Закон Волгоградской области от 22.12.2000 № 486-ОД
О пассажирских перевозках водным транспортом на территории Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 28.09.2001 г. N 599-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗКАХ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областной Думой 30 ноября 2000 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет правовые основы деятельностипредприятий, организаций, а также предпринимателей, осуществляющихсвою деятельность без образования юридического лица, (далее -предприятия) по организации перевозок пассажиров водным транспортом натерритории Волгоградской области в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", другимифедеральными законами и законами Волгоградской области, принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами в сферевнутреннего водного транспорта, а также нормативными правовыми актамиадминистрации Волгоградской области и органов местного самоуправления. 2. Настоящий Закон определяет: организацию перевозок пассажиров водным транспортом общегопользования, осуществляемых на основе формирования и размещениягосударственного заказа, обеспеченных финансированием за счет средствсоответствующих бюджетов; организацию коммерческих перевозок по регулярным маршрутнымлиниям, исходя из имеющегося спроса на перевозки, не обеспеченныхгосударственным заказом на перевозки пассажиров водным транспортомобщего пользования. Статья 2. Основные понятия и термины Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе: заказ на перевозку (государственный, муниципальный, коммерческий)- объем транспортной работы по перевозке пассажиров на водныхмаршрутах, необходимый для удовлетворения потребностей населения втранспортных услугах водного пассажирского транспорта; заказчик - уполномоченный орган администрации Волгоградскойобласти, предприятие или учреждение, осуществляющие организациюпассажирских перевозок на основе распределения государственного(муниципального) и коммерческого заказа на конкурсной основе средиперевозчиков; перевозчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющеедеятельность по перевозке пассажиров водным транспортом; водный маршрут (линия) общего пользования - путь следования судовмежду пунктом отправления и пунктом назначения с остановками напредусмотренных маршрутом остановочных пунктах; расписание (график) движения - документ, определяющий количестворейсов и время отправления судов; регулярные пассажирские перевозки - перевозки, осуществляемые подоговору о перевозке, в котором определены условия перевозки, тарифы ирасписание (график) движения по линиям с указанием пунктов остановки. Регулярные пассажирские перевозки подразделяются на: перевозки по государственному (муниципальному) заказу,организованные по инициативе соответствующих органов государственнойвласти или местного самоуправления, нерентабельные вследствиерегулирования тарифов, предоставления отдельным категориям пассажировправа проезда по льготным тарифам или бесплатно, небольшойинтенсивности пассажиропотоков; перевозки по коммерческому заказу, организованные перевозчиком всобственных интересах, по маршрутам, утвержденным соответствующиморганом государственной власти или местного самоуправления. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА Статья 3. Полномочия администрации Волгоградской области Администрация Волгоградской области: привлекает перевозчиков на договорных началах к транспортномуобслуживанию населения; определяет уполномоченный орган, выполняющий функции заказчика наперевозки пассажиров водным транспортом, и утверждает порядокпроведения конкурсов по размещению государственного и коммерческогозаказов; утверждает маршруты и графики движения транспорта; определяет объем государственного (муниципального) заказа наперевозку пассажиров водным транспортом; согласовывает все изменения структуры перевозчика, выполняющегогосударственный (муниципальный) заказ. Администрация Волгоградской области вправе делегировать своиполномочия частично или полностью органам местного самоуправления. Статья 4. Полномочия исполнительных органов местногосамоуправления Исполнительный орган местного самоуправления в соответствии сглавой III настоящего Закона: определяет потребность в дополнительных перевозках помуниципальному заказу; организует конкурсы на выполнение муниципального заказа. Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКАЗЧИКА НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ Статья 5. Уполномоченный орган администрации Волгоградскойобласти на выполнение функций заказчика по перевозке пассажиров воднымтранспортом общего пользования Государственным органом, уполномоченным на выполнение функцийзаказчика по перевозке пассажиров водным транспортом общегопользования, является управление транспорта и коммуникацийадминистрации Волгоградской области. Статья 6. Правовой статус заказчика Заказчик действует на основании положения, утверждаемогоадминистрацией Волгоградской области (органом местногосамоуправления), в целях обеспечения необходимого уровня транспортногообслуживания населения и рационального использования бюджетныхассигнований на пассажирский водный транспорт. Заказчиком на коммерческие перевозки может выступать толькоорган, осуществляющий функции заказчика по перевозке погосударственному заказу. Статья 7. Функции заказчика Для выполнения своих функций заказчик осуществляет следующиеосновные виды деятельности: планирует по согласованию с органами местного самоуправленияоптимальную сеть маршрутов пассажирского водного транспорта общегопользования; изучает потребности населения на пассажирские перевозки воднымтранспортом; определяет объем государственного (муниципального) икоммерческого заказов на перевозку пассажиров водным транспортом; осуществляет размещение заказа на транспортные услуги поперевозке пассажиров среди перевозчиков посредством проведенияконкурсов и заключения государственных (муниципальных) и коммерческихдоговоров; проводит анализ и прогнозирование пассажирских перевозок, вноситпредложения по регулируемым ценам (тарифам) на перевозки, готовитпредложения по объему бюджетных ассигнований на покрытие убыточностиперевозок; определяет финансирование, порядок проведения дноуглубительныхработ и содержание водного пути, по которому осуществляется перевозкапассажиров по государственному заказу, устанавливает порядокпрохождения судов по этим водным путям. Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ЗАКАЗ НА ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ Статья 8. Финансирование государственного (муниципального) заказана пассажирские перевозки 1. Финансирование государственного (муниципального) заказа напассажирские перевозки осуществляется в соответствии с условиямидоговора, заключенного между заказчиком и перевозчиком в объемесредств, предусмотренных в областном бюджете или бюджетемуниципального образования. Порядок и положение о финансировании государственного(муниципального) заказа утверждаются администрацией Волгоградскойобласти (органом местного самоуправления). 2. Заказчик перевозок обязан обеспечить своевременное и полноеперечисление средств на финансирование перевозок по государственному(муниципальному) заказу. При неполной или несвоевременной оплатеперевозчик имеет право сократить объем перевозок, выполняемый погосударственному (муниципальному) заказу, в соответствии с фактическимобъемом финансирования согласно статье 9 настоящего Закона. Объемперевозок по государственному (муниципальному) заказу, нефинансируемый заказчиком, выполняется на коммерческой основе. Статья 9. Договор на перевозку пассажиров по государственному(муниципальному) заказу Договор на перевозку пассажиров по государственному(муниципальному) заказу определяет права и обязанности заказчика иперевозчика по обеспечению перевозок пассажиров и регулирует отношенияперевозчика с заказчиком при выполнении договора на перевозку. Статья 10. Ответственность за неисполнение государственного(муниципального) договора на пассажирские перевозки 1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной изсторон обязательств, предусмотренных государственным (муниципальным)договором, эта сторона несет ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации и государственным(муниципальным) договором. 2. Перевозчики, занимающие доминирующее положение на рынкерегулярных пассажирских перевозок, не вправе отказаться от заключениядоговора на перевозку по государственному (муниципальному) заказу,если размещение заказа не влечет за собой убытков от перевозок. 3. Споры, возникающие между заказчиком и перевозчиком призаключении, изменении, расторжении и выполнении договоров наперевозку, а также о возмещении понесенных убытков, рассматриваются вустановленном законодательством порядке арбитражным судом. Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОДНЫХ МАРШРУТОВ Статья 11. Порядок организации маршрутов 1. Маршруты могут быть организованы, если состояние водных путейи их обустройство соответствуют требованиям безопасности судоходства иперевозки пассажиров. 2. Движение судов на маршрутах организуется по расписанию. Порядок организации маршрута и утверждения расписания (графика)движения устанавливается уполномоченным органом администрацииВолгоградской области. Статья 12. Порядок организации перевозок пассажиров скоростнымфлотом С целью предоставления наибольшего комфорта и сокращения временина поездки организуются перевозки пассажиров и багажа скоростнымфлотом. Порядок организации этих перевозок определяется заказчиком посогласованию с перевозчиком. Глава VI. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЕРЕВОЗЧИКУ И ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ Статья 13. Требования к перевозчику 1. Перевозчик осуществляет перевозки пассажиров и багажа насудах, обеспечивая безопасность и комфортность для пассажиров, всоответствии с правилами перевозки пассажиров водным транспортом. Маршруты перевозок согласовываются с уполномоченным органомадминистрации Волгоградской области. 2. Условия перевозки пассажиров и багажа, а также ответственностьсторон по этим перевозкам, определяются Уставом внутреннего водноготранспорта, Правилами перевозок пассажиров и багажа и иными,издаваемыми в соответствии с ними, нормативными правовыми актами. 3. Деятельность перевозчиков по обеспечению безопасностисудоходства регламентируется законодательными и иными актамиРоссийской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми документами субъекта Российской Федерации. 4. Перевозчик обязан обеспечить продажу пассажиру проездногобилета в порядке, предусмотренном Правилами перевозки пассажиров ибагажа водным транспортом. Статья 14. Требования к транспортным средствам 1. Водное транспортное средство должно быть зарегистрировано вустановленном порядке, пройти технический осмотр, допущено кэксплуатации контролирующими органами, содержаться в исправномсостоянии. 2. Перевозчик определяет тип судна (транспортного средства),соответствующий виду перевозок. Глава VII. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ТАРИФЫ НА ПРОЕЗД Статья 15. Порядок ценообразования и установления тарифов напроезд 1. Плата за перевозку пассажиров и провоз багажа на пассажирскомводном транспорте определяется на основании тарифов, утвержденных всоответствии с действующим законодательством. 2. Расходы перевозчиков, возникающие вследствие установленияльгот или преимуществ по провозной плате за перевозку пассажиров ибагажа, возмещаются заказчиком. 3. Категории пассажиров, имеющих право льготного проезда, порядокпредоставления им льгот устанавливаются федеральным и областнымзаконодательством. Глава VIII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 16. Организация и осуществление контроля за соблюдениемтребований настоящего Закона Контроль за соблюдением требований настоящего Закона организуетсяи осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение требований настоящего Закона влечет за собойответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации. Глава Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Администрации Волгоградской области, органам местногосамоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствиес настоящим Законом. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 22 декабря 2000 года N 486-ОД