Закон Волгоградской области от 14.05.2010 № 2046-од
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданными Волгоградской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданными Волгоградской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года Принят Волгоградской областной Думой 29 апреля 2010 года Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализацииорганами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов переданных Волгоградской области государственных полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2010 года (далее - государственные полномочия). Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округовВолгоградской области Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области (далее - органы местногосамоуправления) осуществляют следующие государственные полномочия: 1) обеспечение охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов,органы местного самоуправления которых наделяются государственнымиполномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области:Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского,Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Камышинского, Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского,Кумылженского, Ленинского, Михайловского, Нехаевского, Николаевского,Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского,Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского,Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского,Фроловского, Чернышковского, а также следующих городских округов:Волгограда, Волжского, Камышина, Михайловки, Урюпинска, Фролово. Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на срок подготовки и проведения Всероссийской переписинаселения 2010 года, определяемый Правительством Российской Федерации. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий изобластного бюджета; 2) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; 3) принятие муниципальных правовых актов в пределах своейкомпетенции по вопросам осуществления государственных полномочий наосновании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом; 4) осуществление иных прав, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области, при осуществлениигосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовыхсредств, выделенных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий; 3) предоставлять комитету экономики администрации Волгоградскойобласти, территориальному органу Федеральной службы государственнойстатистики по Волгоградской области необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также сиспользованием выделенных на эти цели финансовых средств. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиВолгоградской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Волгоградской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованиемфинансовых ресурсов, предоставляемых органам местного самоуправленияна осуществление государственных полномочий; 3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств на осуществление ими государственных полномочий; 4) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Статья 6. Средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий,предусматриваются Законом Волгоградской области об областном бюджете вформе субвенций из областного фонда компенсаций (за счет средствфедерального бюджета) (далее -субвенции). 2. Расчет субвенций осуществляется согласно приложению кнастоящему Закону. Статья 7. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий (далее - контроль) осуществляют комитетэкономики администрации Волгоградской области и контрольно-счетнаяпалата Волгоградской области в пределах своей компетенции. 2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органамиместного самоуправления при осуществлении ими государственныхполномочий требований законодательства Российской Федерации иВолгоградской области. 3. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении органами местногосамоуправления государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 4. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и (или) Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местногосамоуправления или их должностными лицами, контролирующие органывправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений. Письменные предписания по устранению выявленных нарушенийобязательны для органов местного самоуправления и их должностных лиц. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления ежеквартально представляют вкомитет экономики администрации Волгоградской области отчетность обосуществлении ими государственных полномочий, в том числе отчетность орасходовании субвенций. По окончании проведения Всероссийской переписи населения 2010года органы местного самоуправления представляют в комитет экономикиадминистрации Волгоградской области отчет с приложением документов,подтверждающих целевое использование предоставленных субвенций. Статья 9. Порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено вслучае вступления в силу соответствующих федерального закона и законаВолгоградской области, с принятием которых реализация государственныхполномочий становится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращеноили приостановлено законом Волгоградской области в отношении одногоили нескольких муниципальных районов, городских округов по следующимоснованиям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае досрочного исполнения (выполнения) органами местногосамоуправления государственных полномочий. 3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется законом Волгоградской области о прекращении илиприостановлении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениегосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены органами государственной властиВолгоградской области финансовыми средствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Волгоградской области А.Г.Бровко 14 мая 2010 года N 2046-ОД Приложение к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданными Волгоградской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" МЕТОДИКА расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного фонда компенсаций на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года 1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения в 2010и 2011 годах субвенций бюджетам муниципальных районов и городскихокругов из областного фонда компенсаций (за счет средств федеральногобюджета) на осуществление переданных Волгоградской областигосударственных полномочий Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствиисо статьей 5 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "ОВсероссийской переписи населения" (далее - субвенции): Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов игородских округов предусматривается с целью обеспечения финансированиярасходов на осуществление государственных полномочий по: а) обеспечению охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; б) обеспечению охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; в) предоставлению необходимых транспортных средств и средствсвязи. 2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для храненияпереписных листов и иных документов (далее — помещения) определяетсяпо формуле: Зрпу = Сб х SUM (П х Вп х К), где Зрпу - размер затрат на аренду помещений в муниципальном районе,городском округе (рублей); Сб - базовая ставка арендной платы, установленная вмуниципальном районе, городском округе, или норматив, определяющийзатраты на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающиеэксплуатационные расходы), за 1 кв. метр полезной площади в сутки(рублей); П - норматив, определяющий полезную площадь помещения (кв.метров); Вп - норматив, определяющий срок использования помещения(суток); К - количество помещений в муниципальном районе, городскомокруге (единиц). 3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:Зохр = Сохр х SUM (Boxp х К ), где Зохр - размер затрат на охрану помещений в муниципальном районе,городском округе (рублей); Сохр - норматив, определяющий стоимость охраны помещения прикруглосуточном режиме работы (рублей); Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения (суток); К - количество помещений в муниципальном районе, городскомокруге (единиц). 4. Размер затрат на обеспечение транспортными средствамиопределяется по формуле: Зтр = Стр х SUM (Втр х Т), где Зтр - размер затрат на обеспечение транспортными средствами вмуниципальном районе, городском округе (рублей); Стр - норматив, определяющий размер арендной платы заиспользование транспортных средств в сутки (рублей); Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортных средств(суток); Т - количество транспортных средств в муниципальном районе,городском округе (единиц). 5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется наосновании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам: Зев = 3cbi + Зсв2 , где Зев - общий размер затрат на обеспечение средствами связи вмуниципальном районе, городском округе (рублей); Зсв, = Сасв х Ктел х SUM (В х К), где Зсв1 - размер затрат на обеспечение помещений средствами связи вмуниципальном районе, городском округе (рублей); Сасв — размер абонентской платы за пользование одним телефоном вмесяц в муниципальном районе, городском округе (рублей); Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение в муниципальном районе, городском округе (единиц); В - норматив, определяющий срок пользования средствами связи водном помещении (суток); К - количество помещений в муниципальном районе, городскомокруге (единиц); Зсв2 = Смсв х Ктел х SUM (Лмсв х Вп х К), где Зсвг — размер затрат на предоставление услуг междугородней связив муниципальном районе, городском округе (рублей); Смсв - тариф на услуги междугородней связи в муниципальномрайоне, городском округе (рублей); Ктел - норматив, определяющий количество телефонных номеров наодно помещение в муниципальном районе, городском округе (единиц); Лмсв - норматив, определяющий лимит предоставления услугмеждугородней связи на одно помещение в сутки (минут); Вп - норматив, определяющий срок пользования средствамимеждугородней связи в одном помещении (суток); К - количество помещений в муниципальном районе, городскомокруге (единиц). 6. Размер субвенции определяется по формуле: Зобщ = Зрпу + Зохр+ Зтр + Зсв, где Зобщ - общая сумма затрат в муниципальном районе, городскомокруге; Зрпу, Зохр, Зтр, Зсв - размеры затрат, определенные поформулам, указанным в пунктах 2-5 настоящей методики. 7. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району игородскому округу в 2010 году, определяется по формуле: З2010 = Зобщ х 0,3, где: З2010 - сумма затрат в муниципальном районе, городском округе в2010 году (рублей); Зобщ - общая сумма затрат в муниципальном районе, городскомокруге (рублей); 0,3 - коэффициент финансирования в 2010 году. 8. Размер субвенции, выделяемой муниципальному району игородскому округу в 2011 году, определяется по формуле: З2011 = Зобщ х 0,7, где З2011 - сумма затрат в муниципальном районе, городском округе в2011 году; Зобщ - общая сумма затрат в муниципальном районе, городскомокруге (рублей); 0,7 - коэффициент финансирования в 2011 году. 9. Размер субвенций, выделяемых на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения 2010 года по всем муниципальнымрайонам, городским округам, определяется по формуле: Зрф = SUM Зобщ, где Зрф - общий объем субвенций, выделяемых всем муниципальнымрайонам, городским округам; Зобщ - общая сумма затрат в муниципальном районе, городскомокруге (рублей). 10. Для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечениесредствами связи помещений и транспортными средствами применяютсянормативы, которые определяются Министерством экономического развитияРоссийской Федерации.