Закон Волгоградской области от 17.12.1999 № 347-ОД
О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления
Утратил силу - Закон Волгоградской
области от 11.07.2005 г. N 1079-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О системе безопасного обращения с отходами производства и
потребления
Принят областной Думой 25 ноября 1999 года
Настоящий Закон определяет основы региональной системыресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, включающей определение полномочий,функций контроля, управления, а также источников финансирования испособов достижения конечного результата - предотвращения вредноговоздействия выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходовпроизводства и потребления, их использования и обращения.
Положения настоящего Закона регулируются законодательными ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации иВолгоградской области.
Статья 1. Цель и основные принципы настоящего Закона
Целью настоящего Закона является повышение жизненного уровнянаселения, создание максимальной комфортности среды обитания человекас учетом потенциальных возможностей Волгоградской области, мировыхдостижений науки и техники, форм территориальной организациипроизводств, уровня социальной, производственной и рыночнойинфраструктуры и т.п.
Основными принципами региональной политики в сферересурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, в сочетании с основными принципамигосударственной политики, являются:
сокращение выбросов, сбросов и размещения отходов производстваи потребления;
экологически чистое ресурсопотребление;
максимально полное использование отходов производства ипотребления;
повышение рентабельности экологических мероприятий;
превышение ставок платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществи размещение отходов производства и потребления над ставками платы заиспользование отходов производства и потребления;
совершенствование системы дифференцированных ставок платы зазагрязнение окружающей среды с учетом выделяемых и освоенных средствна выполнение природоохранных мероприятий;
ответственность собственников отходов производства ипотребления до момента отчуждения права собственности на отходыпроизводства и потребления специальному предприятию Волгоградскойобласти;
системный и комплексный подход к проблеме ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека;
сопряженность отраслевых и региональных показателей экономики иэкологии;
формирование организационно-устойчивых структурных связей.
Статья 2. Компетенция Волгоградской областной Думы
Волгоградская областная Дума:
рассматривает и утверждает основные направления деятельности -ресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека;
совместно с администрацией Волгоградской области осуществляетзаконодательное и нормативное обеспечение политики в сферересурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека;
контролирует целевое использование финансовых средств,выделенных на выполнение программ, проектов и мероприятийресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека;
устанавливает и определяет порядок налоговых и иных льготхозяйствующим субъектам, деятельность которых относится к сферересурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека.
Статья 3. Компетенция администрации Волгоградской области
Администрация Волгоградской области:
разрабатывает основные направления деятельности в сферересурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека;
разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных и иныхцелевых программ, проектов и мероприятий ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека, включающих сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществи размещение отходов производства и потребления, их использование иобращение с ними;
определяет порядок проведения инвентаризации образующихся натерритории Волгоградской области выбросов, сбросов и размещенияотходов производства и потребления;
организует контроль за деятельностью специального предприятияВолгоградской области;
утверждает дифференцированные ставки платы за выбросы, сбросызагрязняющих веществ, размещение отходов и иные вредные воздействия посогласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти;
утверждает региональные экологические критерии и нормативыкачества среды обитания человека;
выделяет из областного бюджета средства на реализацию программ,проектов и мероприятий ресурсосбережения, восстановления и охраныокружающей среды и улучшения среды обитания человека;
определяет уполномоченные органы в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления.
Статья 4. Специальное предприятие Волгоградской области
Для реализации региональных программ, проектов и мероприятий всфере ресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, а также системной и комплекснойхозяйственной деятельности по использованию выбросов, сбросовзагрязняющих веществ, размещению и обращению отходов производства ипотребления и решения иных экологических задач администрацияВолгоградской области учреждает специальное государственное унитарноепредприятие Волгоградской области (далее - Предприятие).
Предприятие является организующим звеном региональнойэколого-экономической системы, включающей системы ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды, безопасного обращения сотходами производства и потребления.
Предприятие создается на базе существующих организаций иобъектов по обеспечению экологической безопасности выбросов, сбросовзагрязняющих веществ, размещению отходов производства и потребления иих использованию, с соответствующим обеспечением, а также предприятий,деятельность которых относится к экологической сфере, за исключениемпредприятий по обеспечению сбора и транспортирования отходовпроизводства и потребления.
Предприятие руководствуется законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Волгоградской области, а также уставомПредприятия.
Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность всфере ресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека, включающей сферу безопасногообращения с отходами производства и потребления в пределах полномочий,предоставленных им законодательством Российской Федерации,Волгоградской области и настоящим Законом.
1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийВолгоградской области:
разрабатывают, а после положительного заключениягосударственной экологической экспертизы утверждают муниципальныепрограммы, проекты, мероприятия и порядок осуществления выбросов,сбросов и обращения отходов производства и потребления;
устанавливают порядок и условия обеспечения надлежащегосанитарного состояния городов и других населенных пунктов,лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон ииных мест при обращении с отходами производства и потребления натерритории муниципального образования;
принимают участие в разработке региональных целевых программ,проектов и мероприятий ресурсосбережения, восстановления и охраныокружающей среды и улучшения среды обитания человека, а такжеобеспечения безопасности выбросов, сбросов и размещения отходовпроизводства и потребления;
организуют на своей территории инвентаризацию образующихсявыбросов, сбросов, временное размещение и движение отходовпроизводства и потребления;
представляют данные по образованию и движению отходов длярегионального банка данных по отходам производства и потребления;
обусловливают реализацию региональных и иных целевых программпо обеспечению безопасного осуществления выбросов, сбросовзагрязняющих веществ и обращения отходов производства и потребления,при выделении соответствующих финансовых ресурсов;
организовывают и обеспечивают дифференцированный сбор, порядоквременного хранения, транспортирование и передачу отходов производстваи потребления специальному предприятию Волгоградской области;
содействуют внедрению ресурсосберегающих и малоотходныхтехнологий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям насвоей территории;
выделяют земельные участки для размещения отходов производстваи потребления по согласованию с уполномоченными органами Волгоградскойобласти в сфере обращения с отходами производства и потребления;
организуют, координируют и контролируют деятельность всехнаходящихся на их территории юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с отходамипроизводства и потребления;
осуществляют контроль за природопользователями по рекультивациизагрязненных отходами земель;
проводят среди населения, с участием средств массовойинформации, разъяснительную работу о правовых, экологических иэкономических аспектах проблемы выбросов, сбросов загрязняющих веществи обращения с отходами производства и потребления.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований невправе допускать размещение отходов в недрах и на территориимуниципального образования без согласования с уполномоченными органамиВолгоградской области в сфере обращения с отходами производства ипотребления.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образованийнесут ответственность перед населением и органами государственнойвласти Волгоградской области за обеспечение экологической безопасностипри обращении с отходами производства и потребления на территорияхмуниципальных образований.
Статья 6. Источники финансирования работ
1. Финансирование работ по созданию региональной системыресурсосбережения, восстановления и охраны окружающей среды иулучшения среды обитания человека основывается на множественностиисточников, их целевой ориентации и может осуществляться из бюджетоввсех уровней, внебюджетных и иных источников в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами и другиминормативными правовыми актами Волгоградской области.
2. Финансирование работ по реализации региональных целевыхпрограмм, проектов и мероприятий в сфере ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека осуществляется за счет долей средств, поступающих от взиманияплаты:
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходовпроизводства и потребления, в доход Государственного учреждения"Экологический фонд Волгоградской области", включая долю местныхэкологических фондов в согласованном с заинтересованными сторонамиразмере;
за пользование водными объектами;
за пользование недрами;
за пользование минерально-сырьевой базой;
а также за счет:
доли бюджета Волгоградской области по разделу "Природоохранныемероприятия";
отчислений предприятий, учреждений и организаций на исполнениерегиональных научных и (или) научно-технических программ и проектовчерез фонд развития науки и техники Волгоградской области.
3. Средства бюджета Волгоградской области, используемые дляфинансирования негосударственных объектов ресурсосбережения,восстановления и охраны окружающей среды и улучшения среды обитаниячеловека, выделяются только на договорной, возвратной и конкурснойоснове.
Статья 7. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Глава администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
17 декабря 1999 года
N 347-ОД