Закон Волгоградской области от 12.12.2005 № 1143-од
О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ (В редакции Законов Волгоградской области от 11.04.2008 г. N 1660-од; от 26.12.2008 г. N 1827-ОД; от 30.03.2011 г. N 2170-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 24 ноября 2005 года Настоящий Закон устанавливает порядок определения нормативовфинансирования общеобразовательных учреждений в части расходов нареализацию общеобразовательных программ в целях обеспечениягосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также дополнительного образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях на территорииВолгоградской области и на организацию образовательного процессадетей-инвалидов по общеобразовательным программам с использованиемдистанционных образовательных технологий. (В редакции ЗаконовВолгоградской области от 30.03.2011 г. N 2170-ОД) Статья 1. Нормативы финансирования общеобразовательныхучреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программв муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - нормативыфинансирования) рассчитываются на одного обучающегося в соответствии сприложением 1 к настоящему Закону и используются для расчета размерасубвенций из областного бюджета муниципальным образованиям нареализацию общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 30.03.2011 г. N 2170-ОД) Статья 1.1. Нормативы финансирования расходов на организациюобразовательного процесса детей-инвалидов по общеобразовательнымпрограммам с использованием дистанционных образовательных технологий,оплату услуг доступа детей-инвалидов и педагогических работников ксети Интернет рассчитываются на одного обучающегося в соответствии сприложением 2 к настоящему Закону и используются для расчета размерасубвенций из областного бюджета муниципальным образованиям нареализацию образовательного процесса детей-инвалидов пообщеобразовательным программам с использованием дистанционныхобразовательных технологий.(Дополнена - Закон Волгоградской областиот 30.03.2011 г. N 2170-ОД) Статья 2. В нормативы финансирования включаются расходы наоплату труда работников общеобразовательных учреждений, начисления наоплату труда, расходы на учебники и учебные пособия, техническиесредства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, а такжерасходы на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечениякнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере100 рублей в месяц на каждого педагогического работника. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 09.12.2008 г. N 1808-ОД) Статья 3. В нормативы финансирования не включаются расходы насодержание зданий и оплата коммунальных расходов. Статья 4. Размеры субвенций из областного бюджета нафинансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в частирасходов на реализацию общеобразовательных программ утверждаютсязаконом Волгоградской области об областном бюджете по каждомумуниципальному району и городскому округу. Допускается утверждение нераспределенной между муниципальными районами и городскими округамисубвенции бюджетам муниципальных районов и городских округовВолгоградской области из областного бюджета в объеме, не превышающем5 процентов общего объема субвенции, которая может быть распределенамежду бюджетами муниципальных районов и городских округов в порядке,установленном администрацией Волгоградской области, на те же цели впроцессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в законВолгоградской области об областном бюджете. (В редакции ЗаконовВолгоградской области от 25.06.2010 г. N 2062-ОД) Статья 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов самостоятельно распределяют средства междумуниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии спорядком, утвержденным нормативным правовым актом органа местногосамоуправления. (В редакции Закона Волгоградской областиот 11.04.2008 г. N 1660-од) Статья 6. Для общеобразовательных учреждений с низкойнаполняемостью учащихся при распределении средств допускаетсяиспользование показателя фактической наполняемости классов по данномуобщеобразовательному учреждению в пределах размера субвенции,определенной для муниципального образования на год. Статья 7. Настоящий Закон действует до введения федеральныхнормативов финансирования на одного обучающегося в части расходов нареализацию общеобразовательных программ. Статья 8. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Глава администрации Волгоградской области Н.К. Максюта 12 декабря 2005 года N 1143-ОД Приложение 1 к Закону Волгоградской области "О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ" Порядок определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ 1. Размер субвенций из областного бюджета муниципальному районуи городскому округу (далее — муниципальное образование) на реализациюобщеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхучреждениях рассчитывается, исходя из стоимости образовательной услугидля дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования и с учетом коэффициентов удорожания приобучении в следующих видах классов: гимназических (лицейских),коррекционных классах, классах компенсирующего обучения, классахобщеобразовательных школ-интернатов, оздоровительных (санаторных)школах-интернатах, при индивидуальном (групповом) обучении детей надому (при наличии соответствующего медицинского заключения) инаходящихся на лечении в детских больницах, по следующей формуле: 3 d 3 o o 3 g g 3 k k Si= Z(Ri xHi)n +Z(Ri xHi)+Z(Ri xHi)+Z(Ri хНi)n + n=l n=l n=l n=l n=l 3 i i 3 s s 3 n n Z(Ri xHi)+Z(Ri xHi)+Z(Ri хНi) n=l n=l где: Si - объем субвенций из областного бюджета для муниципальногообразования на реализацию общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях; d о g к i s n Ri Ri; Ri; Ri; Ri; Ri; Ri - нормативы финансирования в расчетена одного обучающегося соответственно в группах дошкольногообразования, общеобразовательных, гимназических (лицейских),коррекционных классах, классах компенсирующего обучения,общеобразовательных школ-интернатов, оздоровительных (санаторных)школах-интернатах, при индивидуальном (групповом) обучении детей помедицинским справкам и находящимся на лечении в детских больницах; d о g k i s n Hi; Hi; Hi; Hi; Hi; Hi; Hi - численность обучающихсясоответственно в группах дошкольного образования, общеобразовательных,гимназических (лицейских), коррекционных классах, классахкомпенсирующего обучения, общеобразовательных школ-интернатов,оздоровительных (санаторных) школах-интернатах, при индивидуальном(групповом) обучении детей по медицинским справкам и находящимся налечении в детских больницах; n - ступени образования: дошкольного, 1-я - начального общего,2-я -основного общего, 3-я - среднего (полного) общего. (В редакции Закона Волгоградской областиот 11.04.2008 г. N 1660-од) 2. Норматив финансирования в расчете на одного обучающегосяопределяется на основе: стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги поколичеству обязательных часов Базисного учебного плана, утвержденногов установленном порядке, с учетом средней стоимости часапедагогической работы по Единой тарифной сетке по оплате трудаработников государственных учреждений области (далее - ЕТС); нормативного соотношения в фонде оплаты труда педагогического,административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; нормативного соотношения тарифного фонда и надтарифного фонда(фонд надбавок и доплат); коэффициентов удорожания педагогической услуги для ступенейобразования и видов классов; расходов на обеспечение учебного процесса (учебные ихозяйственные расходы). 3. Расчет нормативов финансирования производится по тремступеням образования. Стандартная (базовая) стоимость педагогическойуслуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на одногообучающегося первой ступени, исходя из следующих показателей: ------------------------------------------------------------ | Предельная наполняемость "1) Показатели обучающихся в | Городская | Сельская классе (группе) | местность | местность ------------------------------------------------------------ В общеобразовательных учреждениях:25 14 Класс (воспитательная группа) школы-интерната20 14 В вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях по всемступеням 25 14 образования В специальных (коррекционных) классах12 12 В классах компенсирующего обучения20 14 (В редакции Законов Волгоградской областиот 09.12.2008 г. N 1808-ОД) 2) число часов по обязательной программе при шестидневнойрабочей неделе; 3) уровень ставки по ЕТС в соответствии со средним разрядомпедагогических работников (с учетом повышения ставок оплаты труда всельской местности на 25 процентов). 4. Доля расходов на фонд оплаты труда административного,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала составляет30 процентов от общего фонда оплаты труда в общеобразовательныхучреждениях городских и сельских населенных пунктов. (Вредакции Законов Волгоградской области от 09.12.2008 г. N 1808-ОД) 5. Надтарифный фонд заработной платы в общеобразовательныхучреждениях составляет 40 процентов тарифного фонда, в вечерних(сменных) общеобразовательных учреждениях - 25 процентов тарифногофонда. (В редакции Закона Волгоградской областиот 09.12.2008 г. N 1808-ОД) 6. Нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося длякаждого муниципального образования исчисляются по формуле: sn sn R = З + Р , i i учеб. где: sn Зi - расходы по заработной плате в муниципальномобразовании на реализацию общеобразовательных программ в расчетена одного обучающегося по видам классов (s) и по ступенямобразования (n); Р учеб.- расходы на обеспечение учебного процесса, определяемые вравном объеме на каждого обучающегося по всем ступеням образования ивидам классов, исходя из соотношения расходов на оплату труда сначислениями - 93 процента и расходов на материальное обеспечение -7 процентов. (В редакции Закона Волгоградской областиот 09.12.2008 г. N 1808-ОД) Стандартная (базовая) стоимость педагогической услугирассчитывается на одного обучающегося по формулам: по общеобразовательным программам начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования: , где а - число часов по Базисному учебному плану; d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю); b - тарифная ставка педагога, соответствующая среднему разрядупо ETC; n - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного сповышением стажа, квалификационной категории и т.п.; к - коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат инадбавок (для общеобразовательных учреждений - 1,67; для вечерних(сменных) общеобразовательных учреждений - 1,33); 12 - количество месяцев в году; m - предельная наполняемость обучающихся в классе (группе); у - коэффициент увеличения фонда оплаты трудаадминистративного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; w - коэффициенты удорожания для ступеней образования,приведенные в таблице 1; с - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенныев таблице 2; р - коэффициенты удорожания услуги за счет повышающихкоэффициентов оплаты труда, приведенные в таблице 3; по общеобразовательной программе дошкольного образования: , где а - количество часов пребывания детей в группе; d - количество дней работы в неделю; 36 - недельная нагрузка на воспитателя; 40 - недельная нагрузка на помощника воспитателя; b - тарифная ставка воспитателя и помощника воспитателя,соответствующая среднему разряду по ETC; 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного сповышением стажа педагогической работы, квалификационной категории ит.п.; 1,7 - коэффициент увеличения фонда оплаты трудаадминистративного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; к - коэффициент фонда оплаты труда на величину доплат инадбавок (1,67); 1,06 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного сдополнительными расходами на оплату труда лиц, заменяющих уходящих вочередной отпуск работников; 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда работников заработу в ночное время, за вредные условия труда и др.; n - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 12 - количество месяцев в году; m - предельная наполняемость обучающихся в группе. (В редакции Законов Волгоградской областиот 09.12.2008 г. N 1808-ОД) 7. Коэффициенты удорожания педагогической услуги вобщеобразовательном учреждении учитывают: разную стоимость услуги на ступенях образования (разнаястоимость обучения по ступеням образования связана с неодинаковымколичеством часов в Базисном учебном плане) (таблица 1); обучение по программам дополнительного образования (группыпродленного дня и кружковая работа), деление классов на группы приизучении отдельных предметов (таблица 2); повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся вгимназических (лицейских) классах, коррекционных классах и классахкомпенсирующего обучения (таблица 3), в классах общеобразовательныхшкол-интернатов, оздоровительных (санаторных) школ-интернатов, прииндивидуальном (групповом) обучении детей на дому (при наличиисоответствующего медицинского заключения) и находящихся на лечении вдетских больницах. (В редакции Закона Волгоградской областиот 11.04.2008 г. N 1660-од) Таблица 1 Коэффициенты удорожания по ступеням образования +-----------------------------+-----------------+-----------------------+¦ Ступень образования ¦Часы по Базисному¦Коэффициентыудорожания ¦¦ ¦учебному плану ¦ ¦+-----------------------------+-----------------+-----------------------+ 1-я ступень 25 1,0 2-я ступень 34 1,36 3-я ступень 36 1,44 Таблица 2 Коэффициенты удорожания от различных факторов (по муниципальным общеобразовательным учреждениям городских и сельских населенных пунктов) +-----------+----------------+---------------+---------------+--------------+¦ Ступень ¦коэффициенты ¦коэффициенты ¦ коэффициенты ¦Общее ¦¦образования¦ удорожания ¦ удорожания ¦ удорожания ¦удорожание ¦¦ ¦ от деления ¦от наличия ¦ от наличия ¦ ¦¦ ¦классов на ¦групп продлен- ¦ кружков ¦ ¦¦ ¦ группы ¦ ного дня ¦ ¦ ¦ +-----------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+¦ ¦город- ¦ сель- ¦город- ¦сель- ¦ город-¦сель- ¦город-¦сель- ¦¦ ¦ ские ¦ ские ¦ ские ¦ ские ¦ ские ¦ ские ¦ ские¦ские ¦¦ ¦насе- ¦насе- ¦насе- ¦ насе- ¦ насе- ¦ насе- ¦ насе-¦насе- ¦¦ ¦ленные ¦ленные ¦ленные ¦ ленные¦ ленные¦ ленные¦ленные¦ленные ¦¦ ¦пункты ¦пункты ¦пункты ¦ пункты¦ пункты¦ пункты¦пункты¦пункты ¦+-----------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+----------+ 1-я ступень 1,04 1,0 1,4 1,26 1,03 1,02 1,51,29 2-я ступень 1,12 1,02 1,0 1,0 1,03 1,02 1,151,04 3-я ступень 1,22 1,05 1,0 1,0 1,03 1,02 1,261,07 Таблица 3 Коэффициенты удорожания по видам классов +----------------------------------+--------------------------------------+¦ Виды классов ¦Удорожание услуги за счетповышающих¦¦ ¦ коэффициентов оплатытруда ¦+----------------------------------+--------------------------------------+ Общеобразовательные 1,0 Гимназические (лицейские) 1,15 Коррекционные 1,20 Компенсирующего обучения 1,0 В общеобразовательных школах- интернатах 1,15 В оздоровительных (санаторных) 1,20 школах-интернатах При индивидуальном (групповом) обучении детей па дому (при наличии соответствующего медицинского заключения) и находящихся на 1,20 лечении в детских больницах (В редакции Закона Волгоградской областиот 11.04.2008 г. N 1660-од) 8. Установить следующий порядок комплектования классов,классов-комплектов учащимися общеобразовательных школ: при наличии двух начальных классов с общим контингентом учащихсяв них до 25 человек, трех начальных классов с общим контингентомучащихся до 15 человек, четырех начальных классов с общим контингентомдо 10 человек - учащиеся объединяются в класс-комплект, с которымзанимается один учитель по наибольшему объему учебной нагрузки вклассе; (В редакции Закона Волгоградской областиот 11.04.2008 г. N 1660-од) если число учащихся в двух начальных классах составляет 25 иболее человек, то каждый учитель занимается с отдельным классом; если учащихся в трех начальных классах 15 и более человек, а вчетырех начальных классах 10 и более человек, то учащиеся объединяютсяв два класса-комплекта, с каждым из которых занимается учитель. 9. Для расчета размера субвенции используются показателистатистической отчетности предшествующего года с последующимуточнением размера субвенции по показателям статистической отчетностигода, на который рассчитывается субвенция: для обучающихся по программам начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования на начало учебного года(на 1-е сентября); для обучающихся по программе дошкольного образования на началокалендарного года (на 1-е января) соответственно. (В редакции Закона Волгоградской областиот 11.04.2008 г. N 1660-од) Приложение 2 к Закону Волгоградской области "О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ" ПОРЯДОК определения нормативов финансирования расходов на организацию образовательного процесса детей-инвалидов по образовательным программам общего образования с использованием дистанционных образовательных технологий Ссуб = Рд + Ри, где: Ссуб - объем субвенции на планируемый год; Рд - расходы на организацию дистанционного обучения; Ри - расходы на оплату услуг доступа к сети Интернетдетей-инвалидов и педагогических работников. Расходы на организацию дистанционного обучения определяются последующей формуле: Рд = (Nзп х n) + (Nмто х n), где: Nзп - норматив финансирования на оплату труда работниковучреждения на одного ребенка-инвалида, обучающегося с использованиемдистанционных образовательных технологий, в год (с учетом страховыхначислений на заработную плату работников учреждения); n - численность детей-инвалидов, обучающихся с использованиемдистанционных образовательных технологий, которая утверждаетсяприказом комитета по образованию и науке администрации Волгоградскойобласти на 1 сентября предыдущего финансового года; Норматив финансирования на оплату труда работников учреждения наодного ребенка-инвалида, обучающегося с использованием дистанционныхобразовательных технологий, в год определяется по следующей формуле: Фзп х 12 Nзп =-------------, где Чд Фзп - месячный фонд оплаты труда с начислениями работниковгосударственных образовательных специальных (коррекционных)школ-интернатов, в которых обучаются дети с ограниченнымивозможностями здоровья, дети-инвалиды; Чд — численность детей с ограниченными возможностями здоровья,детей-инвалидов, обучающихся в государственных образовательныхучреждениях; 12 - количество месяцев в году. Норматив финансирования на материально-техническое обеспечение,прочие расходы на одного ребенка-инвалида, обучающегося сиспользованием дистанционных образовательных технологий, в годопределяется по следующей формуле: Nмто= ( Nзп х к), где: К - 10 процентов на материально-техническое обеспечение, прочиерасходы на одного ребенка-инвалида, обучающегося с использованиемдистанционных образовательных технологий. Расходы на оплату услуг доступа к сети Интернет детей-инвалидови педагогических работников в течение финансового года определяются поформуле: Ри = [Nтр х (n + Чп)] х 12, где: Nтр - средний размер оплаты доступа к сети Интернет в конкретноммуниципальном районе, городском округе; n - численность детей-инвалидов, обучающихся с использованиемдистанционных образовательных технологий, которая утверждаетсяприказом комитета по образованию и науке администрации Волгоградскойобласти на 1 сентября предыдущего финансового года; Чп - количество рабочих мест для педагогических работников. (Дополнено - Закон Волгоградской областиот 30.03.2011 г. N 2170-ОД)