Постановление Администрации Волгоградской области от 08.05.1998 № 232
Об учреждении на территории Волгоградской области института уполномоченного по правам ребенка
Утратил силу - Постановление Администрации Волгоградской области от 25.04.2008 г. N 525 ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 мая 1998 г. N 232 Об учреждении на территории Волгоградской области института уполномоченного по правам ребенка В связи с обращением Правительства Российской Федерации в адресГлавы Администрации Волгоградской области по вопросу включенияВолгоградской области в программу сотрудничества Российской Федерациии ЮНИСЕФ по введению института уполномоченного по правам ребенка и всоответствии с обязательствами, определяемыми фактом присоединенияРоссийской Федерации к Конвенции ООН о правах ребенка, постановляю: 1. Учредить на территории области государственную должностьуполномоченного по правам ребенка Волгоградской области. 2. Утвердить прилагаемое Временное положение об уполномоченномпо правам ребенка Волгоградской области. 3. Должность уполномоченного по правам ребенка включить вструктуру аппарата Главы Администрации Волгоградской области.Уполномоченный по правам ребенка по должности является помощникомГлавы Администрации Волгоградской области.Глава АдминистрацииВолгоградской области Н.К.Максюта Временное Положение об уполномоченном по правам ребенка Волгоградской области I. Общие положения и задачи 1. Должность уполномоченного по правам ребенка Волгоградскойобласти (далее - Уполномоченный) вводится для защиты интересов детей. 2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующиеформы и средства защиты прав ребенка и взаимодействует сгосударственными органами, органами местного самоуправления, вкомпетенцию которых входят вопросы защиты прав и интересов ребенка. 3. Основными задачами Уполномоченного являются: обеспечение гарантий государственной защиты прав и свободребенка; всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка; обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и достоинстваребенка государственными органами, органами местного самоуправления иих должностными лицами; анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка в Волгоградскойобласти; подготовка предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства, законодательства Волгоградской области о правахребенка и приведению его в соответствие с международными нормами; содействие участию Администрации Волгоградской области вмеждународном сотрудничестве по обеспечению прав ребенка. 4. Уполномоченный руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,законодательством Волгоградской области и Конвенцией ООН о правахребенка и другими общепризнанными принципами и нормами международногоправа, настоящим Положением. II. Функции Уполномоченного 1. Уполномоченный действует в пределах компетенции,установленной настоящим положением, и не вправе принимать решения,отнесенные к компетенции других государственных органов, органовместного самоуправления и их должностных лиц. 2. Уполномоченный: осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и обращенияпо поводу нарушения прав ребенка, жалобы на действия, бездействие илирешения государственных органов, органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц, нарушающих права и свободы ребенка. Жалобы могутподаваться гражданами и организациями; ведет производство по делам о нарушениях прав ребенка, начатымпо жалобам или по собственной инициативе; оказывает гражданам и организациям, защищающим права ребенка,бесплатную правовую помощь по вопросам, входящим в его компетенцию; направляет предложения, рекомендации государственным органам,органам местного самоуправления и их должностным лицам, допускающимнарушения прав ребенка; обращается с заявлениями в прокуратуру Волгоградской области вслучае принятия органами государственной власти Волгоградской области,органами местного самоуправления законов и иных нормативных актовВолгоградской области, положения которых нарушают права ребенка; вносит на рассмотрение Волгоградской областной Думы вопросы онарушениях прав и свобод ребенка в Волгоградской области; осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимположением. 3. Уполномоченный вправе возбудить производство по делу онарушении прав ребенка по жалобе только в том случае, если у заявителянет иных правовых средств защиты, либо все иные правовые средства недали результатов. В иных случаях Уполномоченный может дать заявителюнеобходимые разъяснения и указать меры, которые тот может предпринятьдля защиты охраняемых законом интересов ребенка. Уполномоченный вправе сам передать жалобу гражданина поподведомственности должностному лицу или органу, компетентному в ееразрешении. К жалобе может быть приложено мнение Уполномоченного посуществу дела. О возбуждении производства по делу одновременно с заявителемдолжен быть извещен государственный орган, орган местногосамоуправления или должностное лицо, действия или решение которогообжалуются. 4. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях правребенка либо в случаях, имеющих особое общественное значение,Уполномоченный вправе возбудить производство по этим делам пособственной инициативе, известив о возбуждении производства по делусоответствующий государственный орган, орган местного самоуправленияили должностное лицо. 5. Уполномоченный вправе провести производство по делусамостоятельно или обратиться с просьбой провести проверку всех иличасти обстоятельств, подлежащих выяснению, к компетентным органам илидолжностным лицам. 6. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе: посещать государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения; запрашивать и получать от органов государственной власти,органов местного самоуправления и их должностных лиц любые необходимыедля производства по делу сведения, документы и материалы; получать объяснения от должностных лиц по обстоятельствам,подлежащим выяснению; проводить самостоятельно или совместно с компетентными органамии должностными лицами проверку деятельности государственных имуниципальных учреждений, относительно которых он располагаетинформацией о грубых или массовых нарушениях прав ребенка. 7. Уполномоченный обязан предоставить органу или лицу, действиякоторого обжалуются, возможность дать свои объяснения по любымвопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки. С представленнымиобъяснениями может быть ознакомлен заявитель. 8. Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходепроизводства по делу и по завершении такового сообщить о принятыхмерах либо о том, что нарушения прав ребенка не установлено. О возбуждении, ходе и результатах производства по делам,связанным с нарушениями прав ребенка в деятельности правоохранительныхорганов, Уполномоченный извещает Главу Администрации Волгоградскойобласти. В случаях, если в процессе производства по жалобе обнаруживаютсяпризнаки уголовно наказуемого деяния, Уполномоченный передаетимеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которыхотнесено возбуждение уголовных дел по установленным фактам, ипрекращает дальнейшее производство по делу, известив об этомзаявителя. 9. До принятия окончательного решения материалы, полученные входе производства по делу, разглашению не подлежат. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными входе производства по делу сведения о частной жизни заявителя и другихлиц без их согласия. 10. По результатам производства по делу, связанному с нарушениемправ ребенка действиями или решениями государственных органовВолгоградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных на территории Волгоградской области, либоих должностных лиц, Уполномоченный вправе: принять и направить органу или должностному лицу, в действияхкоторого он усматривает нарушение прав ребенка, свое решение,содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер повосстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений вдальнейшем (копия решения по делу направляется Уполномоченным ввышестоящий орган); внести в компетентные органы представление о возбуждениидисциплинарного или административного производства в отношениидолжностных лиц, в действиях которых усматриваются нарушения правребенка. 11. Уполномоченный вправе опубликовать сообщение о результатахпроизводства по делу о нарушениях прав ребенка. Решение о публикациидоводится до сведения органа или должностного лица, в действияхкоторого обнаружены нарушения прав ребенка. По инициативе последних кпубликуемому сообщению должно быть приложено объяснение ими своейпозиции и действий. 12. По результатам изучения информации о нарушениях правребенка, рассмотрения жалоб, заявлений и обращений гражданУполномоченный вправе: направить органам и должностным лицам, обладающим правомзаконодательной инициативы, предложения о внесении изменений вдействующее законодательство, если он полагает, что действия ирешения, нарушающие права ребенка, совершаются на основании и воисполнение действующего законодательства или в силу существующихпробелов, а также если действующее законодательство противоречитобщепризнанным принципам и нормам международного права, международнымдоговорам Российской Федерации и международным соглашениямВолгоградской области; направить государственным органам, органам местногосамоуправления и их должностным лицам предложения и рекомендации,относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованиюадминистративных процедур, затрагивающих права ребенка; обращаться в Волгоградскую областную Думу с предложениями осоздании комиссии по расследованию фактов нарушения прав ребенка,имеющих особое общественное значение. 13. Не позднее, чем через месяц по окончании календарного года,Уполномоченный представляет в Волгоградскую областную Думу отчет освоей деятельности. В ежегодном отчете Уполномоченного должны содержаться общиеоценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенкав Волгоградской области, и быть указаны государственные органы, органыместного самоуправления и их должностные лица, систематическинарушающие права ребенка и уклоняющиеся от принятия мер по ихвосстановлению и защите. Ежегодный отчет Уполномоченного заслушивается на заседанииВолгоградской областной Думы. Копия отчета направляется ГлавеАдминистрации Волгоградской области. 14. По отдельным вопросам соблюдения прав ребенка Уполномоченныйможет направить в Волгоградскую областную Думу и Главе АдминистрацииВолгоградской области специальные доклады. III. Обеспечение деятельности Уполномоченного 1. Государственные органы, органы местного самоуправления и ихдолжностные лица в пределах установленных полномочий содействуютУполномоченному, предоставляют по его запросам материалы и документы,необходимые для осуществления его полномочий. 2. Орган или должностное лицо, получившее решениеУполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и направитьУполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятыхмерах. 3. При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощиможет создаваться экспертная группа по вопросам прав ребенка,состоящая из лиц, имеющих необходимые познания в этой области.