Постановление Администрации г.Волгограда от 10.04.2006 № 802
Об утверждении Положения о муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда
Постановление Администрации города Волгограда от 10 апреля 2006 г. N 802 Об утверждении Положения о муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда В целях совершенствования системы защиты информации вадминистрации Волгограда, ее территориальных и отраслевых структурныхподразделениях, в соответствии с Федеральным законом от 20 февраля1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации",постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от23 ноября 2000 г. N 20-267 "О принятии положения о муниципальных иинформационных ресурсах Волгограда", постановлением администрацииВолгограда от 09 декабря 2002 г. N 1441 "О совершенствовании системызащиты муниципальных информационных ресурсов, циркулирующих вмуниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда", принимаяво внимание рекомендации постоянно действующей технической комиссии позащите информации администрации Волгограда (протокол заседаниякомиссии от 15 апреля 2004 г.), постановляю: 1. Утвердить Положение о муниципальнойинформационно-вычислительной сети Волгограда. (Прилагается.) 2. Делегировать муниципальному учреждению "Городскойинформационный центр" полномочия по администрированию центрателекоммуникаций и магистральной сети передачи данных муниципальнойинформационно-вычислительной сети Волгограда. 3. Муниципальному учреждению "Городской информационный центр" до01 мая 2006 г. разработать и представить в администрацию Волгоградана утверждение порядок доступа к муниципальным информационнымресурсам, циркулирующим в муниципальной информационно-вычислительнойсети Волгограда, и регламент взаимодействия информационно-техническихслужб Волгоградской городской Думы, территориальных и отраслевыхструктурных подразделений администрации Волгограда, организаций иучреждений Волгограда. 4. Считать утратившим силу Положение об информационнойвычислительной сети администрации Волгограда, утвержденноепостановлением администрации Волгограда от 22 декабря 2000 г. N 1691"О Положении об информационной вычислительной сети администрацииВолгограда и инструкции о порядке пользования вычислительной техникой,программным обеспечением и работы в информационной вычислительнойсети администрации Волгограда". 5. Руководителям информационно-технических служб территориальныхи отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда,организаций и учреждений Волгограда при развитии собственных локальныхвычислительных сетей руководствоваться Положением о муниципальнойинформационно-вычислительной сети Волгограда, утвержденным настоящимпостановлением. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Волгограда Симонова С.А.Глава Волгограда Е.П. Ищенко Положение о муниципальной информационно-вычислительной сети Волгограда (утв. постановлением администрации Волгограда от 10 апреля 2006 г. N 802) 1. Общие положения 1.1. Под муниципальной информационно-вычислительной сетьюВолгограда (далее - МИВС) понимается комплекс средств и систем связи иинформатизации, тем или иным способом подключенных к единой среде,содержащей муниципальные информационные ресурсы Волгограда. 1.2. Настоящее Положение определяет принципы построения,функции, организационную структуру, порядок администрирования иорганизации работ по сопровождению и развитию МИВС, ответственностьдолжностных лиц за функционирование МИВС. 2. Принципы построения МИВС 2.1. Основными принципами, на основе которых строится МИВС,являются: законность; эффективность; соблюдение баланса интересов собственника, владельцев ипользователей муниципальных информационных ресурсов Волгограда (далее- МИР); взаимная ответственность пользователей, владельцев исобственника МИР за обеспечение достоверности, доступности,целостности и сохранности МИР; четкое распределение задач и функций по обеспечениюработоспособности составных частей МИВС. 2.2. Законность реализуется путем разработки и реализациинормативных правовых актов администрации Волгограда, позволяющихреализовать конституционные права граждан и организаций на получениеполной и достоверной информации в строгом соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.3. Эффективность достигается за счет применения новейшихтехнических и технологических решений, унификации применяемогооборудования и программного обеспечения, единых стандартов данных,межведомственного обмена, поиска и безопасности, комплексного ипланового подхода при разработке и внедрении технически и экономическиобоснованных решений. 2.4. Соблюдение баланса интересов собственника, владельцев ипользователей МИР обеспечивается за счет внедрения порядка доступаграждан и организаций к МИР, обеспечивающего минимизацию ущерба,который может быть нанесен в результате несанкционированного доступа кМИР, и ущерба, наносимого собственнику информации в результатеограничения доступа к ней, в полном соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 2.5. Взаимная ответственность пользователей, владельцев исобственника информации предусматривает возможность применения санкцийза нарушение установленного в администрации Волгограда порядкапользования МИР в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2.6. Четкое распределение задач и функций по обеспечениюработоспособности составных частей МИВС обеспечивается принятиемнормативных правовых актов Волгоградской городской Думы, администрацииВолгограда и ее территориальных и отраслевых структурныхподразделений, иных организаций и учреждений, использующих различныеподсистемы МИВС, а также назначением должностных лиц, ответственных заинформационное обеспечение. 3. Функции МИВС 3.1. МИВС предназначена для обеспечения доступности и удобстваиспользования органами местного самоуправления Волгограда,муниципальными учреждениями и предприятиями, иными заинтересованнымиюридическими и физическими лицами МИР на основе примененияинформационных и телекоммуникационных технологий. 3.2. МИВС является основой инфраструктуры для эффективногоразвития МИР. 3.3. МИВС может использоваться для обеспечения эффективноговзаимодействия между органами местного самоуправления Волгограда ифедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти субъекта Российской Федерации - Волгоградской области. 4. Организационная структура МИВС 4.1. МИВС представляет собой совокупность технических средстввычислительной техники, кабельных и беспроводных сетей передачиданных, коммуникационного и периферийного оборудования, программногообеспечения, информационных ресурсов в следующей иерархическойструктуре: центр телекоммуникаций; магистральная сеть передачи данных (далее - МСПД); локальные информационные сети Волгоградской городской Думы,администрации Волгограда и ее территориальных и отраслевых структурныхподразделений, иных организаций и учреждений, действующих натерритории Волгограда; информационные узлы организаций и учреждений, действующих натерритории Волгограда; компьютеры пользователей МИВС. 4.2. Центр телекоммуникаций и МСПД находятся в веденииструктурного подразделения администрации Волгограда либо учреждения,определенного уполномоченной организацией, отвечающей за развитиемуниципальной информационной системы Волгограда. Локальные информационные сети Волгоградской городской Думы,администрации Волгограда и ее территориальных и отраслевых структурныхподразделений, иных организаций и учреждений, действующих натерритории Волгограда, информационные узлы организаций и учреждений,действующих на территории Волгограда, компьютеры пользователей МИВСнаходятся в ведении информационно-технических служб соответствующихподразделений, организаций и учреждений, подключенных к МИВС. 4.3. Работоспособность МИВС обеспечивается взаимодействиеминформационно-технических служб Волгоградской городской Думы,территориальных и отраслевых структурных подразделений администрацииВолгограда, организаций и учреждений Волгограда, действующих на основерегламентов взаимодействия информационно-технических службВолгоградской городской Думы, территориальных и отраслевых структурныхподразделений администрации Волгограда, организаций и учрежденийВолгограда. 5. Центр телекоммуникаций 5.1. Центр телекоммуникаций представляет собойпрограммно-аппаратный комплекс администрации Волгограда,обеспечивающий доступ пользователей к МИВС, организацию информационныхпотоков между локальными информационными сетями, информационнымиузлами иных организаций и учреждений на территории Волгограда. Центр телекоммуникаций создается и функционирует в соответствиис Положением, утверждаемым постановлением администрации Волгограда. Центр телекоммуникаций обеспечивает: обработку, накопление, хранение и организацию доступа к МИР; передачу данных между территориально удаленными локальнымиинформационными сетями и информационными узлами муниципальныхпредприятий и учреждений; организацию электронной почты и выхода во внешние сети; организацию дополнительных видов сервисов (услуг). 5.2. Центр телекоммуникаций является единственной точкойподключения МИВС к внешним сетям. Под внешними сетями понимаются сети международного обменаинформацией (в том числе сеть Интернет), ведомственные сетифедеральных и областных органов государственной власти, прочие сетиоткрытого доступа. 5.3. Техническое обеспечение центра телекоммуникаций составляют: файловые серверы, обеспечивающие хранение файлов коллективногопользования; серверы приложений (почтовые серверы, интернет-серверы, серверывидеоконференций и т.п.); серверы информационных баз и справочно-правовых систем; служебные серверы (управления сетью, резервного копирования идр.); коммуникационное и вспомогательное оборудование, средства связи. 5.4. Вспомогательное оборудование предназначено для обеспечениянадежной и качественной работы центра телекоммуникаций. В составвспомогательного оборудования входят: устройства бесперебойного электропитания; устройства резервного копирования информации. 5.5. Администрирование центра телекоммуникаций входит висключительную компетенцию структурного подразделения администрацииВолгограда, либо учреждения, определенного уполномоченнойорганизацией, отвечающей за развитие муниципальной информационнойсистемы Волгограда, на основании соответствующего нормативногоправового акта органов местного самоуправления Волгограда. 5.6. Администратор центра телекоммуникаций назначается из числасотрудников уполномоченной организации по согласованию с отделомзащиты информации и секретной работы администрации Волгограда. 5.7. В функции администратора центра телекоммуникаций входят: подключение в установленном порядке локальных информационныхсистем и информационных узлов, а также отдельных пользователей кцентру телекоммуникаций МИВС; обеспечение доступа пользователей информационных ресурсов МИВС врамках единого информационно-коммуникационного пространства(электронная почта, справочные базы данных, справочно-правовыесистемы, регламентированный доступ к Интернет (интранет) - ресурсам ит.п.); принятие мер по защите информации от несанкционированногодоступа (далее - НСД). Защита от НСД включает в себя мероприятия пообеспечению доступности, достоверности, целостности и сохранностиинформационных ресурсов, что обеспечивается: разграничением и осуществлением контроля доступа; антивирусной защитой; применением криптографических средств защиты; резервным копированием и архивированием; применением электронной цифровой подписи; аудитом безопасности центра телекоммуникации и подключенных кней# локальных информационных сетей; прочими мероприятиями. 5.8. Администратор центра телекоммуникаций курирует деятельностьадминистраторов локальных информационных сетей и информационных узловв администрации Волгограда и ее территориальных и отраслевыхструктурных подразделениях, подключенных к МИВС. 5.9. Администратор центра телекоммуникаций вправе производить вустановленном порядке отключение от центра телекоммуникаций любыхпользователей и информационных сетей и ресурсов, если они мешают ее#нормальному функционированию либо представляют угрозу безопасностиинформации или техническим средствам МИВС. 6. Магистральная сеть передачи данных 6.1. Магистральная сеть передачи данных (далее - МСПД)представляет собой комплекс волоконно-оптических линий связи,соединяющих территориальные отраслевые и структурные подразделенияадминистрации Волгограда, коммуникационного оборудования, дляорганизации сетевой инфраструктуры и подключения локальныхинформационных сетей и вспомогательного оборудования. 6.2. МСПД подключается к центру телекоммуникаций. 6.3. Коммуникационное и вспомогательное оборудование установленов зданиях территориальных и отраслевых структурных подразделенийадминистрации Волгограда в специально выделенных помещениях вкоммуникационных шкафах. 6.4. Администрирование МСПД входит в исключительную компетенциюструктурного подразделения администрации Волгограда либо учреждения,определенного уполномоченной организацией, отвечающей за развитиемуниципальной информационной системы Волгограда, на основаниисоответствующего нормативного правового акта органов местногосамоуправления Волгограда. 7. Локальные информационные сети 7.1. Локальные информационные сети создаются и функционируют вздании администрации Волгограда, в зданиях территориальных иотраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, другихорганов местного самоуправления Волгограда, муниципальных предприятийи учреждений. Каждая локальная информационная сеть действует всоответствии с положением о локально-вычислительной сети, определяющимее структуру, функции, порядок администрирования и обеспечения защитыинформации. 7.2. Локальная информационная сеть состоит из следующихсоставных частей: узел телекоммуникаций; локальная вычислительная сеть (далее - ЛВС); компьютеры пользователей и вспомогательные технические средства. 7.3. Узлы телекоммуникаций служат для подключения ЛВС к центрутелекоммуникаций. 7.4. Узел телекоммуникаций является неотъемлемой частьюлокальной информационной сети, подключенной к МИВС. 7.5. Локальная информационная сеть администрации Волгограда неимеет отдельного узла телекоммуникаций, он совмещен с центромтелекоммуникаций. 7.7. Администратор локальной информационной сети назначаетсяприказом (распоряжением) руководителя из числа сотрудниковструктурного подразделения, отвечающих за информационное обеспечение,и выполняет в установленном порядке следующие функции: подключение в установленном порядке пользователей кподведомственной ему локальной информационной сети; обеспечение работы пользователей локальной информационной сети врамках единого информационно-коммуникационного пространства(электронная почта, справочные базы данных, справочно-правовыесистемы, регламентированный доступ к Интернет (интранет) - ресурсам ит.п.); принятие мер по защите информации от НСД, осуществление контролясоблюдения пользователями установленных правил эксплуатации МИВС,аудит безопасности локальной информационной сети; взаимодействие с администратором центра телекоммуникаций повышеперечисленным вопросам. 7.8. Создание ЛВС в здании администрации Волгограда, в зданияхтерриториальных и отраслевых структурных подразделений администрацииВолгограда, муниципальных предприятий и учреждений необходимопредусматривать на стадии строительства, реконструкции иликапитального ремонта. 7.9. При создании ЛВС должно быть предусмотрено создание другихслаботочных сетей (телефонизации, охранной и противопожарнойсигнализации). При установке в организации офисной автоматическойтелефонной станции, она должна размещаться совместно с активнымоборудованием локальной сети в едином узле коммутации. 7.10. Основу ЛВС должна составлять кабельная система,использующая "витую пару" не ниже пятой категории. В каждом кабинете,независимо от того как он используется, устанавливаются информационныерозетки. 7.11. Активное оборудование ЛВС должно размещаться в узлекоммутации, располагающемся поблизости от геометрического центраздания. Помещение узла коммутации должно быть надежно защищено отдоступа посторонних лиц и оборудовано в соответствии с требованиями позащите информации. 7.12. Компьютеры пользователей являются составной частьюлокальной информационной сети (даже при отсутствии подключения к ЛВС)и подлежат в обязательном порядке информационно-техническомуоблуживанию# и обеспечению защиты информации структурнымподразделением либо специалистами, отвечающими за информационноеобеспечение. 7.13. Вспомогательные технические средства, такие как принтеры,сканеры, устройства бесперебойного электропитания, устройстварезервного копирования и другое коммутационное и периферийноеоборудование, также подлежат в обязательном порядкепрограммно-техническому облуживанию#, поддержанию в работоспособномсостоянии и обеспечению защиты информации структурным подразделениемлибо специалистами, отвечающими за информационное обеспечение. 8. Информационные узлы иных организаций и учреждений на территории Волгограда 8.1. Информационные узлы могут создаваться и функционировать втех организациях и учреждениях, где отсутствуют полномасштабныелокальные информационные сети либо такие сети существуют, но онивыполняют ведомственные функции, созданы по собственным стандартам ине охватываются муниципальной информационной системой Волгограда. 8.2. Основные функции информационных узлов: обеспечение работы клиентских частей межотраслевыхинформационных систем; обеспечение взаимодействия с муниципальной информационнойсистемой Волгограда. 8.3. В информационный узел входят один или несколькоперсональных компьютеров, необходимое коммутационное и периферийноеоборудование. 8.4. Администрирование информационного узла организации илиучреждения обеспечивается сотрудниками, отвечающими за информационноеобеспечение. 8.5. В функции администратора входят: обеспечение работы пользователей информационного узла в рамкахединого информационно-коммуникационного пространства (электроннаяпочта, справочные базы данных, справочно-правовые системы,регламентированный доступ к Интернет (интранет) - ресурсам и т.п.); принятие мер по защите информации от НСД, осуществление контролядоступа к МИР, аудит безопасности локальной информационной сети; взаимодействие с администратором МИВС по вышеперечисленнымвопросам. 9. Разграничение ответственности за функционирование МИВС 9.1. Руководитель структурного подразделения или уполномоченнойорганизации, отвечающей за развитие муниципальной информационнойсистемы Волгограда, несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации за обеспечение бесперебойногофункционирования и развитие центра телекоммуникаций и магистральнойсети передачи данных. 9.2. Руководитель структурного подразделения администрацииВолгограда, отвечающего за информационное обеспечение деятельностиаппарата администрации Волгограда, несет ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации заорганизацию управления, защиты информации, техническое состояние,обслуживание и развитие локальной информационной сети администрацииВолгограда. 9.3. Руководители территориальных и отраслевых структурныхподразделений администрации Волгограда, муниципальных учреждений ипредприятий Волгограда, подключенных в установленном порядке к МИВС,несут ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации за организацию управления, защиты информации,техническое состояние, обслуживание и развитие локальнойинформационной сети, либо информационного узла территориального илиотраслевого структурного подразделения администрации Волгограда,муниципального учреждения или предприятия Волгограда. 9.4. Ответственность администраторов всех уровней МИВСопределяется положениями, должностными инструкциями, другиминормативными правовыми актами, действующими в подразделении,учреждении. Муниципальное учреждение "Городской информационный центр"