Закон Волгоградской области от 24.11.2008 № 1786-ОД
Градостроительный кодекс Волгоградской области
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ
от 24 ноября 2008 года
N 1786-ОД
Градостроительныйкодекс Волгоградской области
(В редакции Законов Волгоградской области
Принят Волгоградской областной Думой 30 октября 2008года
Глава 1. Общиеположения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
В настоящем Кодексе используются основные понятия,установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Основныепринципы законодательства Волгоградской области о градостроительнойдеятельности
1. ЗаконодательствоВолгоградской области о градостроительной деятельности основывается напринципах, установленных статьей 2 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.
2. Взаконодательстве Волгоградской области устанавливаются следующие особенности:
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
1) обеспечениеединства государственной и муниципальной градостроительной политики натерритории Волгоградской области; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
2) обеспечениереализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образованийв области градостроительной деятельности при содействии исполнительных органовгосударственной власти Волгоградской области;
3) реализацияправ граждан и юридических лиц на достоверную, полную и своевременнуюинформацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях(строительство, реконструкция объектов недвижимости, инженерных и транспортныхкоммуникаций, благоустройство территории) и иную информацию о градостроительнойдеятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну всоответствии с законодательством Российской Федерации.(В редакции Закона Волгоградской областиот 30.12.2011 №2287-ОД)
Статья 3.Законодательство в Волгоградской области о градостроительной деятельности
1. ЗаконодательствоВолгоградской области о градостроительной деятельности состоит из настоящегоКодекса, других законов и нормативных правовых актов Волгоградской области.
2. ЗаконыВолгоградской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативныеправовые акты, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности,не могут противоречить федеральному законодательству и настоящему Кодексу. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
3. УполномоченныеГубернатором Волгоградской областиисполнительные органы государственной власти издают нормативные правовые акты,регулирующие отношения субъектов градостроительной деятельности, в случаях и впределах, которые предусмотрены Градостроительным кодексом Российской Федерациии иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Кодексом, инымизаконами Волгоградской области, а также постановлениямиПравительства Волгоградской области,постановлениями Губернатора Волгоградской области. (В редакции Законов Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
4. Наосновании и во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации ииных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановленийПравительства Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных законовВолгоградской области, постановлений Правительства Волгоградской области, постановленийГубернатора Волгоградской области органы местного самоуправления впределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты,регулирующие градостроительную деятельность на территориях муниципальныхобразований. (В редакции Законов Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
Статья 4. Объектыградостроительной деятельности
1. Кобъектам градостроительной деятельности относятся:
1) Волгоградскаяобласть; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
2) городскойокруг город-герой Волгоград; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
3) городскиеокруга города Волжский, Камышин, Михайловка, Фролово, Урюпинск; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
4) муниципальныерайоны Волгоградской области;
5) городские и сельские поселения; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
5.1) населенные пункты; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
6) элементы планировочной структуры населенного пункта; (Вредакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
6.1) функциональные зоны; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
7) территориальныезоны;
8) зоныпланируемого размещения объектов капитального строительства;
9) земельныеучастки;
10) здания,строения, сооружения и объекты, строительство которых не завершено.
Статья 5. Субъектыградостроительных отношений
1. Субъектамиградостроительной деятельности в Волгоградской области являются:
1) территориальныеподразделения федеральных органов исполнительной власти; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 30.12.2011 №2287-ОД)
2) органыгосударственной власти Волгоградской области (Волгоградская областная Дума, Губернатор Волгоградской области, Правительство Волгоградской области); (В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
3) уполномоченные органы в области градостроительной деятельности, перечисленные в пунктах 1-3 части 1 статьи 8настоящего Кодекса; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
4) Градостроительныйсовет Волгоградской области;
5) органыместного самоуправления муниципальных образований;
6) уполномоченныеорганы, осуществляющие регулирование градостроительной деятельности натерритории муниципальных образований (при их наличии);
7) юридическиеи физические лица, владеющие, пользующиеся, распоряжающиеся объектаминедвижимости или осуществляющие строительство, реконструкцию объектовкапитального строительства. (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
2. Субъектыградостроительной деятельности, перечисленные в пунктах 2-4 части 1 настоящейстатьи, выступают от имени Волгоградской области в градостроительных отношенияхпо развитию, использованию и застройке территории в пределах своей компетенции(полномочий).
3. Субъектыградостроительной деятельности, перечисленные в пунктах 5 и 6 части 1 настоящейстатьи, выступают от имени муниципальных образований Волгоградской области вградостроительных отношениях по развитию, использованию и застройке территориив пределах своей компетенции (полномочий).
Статья 6. Документы в области градостроительной деятельности
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Документы в области градостроительной деятельности подразделяются на:
1) документытерриториального планирования;
2) документыградостроительного зонирования;
3) документациюпо планировке территории;
4)исходно-разрешительную документацию;
5) проектнуюдокументацию;
6) соглашения,заключаемые между:
а) органами государственной власти Волгоградской области и федеральными органами исполнительной власти о взаимодействии в регулированииградостроительной деятельности;
б) органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований о взаимодействии при осуществленииградостроительной деятельности;
7) иныедокументы.
Статья 7.Экономические основы градостроительной деятельности
1. Финансированиеградостроительной деятельности осуществляется за счет:
1) средствфедерального бюджета;
2) средствобластного бюджета;
3) средствместных бюджетов;
4средств физических и юридических лиц; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
5) иныхисточников.
2. Средстваобластного бюджета на осуществление градостроительной деятельности в Волгоградскойобласти используются для финансирования:
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
1) разработкии реализации документов территориального планирования, документации попланировке территории Волгоградской области и проектной документации настроительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитальногостроительства регионального значения и иныхдокументов в области градостроительной деятельности, предусмотренныхдействующим законодательством; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
2) проведениянаучно-исследовательских и экспериментальных проектных работ в сфереградостроительной деятельности;
(Пункт Исключен - Закон Волгоградской области от 04.03.2009 №1857-од)
3) разработки и реализации положений оградостроительной деятельности программы социально-экономического развитияВолгоградской области, государственных программВолгоградской области. (В редакции Законов Волгоградской области от 15.10.2013 №126-од)
(Часть Утратила силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
3.1. Допускается подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования с использованием средств,поступающих от физических и юридических лиц, при условии подготовки положений о территориальном планировании засчет средств областного бюджета или местных бюджетов. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 13.05.2010 №2042-од)
4. Стимулированиеградостроительной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном законамии иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.
(Часть исключена - Закон Волгоградской области от 04.03.2009 №1857-од)
Глава 2. Взаимодействиенаселения, органов государственной власти, местного самоуправления, юридическихи физических лиц в области градостроительной деятельности
Статья 8. Система уполномоченных органов в областиградостроительной деятельности
1. Дляобеспечения реализации законодательства о градостроительной деятельности иосуществления соответствующих полномочий органов государственной власти натерритории Волгоградской области создаются:
1) органисполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в областиградостроительной деятельности;
2) органисполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществлениегосударственного строительного надзора;
3) государственное автономное учреждение Волгоградскойобласти, осуществляющее проведение государственной экспертизы проектной документации. (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Для обеспеченияреализации законодательства о градостроительной деятельности и осуществлениясоответствующих полномочий органов местного самоуправления на территорииВолгоградской области могут создаваться органы архитектуры и градостроительствамуниципальных образований Волгоградской области.
2. Органыархитектуры и градостроительства проводят единую градостроительную политику ирегулирование градостроительной деятельности на территории Волгоградскойобласти.
3. Приглавном архитекторе Волгоградской области создается Градостроительный совет,который рассматривает градостроительную и проектную документацию,подготавливаемую за счет (или с участием) средств областного бюджета, в случаеобращения органов местного самоуправления - градостроительную и проектнуюдокументацию, подготавливаемую за счет средств бюджетов муниципальных районов,городских округов, городских и сельских поселений и представленную в Правительство Волгоградской области или орган исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченный в области градостроительнойдеятельности на согласование. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
Статья 9.Обеспечение согласованности документов в области градостроительной деятельности
1. Требованияк составу, структуре и порядку утверждения проектов документов в областиградостроительной деятельности устанавливаются Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Кодексом, нормативными правовыми актамиВолгоградской области и муниципальнымиправовыми актами. (В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
2. Документытерриториального планирования, градостроительного зонирования, документация попланировке территории подготавливаются на конкурсной основе предприятиями иорганизациями по заказу органов государственной власти и местногосамоуправления.
Допускается разделение работ по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования на отдельные этапы и части, которые определяются в соответствии ст Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации. (Дополнен - Закон Волгоградскойобласти от 13.05.2010 №2042-од)
3. Вслучаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,производится совместная подготовка документов территориального планированияисполнительными органами государственной власти Волгоградской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
Совместная подготовка документов территориального планирования исполнительными органами государственной власти Волгоградскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области осуществляется на основании соглашений о взаимодействии в регулировании градостроительной деятельности (о совместном финансировании), заключенныхмежду указанными органами. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 13.05.2010 №2042-од)
Статья 10. Экспертиза проектной документации
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)1.
Экспертизаподразделяется на:
государственную;
негосударственную.
Государственную экспертизу проводит государственное автономное учреждение Волгоградской области.(В редакции Закона Волгоградской областиот 30.12.2011 №2287-ОД)
Негосударственная экспертизапроектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерныхизысканий проводятся аккредитованными организациями на основании договора.
2. Порядокорганизации государственной экспертизы документации устанавливаетсяГрадостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации.
(Часть утратила силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
4. Государственнаяэкспертиза осуществляется в целях оценки соответствия проектной документациитребованиям технических регламентов и нормативов градостроительногопроектирования, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическимтребованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия,требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности,а также результатам инженерных изысканий, и оценки соответствия результатовинженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Заключение органа,уполномоченного на проведение государственной экспертизы, может быть оспоренозаинтересованными лицами в судебном порядке.
Статья 11.Проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
1. Публичныеслушания проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
2. Вцелях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия впубличных слушаниях по проектам генеральных планов поселений, генеральныхпланов городских округов территория населенного пункта может быть разделена начасти органом местного самоуправления поселения или городского округа,уполномоченным на проведение публичных слушаний. При этом предельнаячисленность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территориинаселенного пункта, устанавливается не более:
10 тысяч - для сельских поселений; (В редакции Закона Волгоградской области от 13.05.2010 №2042-од)
30 тысяч - для городских поселений; (В редакции Закона Волгоградской области от 13.05.2010 №2042-од)
100 тысяч - для городских округов Волгоградской области (кроме городских округов город Волжский и город-герой Волгоград)); (В редакции Закона Волгоградской области от 13.05.2010 №2042-од)
200 тысяч- для городского округа город Волжский;
350 тысяч- для городского округа город-герой Волгоград.
Глава 3.Полномочия органов государственной власти в области градостроительнойдеятельности
(В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
Статья 12. Полномочия Волгоградской областной Думы
К полномочиямВолгоградской областной Думы в области градостроительной деятельностиотносятся:
1) принятиезаконов и иных нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности,осуществляемой на территории области;
2) утверждениеграниц муниципальных образований Волгоградской области;
3) внесениев Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации иПравительство Российской Федерации предложений по вопросам градостроительнойдеятельности, решение которых находится в компетенции федеральных органовисполнительной власти;
4) иныеполномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 13. Полномочия органов исполнительной власти Волгоградской области
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
1. К полномочиям Правительства Волгоградской области в области градостроительной деятельностиотносятся:
(В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
1) согласование документов территориального планирования в соответствии с действующим законодательством;
2) утверждениесхемы территориального планирования Волгоградской области;
3) утверждение государственных программ Волгоградскойобластипо градостроительной деятельности, реализуемых за счет областного бюджета; (В редакции Закона Волгоградской области от 15.10.2013 №126-од)
3.1)согласование проектов генерального плана, проектов правил землепользованияи застройки;
подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры субъекта РоссийскойФедерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
3.2)осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыпоселений, городских округов; (Дополнен - Закон Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
4) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. К полномочиямГубернатора Волгоградской области в области градостроительной деятельностиотносятся:
(В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
1) принятие впределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности;
2) определение состава и содержания проектов планировкитерритории, подготовка которыхосуществляется на основании документов территориального планирования Волгоградской области, документов территориального планированиямуниципальных образований;
3) утверждение сводного перечня предлагаемых к принятию региональных нормативов градостроительного проектирования;
4) определениепорядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности на территории Волгоградской области;
5) утверждение дополнительного перечня объектов, не требующих разрешения настроительство;
6) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Полномочия органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченногов области градостроительной деятельности
Органом, уполномоченнымв области градостроительной деятельности, в соответствии с настоящим Кодексомявляется министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйстваВолгоградской области (далее также - уполномоченный орган), котороеосуществляет следующие полномочия:
(В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
1) подготавливаетпредложения по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актовВолгоградской области в сфере градостроительства;
2) организуетразработку, согласование и подготовку к утверждению схемы территориальногопланирования Волгоградской области; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
3) участвуетв разработке, рассмотрении и реализации государственных программ Российской Федерации и Волгоградскойобласти и инвестиционных программ в области градостроительства впределах своей компетенции; (В редакции Закона Волгоградской области от 15.10.2013 №126-од)
4) организует разработку схемы территориального планирования Волгоградской области, работу по внесению в нее изменений (включаяобеспечение исходными данными, проведение изыскательских и научно-исследовательских работ), другие работы в области градостроительной деятельности; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
5) готовитпредложения Правительства Волгоградской области посогласованию проектов документов территориальногопланирования; (В редакции Законов Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
6) осуществляетпроверку и дает замечания о допущенных нарушениях нормативов градостроительногопроектирования и эффективности использования территории в проектах генеральныхпланов и правил землепользования и застройки, разработка которых осуществляласьза счет средств областного бюджета на основании соглашений о совместномфинансировании;
7) организуетразработку региональных нормативов градостроительного проектирования;
8) организуети координирует разработку документации по территориальному планированию ипроведению научно-исследовательских работ в области градостроительства;
9) согласовываетпроектную документацию на строительство объектов регионального значения; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
10) согласовываетзаконопроекты, устанавливающие границы муниципальных образований Волгоградскойобласти;
11) осуществляетметодическое обеспечение деятельности уполномоченных органов местногосамоуправления в области градостроительства;
12) осуществляетконтроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности; (В редакцииЗакона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
13) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
(Пункт утратил силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Статья 15.Полномочия органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченногона осуществление государственного строительного надзора
Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обладаетследующими полномочиями в области градостроительной деятельности:
(В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
1) предупреждение,выявление и пресечение нарушений соответствия выполняемых в процессестроительства, реконструкции объектов капитального строительства работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовыхактов и проектной документации; (В редакцииЗакона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
2) осуществлениегосударственного строительного надзора в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
3) регистрацияв пределах своей компетенции строящихся, реконструируемых на территорииВолгоградской области объектов капитального строительства, при строительстве,реконструкции которых предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора; (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
4) проведениепроверок соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовыхактов и проектной документации; (В редакцииЗакона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
5) выдачанеобходимых для ввода в эксплуатацию заключений о соответствии построенных,реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительстватребованиям технических регламентов и проектной документации;
6) участиев работе комиссий по расследованию случаев причинения вреда жизни или здоровьюфизических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности;
7) формированиеинформационной системы государственного строительного надзора;
8) представлениесоответствующих отчетных данных и информации в уполномоченный на осуществлениегосударственного строительного надзора федеральный орган исполнительной властиРоссийской Федерации, Губернатору Волгоградскойобласти; (В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
9) беспрепятственноепосещение объектов капитального строительства во время исполнения служебныхобязанностей;
10) требованиеот заказчика, застройщика или подрядчика обязательного представлениярезультатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или)специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участковсетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемыхстроительных материалов;
11) требованиеот заказчика, застройщика или подрядчика обязательного проведения обследований,испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов,если оно необходимо при проведении строительного контроля, но не былоосуществлено;
12) составлениеактов по результатам проверок, проводимых в установленной области деятельности;
13) внесениезаписей о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
14) получениеот федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлениефункций по формированию официальной статистической информации, документов иинформации, необходимых для осуществления контроля за деятельностьюзастройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости;
15) составлениепротоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях, применение мер обеспечения производства поделам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях;
16) разработкаи согласование проектов нормативных правовых актов Волгоградской области вустановленной области деятельности;
17) рассмотрениежалоб и обращений граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции.
18) признание граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими в соответствии с критериями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному регулированию в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и ведениереестра таких граждан. (Дополнен -Закон Волгоградской области от 15.10.2013 №126-од)
Глава 4.Территориальное планирование
Статья 16. Документы территориального планирования
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
1. Планирование развития территории Волгоградской области осуществляется посредством документов территориальногопланирования Волгоградской области: схемы территориального планированияВолгоградской области, схем территориального планированиямуниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских исельских поселений.
2. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования Волгоградской области, порядок подготовки и внесения в них измененийустанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
3. Представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимостиподготовки генерального плана сельского поселения и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующихусловий:
1) не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствуетутвержденная программа его комплексного социально-экономического развития;
2) документами территориального планирования РоссийскойФедерации, документами территориального планирования Волгоградской области, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федеральногозначения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района натерритории этого поселения.
Статья 17. Содержание генерального плана городского округа и генерального плана поселения
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
1. Генеральный план городского округа, генеральный план поселения(далее также - генеральный план) содержат:
1) положение отерриториальном планировании;
2) картытерриториального планирования.
2.Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане,включает в себя:
1) сведения овидах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа,их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметрыфункциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах региональногозначения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
3. Картытерриториального планирования включают в себя:
1) картупланируемого размещения объектов местного значения;
2) карту границнаселенных пунктов, входящих в состав городского округа или поселения;
3) картуфункциональных зон городского округа или поселения.
4. Кгенеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме ив виде карт.
5. Материалы пообоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования (при их наличии),для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения,городского округа;
2) обоснованиевыбранного варианта размещения объектов местного значения поселения,городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
3) оценкувозможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этихтерриторий;
4) утвержденные документами территориального планированияРоссийской Федерации, документами территориального планированияВолгоградской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения,городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение,характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае,если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизитыуказанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основеанализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5) утвержденные документом территориального планированиямуниципального района сведения о видах, назначении инаименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего всостав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основныехарактеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий,возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) переченьземельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения,городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель,к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемогоиспользования.
6. Карты, входящие в состав материалов по обоснованию генерального плана, включают всебя:
1) картусуществующего состояния территории;
2) картуограничений использования территории;
3) карту оценкикомплексного развития территории.
Статья 18. Виды объектов регионального значения, подлежащих
отображению на схеме территориального планированияВолгоградской области
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
На схеме территориального планирования Волгоградской области подлежат отображению следующие виды объектов капитального строительства региональногозначения:
1) объектытранспорта, здравоохранения, образования, культуры, отдыха,спорта;
2) социальные иадминистративные объекты;
3) специальныеобъекты;
4) объектыритуального назначения и санитарной очистки;
5) линейныеобъекты;
6)градообразующие предприятия;
7) территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства, инвестиционныеплощадки, особые экономические зоны;
8) иные объекты.
Статья 19. Виды объектов местного значениямуниципального района, поселения,городского округа, подлежащих отображению на схеме территориальногопланирования муниципального района, вгенеральном плане поселения, генеральном плане городского округа
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
На схеметерриториального планирования муниципального района, в генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа подлежат отображению следующие объектыместного значения:
1) объектытранспорта, здравоохранения, образования, культуры, отдыха,спорта;
2) социальные иадминистративные объекты;
3) специальныеобъекты;
4) объектыритуального назначения и санитарной очистки;
5) линейныеобъекты;
6)градообразующие предприятия;
7) территории для комплексного освоения в целях жилищного строительства, инвестиционныеплощадки, особые экономические зоны;
8) иные объекты.
Статья 20. Региональные нормативы градостроительного проектирования
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
1. Региональные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспеченияблагоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры,благоустройства территории) и являются обязательными при подготовке, согласованиии утверждении документов территориального планирования,градостроительного зонирования,документации по планировке территорий Волгоградской области и муниципальныхобразований.
2. Сводный перечень предлагаемых к принятию региональныхнормативов градостроительного проектирования утверждается Губернатором Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 25.06.2013 №64-ОД)
3. Региональные нормативы градостроительного проектирования учитывают социально-экономические особенности, включающие в себя фактически сложившиесятехнико-экономические, санитарно-гигиенические показатели, наличие топливно-энергетических,водных и иных ресурсов, состояние окружающей среды.
Статья 21.Подготовка задания на разработку документов территориального планирования
1. Заданиена разработку документов территориального планирования Волгоградской области,осуществляемую за счет средств областного бюджета, готовится уполномоченныморганом в области градостроительной деятельности Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
2. Заданиена разработку документов территориального планирования муниципальногообразования и документации по планировке частей территории муниципальногообразования Волгоградской области, осуществляемую за счет средств местногобюджета, готовится соответствующим органом, осуществляющим полномочия в областиградостроительной деятельности, и утверждается соответствующим органом местногосамоуправления муниципального образования Волгоградской области.
Такое заданиепо инициативе уполномоченного органа местного самоуправления может бытьсогласовано с органом, уполномоченным в области градостроительстваВолгоградской области.
3. Заданиена разработку документов территориального планирования муниципального образованияВолгоградской области, осуществляемую за счет средств застройщиков и (или)правообладателей объектов недвижимости, готовится органом, осуществляющимполномочия в области градостроительной деятельности, и утверждаетсясоответствующим органом местного самоуправления муниципального образованияВолгоградской области.
Такое заданиепо инициативе уполномоченного органа местного самоуправления может бытьсогласовано с органом, уполномоченным в области градостроительстваВолгоградской области.
4. Заданиена разработку документов территориального планирования Волгоградской областилюбого вида может включать в себя требования по проведению предпроектныхнаучно-исследовательских работ, сбора исходных данных и инженерных изысканий.
(Часть утратила силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Глава 5.Градостроительное зонирование в Волгоградской области
Статья 22. Документ о градостроительном зонированиитерритории - правила землепользования и застройки территорий
1. Правилаземлепользования и застройки территорий включают в себя:
1) порядокрегулирования органами местного самоуправления землепользования и застройкитерриторий на основе градостроительного зонирования;
2) картуградостроительного зонирования;
3) градостроительныерегламенты применительно к территориальным зонам, обозначенным на картеградостроительного зонирования;
4) порядокприменения и внесения изменений в правила землепользования и застройкитерриторий.
2. Порядокрегулирования органами местного самоуправления землепользования и застройкитерриторий на основе градостроительного зонирования включает в себя положения:
1) обизменении видов разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства;
2) оподготовке документации по планировке территории;
3) опроведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройкитерриторий;
4) овнесении изменений в правила землепользования и застройки территорий;
5) орегулировании иных вопросов землепользования и застройки территорий.
(Части утратили силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
(Статья утратила силу -Закон Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
Глава 6.Планировка территории
Статья 24. Общие положения
1. Основаниемдля разработки проектов планировки территории являются документытерриториального планирования (генеральные планы поселений и городских округов)и правила землепользования и застройки территорий.
(Абзацы утратили силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
В случаеразработки документации по планировке территории по инициативе физических июридических лиц указанный вид работы производится за их счет. Выполнение такойработы не влечет за собой обязательства органов местного самоуправления попредоставлению земельных участков физическим и юридическим лицам - инициаторамразработки документации по планировке территории. (В редакции Закона Волгоградской области от 13.05.2010 №2042-од)
(Части утратили силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Статья 25. Состав и содержание проекта планировки территории
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Требования ксоставу и содержанию проекта планировки территории, подготовка которого осуществляется на основании документов территориального планирования Волгоградской области, документов территориального планирования муниципальных образований Волгоградской области,определяются нормативным правовым актом Губернатора Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
(Статья Утратила силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Глава 7.Градостроительная подготовка земельных участков, проектирование, строительство,реконструкция объектов капитального строительства
Статья 27. Градостроительная подготовка земельныхучастков
1. Градостроительнаяподготовка земельных участков проводится на застроенных территориях,обремененных правами третьих лиц, для осуществления реконструкции такихтерриторий, выделения свободных от прав третьих лиц земельных участков, неразделенных на земельные участки под многоквартирными домами, иными зданиями,строениями, сооружениями, выделения публичных территорий среди застроенныхземельных участков; на застроенных территориях, свободных от прав третьих лиц ине разделенных на земельные участки для их комплексного освоения истроительства.
2. Предоставлениеземельных участков для целей строительства осуществляется в соответствии сдействующим законодательством.
3. Подготовкаи утверждение градостроительных планов земельных участков осуществляются впорядке, установленном действующим федеральным законодательством.
4. Приподготовке градостроительного плана земельного участка должны соблюдатьсятребования градостроительного законодательства путем:
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
учета характерафактически сложившегося землепользования на не разделенной на земельные участкизастроенной территории;
соблюдения минимальныхразмеров земельных участков, определяемых в соответствии с градостроительныминормативами, действовавшими на период застройки территории;
обеспечения проходов,проездов, условий безопасности и возможности обслуживания инженерно-техническихкоммуникаций и объектов путем фиксации в градостроительном плане земельногоучастка границ зон действия публичных сервитутов;
обеспечения правтретьих лиц, которые не могут быть ущемлены в результате установления наместности границ земельных участков (в том числе путем установления ограждений)и которые могут быть гарантированы в определенных случаях только путемофициального утверждения факта неделимости земельных участков (кварталов), накоторых расположено несколько многоквартирных домов.
5. Порядокподготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основаниирешений органов местного самоуправления, устанавливается Градостроительнымкодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.
Статья 28.Исходно-разрешительная документация
1. Исходно-разрешительнаядокументация - графические и текстовые материалы, содержащие необходимыесведения и данные для подготовки проектной документации на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
2. Всостав исходно-разрешительной документации входят:
1) градостроительныйплан земельного участка;
2) инженерно-техническиематериалы:
материалы инженерныхизысканий, выполненные для подготовки проектной документации;
технические условияподключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-техническогообеспечения;
3) документыи материалы:
(В редакции Закона Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
акт овыборе земельного участка для строительства;
решение государственногооргана или органа местного самоуправления о предварительном согласовании местаразмещения объекта капитального строительства;
согласие всехправообладателей земельного участка и (или) объекта капитального строительства;
разрешение наразъединение, объединение земельных участков или изменение общей границыземельного участка;
разрешение наотклонение от предельных размеров земельного участка или предельных параметровразрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;
копии документов,подтверждающих права на земельный участок или объект капитальногостроительства.
(Часть утратила силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
4 Инженерные изысканиявыполняются для подготовки документов территориального планирования, проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт объектов капитального строительства, а также в целях подготовкидокументации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Запрещаетсяразработка, согласование, утверждение и реализация документации территориального планирования и проектной документации без учета материалов соответствующих инженерныхизысканий. (В редакции Закона Волгоградской области от 15.10.2013 №126-од)
Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и данных инженерных изысканий, которые хранятся в государственном фонде материалови данных инженерных изысканий.
Для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства рекомендуется использовать материалы инженерных изысканий со сроком давности не более двух лет до начала проектных работ. (Часть в редакцииЗакона Волгоградской области от 13.05.2010 №2042-од)
(Части утратили силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
(Статьи утратили силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Статья 35.Строительство без выдачи разрешения на строительство
1. Выдачаразрешения на строительство не требуется в случаях:
1) строительствафизическим лицом гаража в случаях, когда земельный участок, предоставленный длятакого строительства, расположен в составе земельного участка, предоставленногогаражно-строительному кооперативу;
2) установкисборных гаражей для хранения легкового автомобильного транспорта, катеров илодок на земельных участках, предоставленных для этих целей;
3) капитального ремонта объектов капитального строительства;(В редакции Закона Волгоградской областиот 30.12.2011 №2287-ОД)
4) установкистроений, сооружений, не являющихся объектами капитального строительства(павильонов, киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);
5) строительствана земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования каккапитального, так и некапитального характера, если такие строения и сооруженияопределены правилами землепользования и застройки в качестве вспомогательныхвидов разрешенного использования (сараи, бани, летние кухни, иные надворныепостройки, теплицы, парники и другие строения, сооружения);
6) измененияобъектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения ненарушают архитектурный облик здания и не затрагивают конструктивные и другиехарактеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и непревышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленныеградостроительным регламентом;
7) возведениявременных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых дляорганизации строительных работ;
8) установкиили возведения временных сооружений общественного назначения: предприятийторговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, техническогообслуживания и ремонта транспортных средств - общей площадью до 30 квадратныхметров;
9) строительствазданий, строений и сооружений вспомогательного назначения, расположенных заграницами населенных пунктов и предназначенных для обслуживания линейныхобъектов.
10) строительства, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, являющихся функционально частью объекта капитальногостроительства, выходящих за пределы земельного участка, отведенного под строительство такого объекта, проектирование которых осуществлялось на основаниитехнических условий в составе проектной документации объекта капитального строительства, в случаерасположения таких сетей в границах территорий общего пользования и свободных от прав третьих лиц.(Дополнен - Закон Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
2. Лица,осуществляющие в установленных случаях строительство без разрешения настроительство:
1) обязанысоблюдать:
а) требованияградостроительного законодательства, включая требования градостроительныхрегламентов, требования градостроительных планов земельных участков, в томчисле определяющих минимальные расстояния между зданиями, строениями,сооружениями, иные требования;
б) требованиятехнических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований,требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий,строений, сооружений и их частей;
2) несутадминистративную или уголовную ответственность за несоблюдение указанных впункте 1 настоящей части требований.
3. Дополнительныйперечень объектов, выдача разрешений на строительство которых не требуется,может устанавливаться нормативным правовым актом ГубернатораВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
4. Вотношении зданий, строений, сооружений, строительство, возведение которых нетребует выдачи разрешений на строительство, созданных с существенныминарушениями требований, установленных пунктом 1 части 2 настоящей статьи,применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Глава 8.Градостроительный контроль
Статья 36. Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности
(Статья в редакции Закона Волгоградской области от 13.05.2010 №2042-од)
1.Уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в области градостроительнойдеятельности осуществляется
государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числеконтроль за:
1) соответствиеммуниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;
2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие стребованиями градостроительного законодательства;
3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности дляподготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных плановземельных участков.
2. Должностныелица уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в области градостроительной деятельности имеют право:
1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;
2) требовать отруководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов длявыяснения возникших вопросов;
3) получать отруководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности.
3. Должностныелица уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в области градостроительной деятельности в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельностиобязаны:
1) направлять всоответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранениятаких нарушений;
2) направлять ворганы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мерпрокурорского реагирования;
3) приниматьмеры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к административной ответственности.
4. Должностныелица органов местного самоуправления обязаны:
1) предоставлять по запросу уполномоченного органаисполнительной власти Волгоградской области в области градостроительнойдеятельности необходимые для осуществления контроля документы и материалы;
2) направлять в уполномоченный орган исполнительной властиВолгоградской области в области градостроительной деятельностикопии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном и (или) электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения вустановленном порядке;
3) оказывать содействие должностным лицам органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства оградостроительной деятельности, в их работе.
5. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется уполномоченным органом исполнительной властиВолгоградской области в области градостроительной деятельности в порядке, устанавливаемомпостановлением Губернатора Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
Статья 37.Выявление самовольного строительства
Выявление самовольногостроительства осуществляется в порядке, установленном постановлением Губернатора Волгоградской области и муниципальнымиправовыми актами. (В редакции Закона Волгоградской области от 25.06.2013 №64-ОД)
Глава 9.Заключительные и переходные положения
Статья 38. Особенности осуществления градостроительнойдеятельности в городском округе город-герой Волгоград - административном центреВолгоградской области
Градостроительная деятельностьв городском округе город-герой Волгоград регулируется Градостроительнымкодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом с учетом особенностей,устанавливаемых законом Волгоградской области о статусе города-героя Волгоградакак административного центра Волгоградской области.
Статья 39.Вступление в силу настоящего Кодекса
1. НастоящийКодекс вступает в силу через шесть месяцев со дня его официальногоопубликования.
(Часть утратила силу - Закон Волгоградской области от 30.12.2011 №2287-ОД)
Статья 40.Приведение нормативных правовых актов органов государственной властиВолгоградской области и органов местного самоуправления в соответствие снастоящим Законом
1. Нормативныеправовые акты органов государственной власти Волгоградской области и органовместного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Кодексомв течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Кодекса.
2. Доприведения в соответствие с настоящим Кодексом нормативные правовые актыорганов государственной власти Волгоградской области и органов местногосамоуправления, регулирующие отношения по территориальному планированию,градостроительному зонированию, планировке территорий,архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкцииобъектов капитального строительства на территории Волгоградской области, применяютсяв части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации инастоящему Кодексу.
Глава Администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
24 ноября 2008 года
N 1786-ОД