Постановление Администрации Волгоградской области от 25.12.2007 № 2153
Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ
Утратил силу - Постановление Администрации Волгоградской области от 13.10.2008 г. N 1386 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 декабря 2007 г. N 2153 Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении иреализации ведомственных целевых программ. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 г. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 декабря 2007 г. N 2153 ПОЛОЖЕНИЕ о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ,направленных на осуществление главными распорядителями средствобластного бюджета государственной политики в установленных сферахдеятельности, обеспечение достижения целей и задачсоциально-экономического развития Волгоградской области, повышениерезультативности расходов областного бюджета. 1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системецелей, задач и показателей деятельности главных распорядителей средствобластного бюджета и отражаются в докладах о результатах и основныхнаправлениях деятельности главных распорядителей средств областногобюджета. 1.3. Ведомственная целевая программа — утверждаемый главнымраспорядителем средств областного бюджета комплекс взаимоувязанныхмероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи,стоящей перед главным распорядителем средств областного бюджета,описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Ведомственная целеваяпрограмма является самостоятельным документом, отдельные ее положенияи параметры включаются в доклад о результатах и основных направленияхдеятельности главного распорядителя средств областного бюджета. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются взначениях, определенных в постановлении Правительства РоссийскойФедерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышениюрезультативности бюджетных расходов" и постановлении ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 5 мая 2006 г. N 662 "Опредставлении докладов о результатах и основных направленияхдеятельности главных распорядителей средств областного бюджета". 1.4. Ведомственная целевая программа содержит: а) паспорт программы по форме согласно приложению; б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин еевозникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне; в) основные цели и задачи программы; г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевыеиндикаторы - измеряемые количественные показатели решенияпоставленных задач и хода реализации программы по годам; д) перечень и описание программных мероприятий, включая составмероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указаниемнаправлений расходования средств и источников финансирования) и срокахреализации каждого мероприятия. При определении размера средств,выделяемых на реализацию мероприятий ведомственной целевой программыиз областного бюджета, учитывается необходимый для их осуществленияобъем финансирования в целом; е) срок реализации программы; - ж) описание социальных, экономических и экологическихпоследствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижениесоответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации; з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годамили этапам в течение всего срока реализации программы, а принеобходимости - и после ее реализации; и) методику оценки эффективности программы (с учетом ееособенностей); к) обоснование потребностей в необходимых ресурсах; л) описание системы управления реализацией программы, включающейв себя распределение полномочий и ответственности между структурнымиподразделениями, отвечающими за ее реализацию. 1.5. Мероприятия ведомственных целевых программ не могутдублировать мероприятия областных целевых программ. Расходы областных целевых программ не могут быть включены впроекты ведомственных целевых программ. 1.6. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению наподпрограммы. 1.7. Расходы на финансирование государственных капитальныхвложений, предусматриваемых на реализацию ведомственных целевыхпрограмм, включаются в установленном порядке в областную адреснуюинвестиционную программу. 1.8. Предложения по объемам осуществляемых за счет средствобластного бюджета расходов на реализацию ведомственной целевойпрограммы в целом и каждого из мероприятий подготавливаются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации по группировке расходов бюджетной системы РоссийскойФедерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, срасчетами и обоснованиями на весь период реализации программы. 1.9. Расчет расходов на реализацию ведомственной целевойпрограммы в части, касающейся исполнения действующих обязательств,осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета сиспользованием утверждаемых Министерством финансов РоссийскойФедерации коэффициентов (в том числе с учетом индексов-дефляторов,разрабатываемых Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации). 1.10. Методическое руководство и координацию работ по разработкеи реализации ведомственных целевых программ в установленных сферахдеятельности осуществляют Комитет экономики АдминистрацииВолгоградской области (далее именуется - Комитет экономики) и Комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовойполитики и казначейства). 2. Формирование и утверждение ведомственной целевой программы 2.1. Решение о разработке ведомственной целевой программыпринимается руководителем главного распорядителя средств областногобюджета. 2.2. Главные распорядители средств областного бюджета: а) разрабатывают проекты ведомственных целевых программ; б) утверждают ведомственные целевые программы; в) обеспечивают реализацию ведомственных целевых программ и ихфинансирование; г) формируют и представляют отчетность о реализации ведомственных целевых программ. 2.3. Разработанный проект ведомственной целевой программынаправляется главным распорядителем средств областного бюджетаодновременно в Комитет экономики и Комитет бюджетно-финансовойполитики и казначейства. Обосновывающие материалы, представляемые вместе с проектомведомственной целевой программы, должны содержать обоснованиепотребности в случае необходимости в дополнительных расходах на еереализацию. 2.4. Экспертизу проекта ведомственной целевой программы, статейи величины расходов осуществляют в установленной сфере деятельностиКомитет экономики и Комитет бюджетно-финансовой политики иказначейства в течение 3 недель с даты поступления проектасоответствующей программы. В заключениях экспертизы устанавливается соответствие проектаведомственной целевой программы предъявляемым к ней требованиям,предусмотренным настоящим Положением. 2.5. Результаты экспертизы проектов ведомственных целевыхпрограмм направляются Комитетом экономики и Комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства главным распорядителямсредств областного бюджета. При этом результаты экспертизы проектовведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию(полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств,направляются Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства вКомитет экономики для учета при подготовке проекта перечня такихпрограмм. 2.6. Разногласия по вопросам ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы могут быть вынесены главнымраспорядителем средств областного бюджета на рассмотрениемежведомственной областной комиссии по бюджетным проектировкам впредстоящем году и на среднесрочную перспективу, создаваемой приКомитете бюджетно-финансовой политики v и казначейства (далееименуется - межведомственная областная комиссия). Разногласия по целям и индикаторам ведомственной целевойпрограммы могут быть вынесены главньм распорядителем средствобластного бюджета на рассмотрение комиссии по обеспечению поступленийналоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджетВолгоградской области, обязательных взносов в государственныевнебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов. 2.7. Комитет экономики с участием Комитета бюджетно-финансовойполитики и казначейства формирует проект перечня ведомственных целевыхпрограмм, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) избюджета принимаемых обязательств и получивших положительные заключенияэкспертиз, упорядоченного с учетом вклада этих программ всоциально-экономическое развитие Волгоградской области. Формированиеуказанного перечня осуществляется исходя из общего объема принимаемыхобязательств по ведомственным целевым программам с учетом предельногообъема расходов инвестиционного характера. Проект указанного перечня рассматривается и одобряетсямежведомственной областной комиссией. 2.8. Главный распорядитель средств областного бюджета вправеутвердить: а) ведомственную целевую программу, намеченную к финанси рованиюиз бюджета действующих обязательств, — после получения положительныхзаключений экспертизы Комитета экономики и Комитетабюджетно-финансовой политики и казначейства; б) ведомственную целевую программу, предлагаемую к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств,- после одобрения межведомственной областной комиссией перечня такихпрограмм, если данная программа включена в его состав. 2.9. Ведомственные целевые программы утверждаются на срок до 3лет правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета,которым устанавливается должностное лицо, ответственное за еереализацию. 2.10. Утвержденной ведомственной целевой программе посогласованию с Комитетом бюджетно-финансовой политики иказначейства может присваиваться код бюджетной классификации послевключения ее Комитетом экономики в реестр ведомственных целевыхпрограмм. 2.11. Утвержденная ведомственная целевая программа можетотражаться отдельной строкой в законе Волгоградской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 2.12. Уточнение параметров ведомственных целевых программ, в томчисле целевых индикаторов, осуществляется в порядке,установленном для утверждения этих программ. 2.13. Комитет экономики, Комитет бюджетно-финансовой политики иказначейства и главные распорядители средств областного бюджета вправеобратиться в межведомственную областную комиссию с предложениями опрекращении реализации ведомственных целевых программ. 2.14. В случае досрочного прекращения реализации ведомственнойцелевой программы Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаготовит расчеты по сокращению бюджета главных распорядителей средствобластного бюджета за счет исключения из него средств, ранеевыделенных на реализацию данной программы при распределении бюджетовпринимаемых обязательств. 2.15. Прекращение реализации ведомственных целевых программосуществляется в рамках формирования перспективного финансового планаи проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод. 3. Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы 3.1. Ведомственная целевая программа реализуетсясоответствующим главным распорядителем средств областного бюджета. 3.2. Главный распорядитель средств областного бюджета несетответственность за реализацию ведомственной целевой программы и заобеспечение утвержденных значений ее целевых индикаторов. 3.3. Контроль за ходом реализации ведомственной целевойпрограммы осуществляется соответствующим главным распорядителемсредств областного бюджета, а также может осуществляться в процессекомплексных проверок с участием представителей Комитета экономики иКомитета бюджетно-финансовой политики и казначейства. 3.4. Отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включаямеры по повышению эффективности их реализации, представ ляютсяглавными распорядителями средств областного бюджета в Комитетэкономики и Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаежегодно в составе докладов о результатах и основных направленияхдеятельности главных распорядителей средств областного бюджета. 3.5. Финансирование расходов на реализацию ведомственных целевыхпрограмм осуществляется в порядке, установленном для исполненияобластного бюджета. ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых про грамм ПАСПОРТ ведомственной целевой программы Наименование главного распорядителя средств областного бюджета______________________________ Наименование программы__________________________________ Должностное лицо, утвердившее про грамму (дата утверждения) илинаимено вание и номер соответствующего норма тивного акта Номер и дата учета в Комитете экономи ки АдминистрацииВолгоградской области________________________________________ Цели и задачи___________________________________________ Целевые индикаторы и показатели__________________________ Характеристика программныхмероприятий___________________________________________________ Сроки реализации_________________________________________ Объемы и источникифинансирования________________________________________________ Ожидаемые конечные результаты реали зации программы и показателисоциаль но-экономическойэффективности___________________________________________________