на территории
муниципального образования строительство жилья не ведется.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя
Комитета по образованию Администрации Волгоградской области
В.Н.Беспалова и заместителя Главы Администрации Волгоградской области
- начальника Главного финансово-казначейского управления Администрации
Волгоградской области С.П.Сазонова.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
Порядок
учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении
жилого помещения на территории Волгоградской области
Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по
социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (в редакции от 8 апреля 2002 г. N 34-ФЗ), устанавливает на
территории Волгоградской области правила постановки на учет
исполнительными органами местного самоуправления детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих
право на внеочередное предоставление жилого помещения.
I. Общие положения
1. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба
или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до
18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих
родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских
прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей
безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),
находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими,
отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде
лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением
родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов,
отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных
учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся
без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель,
а также которые остались без попечения единственного или обоих
родителей, и имеют в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря
1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на
дополнительные гарантии по социальной защите;
полное государственное обеспечение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время
пребывания в соответствующем государственном или муниципальном
учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей
бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного
общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их
полной стоимости. Обучающиеся в учреждениях среднего и высшего
профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не
более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное
обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания
профессионального обучения в очных образовательных учреждениях;
законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (далее именуются - законные представители), -
лица, заменяющие родителей, на которых действующим законодательством
возложены обязанности по защите прав и интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей: опекуны (попечители), приемные
родители, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, должностные лица органов опеки и
попечительства;
учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении
жилого помещения, - процедура признания граждан нуждающимися во
внеочередном предоставлении жилья и включения их в списки на
внеочередное получение жилых помещений по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР и
настоящим Порядком;
муниципальные органы учета и распределения жилья - органы
управления жилищным фондом, образуемые органами местного
самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР.
2. Учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из их числа осуществляют муниципальные органы учета и
распределения жилья в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области.
3. Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из их числа на учет и внеочередное предоставление жилого
помещения на территории муниципального образования по окончании
пребывания в учреждениях на полном государственном обеспечении, под
опекой (попечительством), в приемной семье и в других случаях,
предусмотренных федеральным законодательством, подтверждается
распоряжением администрации муниципального образования, принятым по
письменному обращению законных представителей либо по письменному
обращению лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, если:
отсутствует решение исполнительного органа местного
самоуправления о сохранении жилого помещения за ребенком;
установлено право лица на постановку на учет и внеочередное
предоставление жилого помещения на территории муниципального
образования в соответствии с разделами III и IV настоящего Порядка.
4. Настоящий Порядок распространяется на выпускников учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,
находящихся под опекой граждан, в приемных семьях, в детских домах
семейного типа, в семейных воспитательных группах, специализированных
учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации, а также на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
II. Постановка на учет и внеочередное предоставление жилого
помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а
также лицам из их числа
5. Основанием для принятия администрацией муниципального
образования решения о постановке на учет и внеочередном предоставлении
жилого помещения являются следующие документы:
а) заявление законного представителя на имя главы администрации
муниципального образования о предоставлении детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, жилого помещения;
б) личное заявление лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей;
в) копия распоряжения администрации муниципального образования о
направлении ребенка в учреждение на полное государственное
обеспечение, о передаче его под опеку (попечительство), в приемную
семью;
г) копия распоряжения администрации муниципального образования о
сохранении за ребенком жилого помещения или предоставлении ему жилого
помещения по окончании пребывания в учреждении, а также копия
распоряжения о внесении изменения в названное распоряжение в
соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;
д) копия свидетельства о рождении ребенка;
е) справка о месте проживания ребенка, лица из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент представления
документов;
ж) копии документов, подтверждающих юридический статус
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
если родители отказались от ребенка или подкинули его -
заявление родителей об отказе от ребенка, согласие родителей на
усыновление ребенка другими лицами или акт о подкидывании ребенка (акт
о брошенном ребенке);
если родители лишены родительских прав, ограничены в
родительских правах - решение суда о лишении родителей родительских
прав либо об ограничении родителей в родительских правах;
если родители умерли - копия свидетельства о смерти;
если родители в заключении или их местонахождение неизвестно -
решение суда или документ из органов внутренних дел, подтверждающий
данный факт;
если родители признаны недееспособными - решение суда;
если отец записан в свидетельство о рождении ребенка со слов
матери - справка из отдела записи актов гражданского состояния,
подтверждающая этот факт;
з) копии имеющихся документов с последнего места жительства
ребенка, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей:
выписка из домовой книги;
финансово-лицевой счет (по последнему месту регистрации и всех
адресов перерегистрации, начиная с адреса сохраненного жилого
помещения, если это необходимо для постановки на учет);
и) другие сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без
попечения родителей, и лицах из их числа:
справка о пребывании в учреждении на полном государственном
обеспечении с момента утраты родительского попечения;
медицинская справка о состоянии здоровья и праве на
дополнительную площадь при наличии соответствующих медицинских
показаний;
паспортные данные, копии документов о семейном положении, иные
сведения, заслуживающие внимания для постановки на учет и
подтверждения права на внеочередное предоставление жилого помещения.
6. За два года до окончания пребывания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в учреждении на полном
государственном обеспечении, под опекой (попечительством), в приемной
семье законный представитель подает документы, указанные в пункте 5
настоящего Порядка, в администрацию муниципального образования, на
территории которого должно быть реализовано право ребенка на жилое
помещение.
Органы опеки и попечительства контролируют поступление сведений
и при необходимости сами запрашивают и представляют соответствующие
документы в муниципальные органы учета и распределения жилья.
7. В месячный срок муниципальный орган учета и распределения
жилья совместно с органом опеки и попечительства рассматривает
представленные документы и выносит соответствующее заключение, на
основании которого администрация муниципального образования издает
распоряжение о постановке лица на учет.
8. Ежегодно не позднее 1 июня администрации муниципальных
образований направляют в Комитет по образованию Администрации
Волгоградской области копии распоряжений о постановке на учет
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их
числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, и
заявку на финансовую помощь муниципальному образованию в размере
стоимости жилых помещений по ценам, сложившимся на рынке жилья в
данном муниципальном образовании, для приобретения жилых помещений
детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из
их числа.
9. Не позднее чем за 6 месяцев до окончания пребывания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях
на полном государственном обеспечении, под опекой (попечительством),
в приемной семье муниципальные органы учета и распределения жилья
организуют работу по подбору жилых помещений в соответствии с
установленными требованиями к качеству предоставляемого жилья и дают
соответствующее заключение, на основании которого глава администрации
муниципального образования издает распоряжение о внеочередном
предоставлении жилых помещений названным категориям граждан.
III. Определение территориальной принадлежности для постановки
на учет и внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа
10. В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа решение о постановке на учет
принимается администрацией муниципального образования по месту
жительства ребенка на момент его выявления и первичного устройства.
11. Распоряжение администрации муниципального образования о
постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа, не состоявших на регистрационном
учете по месту жительства на момент их выявления и первичного
устройства, и о внеочередном предоставлении им жилья, выносится:
а) в отношении детей, от которых родители отказались, - по месту
жительства родителей на момент отказа от ребенка, а в случае
отсутствия достоверных сведений о месте жительства родителей - по
месту выявления и первичного устройства на территории соответствующего
муниципального образования;
б) в отношении брошенных (подкинутых) детей - по месту выявления
и первичного устройства ребенка на территории соответствующего
муниципального образования;
в) в отношении детей, рожденных лицами без определенного места
жительства:
если установлено, что родители проживали на территории
Волгоградской области, - по последнему месту жительства родителей;
если установлено, что последнее место жительства родителей за
пределами Волгоградской области, - по месту выявления и первичного
устройства ребенка;
г) в отношении детей, утративших жилое помещение в муниципальных
образованиях Волгоградской области на момент их выявления и
первичного устройства, при невозможности восстановления прав на это
жилое помещение в установленном законом порядке - по месту
расположения утраченного жилого помещения.
IV. Внесение изменений в решение исполнительного органа местного
самоуправления о сохранении жилых помещений за детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей
12. Возвращение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа в сохраненное за ними решением
исполнительного органа местного самоуправления по месту жительства
жилое помещение признается невозможным, если это противоречит их
интересам, и при наличии одного или нескольких нижеперечисленных
обстоятельств:
12.1. Жилое помещение предоставлено иным лицам.
12.2. В жилом помещении проживают лица, имеющие право
пользования данным жилым помещением либо его частью:
лишенные родительских прав;
бывшие усыновители, если усыновление отменено вследствие
невыполнения ими возложенных на них обязанностей;
отстраненные в установленном порядке от выполнения обязанностей
опекунов или попечителей;
не являющиеся членами семьи детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и лиц из их числа;
больные хроническим алкоголизмом, наркоманией;
больные психическими заболеваниями и состоящие на учете в
психоневрологическом диспансере;
признанные в установленном порядке недееспособными или
ограниченными в дееспособности;
страдающие туберкулезом, тяжелыми формами хронических
заболеваний, которые делают совместное с такими лицами проживание
невозможным по медицинским, санитарным и иным показаниям.
12.3. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного
проживающего, не соответствует социальной норме предоставления жилых
помещений, в том числе если такое несоответствие появится в результате
вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, или лиц из их числа.
12.4. Снос, разрушение, угроза разрушения, нахождение в
аварийном состоянии дома (или его части), в котором находилось
сохраненное за ребенком помещение.
12.5. Наличие у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, или лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний
или психических отклонений, которые делают совместное с ними
проживание иных лиц невозможным по медицинским, санитарным или иным
показаниям.
12.6. Утрата жилого помещения, сохраняемого за детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей, вследствие
купли-продажи, обмена и других сделок с жилым помещением при
отсутствии исполненного судебного решения по фактическому возвращению
жилого помещения.
12.7. Наличие иных, заслуживающих внимания обстоятельств.
13. Ухудшение жилищных условий в сохраненных жилых помещениях за
время нахождения детей сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в учреждениях на полном государственном обеспечении, под
опекой (попечительством), в приемной семье является основанием для
признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии
с действующим законодательством.
14. За два года до выпуска детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, из учреждения, окончания пребывания под опекой
(попечительством), в приемной семье, либо в более поздний срок по
факту наступления одного или нескольких обстоятельств, указанных в
пунктах 12 и 13 настоящего Порядка, законный представитель письменно
обращается в администрацию муниципального образования с ходатайством о
признании невозможным возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое
помещение.
15. Муниципальный орган учета и распределения жилья совместно с
органом опеки и попечительства в месячный срок рассматривает заявление
законного представителя о наличии обстоятельств, препятствующих
возвращению ребенка в сохраненное за ним жилое помещение, и выносит
соответствующее заключение.
16. На основании заключения о невозможности возвращения ребенка
в сохраненное жилое помещение администрация муниципального образования
в течение месяца издает распоряжение о внесении соответствующего
изменения в ранее принятое распоряжение исполнительного органа
местного самоуправления о закреплении жилья, устанавливая право
ребенка на постановку на учет и внеочередное предоставление жилья.
17. Соответствующее распоряжение выносится также в отношении лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
самостоятельно обратившихся в исполнительные органы местного
самоуправления.
V. Заключительные положения
18. При наличии спора о внеочередном предоставлении жилого
помещения законные представители, лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства,
органы социальной защиты населения могут обратиться в администрацию
муниципального образования с просьбой о повторном рассмотрении вопроса
о внеочередном предоставлении жилья.
19. Отказ администрации муниципального образования во
внеочередном предоставлении жилого помещения детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должен быть
обоснован письменно и может быть обжалован в суде в установленном
порядке.