Постановление Администрации г.Волгограда от 14.11.2003 № 1243
О департаменте предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда (с изменениями от 24 мая, 19 ноября 2004 г.)
Постановление Администрации города Волгограда от 14 ноября 2003 г. N 1243 О департаменте предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда (с изменениями от 24 мая, 19 ноября 2004 г.) В связи с совершенствованием структуры администрации Волгограда,руководствуясь пунктом 2 статьи 40 Устава города-героя Волгограда,постановляю: 1. Утвердить: 1.1. Положение о департаменте предпринимательства ипотребительского рынка администрации Волгограда (прилагается). 1.2. Утратил силу. См. текст пункта 1.2 2. Отделу кадров администрации Волгограда обеспечить проведениеорганизационных процедур в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 3. Управляющему делами администрации Волгограда до 15 декабря2003 г. обеспечить департамент предпринимательства и потребительскогорынка администрации Волгограда необходимой материально-техническойбазой. 4. Считать утратившими силу постановления администрацииВолгограда от 22 февраля 2002 г. N 135 "Об утверждении Положения окомитете по торговле и бытовому обслуживанию населения администрацииВолгограда", от 28 января 2002 г. N 66 "О комитете поагропромышленному комплексу", от 1 августа 2002 г. N 911 "Обизменениях в структуре администрации Волгограда", от 10 февраля 2003г. N 168 "Об утверждении Положения о комитете по защите правпотребителей и должностных инструкциях его работников", пункт 2Постановления от 3 октября 2003 г. N 1154 "О создании департаментапотребительского рынка администрации Волгограда". 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю засобой. Глава администрации Е.П.Ищенко Положение о департаменте предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда (утв. Постановлением администрации Волгоградаот 14 ноября 2003 г. N 1243) (с изменениями от 24 мая, 19 ноября 2004 г.) 1. Общие положения 1.1. Департамент предпринимательства и потребительского рынкаадминистрации Волгограда (далее - департамент) является структурнымподразделением администрации Волгограда, обеспечивающим согласноУставу города-героя Волгограда реализацию политики администрацииВолгограда в сфере регулирования отношений, протекающих напотребительском рынке Волгограда, и в области предпринимательства,направленных на удовлетворение потребностей населения Волгограда втоварах народного потребления, услугах торговли, питания и бытовогообслуживания, на развитие и защиту субъектов предпринимательства, правпотребителей, а также формирования доходной части бюджета Волгограда. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации (РФ), федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ,органов государственной власти субъекта РФ - Волгоградской области,Уставом города-героя Волгограда, нормативными правовыми актами органовгородского самоуправления Волгограда, настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными государственными органами,государственными органами Волгоградской области, территориальными иотраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда,общественными объединениями, организациями, учреждениями икоммерческими предприятиями, расположенными на территории города. 1.4. Положение о департаменте утверждается постановлениемадминистрации Волгограда по представлению руководителя департамента исогласованию с заместителем главы администрации Волгограда, курирующимдеятельность департамента. 1.5. Департамент имеет свою печать, штампы, бланки со своимнаименованием и иные реквизиты. 1.6. Местонахождение департамента: 400131, Волгоград,ул.Советская, д.4. 1.7. Департамент подчиняется заместителю главы администрацииВолгограда, курирующему деятельность департамента. 2. Основные задачи департамента Основными задачами департамента являются: 2.1. Реализация политики администрации Волгограда в вопросахразвития и защиты предпринимательства, формирования потребительскогорынка на территории Волгограда для обеспечения: социально-экономического развития Волгограда; совершенствования инфраструктуры Волгограда, направленной наразвитие действующих и формирование новых рыночных структур вприоритетных направлениях городского хозяйства; развития добросовестной конкуренции производителей товаров иуслуг. 2.2. Анализ состояния и тенденций развития потребительскогорынка Волгограда, подготовка и реализация городских целевых программ,направленных на повышение результативности работы всех субъектовпотребительского рынка Волгограда, их финансово-экономическойстабильности, создание условий для привлечения инвестиций в отрасль. 2.3. Проведение анализа и прогнозирование развитияпредпринимательства. 2.4. Участие в совершенствовании нормативной правовой базыорганов государственной власти субъекта Российской Федерации -Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгограда,регулирующей предпринимательскую деятельность. 2.5. Разработка и реализация мероприятий по устранениюнеобоснованных административных барьеров при развитиипредпринимательства. 2.6. Рассмотрение и принятие мер по конкретным вопросам, жалобами обращениям предпринимателей. 2.7. Увеличение доходной части бюджета Волгограда. 2.8. Реализация полномочий администрации Волгограда в сферезащиты прав потребителей на рынке товаров и услуг и предупреждениенарушений хозяйствующими субъектами Закона Российской Федерации от 07февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред.Федерального закона от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ) (далее - Закон РФ"О защите прав потребителей"). 3. Функции департамента Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. Разрабатывает проекты постановлений, распоряженийадминистрации Волгограда, регулирующих отношения в сферепотребительского рынка и в области развития и защитыпредпринимательства, вносит в установленном порядке указанные проектыи иные предложения по вопросам, относящимся к ведению департамента, нарассмотрение соответствующих отраслевых структурных подразделенийадминистрации Волгограда, готовит заключения на проекты постановлений,распоряжений, разработанные отраслевыми и территориальнымиструктурными подразделениями администрации Волгограда по вопросам,касающимся ведения департамента. 3.2. Принимает участие в разработке проекта бюджета Волгограда врамках возложенных на департамент задач. 3.3. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль засоблюдением действующего законодательства Российской Федерации,нормативных правовых актов администрации Волгограда в сферепотребительского рынка, в области развития и защитыпредпринимательства и регулирования предпринимательской деятельности. 3.4. Разрабатывает городские комплексные программы в областиразвития и защиты предпринимательства. 3.5. Выполняет функции заказчика по разработке и реализациигородских комплексных программ в области развития и защитыпредпринимательства. 3.6. Готовит предложения главе администрации Волгограда осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий, учреждений и организаций с участием администрацииВолгограда, разрабатывает предложения по методам их управления. 3.7. Участвует в выработке предложений по вопросамземельно-имущественных отношений в сфере потребительского рынкаВолгограда. 3.8. Проводит работу по привлечению и использованиюдополнительных источников финансирования для развития потребительскогорынка, предпринимательских структур Волгограда и финансированиясоциально-экономических программ администрации Волгограда. 3.9. Исследует потребности населения Волгограда в товарахнародного потребления и услугах торговли, питания и бытовогообслуживания. 3.10. Подготавливает предложения по объемам и ассортиментумуниципального заказа для нужд муниципальных учрежденийздравоохранения, образования и социальной защиты населения в товарахнародного потребления, его финансовому и организационному обеспечению.Разрабатывает механизмы обеспечения муниципальных образовательныхучреждений продуктами питания. 3.11. В пределах своей компетенции организует и регулируетдеятельность предприятий легкой, пищевой и перерабатывающейпромышленности, осуществляет взаимодействие ссельхозтоваропроизводителями. 3.12. Разрабатывает предложения и организует мероприятия пообеспечению продовольствием населения Волгограда. 3.13. Ведет учет расположения предприятий торговли, питания ибытового обслуживания всех форм собственности. Принимает участие вразработке схемы рационального размещения сети сферы обслуживания,находящейся на территории Волгограда. 3.14. Осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольнойпродукции на территории Волгограда. Готовит проекты распоряженийадминистрации Волгограда о выдаче лицензий, об отказе в выдаче новойлицензии, о прекращении, приостановлении, возобновлении и об отказе ввозобновлении действия лицензий на розничную продажу алкогольнойпродукции. 3.15. Рассматривает материалы, представленные органами,осуществляющими контроль и надзор за соблюдением действующегозаконодательства Российской Федерации, на приостановление илианнулирование действия лицензий на розничную продажу алкогольнойпродукции, готовит предложения о применении по ним мер воздействия. 3.16. Выдает предписания об устранении нарушений условийдействия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции. 3.17. Организует и проводит выставки, ярмарки товаров народногопотребления. 3.18. Оказывает содействие внешнеэкономической деятельностипредприятий субъектов потребительского рынка Волгограда, развитию ихпроизводственных, торговых, научных, информационных связей иорганизует их участие в международных выставках. 3.19. Оказывает поддержку в организации и деятельности союзов(ассоциаций, объединений) субъектов предпринимательства. 3.20. Оказывает консультативно-методическую помощь предприятиями организациям Волгограда независимо от организационно-правовых форм иформ собственности и ведомственной принадлежности по вопросамприменения норм и правил, регулирующих деятельность в сферепотребительского рынка. 3.21. Разрабатывает предложения по организации исовершенствованию деятельности оптовой и розничной торговлиВолгограда. 3.22. Организует взаимодействие с образовательными, научными инаучно-исследовательскими учреждениями и организациями для подготовкии переподготовки персонала, внедрения прогрессивныхнаучно-практических разработок в системе потребительского рынкаВолгограда. 3.23. Оказывает информационную поддержку предприятиям -субъектам потребительского рынка Волгограда. 3.24. Взаимодействует со средствами массовой информации повопросам функционирования предпринимательской деятельности,потребительского рынка Волгограда, обеспечивает информированиенаселения Волгограда о наиболее важных сферах деятельностидепартамента. 3.25. Проводит экспертизу, анализ и дает оценку инвестиционнымпроектам, направленным на развитие потребительского рынка Волгограда. 3.26. Проводит анализ состояния предпринимательства в Волгоградеи эффективности применения мер государственной поддержки,разрабатывает прогноз развития предпринимательства, готовитпредложения по приоритетным направлениям и формам его поддержки. 3.27. Координирует деятельность отраслевых и территориальныхструктурных подразделений администрации Волгограда, органов контроля инадзора администрации Волгограда в пределах своей компетенции иполномочий по вопросам развития и защиты предпринимательства,реализации совместных проектов и программ. 3.28. Обеспечивает подготовку и проведение заседанийкоординационного совета по предпринимательству при администрацииВолгограда, совета по делам потребителей при администрации Волгограда,а также комиссий по финансовой и имущественной поддержкепредпринимательства, по устранению административных барьеров приразвитии предпринимательства. 3.29. Принимает участие в создании фондов, центров, направленныхна развитие и защиту субъектов предпринимательства. 3.30. Взаимодействует с фондами поддержки предпринимательства,коммерческими банками и иными финансовыми организациями по вопросамразвития и защиты предпринимательства. 3.31. Контролирует работу получателей средств бюджетаВолгограда, направленных на развитие предпринимательства, осуществляетконтроль за использованием выделенных средств, ведет учет их возвратаи контроль за их движением, готовит проекты заявлений в арбитражныесуды по искам к должникам по выданным кредитам и иным нарушителямдоговорных обязательств. 3.32. Принимает участие в разработке городских трехстороннихсоглашений между администрацией Волгограда, объединениями профсоюзов ипредпринимателей. 3.33. Обеспечивает развитие инфраструктуры предпринимательства,создание целостной городской системы оказания предпринимателямправовых, консультационных, информационных, аудиторских и иных услуг. 3.34. Взаимодействует с некоммерческими организациями, в томчисле с общественными организациями и политическими партиями, припроведении политики в области государственной поддержки и развитияпредпринимательства. 3.35. Организует ведение Реестра субъектов предпринимательстваВолгограда и является его держателем. 3.36. Осуществляет ведение базы данных по осуществлению провероксубъектов предпринимательства. 3.37. Разрабатывает механизмы гарантированного участия субъектовпредпринимательства в реализации городских заказов и вносит нарассмотрение администрации Волгограда разработанные им предложения поразмещению городского заказа среди субъектов предпринимательства. 3.38. Участвует в принятии решений по вопросам предоставлениясубъектам предпринимательства в аренду и собственность нежилыхпомещений, незавершенного строительства, земельных участков. 3.39. Учитывает и обобщает интересы и мнение предпринимателейпри принятии соответствующих решений органами исполнительной властиВолгограда. 3.40. Проводит оценку социально-экономической эффективностипрограмм развития и защиты предпринимательства. 3.41. Организует и обеспечивает проведение мероприятий погражданской обороне в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиГлавы Администрации Волгоградской области и администрации Волгограда. 3.42. Организует и осуществляет контроль за использованиемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 3.43. Осуществляет сбор, накопление и хранение муниципальныхинформационных ресурсов Волгограда в сфере потребительского рынкаВолгограда. 3.44. В части реализации полномочий администрации Волгограда всфере защиты прав потребителей и упреждения нарушений хозяйствующимисубъектами Закона РФ "О защите прав потребителей": 3.44.1. Рассматривает жалобы, заявления и предложенияпотребителей Волгограда в части реализации Закона РФ "О защите правпотребителей", обращается в суды от имени администрации Волгограда взащиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей),проводит проверки хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдениядействующего законодательства Российской Федерации о защите правпотребителей. 3.44.2. Консультирует потребителей по вопросам защиты их прав,анализирует договоры, заключаемые продавцами (исполнителями,изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющихправа потребителей. 3.44.3. Извещает федеральные органы исполнительной власти,осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (услуг),при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а такжеопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающейсреды. 3.44.4. Приостанавливает продажу товаров (выполнение работ,оказание услуг) или прекращает продажу товаров (выполнение работ,оказание услуг) в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг), не сопровождающихся достоверной и достаточнойинформацией или с просроченными сроками годности, или без сроковгодности, если установление этих сроков обязательно, до представленияинформации. 3.45. В части взаимодействия со службами по защите правпотребителей администраций районов Волгограда: 3.45.1. Определяет единую политику по вопросу применениядействующего законодательства Российской Федерации о защите правпотребителей. 3.45.2. Совместно планирует работу по проведению проверокхозяйствующих субъектов. 3.45.3. Подготавливает материалы и предложения по вопросамзащиты прав потребителей, составляет отчеты о работе служб по защитеправ потребителей на территории Волгограда, проводит совещания срайонными службами по защите прав потребителей. 3.46. Получает, накапливает, обобщает и анализирует информацию,поступившую от граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и иных источников, по вопросам эффективностидеятельности отраслевых и территориальных структурных подразделенийадминистрации Волгограда. 3.47. С целью повышения качественного уровня деятельностисистемы местного самоуправления Волгограда осуществляет внутреннийаудит процедур отраслевых и территориальных структурных подразделенийадминистрации Волгограда, в том числе процедур прохождениясогласований, выдачи заключений, разрешений и других процедур, а такжеразрабатывает соответствующие рекомендации по совершенствованиювышеуказанных процедур. 3.48. Проводит экспертизу разрешительной и иной документации,выданной отраслевыми и территориальными структурными подразделениямиадминистрации Волгограда гражданам, юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям. 4. Права департамента Департамент имеет право: 4.1. Вносить на рассмотрение главы администрации Волгоградапредложения по вопросам, входящим в компетенцию департамента. 4.2. Запрашивать, получать и представлять информацию повопросам, находящимся в компетенции департамента# на основании и впределах, предусмотренных действующим законодательством РФ инормативными правовыми актами администрации Волгограда. 4.3. Вносить предложения о привлечении ученых, экспертов,представителей хозяйствующих субъектов, индивидуальныхпредпринимателей, представителей государственных органов и органовместного самоуправления Волгограда для проведения экспертизы,консультативно-аналитической работы, а также для разработки проектовнормативно-методических документов и муниципальных программ. 4.4. Вносить предложения главе администрации Волгограда осоздании координационных, экономических и других советов, групп,экспертных комиссий, а также проводить совещания, семинары,конференции по вопросам, входящим в сферу деятельностипотребительского рынка. 4.5. Контролировать в пределах компетенции департамента работупредприятий - субъектов потребительского рынка Волгограда, независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности на территорииВолгограда. 4.6. Иметь иные права в соответствии с действующимзаконодательством РФ и нормативными правовыми актами администрацииВолгограда, необходимые для решения задач и выполнения функцийдепартамента. 5. Организация деятельности департамента 5.1. Руководство департаментом осуществляется на принципеединоначалия. 5.2. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности главой администрации Волгоградапо представлению заместителя главы администрации Волгограда,курирующего деятельность департамента. 5.3. Заместители руководителя департамента назначаются надолжность и освобождаются от должности главой администрации Волгоградапо представлению руководителя департамента. Работники департамента являются муниципальными служащими. 5.4. Руководитель департамента: 5.4.1. Руководит деятельностью департамента. 5.4.2. Распределяет обязанности между своими заместителями иработниками департамента. 5.4.3. Вносит главе администрации Волгограда предложения поусовершенствованию структуры департамента и изменению численности егоработников. 5.4.4. Разрабатывает и представляет на утверждение главеадминистрации Волгограда должностные инструкции работниковдепартамента. 5.4.5. Осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы,заявления, предложения граждан в пределах своей компетенции. 5.4.6. По поручению главы администрации Волгограда представляетдепартамент в отношениях с другими организациями по вопросамдеятельности департамента. 5.5. Финансирование расходов на содержание департаментапредусматривается в смете расходов администрации Волгограда. 6. Ответственность За выполнение задач, возложенных на департамент, ответственностьнесет руководитель департамента. 7. Реорганизация и ликвидация департамента Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется наосновании постановления администрации Волгограда. Департамент потребительского рынка администрации Волгограда Структура департамента потребительского рынка администрации Волгограда (утв. Постановлением администрации Волгограда от 14 ноября 2003 г. N 1243) Пункт 1.2 постановления, утвердивший настоящее приложение,утратил силу