Закон Волгоградской области от 17.12.1999 № 347-ОД

О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления

  
                                       Утратил силу - Закон Волгоградской
  
  
                                       области от 11.07.2005 г. N 1079-ОД
  
  
                                 ЗАКОН
                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
       О системе безопасного обращения с отходами производства и
                              потребления
                               
         Принят областной Думой                      25 ноября 1999 года
         Настоящий  Закон   определяет   основы   региональной   системыресурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  иулучшения среды обитания человека, включающей определение  полномочий,функций  контроля,  управления,  а  также  источников финансирования испособов достижения конечного  результата  -  предотвращения  вредноговоздействия выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходовпроизводства и потребления, их использования и обращения.
         Положения настоящего  Закона  регулируются  законодательными  ииными   нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации   иВолгоградской области.
         Статья 1. Цель и основные принципы настоящего Закона
         Целью настоящего Закона является  повышение  жизненного  уровнянаселения,  создание максимальной комфортности среды обитания человекас учетом потенциальных  возможностей  Волгоградской  области,  мировыхдостижений   науки   и   техники,   форм  территориальной  организациипроизводств,   уровня   социальной,   производственной   и    рыночнойинфраструктуры и т.п.
         Основными   принципами   региональной    политики    в    сферересурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  иулучшения среды обитания человека, в сочетании с основными  принципамигосударственной политики, являются:
         сокращение выбросов, сбросов и размещения отходов  производстваи потребления;
         экологически чистое ресурсопотребление;
         максимально  полное  использование   отходов   производства   ипотребления;
         повышение рентабельности экологических мероприятий;
         превышение ставок платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществи  размещение отходов производства и потребления над ставками платы заиспользование отходов производства и потребления;
         совершенствование системы дифференцированных  ставок  платы  зазагрязнение  окружающей  среды с учетом выделяемых и освоенных средствна выполнение природоохранных мероприятий;
         ответственность   собственников    отходов    производства    ипотребления  до  момента  отчуждения  права  собственности  на  отходыпроизводства  и  потребления  специальному  предприятию  Волгоградскойобласти;
         системный и комплексный подход  к  проблеме  ресурсосбережения,восстановления  и  охраны  окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека;
         сопряженность отраслевых и региональных показателей экономики иэкологии;
         формирование организационно-устойчивых структурных связей.
         Статья 2. Компетенция Волгоградской областной Думы
         Волгоградская областная Дума:
         рассматривает и утверждает основные направления деятельности  -ресурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  иулучшения среды обитания человека;
         совместно с администрацией Волгоградской  области  осуществляетзаконодательное   и   нормативное   обеспечение   политики   в   сферересурсосбережения,  восстановления  и  охраны   окружающей   среды   иулучшения среды обитания человека;
         контролирует   целевое   использование   финансовых    средств,выделенных    на   выполнение   программ,   проектов   и   мероприятийресурсосбережения,  восстановления  и  охраны   окружающей   среды   иулучшения среды обитания человека;
         устанавливает и  определяет  порядок  налоговых  и  иных  льготхозяйствующим   субъектам,  деятельность  которых  относится  к  сферересурсосбережения,  восстановления  и  охраны   окружающей   среды   иулучшения среды обитания человека.
         Статья  3.  Компетенция  администрации  Волгоградской области
         Администрация Волгоградской области:
         разрабатывает  основные  направления   деятельности   в   сферересурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  иулучшения среды обитания человека;
         разрабатывает и обеспечивает  реализацию  региональных  и  иныхцелевых    программ,   проектов   и   мероприятий   ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и  улучшения  среды  обитаниячеловека, включающих сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществи размещение отходов производства и потребления,  их  использование  иобращение с ними;
         определяет порядок проведения  инвентаризации  образующихся  натерритории   Волгоградской  области  выбросов,  сбросов  и  размещенияотходов производства и потребления;
         организует контроль за деятельностью  специального  предприятияВолгоградской области;
         утверждает дифференцированные ставки платы за  выбросы,  сбросызагрязняющих веществ, размещение отходов и иные вредные воздействия посогласованию с уполномоченными  федеральными  органами  исполнительнойвласти;
         утверждает  региональные  экологические  критерии  и  нормативыкачества среды обитания человека;
         выделяет из областного бюджета средства на реализацию программ,проектов  и  мероприятий  ресурсосбережения,  восстановления  и охраныокружающей среды и улучшения среды обитания человека;
         определяет уполномоченные органы в сфере обращения  с  отходамипроизводства и потребления.
         Статья  4. Специальное   предприятие   Волгоградской  области
         Для реализации региональных программ, проектов и мероприятий  всфере  ресурсосбережения,  восстановления  и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, а  также  системной  и  комплекснойхозяйственной   деятельности   по   использованию   выбросов,  сбросовзагрязняющих веществ, размещению и обращению  отходов  производства  ипотребления   и   решения   иных   экологических  задач  администрацияВолгоградской области учреждает специальное государственное  унитарноепредприятие Волгоградской области (далее - Предприятие).
         Предприятие   является   организующим    звеном    региональнойэколого-экономической  системы,  включающей системы ресурсосбережения,восстановления и охраны  окружающей  среды,  безопасного  обращения  сотходами производства и потребления.
         Предприятие  создается  на  базе  существующих  организаций   иобъектов  по  обеспечению экологической безопасности выбросов, сбросовзагрязняющих веществ, размещению отходов производства и потребления  иих использованию, с соответствующим обеспечением, а также предприятий,деятельность которых относится к экологической сфере,  за  исключениемпредприятий   по   обеспечению   сбора   и  транспортирования  отходовпроизводства и потребления.
         Предприятие  руководствуется  законами  и  иными   нормативнымиправовыми  актами  Российской  Федерации,  настоящим  Законом  и иныминормативными правовыми актами Волгоградской области, а  также  уставомПредприятия.
         Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления
         Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность всфере  ресурсосбережения,  восстановления  и охраны окружающей среды иулучшения  среды  обитания  человека,  включающей  сферу   безопасногообращения с отходами производства и потребления в пределах полномочий,предоставленных    им    законодательством    Российской    Федерации,Волгоградской области и настоящим Законом.
         1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образованийВолгоградской области:
         разрабатывают,    а     после     положительного     заключениягосударственной   экологической  экспертизы  утверждают  муниципальныепрограммы, проекты,  мероприятия  и  порядок  осуществления  выбросов,сбросов и обращения отходов производства и потребления;
         устанавливают  порядок  и   условия   обеспечения   надлежащегосанитарного   состояния   городов   и   других   населенных   пунктов,лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон  ииных  мест  при  обращении  с  отходами  производства и потребления натерритории муниципального образования;
         принимают участие в разработке региональных  целевых  программ,проектов  и  мероприятий  ресурсосбережения,  восстановления  и охраныокружающей  среды  и  улучшения  среды  обитания  человека,  а   такжеобеспечения   безопасности  выбросов,  сбросов  и  размещения  отходовпроизводства и потребления;
         организуют  на  своей  территории  инвентаризацию  образующихсявыбросов,   сбросов,   временное   размещение   и   движение   отходовпроизводства и потребления;
         представляют данные  по  образованию  и  движению  отходов  длярегионального банка данных по отходам производства и потребления;
         обусловливают реализацию региональных и иных  целевых  программпо    обеспечению    безопасного   осуществления   выбросов,   сбросовзагрязняющих веществ и обращения отходов производства  и  потребления,при выделении соответствующих финансовых ресурсов;
         организовывают и обеспечивают дифференцированный сбор,  порядоквременного хранения, транспортирование и передачу отходов производстваи потребления специальному предприятию Волгоградской области;
         содействуют   внедрению   ресурсосберегающих   и   малоотходныхтехнологий  юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям насвоей территории;
         выделяют земельные участки для размещения отходов  производстваи потребления по согласованию с уполномоченными органами Волгоградскойобласти в сфере обращения с отходами производства и потребления;
         организуют,  координируют  и  контролируют  деятельность   всехнаходящихся   на   их  территории  юридических  лиц  и  индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с  отходамипроизводства и потребления;
         осуществляют контроль за природопользователями по рекультивациизагрязненных отходами земель;
         проводят  среди  населения,   с   участием   средств   массовойинформации,   разъяснительную   работу  о  правовых,  экологических  иэкономических аспектах проблемы выбросов, сбросов загрязняющих веществи обращения с отходами производства и потребления.
         2. Органы местного самоуправления муниципальных образований  невправе   допускать   размещение  отходов  в  недрах  и  на  территориимуниципального образования без согласования с уполномоченными органамиВолгоградской  области  в  сфере  обращения  с отходами производства ипотребления.
         3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образованийнесут  ответственность  перед  населением  и  органами государственнойвласти Волгоградской области за обеспечение экологической безопасностипри  обращении  с  отходами  производства и потребления на территорияхмуниципальных образований.
         Статья 6. Источники финансирования работ
         1.  Финансирование  работ  по  созданию  региональной   системыресурсосбережения,   восстановления   и   охраны  окружающей  среды  иулучшения среды  обитания  человека  основывается  на  множественностиисточников,  их  целевой ориентации и может осуществляться из бюджетоввсех  уровней,  внебюджетных  и  иных  источников  в  соответствии   сзаконодательством    Российской    Федерации,   законами   и   другиминормативными правовыми актами Волгоградской области.
         2. Финансирование  работ  по  реализации  региональных  целевыхпрограмм,   проектов   и   мероприятий   в   сфере  ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и  улучшения  среды  обитаниячеловека осуществляется за счет долей средств, поступающих от взиманияплаты:
         за выбросы, сбросы загрязняющих веществ  и  размещение  отходовпроизводства   и  потребления,  в  доход  Государственного  учреждения"Экологический  фонд  Волгоградской  области",  включая  долю  местныхэкологических  фондов  в  согласованном  с заинтересованными сторонамиразмере;
         за пользование водными объектами;
         за пользование недрами;
         за пользование минерально-сырьевой базой;
         а также за счет:
         доли бюджета Волгоградской области по разделу  "Природоохранныемероприятия";
         отчислений предприятий, учреждений и организаций на  исполнениерегиональных  научных  и  (или) научно-технических программ и проектовчерез фонд развития науки и техники Волгоградской области.
         3. Средства бюджета  Волгоградской  области,  используемые  дляфинансирования     негосударственных    объектов    ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и  улучшения  среды  обитаниячеловека,  выделяются  только  на  договорной, возвратной и конкурснойоснове.
         Статья 7. Вступление настоящего Закона в силу
         Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования.
         Глава администрации
         Волгоградской области                               Н.К.Максюта
         17 декабря 1999 года
         N 347-ОД