Постановление Администрации Волгоградской области от 28.04.2007 № 682
Об утверждении Положения об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫАДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 апреля 2007 года
N 682
ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от13.08.2008 № 1051)
(В редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградскойобласти
В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 марта 2011 г. N 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградскойобласти" и постановлением Администрации Волгоградской области от 07 ноября 2011 г. N 662-п "Об утверждении Положения о Комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды АдминистрацииВолгоградской области"постановляю:
(В редакции Постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области от09.02.2012 № 123)
1. Утвердитьприлагаемое Положение об организации и проведении государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования
| | |
| Глава Администрации Волгоградской области | Н.К.Максюта |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы
Администрации
Волгоградской области
от 28 апреля 2007 г. N682
ПОЛОЖЕНИЕ ОБОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВРЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общиеположения
1.1. НастоящееПоложение регламентирует организацию и проведение государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня на территории Волгоградской области(далее именуется - экспертиза), осуществляемой Комитетомприродных ресурсов и охраны окружающейсреды Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет). (В редакцииПостановления Главы Администрации Волгоградской области от12.03.2009 № 244)
1.2. Экспертиза проводится в соответствиис Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе" (далее именуется — Федеральный закон "Об экологическойэкспертизе"), ЗакономВолгоградской области от 30 марта 2011г. N 2165-ОД "Об экологической экспертизе на территории Волгоградскойобласти", постановлением Администрации Волгоградской области от 07 ноября 2011 г. N 662-п"Об утверждении Положения о Комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградскойобласти", иными законами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области. (В редакции Постановлений Главы АдминистрацииВолгоградской области от09.02.2012 № 123)
1.3. Экспертизеподлежат объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня(далее именуются - объекты экспертизы), определенные в соответствии со статьей12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", а также статьей 2 Закона Волгоградской области от 30 марта 2011 г. N 2165-ОД "Об экологической экспертизена территории Волгоградской области". (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от08.07.2011 № 725)
1.4. Комитетобразует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы (далееименуются - экспертные комиссии) как из внештатных экспертов, так и из штатныхсотрудников (специалистов) Комитета. В зависимости от сложности объектаэкспертизы экспертная комиссия может образовываться как по конкретному объектуэкспертизы, так и по нескольким идентичным объектам.
1.5. Переченьматериалов, представляемых на экспертизу, определяется в соответствии состатьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" итребованиями, установленными для разработки соответствующих видов документации.
Обязательным условиемпринятия материалов на экспертизу является наличие в них данных по оценке воздействия на окружающую средунамечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованиюдопустимости ее реализации, положительных заключений и (или) документовсогласований органов федерального надзора и контроля и органов местногосамоуправления, получаемых в установленном законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области порядке, материалов обсуждений объектаэкспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от09.09.2011 № 985)
1.6. Заказчик проведения экспертизы представляет в Комитет заявление об организации и проведениигосударственной экологической экспертизы и в двух экземплярах материалы по объекту экспертизы непосредственно, по почте или в форме электронных документов.
В заявлении об организации и проведении экспертизы заказчик может указать просьбу о направлении ему информации по вопросаморганизации и проведения экспертизы в электронной форме или по почте. (Вредакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от08.07.2011 № 725)
1.7. Комитет имеет право в процессе проведения экспертизызапрашивать дополнительные материалы для всесторонней и объективной оценки объектов экспертизы, в том числематериалы, сведения, расчеты,дополнительные разработки относительно объектов экспертизы. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области от08.07.2011 № 725)
(Пункт исключен - Постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от08.07.2011 № 725)
2. Организацияи проведение экспертизы
2.1. Заявление и прилагаемые к нему материалы,представляемые в Комитет на экспертизу,регистрируются в день поступления и передаются на исполнение в отдел государственной экологической экспертизы для проверки полноты и достаточности. В случаепоступления документов в нерабочее время регистрация осуществляется на следующий рабочий день. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области от08.07.2011 № 725)
2.2. Отдел государственнойэкологической экспертизы в срок не более 7 дней со дня регистрацииматериалов уведомляет заказчика:
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от08.07.2011 № 725)
при соответствии представленных материалов установленнымтребованиям - о необходимости оплаты проведения экспертизы в соответствии сприлагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня полученияуведомления;
при несоответствииматериалов установленным требованиям - о сроках представления материалов вполном объеме.
2.3. Приотсутствии документа, подтверждающего оплату проведения экспертизы в течение 30дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты экспертизы, экспертизане проводится, а материалы возвращаются заказчику.
2.4. Начало срока проведения экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении проектной документацииобъектов, строительство, реконструкциюкоторых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, не позднее чемчерез три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов. В течение этого срокаотдел государственной экологическойэкспертизы:
(В редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградскойобласти от09.09.2011 № 985)
подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экспертизы;
с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии иразрабатывает задание на проведение экспертизы;
подготавливает проект приказа на проведение экспертизы и направляет его руководству Комитета. (Пункт в редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от13.08.2008 № 1051)
2.5. Составэкспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертнойкомиссии), сроки и задание на проведение экспертизы утверждаются приказомпредседателя Комитета. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначаетсяиз числа штатных сотрудников отдела государственной экологической экспертизы. (В редакцииПостановления Главы Администрации Волгоградской области от08.07.2011 № 725)
2.6. Срок проведения экспертизыопределяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в областиэкологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения, три месяца. (Пункт в редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от09.09.2011 № 985)
2.7. Руководительи ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественноепроведение экспертизы, в том числе:
формируют экспертныегруппы по основным направлениям экспертизы;
составляют календарныйплан работы экспертной комиссии;
разрабатывают заданиеэкспертам на проведение экспертизы:
обеспечивают предоставлениеэкспертам необходимой дополнительной информации;
организуют вслучае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;
организуют подготовкусводного заключения экспертной комиссии;
организуют проведениезаседаний экспертной комиссии.
2.8. Экспертнаякомиссия определяет:
соответствие намечаемойдеятельности требованиям, установленным законами и нормативными правовымиактами Российской Федерации и Волгоградской области по вопросам охраныокружающей среды;
полноту выявлениямасштабов прогнозируемого воздействия на окружающуюсреду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическуюобоснованность допустимости ее реализации:
достаточность предусмотренныхмер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природногопотенциала.
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от09.09.2011 № 985)
2.9. Впроцессе работы экспертной комиссии:
проводится организационноезаседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направленияработы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются заданияэкспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
подготавливаются индивидуальныеи групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которыепередаются ответственному секретарю экспертной комиссии для рассмотрения назаседаниях экспертной комиссии;
составляется руководителеми ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключенияэкспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертныхзаключений;
обсуждается проектзаключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.
2.10. Заседанияэкспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем иответственным секретарем экспертной комиссии.
2.11. Проектсводного заключения экспертной комиссии, подготовленный ее руководителем иответственным секретарем, утверждается квалифицированным большинством (не менеедвух третей) списочного состава экспертной комиссии. Проект сводного заключения(отрицательного или положительного) подписывается всеми членами экспертнойкомиссии, после чего оно является заключением, подготовленным экспертнойкомиссией.
При несогласииотдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертнойкомиссией, они подписывают его с пометкой "особое мнение".
Особое мнениеприлагается к заключению в виде документа, содержащего обоснование причиннесогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствияпредставленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.
2.12. Заключение,подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы одопустимости (недопустимости) воздействия на окружающуюсреду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экспертизе, ио возможности реализации объекта экспертизы.
Положительное заключение,подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
о соответствиинамечаемой деятельности экологическим требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраныокружающей среды;
о допустимостинамечаемою воздействия на окружающуюсреду;
о возможностиреализации объекта экспертизы.
Отрицательное заключение,подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
о необходимостидоработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным взаключении, подготовленном экспертной комиссией;
о недопустимостиреализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требованийэкологической безопасности намечаемой деятельности.
(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от09.09.2011 № 985)
2.13. Заключение,подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протоколзаключительного заседания экспертной комиссии передаются в Комитет дляподготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.
2.14. Принесогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводамипроекта сводного заключения, подготовленного ее руководителем и ответственнымсекретарем, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведенииэкспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в составэкспертной комиссии дополнительных экспертов.
Указанные предложенияотражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который передается вКомитет для подготовки проекта соответствующего приказа.
2.15. Заключение,подготовленное экспертной комиссией, утверждается приказом председателяКомитета, после чего оно приобретает статус заключения государственнойэкологической экспертизы, а экспертиза считается завершенной.
2.16. Заключениеэкспертизы по проектам правовых актов, реализация которых может привести кнегативным воздействиям на окружающую природную среду, должно содержать выводыо соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта правовогоакта законодательству Российской Федерации и Волгоградской области в сфере
охраны окружающейприродной среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы обэкологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объектаэкспертизы.
2.17. Срокдействия положительного заключения экспертизы устанавливается приказомпредседателя Комитета.
2.18. Заключение экспертизы в течение 5 дней со дня егоутверждения с сопроводительным письмом вручается заказчику лично под роспись или высылается по указанному им почтовому адресу с уведомлением о вручении, если такая просьба содержалась взаявлении. (В редакции ПостановленияГлавы Администрации Волгоградской области от08.07.2011 № 725)
В случаеотрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы наповторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний ипредложений, изложенных в этом заключении.
2.19. Заказчикдокументации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица,не согласные с заключением экспертизы, имеют право обжаловать его в судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.