Закон Волгоградской области от 11.12.2006 № 1382-од
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1093-ОД "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИО внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1093-ОД "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области Принят Волгоградской областной Думой 16 ноября 2006 года Статья 1. Внести в Закон Волгоградскй"редакции от 03 апреля 2006 г. N 1208-ОД) следующие изменения: 1. В тексте Закона слова "дополнительные нормативы" всоответствующих падежах заменить словами "дополнительные(дифференцированные) нормативы" в соответствующих падежах. 2. В статье 1: в пунктах 3 и 7 слова ", утвержденной законом. Волгоградскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год" заменитьсловами "(приложение 1 к настоящему Закону)"; в пункте 4 слова "утвержденной законом Волгоградской области обобластном бюджете на очередной финансовый год," исключить; 3. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет Законом Волгоградской области в порядке, предусмотренномстатьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут бытьустановлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчисленийв местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации в областной бюджет (далее - дополнительные(дифференцированные) нормативы отчислений).". 4. Пункт 5 статьи 8 изложить в следующей редакции: "5. Объем и распределение дотаций из областного фонда финансовойподдержки поселений между поселениями утверждается закономВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод.". 5. Статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Порядок расчета и установления дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений взамен дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации,причитающиеся поселению из областного фонда финансовой поддержкипоселений, могут быть полностью или частично заменены дополнительными(дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов. Расчет дополнительных (дифференцированных) нормативов отчисленийвзамен дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселенийосуществляется в соответствии с приложением 8 к настоящему Закону. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений вбюджеты поселений утверждаются законом Волгоградской области на срокне менее одного года.". 6. В статье 11: пункт 5 признать утратившим силу; пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Объем и распределение дотаций из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) междумуниципальными районами (городскими округами) утверждается закономВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод.". 7. Статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Порядок расчета и установления дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений взамен дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации,причитающиеся муниципальному району (городскому округу) из областногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),могут быть полностью или частично заменены дополнительными(дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов. Расчет дополнительных (дифференцированных) нормативов отчисленийвзамен дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) осуществляется в соответствии сприложением 8 к настоящему Закону. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений вбюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются закономВолгоградской области на срок не менее одного года.". 8. В статье 14: пункт 1 дополнить частями второй и третьей следующегосодержания: "В целях дополнительного по отношению к дотациям из областногофонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовыхвозможностей органов местного самоуправления поселений поосуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составебюджета муниципального района может образовываться районный фондфинансовой поддержки поселений. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется за счетсобственных доходов бюджета муниципального района в соответствии срешением о бюджете муниципального района на соответствующий финансовыйгод, а в случае наделения органов местного самоуправлениямуниципального района государственными полномочиями Волгоградскойобласти по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, иза счет субвенции, предусмотренной бюджету муниципального районазаконом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год."; в пункте 5: после слов "представительного органа" слово "власти" исключить; дополнить частями второй и третьей следующего содержания: "В случае замены дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений дополнительными (дифференцированными) нормативамиотчислений расчет дополнительных (дифференцированных) нормативовотчислений осуществляется в соответствии с приложением 9 к настоящемуЗакону. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений вбюджеты поселений утверждаются решением представительного органамуниципального района на срок не менее одного года.". 9. Дополнить приложением 1 следующего содержания: "Приложение 1 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" Методика формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области Методика формирования межбюджетных отношений в Волгоградскойобласти построена в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области. I. Формирование и распределение областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Формирование и распределение областного фонда финансовойподдержки поселений и областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) осуществляется всоответствии с настоящим Законом. Формирование областного фонда финансовой поддержки поселенийосуществляется с учетом наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Волгоградскойобласти по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, всвязи с чем средства из указанного фонда распределяются только междугородскими округами. При расчете объема областного фонда финансовой поддержкипоселений применяется коэффициент покрытия финансового разрывапоселений (Кп), равный 90 процентам. При расчете объема областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) применяется коэффициентпокрытия финансового разрыва бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) (Кмр(го)), равный 90 процентам. Потенциал доходов муниципальных образований рассчитывается всоответствии с разделом 1.1 настоящей методики по нормативамотчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, атак же# с учетом установления единых нормативов по налогу на доходыфизических лиц для бюджетов поселений и городских округов в размере10 процентов. Минимальные расходные обязательства бюджетов муниципальныхобразований рассчитываются в соответствии с разделом 1.2 настоящейметодики. Расчетные дотации из областного фонда финансовой поддержкипоселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) полностью или частично замененыдополнительными (дифференцированными) нормативами по налогу на доходыфизических лиц и единому налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения. Изменение дополнительных (дифференцированных) нормативовотчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов,предусмотренных специальными налоговыми режимами в бюджетымуниципальных районов (городских округов) и поселений в течениефинансового года не допускается. Регулирование финансовой помощи в процессе уточнения областногобюджета производится дотацией на сбалансированность в соответствии сразделом III настоящей методики. 1.1. Методика расчета потенциала доходов консолидированного бюджета Волгоградской области Расчет потенциала доходов консолидированного бюджетаВолгоградской области в рамках настоящей методики осуществляется вразрезе отдельных доходных источников следующим образом: методом прямого счета - для поступлений по налогу на прибыльорганизаций, налогу на доходы физических лиц, акцизам, единому налогуна вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогу наимущество организаций, налогу на игорный бизнес, земельному налогу,налогу на добычу полезных ископаемых при добыче нефти и газовогоконденсата из нефтегазоконденсатных месторождений; методом от начисленных сумм налогов - для поступлений по единомуналогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения, учета и отчетности, единому сельскохозяйственномуналогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу,налогу на добычу полезных ископаемых (по всем видам налога, кроменалога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти и газовогоконденсата), сбору за пользование объектами животного мира. Статьи доходов консолидированного бюджета Волгоградской области,способы расчета прогноза их поступлений, используемые при этоммакроэкономические показатели и отчетные периоды, принимаемые врасчетах, приведены в таблицах 1 и 2. По отдельным статьям доходов консолидированного бюджетаВолгоградской области прогноз поступлений определяется на основаниирасчетов структурных подразделений органов государственной власти,уполномоченных администрировать эти доходы. Указанные статьи доходов,а также соответствующий перечень органов исполнительной власти,ответственных за составление прогноза, приведены в таблице 3. Прогнозирование методом прямого счета Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счетаосуществляется на основе объема базы налогообложения по установленнымставкам с учетом уровня собираемости налогов, предоставления налоговыхльгот, погашения налоговых кредитов по уплате налогов вконсолидированный бюджет Волгоградской области. Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета Волгоградскойобласти по отдельному налогу производится по следующей формуле: ПДi = БНi х Стi х Кiсоб х НОi + НКпогi - НКпрi - Лi - Вi + ЕПi,где: i - соответствующий налог; ПДi - прогноз поступлений в консолидированный бюджетВолгоградской области i-го налога; БНi - база налогообложения (агрегированный показатель доходнойбазы) Волгоградской области i-го налога; Стi - налоговая ставка (удельный вес налоговой отдачи) для i-гоналога; Кiсоб - средний по области коэффициент собираемости i-го налогав последнем отчетном году (не более 1); HOi - норматив отчислений от i-го налога в консолидированныйбюджет Волгоградской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; НКпогi - ожидаемое поступление сумм i-го налога в частипогашения налоговых кредитов; НКпрi - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога засчет предоставления налоговых кредитов; Лi - выпадающие доходы бюджета за счет льгот, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области по i-му налогу; Вi - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога в частивозмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налоговогооргана); ЕПi - ожидаемые поступления сумм i-го налога, носящиеединовременный характер (подтвержденные справками налогового органа). Таблица 1 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Волгоградской области, осуществляемое методом прямого счета -----------------------------------T------------------------------------------------------------------------¬¦Статья доходов консолидированного ¦ Наименование федеральных органов исполнительной власти ¦¦ бюджета Волгоградской области ¦ и органов исполнительной власти Волгоградской области, ¦¦ ¦ предоставляющих данные по прогнозу базы налогообложения ¦ +----------------------------------+------------------------------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ L----------------------------------+------------------------------------------------------------------------- Налог на прибыль организаций Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской облас- ти, комитет экономики администрации Волгоградской области, тер- риториальный орган Федеральной службы государственной статисти- ки по Волгоградской области Налог на доходы физических лиц Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской облас- ти, комитет экономики администрации Волгоградской области, тер- риториальный орган Федеральной службы государственной статисти- ки по Волгоградской области Акцизы Комитет экономики администрации Волгоградской области Единый налог на вмененный доход Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской облас- для отдельных видов деятельности ти, комитет экономики администрации Волгоградской области, тер- риториальный орган Федеральной службы государственной статисти- ки по Волгоградской области Налог на имущество организаций Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской облас- ти, комитет экономики администрации Волгоградской области Налог на игорный бизнес Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской облас- ти, комитет экономики администрации Волгоградской области Земельный налог Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Волгоградской области Налог на добычу полезных ископа- Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды админист- емых при добыче нефти и газового рации Волгоградской области конденсата из нефтегазоконден- сатных месторождений Прогнозирование доходов методом от начисленных сумм налогов Прогнозирование доходов от начисленных сумм налоговосуществляется на основе данных о начислениях в консолидированныйбюджет Волгоградской области в последнем отчетном году путемприведения их к условиям планируемого года. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Волгоградскойобласти по отдельным доходам производится по следующей формуле: ПДi = (П-1i + НКпр-1i - НКпог-1i + Л-1i + В-1i - ЕП-1i) х К1i хК2i х x Кiсоб - НКпрi + НКпогi - Лi - Вi + ЕПi, где: i - соответствующий налог; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетВолгоградской области; П-1i - сумма начислений по i-му доходу в консолидированныйбюджет Волгоградской области в последнем отчетном году; HKпр-1i - суммы i-го налога, недополученные в последнем отчетномгоду ввиду предоставления налоговых кредитов законодательствомВолгоградской области; НКпог-1i - поступление сумм i-го налога в последнем отчетномгоду в части погашения налоговых кредитов (показатель используетсятолько при расчете налоговых доходов); Л-1i - выпадающие суммы i-го налога за счет льгот,предоставленных законодательством Волгоградской области и решениемпредставительных органов местного самоуправления по i-му налогу впоследнем отчетном году (показатель используется только при расчетеналоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 побазам налогообложения); В-1i - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода в последнемотчетном году в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденныесправками налогового органа); ЕП-1i - поступления сумм i-го дохода в последнем отчетном году,носящие единовременный характер (подтвержденные справками налоговогооргана); К1i - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей изменения налогового и бюджетного законодательства втекущем году по сравнению с последним отчетным годом для i-го налога; К2i - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей (темпы роста заработной платы в непроизводственной сферепринимаются на уровне темпов роста заработной платы в бюджетной сфере,но не выше предусмотренных в прогнозе социально-экономическогоразвития Волгоградской области на планируемый год), измененияналогового и бюджетного законодательства в 2007 году по сравнению стекущим годом для i-го налога; Kiсоб - средний по области коэффициент собираемости i-го налогав последнем отчетном году (не более 1); НКпрi - ожидаемое недопоступление сумм i-го налога ввидупредоставления налоговых кредитов законодательством Волгоградскойобласти (показатель используется только при расчете налоговыхдоходов); НКпогi - ожидаемое поступление сумм i-го налога в частипогашения налоговых кредитов, предоставленных в соответствии сзаконодательством Волгоградской области (показатель используетсятолько при расчете налоговых доходов); Лi - ожидаемые выпадающие суммы i-го налога за счет льгот,предоставленных законодательством Волгоградской области и органамиместного самоуправления по i-му налогу в последнем отчетном году(показатель используется только при расчете налоговых доходов); Вi - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога в частивозмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налоговогооргана); ЕПi - ожидаемые поступления сумм i-го дохода, носящиеединовременный характер. Коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей изменения налогового и бюджетного законодательства втекущем году по сравнению с последним отчетным годом, рассчитываетсяна основе данных о поступлениях за определенный период текущего года ианалогичного периода последнего отчетного года. Расчет производитсяпо следующей формуле: К1i = (Птекi + НКпртекi - НКпогтекi + Лтекi + Втекi - ЕПтекi)//(Потчi + НКпротчi - НКпоготчi + Лотчi + Вотчi - ЕПотчi), где: К1i - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей, изменения налогового и бюджетного законодательства втекущем году по сравнению с последним отчетным годом для i-го налога; Птекi - начисления (поступления) i-го дохода в консолидированныйбюджет Волгоградской области за определенный период текущего года; НКпртекi - суммы i-го налога, недополученные за определенныйпериод текущего года ввиду предоставления налоговых кредитовзаконодательством Волгоградской области (показатель используетсятолько при расчете налоговых доходов); HKпогтекi - поступление сумм i-го налога за определенный периодтекущего года в части погашения налоговых кредитов (показательиспользуется только при расчете налоговых доходов); Лтекi - выпадающие суммы i-го налога за определенный периодтекущего года за счет льгот, предоставленных законодательствомВолгоградской области и органами местного самоуправления по i-муналогу (показатель используется только при расчете налоговых доходовпо данным отчета налогового органа по форме N 5 по базамналогообложения); Втекi - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода за определенныйпериод текущего года в части возмещения ранее уплаченных сумм(подтвержденные справками налогового органа); ЕПтекi - поступления сумм i-го дохода за определенный периодтекущего года, носящие единовременный характер (подтвержденныесправками налогового органа); Потчi - начисления (поступления) i-го дохода в консолидированныйбюджет Волгоградской области за соответствующий период последнегоотчетного года; НКпротчi - суммы i-го налога, недополученные за соответствующийпериод последнего отчетного года ввиду предоставления налоговыхкредитов законодательством Волгоградской области (показательиспользуется только при расчете налоговых доходов); НКпоготчi - поступление сумм i-го налога за соответствующийпериод последнего отчетного года в части погашения налоговых кредитов(показатель используется только при расчете налоговых доходов); Лотчi - выпадающие суммы i-го налога за соответствующий периодпоследнего отчетного года за счет льгот, предоставленныхзаконодательством Волгоградской области и органами местногосамоуправления по i-му налогу (показатель используется только прирасчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по формеN 5 по базам налогообложения); Вотчi - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода засоответствующий период последнего отчетного года в части возмещенияранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); ЕПотчi - поступления сумм i-го дохода за соответствующий периодпоследнего отчетного года, носящие единовременный характер(подтвержденные справками налогового органа). Таблица 2 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Волгоградской области, осуществляемое от начисленных сумм налогов ---------------------------------T------------------------------------------T--------------------------------¬¦Статья доходов консолидированно-¦ Отчетные периоды, принимаемые ¦ Макроэкономические показатели, ¦¦го бюджета Волгоградской области¦ в расчетах ¦ используемые для расчета ¦ +--------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ L--------------------------------+------------------------------------------+--------------------------------- Единый налог, взимаемый в связи последний отчетный год, шесть коэффициент роста объема выпус- с применением упрощенной системы месяцев текущего года, шесть ка товаров и услуг малыми налогообложения,учета и отчет- месяцев последнего отчетного предприятиями ности года Единый сельскохозяйственный на- последний отчетный год, шесть коэффициент роста продукции лог месяцев текущего года, шесть сельского хозяйства месяцев последнего отчетного года Налог на имущество физических последний отчетный год индекс инвентаризационной оцен- лиц ки, недвижимого имущества в среднем по области, динамика ввода в эксплуатацию жилых до- мов за счет всех источников фи- нансирования Транспортный налог последний отчетный год, шесть индекс роста налоговой базы месяцев текущего года, шесть месяцев последнего отчетного года Налог на добычу полезных ископа- последний отчетный год, шесть коэффициент роста реального емых (по всем видам налога, кро- месяцев текущего года, шесть производства (по соответствую- ме налога на добычу полезных ис- месяцев последнего отчетного щим отраслям промышленности) копаемых при добыче нефти и га- года зового конденсата) Сбор за пользование объектами последний отчетный год, шесть индекс потребительских цен животного мира месяцев текущего года, шесть месяцев последнего отчетного года Таблица 3 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Волгоградской области, осуществляемое структурными подразделениями органов государственной власти, уполномоченными администрировать эти доходы -------------------------------------------------T-------------------------------------------------¬¦Статья доходов консолидированного бюджета ¦ Ответственный исполнитель ¦¦ Волгоградской области ¦ ¦ +------------------------------------------------+-------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ L------------------------------------------------+-------------------------------------------------- Государственная пошлина Администраторы поступлений по соответствующим видам государственной пошлины Доходы от сдачи в аренду имущества Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области Арендная плата, а также средства от продажи пра- Комитет по управлению государственным имуществом ва на заключение договоров аренды земельных администрации Волгоградской области участков Платежи государственных и муниципальных предпри- Комитет по управлению государственным имуществом ятий (часть прибыли государственных и муници- администрации Волгоградской области пальных предприятий, остающейся после уплаты на- логов) Доходы от реализации имущества, находящегося в Комитет по управлению государственным имуществом собственности субъекта Российской Федерации администрации Волгоградской области Доходы от реализации имущества, находящегося в Комитет по управлению государственным имуществом оперативном управлении учреждений, находящихся в администрации Волгоградской области ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации Плата за негативное воздействие на окружающую Нижневолжское межрегиональное управление по тех- среду нологическому и экологическому надзору Федераль- ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Платежи при пользовании недрами Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области Административные платежи и сборы Администраторы поступлений по соответствующим видам административных платежей и сборов Штрафные санкции и возмещение ущерба Администраторы поступлений по соответствующим видам штрафных санкций и возмещению ущерба Доходы от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности Доходы от предпринимательской и иной приносящей Главные распорядители средств областного бюджета доход деятельности 1.2. Расчет минимальных расходных обязательств бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) 1.2.1. Содержание органов местного самоуправления В связи с перераспределением полномочий между региональнымиорганами власти, органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и поселений в сфере сельского хозяйства, молодежной политики,культуры, физкультуры и спорта при расчете межбюджетных отношений насодержание органов местного самоуправления муниципальных образованийучитывалась следующая нормативная численность: в поселениях, входящих в состав муниципальных районов сколичеством жителей: до 1000 человек - 7 нормативных единиц; от 1000 до 3000 человек - 9 нормативных единиц; от 3000 до 10000 человек - 11 нормативных единиц; от 10000 до 20000 человек - 15 нормативных единиц; свыше 20000 человек - 20 нормативных единиц. По муниципальным районам для расчета принята следующаяминимальная нормативная численность: при количестве жителей до 25000 человек - 50 нормативных единиц; при количестве жителей свыше 50000 человек - 100 нормативныхединиц. Расчетный норматив составил 500 жителей муниципального района на1 нормативную единицу. Кроме того, учтена численностьпредставительного и контрольного органов в количестве 4 нормативныхединицы#, а также предусмотрено увеличение на 0,2 нормативных единицына тысячу жителей в связи с перераспределением полномочий в сфересельского хозяйства, молодежной политики, культуры, физкультуры испорта. В городских округах для расчета принята минимальная нормативнаячисленность органа местного самоуправления исходя из норматива 500жителей на 1 нормативную единицу. Для городского округа г. Волгоград всвязи с наличием районных администраций данный норматив составляет480 жителей на 1 нормативную единицу. Минимальные расходные обязательства на содержание органовместного самоуправления просчитаны исходя из минимальных необходимыхрасходов на оплату труда и начислений на оплату труда и наматериально-техническое обеспечение. Расходы на оплату труда и начислений на оплату трудаопределяются на основании Закона Волгоградской области от 28 июля2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающихмуниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащихв Волгоградской области" путем умножения нормативной численности нафонд оплаты труда, определенный в соответствии со статьей 4 указанногоЗакона и размером должностного оклада по старшей группе должностей. Встатье 4 определен порядок формирования годового фонда оплаты трудамуниципальных служащих, т.е. установлено количество окладов по каждомувиду надбавок и поощрительных выплат, принимаемых при формированиифонда оплаты труда учреждения на год. Размеры должностных окладов,принятые в расчетах, составляют: по городским округам г. Волгоград, г. Волжский - 5107 рублей; по городским округам г. Камышин, г. Михайловка, г. Урюпинск,г. Фролово и муниципальным районам - 4686 рублей; по поселениям - 4205 рублей. Расходы на материально-техническое обеспечение органов местногосамоуправление# составляют 30 процентов от суммы расходов на оплатутруда и начислений на оплату труда. Кроме того, в расходах на содержание органов местногосамоуправления поселений предусмотрены расходы на приобретениеинформационно-правовых баз данных в размере 30 тыс. рублей на каждоепоселение, входящее в состав муниципального района. Также для поселений, входящих в состав муниципальных районов,учтены минимальные расходные обязательства на территориальноеобщественное самоуправление в размере 100 тыс. рублей на каждый органтерриториального общественного самоуправления, зарегистрированный на 1августа 2006 года. 1.2.2. Формирование резервных фондов Минимальные расходные обязательства муниципальных образований наформирование резервных фондов на ликвидацию последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций определены исходя из нормативана 1 тыс. жителей: по поселениям - 2164 рубля, по муниципальнымрайонам - 2164 рубля, по городским округам - 4328 рублей. 1.2.3. Обслуживание муниципального долга Расчет минимальных расходных обязательств бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) Волгоградской области на обслуживаниемуниципальных долговых обязательств на 2007 год производится исходя изобъемов заимствований, предусмотренных программой муниципальныхвнутренних заимствований на 2007 год с учетом расходов на погашениедолговых обязательств, не погашенных в 2006 году. Предельный объемрасходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением обюджете на очередной финансовый год, не должен превышать 15 процентовобъема расходов бюджета муниципального района (городского округа). 1.2.4. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Минимальные расходные обязательства поселений и городскихокругов для исполнения полномочий по организации и осуществлениюмероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, по созданию, содержаниюи организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований, по обеспечению мер первичнойпожарной безопасности определяются произведением норматива начисленность жителей. Расчетное значение норматива составляет 17312 рублей на 1 тыс.жителей. 1.2.5. Расчет минимальных расходных обязательств на обеспечение перевозок пассажиров автомобильным транспортом Учитывая, что переходный период по реализации Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" установлен до 1 января 2009 года, планируетсяпоследовательная передача имущества государственных унитарныхавтотранспортных предприятий из государственной собственностиВолгоградской области в собственность муниципальных районов игородских округов для организации транспортного обслуживания населенияв границах поселения, а также между поселениями в границахмуниципального района. Поэтому при формировании межбюджетных отношений с муниципальнымирайонами и городскими округами на 2007 год финансирование данныхрасходов не предусматривается, а будет осуществляться за счет средствобластного бюджета. После передачи имущества в собственность муниципальных районов игородских округов на осуществление полномочий по организациитранспортного обслуживания населения в границах поселения, а такжемежду поселениями в границах муниципального района при расчетеминимальных расходных обязательств будут учитываться расходы накомпенсацию убытков от перевозки пассажиров на автомобильномтранспорте. Для определения размера средств, необходимых на покрытие убытковот перевозки пассажиров применены следующие показатели: общий объем работ - пробег подвижного состава; количество перевезенных пассажиров, исходя из ожидаемыхперевозок за 2006 год. При расчете убытков определяются расходы от основнойдеятельности предприятия и ожидаемые доходы. Доходы от перевозки пассажиров определены на основанииутвержденных тарифов и структуры пассажиропотока. Минимальные расходные обязательства рассчитываются по ожидаемойоценке за 2006 год на основании отчетных данных за первое полугодие2006 года. Расходы определяются с учетом применения индекса-дефляторацен по элементам затрат против ожидаемой оценки за 2006 год -8,2 процента, по коммунальным услугам - 13,4 процента. Начисления на оплату труда учитываются в размере 26,8 процента,в том числе 0,8 процента - обязательное страхование от несчастныхслучаев на производстве (на уровне утвержденного тарифа на 2006 год). 1.2.6. Расчет минимальных расходных обязательств на обеспечение перевозок пассажиров городским электрическим транспортом При формировании межбюджетных отношений при расчете минимальныхрасходных обязательств бюджетам городских округов с численностьюнаселения свыше 300 тыс. жителей учитываются расходы на компенсациюубытков от перевозки пассажиров на городском электрическом транспорте. Для определения размера средств, необходимых на покрытие убытковот перевозки пассажиров применены следующие показатели: общий объем работ - пробег подвижного состава; количество перевезенных пассажиров, исходя из ожидаемыхперевозок за 2006 год. При расчете убытков определяются расходы от основнойдеятельности предприятия и ожидаемые доходы. Доходы от перевозки пассажиров определены на основанииутвержденных тарифов и структуры пассажиропотока. Расходы рассчитываются по ожидаемой оценке за 2006 год наосновании отчетных данных за первое полугодие 2006 года. Расходыопределяются с учетом применения индекса-дефлятора цен по элементамзатрат против ожидаемой оценки за 2006 год - 8,2 процента, покоммунальным услугам - 13,4 процента. Начисления на оплату труда учитываются в размере 26,5 процента,в том числе 0,5 процента - обязательное страхование от несчастныхслучаев на производстве (на уровне утвержденного тарифа на 2006 год). Расходы на приобретение транспортных средств предусматриваютсясогласно Закону Волгоградской области от 21 ноября 2003 г. N 885-ОД"О Программе социально-экономического развития Волгоградской областина 2004, 2005 годы и на период до 2010 года". 1.2.7. Расчет минимальных расходных обязательств на обеспечение дорожного хозяйства Учитывая, что переходный период по реализации Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" установлен до 1 января 2009 года, планируетсяпоследовательная передача автомобильных дорог общего пользования междунаселенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципальныхрайонов из государственной собственности Волгоградской области всобственность муниципальных образований. Поэтому при формировании межбюджетных отношений с муниципальнымирайонами на 2007 год финансирование расходов на содержание истроительство вышеназванных объектов дорожного хозяйства непредусматривается, финансирование этих расходов будет осуществлятьсяза счет средств областного бюджета. Расходы на содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселений и городских округов будутучитываться в составе минимальных расходных обязательств наблагоустройство территорий поселений и городских округов, так каксогласно приказу Минфина Российской Федерации от 21 декабря 2005 г.N 152н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетнойклассификации в Российской Федерации" эти расходы относятся к расходамна благоустройство. 1.2.8. Другие вопросы в сфере национальной экономики на мероприятия в области архитектуры и градостроительства Бюджетам муниципальных районов и городских округовпредусматриваются минимальные расходные обязательства на обновлениеградостроительной документации о градостроительном планированиитерриторий, а также на техническое оснащение органов архитектуры иградостроительства городских округов для создания и ведениягосударственного градостроительного кадастра. 1.2.9. Сельское хозяйство и рыболовство Минимальные расходные обязательства бюджетов муниципальныхрайонов и поселений, входящих в состав муниципальных районов, наосуществление полномочий в сфере сельского хозяйства рассчитываются поформуле: Рмин сх = [(Vпр молока х 0,6) + (Vпр мяса х 1,5)], где: Рмин сх - минимальные расходные обязательства консолидированногобюджета муниципального района в области сельского хозяйства; Vпр молока - объем (в тоннах) произведенного в личных подсобныххозяйствах населения молока и молокопродуктов в пересчете на молокобазисной жирности и субсидированного за счет средств областногобюджета в 2005 году; Vпр мяса - объем (в тоннах) произведенного в личных подсобныххозяйствах населения мяса и мясопродуктов в пересчете на живой вес исубсидированного за счет средств областного бюджета в 2005 году; 0,6 - норматив (тыс. рублей) на 1 тонну молока имолокопродуктов; 1,5 - норматив (тыс. рублей) на 1 тонну мяса и мясопродуктов. Расходы бюджетов муниципальных районов и поселений планируются вравных долях от общей расчетной суммы минимальных расходныхобязательств консолидированного бюджета муниципального района вобласти сельского хозяйства. 1.2.10. Охрана окружающей среды Расчет минимальных расходных обязательств бюджетов муниципальныхрайонов на организацию мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды и бюджетов городских округов на организациюмероприятий по охране окружающей среды в границах городских округовпланируются за счет поступлений от платы за негативное воздействие наокружающую среду в размере не менее 50 процентов от сумм, остающихсяна территории Волгоградской области. 1.2.11. Жилищно-коммунальное хозяйство Расчет минимальных расходных обязательств бюджетов поселений игородских округов по жилищно-коммунальному хозяйству производится последующим позициям: капитальный ремонт жилого фонда поселений и городских округов; благоустройство территорий поселений и городских округов; возмещение убытков предприятий жилищно-коммунального комплексапоселений и городских округов в связи с введением ПравительствомРоссийской Федерации предельных индексов изменения размеров платыграждан за жилое помещение и коммунальные услуги; на модернизацию и реконструкцию объектов коммунальногоназначения поселений и городских округов. Расчет минимальных расходных обязательств на капитальный ремонтжилого фонда поселений и городских округов рассчитывается по формуле: В = Si х Ci х 12 мес. х И, где: Si - фактическая площадь муниципального жилого фонда поселений игородских округов на последнюю отчетную дату - на 1 января 2006 года; Ci - областной стандарт стоимости капитального ремонта жилищногофонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утвержденныйпостановлением главы администрации Волгоградской области от 09 ноября2005 г. N 1132 "Об областных стандартах оплаты жилого помещения икоммунальных услуг"; И - индекс цен и тарифов на услуги населения на 2007 год впроцентах к предыдущему году, разработанный Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации - 113,4. Минимальные расходные обязательства на благоустройствотерриторий поселений и городских округов рассчитывается# в размере3 процентов от стоимости объектов внешнего благоустройства,находящихся в собственности поселений и городских округов по итогаминвентаризации объектов, подтвержденной комитетомжилищно-коммунального хозяйства администрации Волгоградской области, атакже расходов на оплату электроэнергии для нужд уличного освещения. Расходы на оплату электроэнергии определяются произведениемнорматива на площадь земель городских и сельских населенных пунктов. Расчетное значение норматива составляет 41 рубль на1 тыс. кв. метров площади земель городских и сельских населенныхпунктов. Расчет минимальных расходных обязательств на возмещение убытковпредприятий жилищно-коммунального комплекса в поселениях и городскихокругах в связи с введением Правительством Российской Федерациипредельных индексов изменения размеров платы граждан за жилоепомещение и коммунальные услуги рассчитывается по формуле: С = (С + С + С + С + С , С ) х К, где: в во т гв со жф С - размер средств на возмещение убытковпредприятий жилищно-коммунального комплекса в связи с введениемПравительством Российской Федерации предельных индексов изменения размеровплаты граждан за жилое помещение и коммунальные услуги; С - сумма убытков по водоснабжению; в С - сумма убытков по водоотведению; во С - сумма убытков по теплоснабжению; т С - сумма убытков по горячему водоснабжению; гв С - сумма убытков по санитарной очистке; со С - сумма убытков по оплате за жилое помещение; жф К - поправочный коэффициент, который рассчитываетсяисходя из размера средств областного бюджета, предусмотренных навозмещение убытков предприятий жилищно-коммунального комплекса в связи свведением Правительством Российской Федерации предельных индексовизменения размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальныеуслуги, по отношению к общей потребности в средствах на эти цели в2006 году. Расчет убытков по коммунальным услугам и оплате за жилоепомещение (С_в, С_во, С_т, С_гв, С_со, С_жф) производится по формуле: С и др. = (Т - Т ) х О , где в рег нас рн Т - регулируемый тариф, установленный дляпредприятия, рег поставляющего жилищно-коммунальные услуги; Т - тариф на жилищно-коммунальные услуги,установленный для нас населения с учетом предельных индексов изменения размеровплаты граждан за жилое помещение и коммунальные услуги; О - объем реализации услуг населению в год. рн Минимальные расходные обязательства на модернизацию иреконструкцию объектов коммунального назначения поселений и городскихокругов рассчитываются в размере 5 процентов от стоимости основныхфондов тепло-, водоснабжения и водоотведения, находящихся всобственности сельских и городских поселений, городских округов имуниципальных районов, имеющих по состоянию на 1 января 2005 годаизнос 70 и более процентов. 1.2.12. Капитальные вложения Минимальные расходные обязательства муниципальным районам(городским округам) на реализацию проектов по развитию общественнойинфраструктуры (капитальное, строительство, реконструкцию, техническоеперевооружение и другие мероприятия, связанные с развитиемтерриторий) определяются произведением норматива на численностьжителей. Расчетное значение норматива составляет 95000 рублей на 1 тыс.жителей. 1.2.13. Расчет минимальных расходных обязательств по отраслям социальной сферы в 2007 году Минимальные расходные обязательства муниципальным образованиямпо каждому виду расходного обязательства определяются произведениемотраслевого финансового норматива на контингент потребителейсоответствующих бюджетных услуг. 1. При оценке минимальных расходных обязательств бюджетовмуниципальных районов учтены следующие расходные обязательства исоответствующий контингент потребителей бюджетных услуг: -----------------------------------------------------------------T-------------------------------------------------------¬¦ Расходные обязательства ¦ Учитываемый контингент ¦¦ ¦ потребителей услуг ¦ +----------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ L----------------------------------------------------------------+--------------------------------------------------------- Оказание на территории муниципального района скорой медицинской Население помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной меди- ко-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационар- но-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов Организация предоставления общедоступного и бесплатного началь- Количество учащихся в школах (в ного общего, основного общего, среднего (полного) общего образо- т.ч. частных) вания по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъек- тов Российской Федерации на территории муниципального района Организация предоставления дополнительного образования на терри- Население в возрасте 0-17 лет тории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольно- Количество детей, посещающих го образования детские дошкольные учреждения (в т.ч. частные) Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенчес- Население кими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов Создание и содержание музеев муниципального района Население Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Население поселения, в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами которого входит административный организаций культуры центр Создание условий для развития местного традиционного народного Население художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов Обеспечение условий для развития на территории муниципального Население района физической культуры и массового спорта, организация про- ведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого харак- Население в возрасте 14-30 лет тера по работе с детьми и молодежью Опубликование муниципальных правовых актов, обсуждение проектов Население муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, до- ведения# до сведения жителей муниципального образования офици- альной информации о социально-экономическом и культурном разви- тии муниципального образования, о развитии его общественной инф- раструктуры и иной официальной информации 2. При оценке минимальных расходных обязательств бюджетовгородских округов учтены следующие расходные обязательства исоответствующий контингент потребителей бюджетных услуг: -----------------------------------------------------------------T-----------------------------------------------¬¦ Расходные обязательства ¦ Учитываемый контингент ¦¦ ¦ потребителей услуг ¦ +----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ L----------------------------------------------------------------+------------------------------------------------ Оказание на территории городского округа скорой медицинской по- Население мощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной меди- ко-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационар- но-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов Организация предоставления общедоступного и бесплатного началь- Количество учащихся в школах (в ного общего, основного общего, среднего (полного) общего образо- т.ч. частных) вания по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъек- тов Российской Федерации на территории городского округа Организация предоставления дополнительного образования на терри- Население в возрасте 0-17 лет тории городского округа, а также организация отдыха детей в ка- никулярное время Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольно- Количество детей, посещающих го образования на территории городского округа детские дошкольные учреждения (в т.ч. частные) Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование Население библиотечных фондов библиотек городского округа Создание и содержание музеев городского округа Население Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Население городского округа услугами организаций культуры Создание условий для развития местного традиционного народного Население художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов Обеспечение условий для развития на территории городского округа Население физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприя- тий городского округа Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и мо- Население в возрасте 14-30 лет лодежью в городском округе Опубликование муниципальных правовых актов, обсуждение проектов Население муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, до- ведения# до сведения жителей муниципального образования офици- альной информации о социально-экономическом и культурном разви- тии муниципального образования, о развитии его общественной инф- раструктуры и иной официальной информации 3. При оценке минимальных расходных обязательств бюджетовпоселений учтены следующие расходные обязательства: -----------------------------------------------------------------T-----------------------------------------------¬¦ Расходные обязательства ¦ Учитываемый контингент ¦¦ ¦ потребителей услуг ¦ +----------------------------------------------------------------+-----------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ L----------------------------------------------------------------+------------------------------------------------ Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование Население библиотечных фондов библиотек поселения Создание и содержание музеев поселения Население Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Население поселения услугами организаций культуры Создание условий для развития местного традиционного народного Население художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов Обеспечение условий для развития на территории поселения физи- Население ческой культуры и массового спорта, организация проведения офи- циальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и мо- Население в возрасте 14-30 лет лодежью в поселении Опубликование муниципальных правовых актов, обсуждение проектов Население муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, до- ведения# до сведения жителей муниципального образования офици- альной информации о социально-экономическом и культурном разви- тии муниципального образования, о развитии его общественной инф- раструктуры и иной официальной информации В целях учета влияния плотности проживающего населения настоимость оказания бюджетных услуг населению в различных муниципальныхобразованиях Волгоградской области при определении минимальногообъема расходных обязательств муниципальных образований на 2007 годсохранен действующий в предыдущие годы механизм дифференциациирасходов бюджетов муниципальных образований в зависимости от наличиянаселенных пунктов с численностью населения менее 500 человек -коэффициент дисперсности. На указанные цели в консолидированномбюджете на 2007 год предусмотрено 100000 тыс. рублей, которыераспределены между муниципальными районами (городскими округами) -50000 тыс. рублей, по поселениям - 50000 тыс. рублей пропорциональнодоле населения на каждой территории, проживающего в указанныхнаселенных пунктах. Особенности оценки минимальных расходных потребностей бюджетов муниципальных образований по отраслям социальной сферы Образование Общая сумма минимальных расходных обязательств по муниципальнымрайонам (городским округам) складывается из следующих полномочий: организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительного образования, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; организация предоставления общедоступного бесплатногодошкольного образования. Расчет минимальных расходных обязательств муниципальныхобразований по исполнению договоров и муниципальных программподготовки специалистов в средних и высших учебных заведенияхпроизведен исходя из динамики расходов предшествующих трех лет,приведенных в условия 2007 года, соответствующих муниципальныхобразований. Культура, кинематография, средства массовой информации Расчет минимальных расходных обязательств на культуру,кинематографию, средства массовой информации складывается из следующихполномочий: а) для муниципальных районов: создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; создание и содержание музеев муниципального района; организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; опубликование муниципальных правовых актов, обсуждение проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения#до сведения жителей муниципального образования официальной информациио социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации. б) для поселений: создание условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселения услугами организаций культуры; создание и содержание музеев поселения; организация библиотечного обслуживания населения, комплектованиебиблиотечных фондов библиотек поселения; создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении иразвитии народных художественных промыслов; опубликование муниципальных правовых актов, обсуждение проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения#до сведения жителей муниципального образования официальной информациио социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации. в) для городских округов: создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры; создание и содержание музеев городского округа; организация библиотечного обслуживания населения, комплектованиебиблиотечных фондов библиотек городского округа; создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении иразвитии народных художественных промыслов в городском округе; опубликование муниципальных правовых актов, обсуждение проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения#до сведения жителей муниципального образования официальной информациио социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации. Минимальные расходные обязательства поселений по полномочиям"создание условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселения услугами организаций культуры" определяются как произведениефинансового норматива, рассчитанного для поселения, на численностьжителей поселения. Минимальные расходные обязательства муниципального района пополномочиям "создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры" определяется путем умноженияфинансового норматива на численность жителей поселения в составкоторого входит административный центр муниципального района заисключением четырех муниципальных районов: Михайловского,Камышинского, Урюпинского и Фроловского. Минимальные расходные обязательства по полномочиям "созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальногорайона, услугами по организации досуга и услугами организацийкультуры" Михайловского, Камышинского, Урюпинского и Фроловскогомуниципальных районов определяются исходя из финансового нормативаумноженного на численность жителей муниципального района с учетомкоэффициента урбанизации. Коэффициент урбанизации определяется как отношение численностижителей поселений, входящих в состав муниципального района, в которомнаходятся административный центр муниципального района к численностижителей, проживающих в муниципальных районах Волгоградской области(К_урб. = 0,34).# При расчете минимальных расходных обязательств по полномочиямпоселений "создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей поселения услугами организаций культуры" и по полномочиямгородского округа "создание условий для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры"дополнительно по позиции "театры" и "учреждения кинематографии"рассчитаны минимальные расходные обязательства исходя из динамикирасходов предшествующих трех лет, приведенных в условия 2007 года,соответствующего муниципального образования. Здравоохранение и спорт Оценка минимальных расходных обязательств по отрасли"Здравоохранение и спорт" складывается из следующих полномочий: а) для муниципальных районов и городских округов: оказание на территории муниципального района (городского округа)скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; обеспечение условий для развития на территории муниципальногорайона (городского округа) физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района (городского округа). При расчете минимальных расходных обязательств по полномочияммуниципальных районов (городских округов) "обеспечение условий дляразвития на территории муниципального района (городского округа)физической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиймуниципального района (городского округа)" дополнительно по позиции"содержание спортивных сооружений" рассчитаны минимальные расходныеобязательства исходя из динамики расходов предшествующих трех лет,приведенных в условия 2007 года, соответствующего муниципальногообразования; б) для поселения: обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения. При расчете минимальных расходных обязательств по полномочиямпоселений "обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения" дополнительно по позиции "содержание спортивных сооружений"рассчитаны минимальные расходные обязательства исходя из динамикирасходов предшествующих трех лет, приведенных в условия 2007 года, попоселениям, входящим в состав муниципального района. В соответствии с распоряжением главы администрации Волгоградскойобласти от 20 мая 2004 г. N 489-р "О проведении комплексныхспортивных мероприятий в Волгоградской области в 2004-2008 годах" позаявке комитета по физической культуре и спорту администрацииВолгоградской области дополнительно предусмотрено по 10 млн. рублей наподготовку спортивных сооружений к проведению спартакиад школьников в2007 году Чернышковскому, Иловлинскому муниципальным районам игородскому округу г. Волжский. Национальные проекты Дополнительно к определенным минимальным расходнымобязательствам по отраслям социальной сферы при формированиимежбюджетных отношений бюджетам муниципальных районов и городскихокругов учтены средства на софинансирование в национальных проектахРоссийской Федерации на 2007 год в сумме 76697 тыс. рублей, которыераспределены между муниципальными районами и городскими округами взависимости от численности потребителей бюджетных услуг, в том числе: по национальному проекту "Образование" - 23984 тыс. рублей; по национальному проекту "Здоровье" - 52713 тыс. рублей. 1.2.14. Приобретение котельно-печного топлива для бюджетных учреждений При формировании межбюджетных отношений при расчете минимальныхрасходных обязательств бюджетам муниципальных районов учитываютсярасходы на приобретение котельно-печного топлива для бюджетныхучреждений. Расходы на приобретение котельно-печного топливаопределяются исходя из учтенных в бюджете 2006 года расходовприведенных в условия 2007 года, (увеличенные на индекс-дефлятор -13,4 процента), с учетом изменений структуры энергопотребления вбюджетных учреждениях. 1.2.15. Межбюджетные трансферты Бюджетам муниципальных районов предусматриваются минимальныерасходные обязательства на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений исходя из 90 процентов непокрытого расчетногофинансового разрыва в целом по поселениям муниципального района,оставшегося после распределения субвенций муниципальным районам наосуществление государственных полномочий по выравниванию уровнябюджетной обеспеченности поселений. II. Формирование областного фонда компенсаций В целях финансового обеспечения полномочий Волгоградской областии Российской Федерации, делегируемых для исполнения органам местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) и поселений,входящих в состав муниципальных районов в составе расходов областногобюджета образуется областной фонд компенсаций. Средства из областного фонда компенсаций предусматриваются: 1. Муниципальным районам (городским округам) в виде субвенций: на реализацию Федерального закона от 20 августа 2004 г.N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикциив Российской Федерации"; на реализацию Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г.N 1140-ОД "О делегировании органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов государственных полномочийна регистрацию актов гражданского состояния"; на реализацию Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г.N 1142-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов государственными полномочиямиВолгоградской области по обеспечению технической эксплуатациислужебных помещений, предоставляемых милиции общественнойбезопасности"; на организацию питания детей из малоимущих семей и детей,находящихся на учете у фтизиатра, обучающихся в общеобразовательныхучреждениях, в соответствии с Законом Волгоградской области от 10ноября 2005 г. N 1111-ОД "Об организации питания обучающихся (1-11классы) в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области"; на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в соответствии с Законом Волгоградской области от12 декабря 2005 г. N 1144-ОД "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградскойобласти по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей"; на выплату пособий по опеке и попечительству в соответствии сЗаконом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1144-ОД "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей"; на реализацию социальных гарантий, установленных ЗакономВолгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД "Огосударственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающимв областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенныхв сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области"; на предоставление субсидий гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг в соответствии с Законом Волгоградской области от12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовгосударственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мерсоциальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг"; на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья икоммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим ипроживающим в сельской местности, предусмотренные# ЗакономВолгоградской области от 04 марта 2005 г. N 1019-ОД "О мерахсоциальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельныхкатегорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности,рабочих поселках (поселках городского типа) на территорииВолгоградской области", в соответствии с Законом Волгоградской областиот 12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовгосударственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мерсоциальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг"; на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услугмногодетным семьям, предусмотренные постановлением администрацииВолгоградской области от 25 июня 1992 г. N 188 "О мерах по социальнойподдержке многодетных семей (Указ Президента Российской Федерации от05 мая 1992 г. N 431)", семьям военнослужащих срочной службы,погибших в армии в мирное время, предусмотренные Постановлениемадминистрации Волгоградской области от 26 июля 1992 г. N 192 "Оправовой и социальной защите семей военнослужащих срочной службы,погибших в армии в мирное время", лицам, участвовавшем в оборонеСталинграда и награжденным медалью "За оборону Сталинграда",предусмотренные решением Волгоградского областного Совета народныхдепутатов от 15 ноября 1992 г. N 24/310 "О предоставлении льготучастников Великой отечественной войны лицам, участвовавшим в оборонеСталинграда, награжденным медалью "За оборону Сталинграда", всоответствии с Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г.N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов государственными полномочиямиВолгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населениюпо оплате жилья и коммунальных услуг";# на реализацию Закона Волгоградской области от 26 июля 2005 г.N 1095-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов государственными полномочиями Волгоградской области повыравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений"; на денежные выплаты медицинскому персоналуфельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинскимсестрам скорой медицинской помощи в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 09 июня 2006 г. N 356 "Опорядке предоставления в 2006 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплатымедицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам,фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи"; на реализацию Закона Волгоградской области от 04 августа 2006 г.N 1274-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Волгоградской области государственными полномочиями посозданию, исполнению функций и организации деятельностиадминистративных комиссий муниципальных образований"; на реализацию Закона Волгоградской области от 27 июня 2006 г.N 1249-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Волгоградской области по созданию,исполнению функций и обеспечению деятельности муниципальных комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав"; на реализацию Закона Волгоградской области "Об оплате трудаприемных родителей и предоставляемых им мерах социальной поддержки"; на выполнение государственных полномочий Волгоградской областипо финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального, основного общего,среднего (полного) общего образования в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 07 июля 2003 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений идополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти, касающейся финансирования образовательных учреждений" всоответствии с Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г.N 1143-ОД "О порядке определения нормативов финансированияобщеобразовательных учреждений в части расходов на реализациюобщеобразовательных программ", в том числе за счет средств федерального бюджета: на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство вгосударственных и муниципальных общеобразовательных школах всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2005 г. N 854 "О порядке предоставления в 2006 годуфинансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в видесубсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классногоруководителя педагогическим работникам государственныхобщеобразовательных школ субъектов Российской Федерации имуниципальных общеобразовательных школ"; на внедрение инновационных образовательных программ вгосударственных и муниципальных общеобразовательных школах всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14февраля 2006 г. N 89 "О мерах государственной поддержкиобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательныепрограммы". 2. Поселениям, входящим в состав муниципальных районов, в видесубвенций: на осуществление полномочий по первичному воинскому учету натерриториях, где отсутствуют военные комиссариаты в соответствии сФедеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинскойобязанности и военной службе"; на реализацию Закона Волгоградской области от 04 августа 2006 г.N 1274-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Волгоградской области государственными полномочиями посозданию, исполнению функций и организации деятельностиадминистративных комиссий муниципальных образований". III. Дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Объем дотаций на обеспечение сбалансированности определяется поединой для всех муниципальных районов (городских округов) методике последующей формуле: сбаланс 1 2 Д = Д + Д , где i i i i - соответствующее муниципальное образование; 1 Д - дотация бюджету i-го муниципального района(городского i округа), имеющему после выравнивания уровня бюджетнойобеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений иобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)непокрытый расчетный финансовый разрыв. Дотация рассчитывается в объеме90 процентов от непокрытого расчетного финансового разрыва i-гомуниципального района (городского округа); 2 Д - дотация i-му бюджету муниципального района(городского i округа), у которого удельный вес расходов на выплатузаработной платы работникам бюджетных учреждений и оплату коммунальных услуг в2005 году составил к доходам более 50 процентов и рассчитывается последующей формуле: 2 2 Д = Д х (Р х О )/Сумма (Р х О ), где: i i i i i 2 Д - планируемый объем средств бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) на обеспечениесбалансированности - 100000 тыс. рублей; Р - размер доходов бюджета за 2005 год i-гомуниципального района i (городского округа), отобранного для предоставления дотаций; O - отношение первоочередных расходов к доходамдля i-го i муниципального района (городского округа), отобранного дляпредоставления дотаций, отнесенное к среднему аналогичному показателюпо всем муниципальным районам (городским округам). В процессе уточнения областного бюджета по итогам исполнения заочередной квартал в случае необходимости выделения дополнительнойфинансовой помощи муниципальным районам (городским округам)увеличиваются дотации из областного бюджета на обеспечениесбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).Дотация рассчитывается по единой для всех муниципальных районов(городских округов) методике в объеме 90 процентов от непокрытогорасчетного финансового разрыва. IV. Фонд стимулирования деятельности муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области по увеличению налоговых доходов Фонд формируется за счет поступлений от налога на доходыфизических лиц, налога на игорный бизнес, транспортного налога,зачисляемых в областной бюджет, в размере, превышающем бюджетныеназначения по муниципальным районам и городским округам,предусмотренные планом регулирования к Закону Волгоградской области"Об областном бюджете на 2007 год" и соответствующим приложением куказанному Закону. V. Фонд муниципального развития Волгоградской области В целях долевого финансирования инвестиционных программ(проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальногозначения в составе расходов областного бюджета образуется фондмуниципального развития Волгоградской области, средства которогопредоставляются бюджетам муниципальных образований Волгоградскойобласти в форме субсидий.". 10. Привести в соответствие нумерацию приложений. 11. Дополнить приложениями 8 и 9 следующего содержания: "Приложение 8 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" Порядок расчета дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений, заменяющих дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Дополнительный (дифференцированный) норматив отчисленийрассчитывается по следующей формуле: S j i Норм = -----, где: i j ПД i i - соответствующее муниципальное образование Волгоградскойобласти; j - соответствующий налог или сбор; j Норм - дополнительный (дифференцированный) нормативотчислений в i бюджет муниципального образования от налога или сбора; S - расчетная сумма дотации (или ее часть),причитающаяся i муниципальному образованию из областного фонда финансовойподдержки поселений или областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов), определяемая в соответствии сметодиками, утвержденными приложениями 2, 3 и 4 к настоящему Закону; j ПД - прогнозируемый в соответствии с единойметодикой объем i поступлений налога, подлежащий зачислению вконсолидированный бюджет Волгоградской области по территории соответствующегопоселения, муниципального района (городского округа) в соответствующемфинансовом году. Приложение 9 к Закону Волгоградской области "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" Порядок расчета дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений, заменяющих дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений Дополнительный (дифференцированный) норматив отчисленийрассчитывается по следующей формуле: S j i Норм = -----, где: i j ПД i i - соответствующее поселение Волгоградской области; j - соответствующий налог или сбор; j Норм - дополнительный (дифференцированный) нормативотчислений в i бюджет поселения от налога или сбора; S - расчетная сумма дотации (или ее часть), причитающаясяпоселению i из районного фонда финансовой поддержки поселений,определяемая в соответствии с методикой, утвержденной приложением 3 кнастоящему Закону; j ПД - прогнозируемый в соответствии с единойметодикой объем i поступлений налога, подлежащий зачислению вконсолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующегопоселения в соответствующем финансовом году.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяет свое действие направоотношения, возникающие при формировании областного и местныхбюджетов на 2007 год. Статья 3. Пункт 9 настоящего Закона действует до 1 января2008 года. Глава администрации Волгоградской Н.К. Максюта области 11 декабря 2006 года N 1382-ОД