Закон Волгоградской области от 17.01.2001 № 499-ОД
О сфере культуры, искусства и кинематографии в Волгоградской области (с изменениями от 21 декабря 2000 г., 26 декабря 2001 г., 30 декабря 2002 г., 10 декабря 2003 г.)
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1609-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О сфере культуры и искусства в Волгоградской области (Вредакции Закона Волгоградской области от 31.05.2005 г. N 1066-ОД; от 06.04.2007 г. N 1441-ОД) Принят областной Думой 14 декабря 2000 года Настоящий Закон Волгоградской области обеспечивает реализациюЗакона Российской Федерации "Основы законодательства РоссийскойФедерации о культуре" и Федерального закона "О государственнойподдержке кинематографии в Российской Федерации" применительно кгосударственной культурной политике на территории Волгоградскойобласти. Закон регулирует: правовые основы и принципы государственной политики в сферекультуры, искусства и кинематографии (далее - сфера культуры); разграничение компетенции между законодательным(представительным) и исполнительным органами государственной властиВолгоградской области и органами местного самоуправления в сферекультуры; гарантии и формы государственной поддержки некоммерческихорганизаций культуры, искусства и кинематографии на территорииВолгоградской области; экономические основы деятельности в сфере культуры. Закон направлен на обеспечение и защиту конституционного праваграждан на культурную деятельность и свободный доступ к культурнымценностям и благам, на сохранение традиций национальных культур иявляется правовой базой создания и функционирования организацийкультуры, искусства и кинематографии на территории Волгоградскойобласти (далее - организации культуры). Глава I. Общие положения Статья 1. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются: обеспечение и защита конституционного права граждан РоссийскойФедерации на культурную деятельность; создание правовых гарантий для свободной культурной деятельностиобъединений граждан и этнических общностей на территорииВолгоградской области; определение принципов и правовых основ отношений субъектовкультурной деятельности на территории Волгоградской области; определение принципов государственной культурной политики иправовых основ государственной поддержки сферы культуры вВолгоградской области. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию,распространению и освоению культурных ценностей и благ; культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормыи образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традициии обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы иремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методынаучных исследований культурной деятельности, имеющиеисторико-культурную значимость здания, сооружения, предметы итехнологии, уникальные в историко-культурном отношении территории иобъекты; культурные блага - условия и услуги, предоставляемыеюридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своихкультурных потребностей; творческая деятельность - создание культурных ценностей и ихинтерпретация; творческий работник - физическое лицо, которое создает илиинтерпретирует культурные ценности, считает собственную творческуюдеятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано (или требуетпризнания) в качестве творческого работника, независимо от того,связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членомкакой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческихработников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенциейоб авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведенийлитературы и искусства, Римской конвенцией об охране правартистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органоврадиовещания); культурное наследие населения Волгоградской области -материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а такжепамятники и историко-культурные территории и объекты, значимые длясохранения и развития самобытности Волгоградской области и всехнародов, проживающих на ее территории, их вклада в мировуюцивилизацию; культурное достояние Волгоградской области - совокупностькультурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятиякультуры, имеющие областное значение. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 3. Сфера применения Закона 1. Действие настоящего Закона регулирует культурную деятельностьв Волгоградской области в следующих сферах: выявление, изучение, сохранение, использование и популяризацияобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры); (Вредакции Закона Волгоградской области от 31.05.2005 г. N 1066-ОД) художественная литература, кинематография, сценическое,пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн,фотоискусство, другие виды и жанры искусства; художественные народные промыслы и ремесла, народная культура втаких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи иобряды, исторические топонимы; самодеятельное (любительское) народное творчество; музейное дело и коллекционирование; книгоиздание, иная культурная деятельность, связанная ссозданием произведений печати, их распространением и использованием,архивное дело; телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в частисоздания и распространения культурных ценностей; эстетическое воспитание, художественное образование,педагогическая деятельность в сфере культуры; научные исследования культуры; международные культурные обмены; производство материалов, оборудования и других средств,необходимых для создания, сохранения, распространения и освоениякультурных ценностей; иная деятельность, в результате которой сохраняется национальнаякультура, создаются, распространяются и осваиваются культурныеценности и блага. 2. Действие настоящего Закона распространяется на сферубиблиотечного дела в части, не противоречащей законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Волгоградской области обиблиотечном деле. Статья 4. Принципы государственной политики в сфере культуры в Волгоградской области Государственная политика в сфере культуры является одним изприоритетных направлений деятельности органов государственной властиВолгоградской области и основывается на следующих принципах: признание основополагающей роли культуры в процессе развития исамореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения вдухе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности ипатриотизма; неотъемлемость прав каждого человека на культурную деятельностьи творчество в сфере культуры; обеспечение каждому свободного доступа к культурным ценностям иблагам; сохранение национальной самобытности народов, проживающих врегионе; обеспечение эффективной работы государственных и муниципальныхучреждений культуры, искусства и кинематографии; поддержка и развитие профессионального искусства в регионе; поддержка и развитие детского и юношеского творчества в регионе; создание и развитие региональной системы образования в сферекультуры; сохранение историко-культурного и природного наследия регионадля будущих поколений; установление льготного режима в культурном обслуживании длясоциально незащищенных слоев населения; поддержка деятельности общественных движений и организаций всфере культуры; создание и развитие региональной правовой базы в сфере культуры; сочетание государственных, коммерческих и благотворительныхначал в финансировании сферы культуры. Статья 5. Субъекты культурной деятельности Субъектами культурной деятельности на территории Волгоградскойобласти являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане,лица без гражданства, органы государственной власти и местногосамоуправления, а также организации всех форм собственности,деятельность которых направлена на создание, сохранение,распространение и освоение культурных ценностей. Глава II. Права человека в сфере культуры на территории Волгоградской области Статья 6. Неотъемлемость права каждого человека на культурную деятельность Культурная деятельность является неотъемлемым правом каждогогражданина независимо от национального и социального происхождения,языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, местажительства, имущественного положения, образования, профессии илидругих обстоятельств. Статья 7. Право на творчество 1. Каждый гражданин имеет право на все виды творческойдеятельности в соответствии со своими интересами и способностями. 2. Право гражданина заниматься творческой деятельностью можетосуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной(любительской) основе. Профессиональный и непрофессиональный творческий работникравноправны в сфере авторского права и смежных прав, права наинтеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободураспоряжения результатами своего труда, поддержку государства. Статья 8. Право на приобщение к культурным ценностям 1. Каждый гражданин имеет право на приобщение к культурнымценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным,архивным фондам, иным собраниям на территории Волгоградской области вовсех сферах культурной деятельности. Ограничения доступностикультурных ценностей с учетом режима секретности или особого режимапользования могут быть установлены законодательством. 2. Лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется правобесплатного посещения музеев один раз в месяц. Порядок бесплатногопосещения музеев устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 9. Право на гуманитарное и художественное образование Каждый гражданин без ограничения возраста имеет право нагуманитарное и художественное образование и право на выбор его форм всоответствии с действующим законодательством об образовании, иныминормативными правовыми актами. Статья 10. Право на создание организации в сфере культуры Граждане имеют право на создание общественных объединений,творческих союзов, коллективов и иных организаций в сфере культуры впорядке, определяемом действующим законодательством. Статья 11. Иные права граждан в сфере культуры. Права иностранных граждан и лиц без гражданства 1. Граждане обладают правом: на сохранение и развитие культурной самобытности; на обеспечение культурного уровня жизни; вывоза за границу с целью экспонирования, иных форм публичногопредставления или с целью продажи результатов своей творческойдеятельности в порядке, определяемом законодательством РоссийскойФедерации; на культурную деятельность в зарубежных странах. Граждане обладают также иными правами в сфере культуры,предусмотренными действующим законодательством. 2. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равныеправа с гражданами Российской Федерации в сфере культуры. Особые условия культурной деятельности иностранных граждан и лицбез гражданства могут быть установлены только законодательствомРоссийской Федерации. Глава III. Полномочия и компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области в сфере культуры и искусства (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 12. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере культуры и искусства К полномочиям органов государственной власти Волгоградскойобласти в сфере культуры и искусства относятся: сохранение и использование объектов культурного наследия; организация информационно-библиотечного обслуживания населенияВолгоградской области; обеспечение сохранения предметов музейного фонда РоссийскойФедерации; поддержка государственных музеев Волгоградской области (заисключением федеральных государственных музеев, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); организация и поддержка учреждений культуры и искусства, в томчисле образовательных учреждений в сфере культуры и искусства (заисключением федеральных учреждений культуры и искусства, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации); поддержка народных художественных промыслов (за исключениеморганизаций народных художественных промыслов, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); поддержка национально-культурных автономий Волгоградскойобласти, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальныхязыков и иных предметов этнокультурной направленности. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 13. Компетенция органов законодательной и исполнительной власти Волгоградской области в сфере культуры и искусства 1. К компетенции органа законодательной власти Волгоградскойобласти в сфере культуры и искусства относятся: принятие законов Волгоградской области и областных целевыхпрограмм в сфере культуры и искусства; сохранение и использование объектов культурного наследия; осуществление права законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации всфере культуры и искусства; контроль за исполнением законов Волгоградской области в сферекультуры и искусства; контроль за исполнением областного бюджета по отрасли"Культура"; иные вопросы, отнесенные действующим законодательством кполномочиям законодательного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации. 2. К компетенции органа исполнительной власти Волгоградскойобласти в сфере культуры и искусства относятся: принятие нормативных актов Волгоградской области в сферекультуры и искусства; утверждение нормативов финансирования учреждений в сферекультуры и искусства, в том числе образовательных учреждений в сферекультуры и искусства; назначение на должность и освобождение от должностируководителя специально уполномоченного государственного органаВолгоградской области по вопросам культуры и искусства и егозаместителей; утверждение положения о специально уполномоченномгосударственном органе Волгоградской области по вопросам культуры,искусства, охраны, использования и популяризации объектов культурногонаследия; разработка и внесение на рассмотрение Волгоградской областнойДумы предложений по финансированию отрасли "Культура", областныхцелевых программ в сфере культуры и искусства, охраны, использования ипопуляризации объектов культурного наследия; принятие решений о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений культуры и искусства Волгоградской области(далее - учреждения культуры); участие в формировании и реализации федеральных программ,направленных на поддержку культуры и искусства, сохранение культурногонаследия регионального значения; осуществление и развитие форм культурного сотрудничества сдругими субъектами Российской Федерации, развитие международных связейи представительство Волгоградской области в международныхорганизациях и при проведении мероприятий в сфере культуры иискусства; представление к присвоению почетных званий "Заслуженный артистРоссийской Федерации", "Народный артист Российской Федерации","Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженныйработник культуры Российской Федерации" и к другим государственнымнаградам; награждение областными наградами и присвоение почетных званийВолгоградской области в сфере культуры и искусства; иные вопросы, отнесенные действующим законодательством кполномочиям органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 14. Компетенция специально уполномоченного государственного органа Волгоградской области по вопросам культуры и искусства Специально уполномоченный государственный орган Волгоградскойобласти по вопросам культуры и искусства: непосредственно обеспечивает осуществление и реализациюгосударственной политики на территории Волгоградской области в сферекультуры и искусства и является специально уполномоченным органомисполнительной власти Волгоградской области в сфере государственнойохраны, использования и популяризации объектов культурного наследия(памятников истории и культуры); разрабатывает нормативы финансирования учреждений в сферекультуры и искусства, в том числе образовательных учреждений в сферекультуры и искусства; выступает учредителем государственных учреждений культуры, атакже иных организаций, находящихся в его ведении; непосредственно осуществляет руководство, обеспечиваетбюджетное финансирование и контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью государственных учреждений культуры, а также иныхорганизаций, находящихся в его ведении; назначает на должность и освобождает от должности руководителейгосударственных учреждений культуры, а также иных организаций,находящихся в его ведении; взаимодействует с творческими союзами на территорииВолгоградской области и оказывает им поддержку; в сфере культуры и искусства взаимодействует с органамиместного самоуправления на основе соглашений, заключаемых междуспециально уполномоченным государственным органом Волгоградскойобласти по вопросам культуры и искусства и главой администрациимуниципального образования; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением оспециально уполномоченном государственном органе Волгоградской областипо вопросам культуры и искусства. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства 1. К полномочиям органов местного самоуправления Волгоградскойобласти в сфере культуры и искусства относятся: формирование местных бюджетов в сфере культуры и искусства,охраны объектов культурного наследия, финансирование учреждений сферыкультуры и искусства и учреждений дополнительного образования детей всфере культуры и искусства; создание, реорганизация и ликвидация специально уполномоченныхмуниципальных органов управления в сфере культуры и искусства,определение их структуры и полномочий, назначение на должность иосвобождение от должности руководителей специально уполномоченныхмуниципальных органов управления в сфере культуры и искусства; создание, сохранение, реорганизация и ликвидация муниципальныхучреждений культуры и искусства (далее - муниципальные учреждениякультуры), в том числе образовательных учреждений в сфере культуры иискусства; а также иных муниципальных организаций, осуществляющихкультурную деятельность; руководство, финансирование и контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учрежденийкультуры, в том числе образовательных учреждений в сфере культуры иискусства, а также иных муниципальных организаций, осуществляющихкультурную деятельность. 2. Распределение полномочий в сфере культуры между городскимокругом, муниципальным районом, городским и сельским поселениемопределяется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. 3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов в сфере культуры и искусства относятся: обеспечение культурными благами, организация досуга населения; организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугамибиблиотечного коллектора); организация предоставления дополнительного образования детей всфере культуры и искусства; сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения. 4. К полномочиям органов местного самоуправления городских исельских поселений в сфере культуры и искусства относятся: (В редакцииЗакона Волгоградской области от 06.04.2007 г. N 1441-ОД) организация библиотечного обслуживания населения (заисключением обеспечения услугами библиотечного коллектора); создание условий для организации досуга и обеспечения жителейуслугами организаций культуры; (Исключен - Закон Волгоградской областиот 06.04.2007 г. N 1441-ОД) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах соответствующего муниципального образования. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Глава IV. Некоммерческие организации культуры. Гарантии и формы их государственной поддержки Статья 16. Некоммерческие организации культуры 1. Некоммерческой организацией культуры является организация,зарегистрированная в качестве юридического лица, не имеющая целиизвлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и нераспределяющая полученную прибыль между участниками, деятельностькоторой направлена на создание, сохранение, распространение и освоениекультурных ценностей и благ. 2. Некоммерческие организации культуры и искусства могутсоздаваться в форме учреждений (в том числе государственных,муниципальных, ведомственных), общественных организаций (объединений),некоммерческих партнерств, фондов, ассоциаций и союзов, осуществляющихкультурную и образовательную деятельность в сфере культуры иискусства, а также в иных организационно-правовых формах,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Волгоградской области от 31.05.2005 г. N 1066-ОД) 3. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидациинекоммерческих организаций культуры определяется действующимзаконодательством. Статья 17. Гарантии и формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры и искусства в Волгоградской области 1. Настоящим Законом предусматриваются следующие формыгосударственной поддержки некоммерческих организаций культуры иискусства в Волгоградской области: принятие законов и иных нормативных правовых актов,направленных на защиту и развитие культурной деятельности; целевое финансирование отдельных общественно полезных программобщественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключение любых видов договоров, в том числе на выполнениеработ и предоставление услуг; социальный (государственный) заказ на выполнение различныхгосударственных программ общественных объединений на конкурснойоснове; осуществление целевых социально-творческих заказов (постановкаюбилейных спектаклей, праздничных концертных программ, проведениефестивалей, конкурсов, гастролей творческих российских и зарубежныхколлективов, художественных выставок, иных культурных мероприятий,поддержка молодых дарований, творческих союзов), рекламной ииздательской деятельности, а также мероприятий по развитиюнаучно-методической, материально-технической и информационной базы ипроведению маркетинговых мероприятий в сфере культуры и искусства; социальная поддержка работников государственных (муниципальных)учреждений культуры, образовательных учреждений в сфере культуры иискусства, в том числе мероприятия по повышению оплаты их труда,установлению надбавок, доплат, компенсационных выплат, пособий и иныхсоциальных льгот и гарантий; выделение средств для обеспечения льготного посещения платныхмероприятий, проводимых некоммерческими организациями культуры, длядетей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащихсрочной службы в случаях, установленных действующим законодательством; а также иные формы, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 2. Земельные участки под строительство новых учрежденийкультуры выделяются на приоритетной основе. При строительстве и проектировании населенных пунктов и жилыхмассивов необходимо учитывать градостроительные нормы и потребностинаселения в обеспечении учреждениями культуры досугового профиля,учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры иискусства. 3. Здания, сооружения, иное имущество, находящиеся всобственности Волгоградской области и используемые областными иместными отделениями творческих союзов, могут быть переданы в ихсобственность в соответствии с действующим законодательством. 4. Органы государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области не вмешиваются в творческую деятельность граждани некоммерческих организаций культуры за исключением случаев, когдатакая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости,расовой, национальной, религиозной и иной исключительности илинетерпимости, распространению порнографии. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Глава V. Экономическое регулирование деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 18. Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры и искусства Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организацийкультуры определяются законодательством Российской Федерации.Учредителями организаций (учреждений) культуры и искусства натерритории Волгоградской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области в пределах своейкомпетенции могут выступать федеральные органы государственной власти,органы государственной власти Волгоградской области и органы местногосамоуправления, а также иные юридические и физические лица.Государственные и муниципальные учреждения культуры являютсяюридическими лицами.(Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 19. Имущество государственного (муниципального) учреждения культуры, образовательного учреждения в сфере культуры и искусства 1. Государственное (муниципальное) учреждение культуры,образовательное учреждение в сфере культуры и искусства в целяхобеспечения уставной деятельности пользуются имуществом: относящимся к объектам федеральной собственности и находящимсяв распоряжении Территориального управления Федерального агентства поуправлению федеральным имуществом по Волгоградской области; относящимся к объектам государственной собственности инаходящимся в распоряжении комитета по управлению государственнымимуществом Волгоградской области; относящимся к объектам муниципальной собственности инаходящимся в распоряжении комитетов и департаментов по управлениюмуниципальным имуществом; приобретаемым за счет имеющихся у него средств, в том числе засчет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности; получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях,не запрещенных законом. 2. Имущество, являющееся федеральной собственностью,закрепляется за государственным учреждением культуры, образовательнымучреждением в сфере культуры и искусства Территориальным управлениемФедерального агентства по управлению федеральным имуществом поВолгоградской области на праве оперативного управления илибезвозмездного пользования. 3. Имущество, являющееся государственной (муниципальной)собственностью Волгоградской области, закрепляется за государственным(муниципальным) учреждением культуры, образовательным учреждением всфере культуры и искусства на праве оперативного управления с учетомправил, установленных пунктами 4-7 настоящей статьи. 4. Имущество, приобретенное за счет доходов от предусмотреннойуставом деятельности, поступает в оперативное управлениегосударственного (муниципального) учреждения культуры,образовательного учреждения в сфере культуры и искусства и учитываетсяна балансе учреждения. Доходы от предпринимательской деятельности, в том числе и отсдачи в аренду государственного (муниципального) имущества послеуплаты налогов и сборов в полном объеме учитываются в сметах доходов ирасходов учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджетакак доходы от использования имущества, находящегося в государственнойили муниципальной собственности. При этом поступающие доходыиспользуются государственными учреждениями культуры в качестведополнительного источника бюджетного финансирования и учитываются поместу открытия счета по учету средств соответствующего бюджета. 5. Закрепление за государственным (муниципальным) учреждениемкультуры, образовательным учреждением в сфере культуры и искусствазданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к памятникамистории и культуры регионального или местного (муниципального)значения, а также природных комплексов и объектов производитсякомитетом по управлению государственным имуществом Волгоградскойобласти, муниципальным органом по управлению имуществом на основанииакта приема-передачи и охранного обязательства, заключаемогогосударственным (муниципальным) учреждением культуры, образовательнымучреждением в сфере культуры и искусства со специально уполномоченнымгосударственным органом Волгоградской области по вопросам культуры,искусства, охраны объектов культурного наследия, муниципальным органомуправления в сфере культуры и искусства в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 6. Право оперативного управления в отношении музейных, архивныхи библиотечных фондов, являющихся частью общероссийских музейных,архивных, библиотечных фондов, представляющих собой предметы особогорежима хранения и закрепленных за государственным учреждениемкультуры, осуществляется учреждением культуры в пределах,установленных действующим законодательством о музейных, архивных ибиблиотечных фондах. 7. Земельный участок, занимаемый государственным(муниципальным) учреждением культуры, образовательным учреждением всфере культуры и искусства, предоставляется ему в порядке,установленном земельным законодательством Российской Федерации. 8. Государственное (муниципальное) учреждение культуры,образовательное учреждение в сфере культуры и искусства несетответственность перед собственником имущества за сохранность иэффективное использование закрепленного за ним имущества всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 9. Контроль за использованием государственного (муниципального)имущества, находящегося в оперативном управлении государственного(муниципального) учреждения культуры, образовательного учреждения всфере культуры и искусства, осуществляют комитет по управлениюгосударственным имуществом Волгоградской области, специальноуполномоченный государственный орган Волгоградской области по вопросамкультуры, искусства и иные уполномоченные на то законом органыгосударственной (муниципальной) власти. 10. Государственное (муниципальное) имущество государственного(муниципального) учреждения культуры, образовательного учреждения всфере культуры и искусства, закрепленное за ним на праве оперативногоуправления, может быть изъято полностью или частично в случаях,предусмотренных действующим законодательством. 11. Изъятие или отчуждение государственного (муниципального)имущества государственного (муниципального) учреждения культуры,образовательного учреждения в сфере культуры и искусства производитсякомитетом по управлению государственным имуществом Волгоградскойобласти по согласованию со специально уполномоченным государственныморганом Волгоградской области по вопросам культуры и искусства и инымиуполномоченными на то законом органами государственной(муниципальной) власти. 12. При передаче здания, в котором размещено учреждениекультуры, образовательное учреждение в сфере культуры и искусства,другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числерелигиозным) государственные (муниципальные) органы, осуществляющиепередачу, обязаны предварительно предоставить учреждению равноценноепомещение. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 20. Взаимоотношения организаций культуры и искусства с иными организациями в Волгоградской области Организации культуры и искусства обладают исключительным правомиспользовать собственную символику (официальное и другиенаименования, товарный знак, эмблему) в рекламных и иных целях, атакже разрешать такое использование другим юридическим и физическимлицам на договорной основе. Предприятия, учреждения и организации могут изготавливать иреализовывать продукцию (в том числе рекламную) с изображением(воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелейкультуры в соответствии с Законом Российской Федерации от 09 июля1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах". (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 21. Предпринимательская деятельность государственных (муниципальных) учреждений культуры, образовательных учреждений в сфере культуры и искусства Государственные (муниципальные) учреждения культуры,образовательные учреждения в сфере культуры и искусства вправеосуществлять предпринимательскую деятельность, направленнуюисключительно на достижение целей, ради которых они созданы, не вущерб их основной деятельности.(Статья в редакции Закона Волгоградскойобласти от 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 22. (Утратила силу - Закон Волгоградскойобласти от 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 23. Финансовые ресурсы государственных (муниципальных) учреждений культуры, образовательных учреждений в сфере культуры и искусства 1. Государственные (муниципальные) учреждения культуры,образовательные учреждения в сфере культуры и искусства покрывают своирасходы за счет средств, выделяемых учредителем (учредителями),федеральных, областных и иных целевых программ, доходов от собственнойдеятельности и иных доходов и поступлений, разрешенныхзаконодательством Российской Федерации. Право учреждения культуры на получение безвозмездныхпожертвований (даров, субсидий) от отечественных и зарубежныхюридических и физических лиц, международных организаций неограничивается. Использование финансовых средств осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации и уставом учреждения. 2. Размеры бюджетного финансирования государственных имуниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений в сферекультуры и искусства рассчитываются исходя из нормативов, определенныхв установленном порядке, а при отсутствии таких нормативов - всоответствии со схемой и порядком, определяемыми правовыми актамиорганов государственной власти и местного самоуправления Волгоградскойобласти, принимаемыми в пределах их полномочий на основаниидействующего законодательства. 3. Бюджетные ассигнования государственным (муниципальным)учреждениям культуры, образовательным учреждениям в сфере культуры иискусства выделяются на следующие цели: оплату труда работников (творческого, управленческого,производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате,так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторампроизведений, используемых учреждениями; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,электроэнергию, текущий ремонт и прочие расходы), оборудования,транспорта и (или) затраты на их аренду; содержание закрепленных за ними природных комплексов иобъектов; содержание животных в зоопарках и цирках; комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режимаих хранения, приобретение материалов для реставрации фондов; проведение научно-методической деятельности; материальное обеспечение художественного воплощения творческихзамыслов (создание новых постановок, представлений, подготовкаконцертных программ и других видов массовых зрелищ, организацияфестивалей, выставок, проведение работ по созданию и обновлениюэкспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформлениявыставок (программ, номеров), художественных экспозиций; оснащение современными техническими средствами и оборудованием,в том числе обеспечивающими безопасность зданий и фондов хранения; проведение капитального ремонта; охрану, использование, популяризацию объектов культурногонаследия; другие затраты, связанные с основной деятельностьюгосударственного (муниципального) учреждения культуры,образовательного учреждения в сфере культуры и искусства. 4. Государственным (муниципальным) учреждениям культуры,образовательным учреждениям в сфере культуры и искусства запрещаетсянецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых наосуществление основной деятельности. 5. Средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей, расходуются на творческое, производственное исоциальное развитие учреждений и не могут быть использованы на оплатутруда, выплату материальной помощи и других видов денежныхвознаграждений. 6. Культурные и материальные ценности, хранящиеся вгосударственных и муниципальных музеях, картинных галереях,библиотеках, архивах и других государственных и муниципальныхучреждениях культуры, образовательных учреждениях в сфере культуры иискусства, не могут быть использованы в качестве обеспечения кредитаили сданы под залог. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 24. Планирование деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, образовательных учреждений в сфере культуры и искусства 1. Специально уполномоченный государственный органВолгоградской области по вопросам культуры и искусства (орган местногосамоуправления в сфере культуры и искусства) ежегодно в установленномпорядке доводит до сведения государственных (муниципальных)учреждений культуры, образовательных учреждений в сфере культуры иискусства исходные данные планирования основных показателейдеятельности, лимиты бюджетных обязательств на текущий год, выделяемыеза счет средств областного (муниципального) бюджета и сведения оразмерах инвестиций. 2. Государственное (муниципальное) учреждение культуры,образовательное учреждение в сфере культуры и искусства на основеданных, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющихся творческих иэкономических ресурсов, запросов населения и заказов физических июридических лиц, самостоятельно разрабатывают и утверждают план своейдеятельности (далее - план). 3. План утверждается руководителем государственного(муниципального) учреждения культуры в месячный срок со дня принятияобластного (муниципального) бюджета на соответствующий финансовый годи подлежит уточнению в установленном порядке. 4. План включает в себя: мероприятия в сфере творческо-производственной исамостоятельной хозяйственной деятельности; мероприятия по укреплению материально-технической базы исоциальному развитию учреждения; объемы основной деятельности, определяемые спецификойучреждения и местными условиями; объемы финансовых средств с учетом доходов из внебюджетныхисточников и направления их использования в соответствии со своимуставом в разрезе бюджетной классификации. 5. В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя (государственный заказ) на проведение отдельных мероприятий(работ, услуг). 6. Государственный (муниципальный) заказ оформляетсяпосредством договора, в котором определяются объем, структура и срокивыполнения мероприятий, а также порядок их обеспечения материальными ифинансовыми ресурсами. 7. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности учреждения культуры является смета доходов и расходов,утверждаемая руководителем соответствующего органа по вопросамкультуры и искусства. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 25. Ценообразование Организации культуры устанавливают самостоятельно цены (тарифы)на платные услуги и продукцию, в том числе цены на билеты. При организации платных мероприятий организации культуры могутустанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся,инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву,пенсионеров. Порядок установления льгот в соответствии с федеральнымзаконодательством для организаций культуры, находящихся в федеральномведении, устанавливается Правительством Российской Федерации, дляорганизаций культуры, находящихся в ведении субъектов РоссийскойФедерации, - органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, для организаций культуры, находящихся в ведении органовместного самоуправления, - органами местного самоуправления. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 26. Структура и штаты учреждения культуры Структура и штаты устанавливаются учреждением культурысамостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда (фондаоплаты труда) по согласованию с учредителем. Статья 27. (Утратила силу - Закон Волгоградскойобласти от 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 28. Приватизация 1. Культурное наследие населения Волгоградской области, в томчисле культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных имуниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей,государственных и муниципальных учреждений, организаций,ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности итрадиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где онирасположены, не подлежат приватизации. 2. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)регионального и местного (муниципального) значения приватизируются всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 29. Инвестиционная политика В Волгоградской области обеспечивается приоритетное выделениегосударственных капитальных вложений в укрепление и развитиематериально-технической базы государственных (муниципальных)учреждений культуры. Статья 30. Трудовые отношения и оплата труда работников учреждений культуры 1. Трудовые отношения работников учреждений культурырегулируются действующим законодательством о труде. 2. Формирование трудового коллектива учреждения культурыосуществляется на основе трудового договора (контракта), какбессрочного, так и на определенный срок (не более пяти лет), а такжена время выполнения определенной работы. 3. Формы и системы оплаты труда работников, виды и размерынадбавок, доплат и других выплат стимулирующего характераустанавливаются учреждением культуры самостоятельно в пределахимеющихся средств на оплату труда. Статья 31. Социальная поддержка работников культуры и искусства 1. Органы государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области обеспечивают работникам, состоящим в штатегосударственных и муниципальных учреждений культуры: 1) установление надбавки к должностному окладу при непрерывномобщем трудовом стаже: от 1 года до 5 лет - 10 процентов от должностного оклада; от 5 до 10 лет - 20 процентов от должностного оклада; от 10 до 15 лет - 30 процентов от должностного оклада; от 15 до 20 лет - 40 процентов от должностного оклада; свыше 20 лет - 50 процентов от должностного оклада; 2) предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска занепрерывный общий трудовой стаж: свыше 5 лет - три календарных дня; свыше 10 лет - пять календарных дней; свыше 15 лет - десять календарных дней; свыше 20 лет - четырнадцать календарных дней. 2. Трудовой стаж, указанный в подпунктах 1 и 2 пункта 1настоящей статьи, исчисляется по Правилам исчисления непрерывноготрудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий погосударственному социальному страхованию. 3. Социальная защита работников иных организаций культурыобеспечивается учредителями в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Члены творческих союзов и ассоциаций, а также другиетворческие работники, не являющиеся членами творческих союзов,единственным источником доходов которых является авторскоевознаграждение, имеют право на трудовую пенсию при условии уплатыстраховых взносов в пенсионный фонд. 5. Средства на реализацию передаваемых полномочий попредоставлению мер социальной поддержки работников культуры иискусства муниципальных учреждений культуры предусматриваются вобластном фонде компенсаций, образованном в областном бюджете, ипередаются местным бюджетам в форме субвенций. Объем средств, предусмотренный в областном фонде компенсаций,определяется, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные мерысоциальной поддержки. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается главой администрации Волгоградской области. Органы местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области ежеквартально представляют в органисполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий выработкуфинансовой политики Волгоградской области, отчет о расходованиипредоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих правона указанные меры социальной поддержки, а в органы исполнительнойвласти в сфере культуры - список лиц, которым предоставлены мерысоциальной поддержки. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели. Контроль за расходованием средств осуществляется органомисполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции поконтролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, органамиисполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими функциипо контролю и надзору в сфере культуры, контрольно-счетной палатойВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Глава VI. Заключительные положения Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность за нарушение законодательства о культуреустанавливается законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти. (В редакции Закона Волгоградской областиот 31.05.2005 г. N 1066-ОД) Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 17 января 2001 года N 499-ОД