Закон Волгоградской области от 12.12.2005 № 237
О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния Принят Волгоградской областной Думой 24 ноября 2005 года Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализацииорганами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов государственных полномочий на регистрацию актов гражданскогосостояния (далее - государственные полномочия). Статья 1. Государственные полномочия, делегируемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области Органам местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Волгоградской области (далее - органы местногосамоуправления) делегируются государственные полномочия на регистрациюактов гражданского состояния, финансирование которых осуществляетсяза счет передаваемых муниципальным образованиям из областного бюджетасредств, поступающих из федерального бюджета. Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов, органам местного самоуправления которых делегируются государственные полномочия Государственные полномочия делегируются органам местногосамоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области:Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского,Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Камышинского,Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского,Кумылженского, Ленинского, Михайловского, Нехаевского, Николаевского,Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского,Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского,Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского,Фроловского, Чернышковского; органам местного самоуправления следующихгородских округов Волгоградской области: Волгограда, Волжского,Камышина, Михайловки, Урюпинска, Фролово. Статья 3. Срок, на который органам местного самоуправления делегируются государственные полномочия Органам местного самоуправления делегируются государственныеполномочия до формирования в установленном порядке федеральных органовпо государственной регистрации актов гражданского состояния. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий из бюджетаВолгоградской области; 2) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхрайонов и городских округов; 3) принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовыхактов по вопросам осуществления государственных полномочий наосновании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом; 4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний поустранению нарушений, допущенных при исполнении государственныхполномочий; 5) осуществление иных прав, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области при осуществлениигосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовыхсредств, выделенных на осуществление государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания Главногофинансово-казначейского управления администрации Волгоградскойобласти, аппарата главы администрации Волгоградской области иконтрольно-счетной палаты Волгоградской области по устранениюнарушений, допущенных при использовании выделенных на эти целифинансовых средств; 4) предоставлять Главному финансово-казначейскому управлениюадминистрации Волгоградской области необходимую информацию, связаннуюс использованием выделенных на эти цели финансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области при осуществлениигосударственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Волгоградской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств на осуществление ими государственных полномочий; 4) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Статья 6. Средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются законом Волгоградской области о бюджетеВолгоградской области на очередной финансовый год в форме субвенций изобластного фонда компенсаций. 2. Размер субвенций определяется в соответствии с приложением кнастоящему Закону. 3. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается главой администрации Волгоградской области. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления представляют отчет обисполнении государственных полномочий в аппарат главы администрацииВолгоградской области в соответствии с Законом Волгоградской областиот 26 мая 1999 г. N 269-ОД "Об органах записи актов гражданскогосостояния Волгоградской области". 2. Органы местного самоуправления ежеквартально представляютотчет о расходовании субвенций на выполнение государственныхполномочий в Главное финансово-казначейское управление администрацииВолгоградской области по форме, установленной Министерством финансовРоссийской Федерации. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Волгоградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими государственных полномочийтребований законодательства Российской Федерации и Волгоградскойобласти. 2. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияделегированных им государственных полномочий осуществляется аппаратомглавы администрации Волгоградской области. 3. Контроль за целевым использованием средств, переданных наосуществление государственных полномочий, осуществляется Главнымфинансово-казначейским управлением администрации Волгоградской областии контрольно-счетной палатой Волгоградской области. 4. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. 5. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и (или) Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местногосамоуправления или их должностными лицами, аппарат главы администрацииВолгоградской области, Главное финансово-казначейское управлениеадминистрации Волгоградской области и контрольно-счетная палатаВолгоградской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений. Письменные предписания по устранению выявленных нарушенийобязательны для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами. Органы государственной власти Волгоградской области осуществляюти иные меры принуждения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено вслучае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградскойобласти, с принятием которых реализация государственных полномочийстановится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращеноили приостановлено законом Волгоградской области в отношении одногоили нескольких муниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется законом Волгоградской области о прекращении илиприостановлении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеделегируемых настоящим Законом государственных полномочий всоответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, вкакой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органамигосударственной власти Волгоградской области материальными ифинансовыми средствами. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом обобластном бюджете на очередной финансовый год при условии, еслизаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый годпредусмотрено предоставление субвенций на осуществлениегосударственных полномочий. 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие при составлении областного бюджета и местных бюджетов на2006 год. Статья 12. Внесение изменений в законодательные акты Волгоградской области 1. Главе администрации Волгоградской области в течение двухмесяцев со дня вступления в силу настоящего Закона внести вВолгоградскую областную Думу проект закона о внесении изменений вЗакон Волгоградской области от 26 мая 1999 г. N 269-ОД "Об органахзаписи актов гражданского состояния Волгоградской области". 2. Со дня введения в действие настоящего Закона на 2006 годЗакон Волгоградской области от 26 мая 1999 г. N 269-ОД "Об органахзаписи актов гражданского состояния Волгоградской области" применяетсяв части, не противоречащей положениям настоящего Закона. Глава администрации Волгоградской области Н.К. Максюта 12 декабря 2005 года N 1140-ОД Приложение к Закону Волгоградской области О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния Методика распределения субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на исполнение государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния Финансовое обеспечение полномочий органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов нагосударственную регистрацию актов гражданского состоянияосуществляется за счет передаваемых муниципальным образованиям изобластного бюджета средств, поступающих из федерального бюджета. Общий объем субвенции, предусматриваемый в областном фондекомпенсаций, равен сумме субвенции, предусмотренной Волгоградскойобласти на исполнение государственных полномочий на регистрацию актовгражданского состояния в федеральном бюджете на соответствующийфинансовый год. Основными критериями при распределении субвенции, передаваемойорганам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов на осуществление государственных полномочий по регистрацииактов гражданского состояния, являются: количество зарегистрированных актов гражданского состояния, иныхюридически значимых действий на территории соответствующегомуниципального района (городского округа) в отчетном году; численность работников отделов записи актов гражданскогосостояния соответствующего муниципального района (городского округа); расходы на оплату коммунальных услуг отдела записи актовгражданского состояния соответствующего муниципального района(городского округа) в отчетном году; расходы на оплату услуг по аренде помещений отдела записи актовгражданского состояния соответствующего муниципального района(городского округа) в отчетном году. Расчет расходов на оплату труда работников отделов записи актовгражданского состояния соответствующего муниципального района(городского округа) осуществляется с учетом штатных расписаний отделови установленного законодательством Волгоградской области порядкаисчисления фонда оплаты труда. Фонд оплаты труда отдела записи актов гражданского состоянияопределяется по формуле: ФОТ = Ш x К, i i где: i - соответствующий муниципальный район; Ш - сумма должностных окладов по штатному расписанию; i К - количество должностных окладов, для расчета годового фонда оплаты труда муниципальных служащих К = 28; для расчета годового фонда оплаты труда работников, занимающихдолжности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющихтехническое обеспечение деятельности отделов записи актов гражданскогосостояния, К = 22,5. Расходы на оплату коммунальных услуг и арендную платуопределяются на основании заключенных договоров по каждомумуниципальному образованию. Расчет расходов на материально-техническое обеспечение отделовзаписи актов гражданского состояния соответствующего муниципальногорайона (городского округа) исчисляется, исходя из суммы расходов иколичества зарегистрированных актов гражданского состояния, иныхюридических значимых действий, сложившихся в отчетном году последующей формуле: МТО = КЗ х (МТО /КЗ ), i i о о где: МТО - сумма расходов на материально-техническое обеспечение о отделов записи актов гражданского состояния всех муниципальныхрайонов (городских округов); КЗ 0 - количество зарегистрированных актов гражданскогосостояния,иных юридически значимых действий на территории Волгоградскойобласти; КЗ i - количество зарегистрированных актов гражданскогосостояния, иных юридически значимых действий на территориимуниципального района (городского округа). Остальные средства распределяются между муниципальными районами(городскими округами) с учетом состояния помещений отделов записиактов гражданского состояния на проведение ремонта.