Закон Волгоградской области от 13.07.1999 № 286-ОД
О региональной промышленной политике и промышленной деятельности
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О региональной промышленной политике и промышленной деятельности на территории Волгоградской области (В редакции Закона Волгоградской областиот 10.05.2001 г. N 537-ОД) (В редакции Законов Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 537-ОД; от 16.02.2004 г. N 906-ОД; от 26.10.2006 г. N 1308-ОД) Принят областной Думой 24 июня 1999 года Настоящий Закон разработан на основании Гражданского кодексаРоссийской Федерации, иных законов и нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Волгоградской области в сфере промышленнойдеятельности. Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: промышленность - совокупность видов экономической деятельности,основывающихся на научно-технической и производственной деятельности всфере материального производства; промышленная деятельность - экономическая деятельностьюридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности) и индивидуальных предпринимателей, направленная наразработку недр и добычу полезных ископаемых, переработку сырья,создание средств производства, промышленных товаров и предметовпотребления, производство и распределение электроэнергии, газа и воды; промышленная политика - регулируемая органами государственнойвласти Волгоградской области система правовых, экономических иорганизационных мер, направленных на повышение эффективности работыпромышленности, исходящая из интересов, целей и приоритетовсоциально-экономического развития Волгоградской области; субъекты промышленной деятельности - юридические лица(независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие экономическуюдеятельность в сфере промышленности; предприятия промышленности - имущественный комплекс,используемый субъектом промышленной деятельности для ее осуществления; меры региональной поддержки - совокупность правовых,экономических, организационно-технических и иных мер, устанавливаемыхорганами государственной власти и органами местного самоуправленияВолгоградской области в целях обеспечения экономических условий длястимулирования развития промышленности и повышенияконкурентоспособности продукции Волгоградской области; промышленная безопасность - состояние защищенности жизненноважных интересов личности и общества от угроз и последствий, связанныхс деятельностью субъектов промышленной деятельности; трансфер технологий - коммерческая реализация на рынке объектовинтеллектуальной собственности. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) Статья 2. Цель настоящего Закона Целью настоящего Закона является создание механизмаосуществления региональной политики в сфере промышленной деятельности,которые обеспечивают устойчивое развитие предприятий и организацийнезависимо от форм собственности, структурную перестройку экономикиВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 10.05.2001 г. N 537-ОД) Статья 3. Сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон распространяется на все субъекты промышленнойдеятельности, включая научно-исследовательские, проектные иконструкторские организации, а также на промышленные объекты,зарегистрированные или находящиеся на территории Волгоградскойобласти. 2. Деятельность специализированных предприятий промышленности,находящихся в собственности Волгоградской области, использующих трудинвалидов и выполняющих медико-социальную и трудовую реабилитацию,включая аккредитацию деятельности по реабилитации инвалидов,регулируется нормативными правовыми актами органов государственнойвласти Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 04.12.2003 г. N 891-ОД) Статья 4. Законодательная основа региональной промышленной политики 1. Законодательство о региональной промышленной политике состоитиз настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иныхнормативных правовых документов органов государственной властиВолгоградской области. 2. Особые отношения, возникающие в процессе реализациирегиональной промышленной политики, могут регулироватьсяпостановлением главы администрации Волгоградской области. (пункт исключен - Закон Волгоградской областиот 10.05.2001 г. N 537-ОД) Г Л А В А II. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА Статья 5. Цель и задачи региональной промышленной политики Цель региональной промышленной политики состоит в созданииусловий для формирования и развития промышленного комплексаВолгоградской области, способного в условиях рыночных отношенийадекватно отвечать требованиям внутреннего и внешнего рынка. Задачами региональной промышленной политики являются: стабилизация промышленного производства и увеличение объемавыпускаемой продукции; обеспечение занятости населения Волгоградской области; создание безопасных условий труда; обеспечение социальной защищенности работников промышленности; содействие в расширении рынка сбыта продукции; повышение качества и конкурентоспособности продукции; внедрение передовых достижений науки и техники в производство; оптимальное использование природных, трудовых и финансовыхресурсов; рациональное размещение производительных сил; дифференцированный подход к стимулированию и поддержке различных секторов и отраслей промышленности в зависимости от ихсоциально-экономической значимости, экологической безопасности, атакже научно-технических перспектив; гласность и обоснованность в определении критериев финансовойподдержки субъектов промышленной деятельности; сочетание общенациональных и региональных интересов с интересамисубъектов промышленной деятельности; увеличение доходной части бюджетов всех уровней, а такжевнебюджетных фондов; содействие развитию существующих и созданию новых производств ипредприятий малого бизнеса, выпускающих продовольственные ипромышленные товары массового спроса, в том числе для детей, гражданпожилого возраста и инвалидов; поддержка предприятий различных форм собственности, производящихлекарства, оборудование и аппараты медицинского назначения; создание благоприятных условий для развития предприятий,осуществляющих переработку местных природных ресурсов,сельскохозяйственного сырья, утилизацию отходов производства ипотребления, а также выпускающих оборудование и приборыэнергосберегающих и экологически чистых технологий; содействие стабильному поступлению налогов и прочих платежей вобластной и местные бюджеты и внебюджетные фонды от промышленныхпредприятий; содействие расширению масштабов и географии экспорта наукоемкой ивысокотехнологичной продукции. Статья 6. Формы реализации промышленной политики Основными формами реализации промышленной политики Волгоградскойобласти являются: принятие законов и иных нормативных актов Волгоградской области вцелях регулирования промышленной деятельности и обеспеченияпромышленной безопасности; принятие совместных решений с федеральными органамигосударственной власти; принятие совместных решений с органами государственной властидругих субъектов Российской Федерации; заключение администрацией Волгоградской области международныхсоглашений в сфере промышленной и научно-технической деятельности впределах своей компетенции; (В редакции Закона Волгоградской областиот 10.05.2001 г. N 537-ОД) ведение мониторинга экономики промышленного производства,прогнозирование развития промышленности Волгоградской области; разработка программных мероприятий в сфере промышленнойдеятельности на территории Волгоградской области; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) применение административных санкций при нарушении настоящегоЗакона; принятие совместных решений с объединениями профсоюзов ипредпринимателей в рамках системы социального и общественно-частногопартнерства. Статья 7. Комплекс программных мероприятий в сфере промышленной деятельности на территории Волгоградской области Комплекс программных мероприятий в сфере промышленнойдеятельности на территории Волгоградской области является составнойчастью программы социально-экономического развития Волгоградскойобласти на долгосрочный период, которая разрабатывается администрациейВолгоградской области, соответствует Генеральной схеме комплекснойтерриториальной организации Волгоградской области (далее - ГСКТО) ипринимается законом Волгоградской области .(Статья в редакции ЗаконаВолгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД)Статья 8. Финансовое обеспечение программных мероприятий промышленной деятельности на территории Волгоградской области (В редакции Закона Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) 1. Финансирование программных мероприятий промышленнойдеятельности в рамках программы социально-экономического развитияВолгоградской области осуществляется из следующих источников: (Вредакции Закона Волгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) из средств бюджета Волгоградской области, размер которыхустановлен Законом Волгоградской области "Об областном бюджете" наочередной финансовый год, и валютного фонда Волгоградской области.Названные средства используются для разработки и реализации включенныхв комплексную программу инвестиционных и инновационных проектов, атакже направляются на техническое перевооружение и реконструкциюгосударственных и муниципальных унитарных предприятий промышленности -собственности Волгоградской области; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 30.06.2004 г. N 927-ОД) из средств бюджета развития Волгоградской области; (Абзацдополнен - Закон Волгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) из средств бюджета, валютного и внебюджетных фондов Волгоградскойобласти, предназначенных для реализации ресурсосберегающих иприродоохранных мероприятий. Названные средства используются дляразработки и организации производства продукции, обеспечивающейвнедрение ресурсосберегающих и природоохранных технологий в областноехозяйство, а также для финансирования государственных и муниципальныхунитарных предприятий промышленности - собственности Волгоградскойобласти; из внебюджетных источников Волгоградской области, предназначенныхдля финансирования инвестиционной деятельности в Волгоградскойобласти. Названные средства используются для создания объектоврыночной инфраструктуры промышленности, реформирования (реконструкции)промышленных зон согласно принимаемым администрацией Волгоградскойобласти решениям об их реформировании, а также для финансированияволгоградских лизинговых компаний с целью поддержки волгоградскихтоваропроизводителей, выпускающих конкурентоспособную продукциюпроизводственно-технического назначения, средства транспорта иторговое оборудование; (Абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) из средств фонда занятости Волгоградской области. Названныесредства используются для обновления технической и технологическойбазы промышленных предприятий, выпускающих конкурентоспособнуюпродукцию, с целью создания новых или сохранения имеющихся рабочихмест; из средств, полученных от привлечения денежных средств пооблигациям областного облигационного займа, в размере не менее 10процентов от общей суммы привлеченных средств. Названные средстванаправляются на финансирование инвестиционных проектов промышленныхпредприятий; из средств федерального бюджета и федеральных внебюджетныхфондов. Названные средства используются для реализации согласованных сПравительством Российской Федерации или уполномоченным им органоммероприятий комплексной программы в отношении промышленных предприятийфедеральной собственности; из собственных средств субъектов промышленной деятельности; из добровольных взносов граждан и юридических лиц; из иных источников, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации, в том числе из иностранных. 2. Волгоградский областной совет по инвестициям (далее - Совет)осуществляет конкурсный отбор социально значимых инвестиционныхпроектов, внесенных субъектами промышленной деятельности. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) 3. Из средств, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи,создается гарантийный фонд финансовой поддержки промышленныхпредприятий г.Волгограда и Волгоградской области. Средства фонда могутразмещаться на депозитных счетах в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и не подлежат прямому финансированиюпроизводственных программ. (В редакции Закона Волгоградской областиот 04.12.2003 г. N 891-ОД) 4. Под гарантию данного фонда на основании заключения Советабанки г.Волгограда осуществляют кредитование программных мероприятийпромышленной деятельности Волгоградской области. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) (Пункт исключен - Закон Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) Статья 9. Уполномоченный орган администрации Волгоградской области в сфере промышленной деятельности 1. Для формирования основных направлений промышленной инаучно-технической политики Волгоградской области, определениясоциально-экономических приоритетов деятельности промышленныхпредприятий, подготовки программных мероприятий промышленнойдеятельности и для координации деятельности органов исполнительнойвласти Волгоградской области по реализации положений настоящего Законаглавой администрации Волгоградской области определяется уполномоченныйорган администрации Волгоградской области. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) Функциональные обязанности, права и полномочия уполномоченногооргана определяются утвержденным главой администрации Волгоградскойобласти положением, настоящим Законом, иными законами и нормативнымиактами Волгоградской области. 2. Порядок координации деятельности по реализации положенийнастоящего Закона может быть рекомендован для применения органамиместного самоуправления промышленных центров городов Волгограда,Волжского, Камышина, Михайловки, Фролово, Урюпинска. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Волгоградской области в сфере управления промышленной деятельностью Органы местного самоуправления Волгоградской области в сфереуправления промышленной деятельностью осуществляют: разработку программ социально-экономического развитиямуниципального образования на долгосрочный период; подготовку предложений по созданию, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий промышленности на территориимуниципальных образований; контроль за безопасностью промышленной деятельности натерритории муниципальных образований в пределах имеющихся полномочий; заключение соглашений об участии предприятий промышленности всоциально-экономическом развитии муниципальных образований; оценку эффективности использования муниципального имущества иземельных участков организациями науки и промышленности,расположенными на территории муниципального образования; реализацию промышленной политики Волгоградской областисовместно с уполномоченным органом администрации Волгоградскойобласти; организацию и координацию деятельности административных,наблюдательных, межведомственных и других комиссий, муниципальныхслужб административно-технической и торговой инспекций; (Вредакции Закона Волгоградской области от 26.10.2006 г. N 1308-ОД) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан,индивидуальных и коллективных обращений, касающихся промышленнойдеятельности. участие в рассмотрении вопросов промышленной деятельностипредприятий, действующих на территории муниципального образования, иобязаны информировать администрацию Волгоградской области и населениемуниципального образования о принимаемых решениях, влияющих насоциальную и экологическую обстановку на соответствующей территории. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) Г Л А В А III. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 11. Система регулирования промышленной деятельности 1. Регулирование промышленной деятельности со стороны органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Волгоградскойобласти осуществляется преимущественно через реализацию гражданскихправ и обязанностей субъектов отношений в сфере промышленнойдеятельности, возникающих: из положений настоящего Закона и иных законодательных инормативных актов Волгоградской области; из договоров между субъектами отношений в сфере промышленнойдеятельности, регулируемых настоящим Законом и принятыми на его основеиными нормативными актами Волгоградской области; из комплекса программных мероприятий в сфере промышленнойдеятельности программы социально-экономического развития Волгоградскойобласти. (В редакции Закона Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) 2. Направления и формы регулирования промышленной деятельностиосновываются как на экономических методах и определяютсягосударственной промышленной политикой, так и иных методах, включаявластно-распорядительные, которые применяются с целью создания условийдля наиболее эффективной деятельности промышленности. 3. Полномочия органов государственной власти и органов местногосамоуправления Волгоградской области в сфере промышленной деятельностине могут быть использованы для создания препятствий свободномуперемещению капиталов, технологий, ресурсов и промышленной продукции,производимой в Волгоградской области, а также для ограниченияконкуренции между промышленными предприятиями Волгоградской области. Статья 12. Формы и методы регулирования промышленной деятельности 1. В рамках Волгоградского региона в качестве форм и методовгосударственного регулирования промышленной деятельности определены: формирование и размещение заказа на производство продукции(услуг) на конкурсной основе (через торги) для государственных(муниципальных) нужд; управление формированием цен и тарифов на производимую продукцию(в первую очередь, предприятиями-монополистами), государственноерегулирование которых предусмотрено федеральными законами; лицензирование отдельных видов промышленной деятельности; управление процессами приватизации государственных имуниципальных предприятий; досудебное рассмотрение дел о несостоятельности инеплатежеспособности предприятий промышленности; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 10.05.2001 г. N 537-ОД) контроль за соблюдением правил промышленной безопасности; содействие в формировании рынка ценных бумаг предприятийпромышленности; участие в процедурах реструктуризации отраслей и предприятий, атакже их имущества; регулирование размеров арендной платы за землю; применение мер поддержки со стороны органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Волгоградской областипредприятий, действующих на территории Волгоградской области; содействие в реорганизации акционерных обществ в акционерныенародные предприятия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; сохранение и увеличение количества рабочих мест; применение мер поддержки со стороны органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Волгоградской областипредприятий, осваивающих производство импортозаменяющей продукции; размещение и реконструкция предприятий промышленности с учетоминтересов социально-экономического развития хозяйственного комплексамуниципальных образований Волгоградской области в целом, интересовнаселения Волгоградской области в соответствии с градостроительными,санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями.(Абзац дополнен- Закон Волгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) 2. По вопросам государственного регулирования промышленнойдеятельности, отнесенным к федеральному ведению или к совместномуведению Российской Федерации и Волгоградской области - субъектаРоссийской Федерации, органы государственной власти Волгоградскойобласти вносят предложения в соответствующие федеральные органыгосударственной власти по собственной инициативе либо по инициативеобъединений товаропроизводителей или профсоюзов. Статья 13. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области промышленной деятельности 1. Администрация Волгоградской области оказывает поддержкупредприятиям науки и промышленности Волгоградской области на основахпартнерства, обеспечивающего взаимную выгоду. Оказание поддержки является составной частью промышленнойполитики, оно должно носить целенаправленный и адресный характер черездоговорные отношения между органами администрации Волгоградскойобласти и предприятиями с обязательством последних реализоватьпредоставленные меры поддержки в установленном договором направлении. 2. Государственная поддержка, оказываемая администрациейВолгоградской области промышленным предприятиям, осуществляется вследующих основных направлениях: преимущественное размещение заказов для региональных нужд напредприятиях Волгоградской области; содействие в создании регионального рынка товаров (услуг)промышленности путем организации маркетинговой деятельности с участиемпредприятий промышленности и торговли; предоставление налоговых льгот и инвестиционных налоговыхкредитов; предоставление предприятиям промышленности гарантий администрацииВолгоградской области для получения инвестиционных кредитов; создание условий для обеспечения занятости населения городов ирайонов региона; финансирование программных мероприятий в сфере промышленнойдеятельности; (В редакции Закона Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) передача на основе проведения открытых тендеров принадлежащихВолгоградской области пакетов акций промышленных предприятий вдоверительное управление третьим лицам; использование средств внебюджетного фонда финансовой поддержки сцелью продвижения на рынок промышленности Волгоградской области и иныхвнебюджетных фондов для финансирования инвестиционных проектов впромышленности; оказание информационной и рекламной поддержки промышленнойпродукции, выпускаемой волгоградскими предприятиями, содействиевыставочной деятельности и создание условий для сотрудничестваволгоградских предприятий с внешними инвесторами; содействие в создании совместных предприятий по производствуконкурентоспособной продукции на базе передовой технологии и новогооборудования отечественного и импортного производства, а также вразвитии на территории Волгоградской области производств по выпускуимпортозаменяющих товаров; создание условий для внутриобластной производственной кооперациис целью выпуска техники и запчастей для агропромышленного комплекса,жилищно-коммунального хозяйства; организация внутриобластного зачета взаимных задолженностей поплатежам за поставленную продукцию, работы и услуги, по расчетам сбюджетами, предприятиями топливно-энергетического комплекса,перерабатывающей промышленности, сельского и жилищно-коммунальногохозяйства; содействие в сохранении и развитии научно-производственногопотенциала Волгоградской области путем создания инфраструктуры,способствующей трансферу технологий в производство.(Абзац дополнен -Закон Волгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) 3. Перечень мер поддержки промышленной деятельности,предоставляемой администрацией Волгоградской области и органамиместного самоуправления промышленным предприятиям, а также порядок иусловия их оказания определяются соответствующим Законом Волгоградскойобласти и другими нормативными актами Волгоградской области. 4. Принятие решений о государственной адресной поддержкепромышленных предприятий и предоставлении льгот осуществляется сучетом требований антимонопольного законодательства и должносодействовать развитию конкуренции на товарных рынках. 5. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияВолгоградской области оказывают всемерное содействие созданиюрегиональных (волгоградских) и межрегиональных финансово-промышленныхгрупп и объединений промышленных предприятий, деятельность которыхнаправлена на увеличение выпуска конкурентоспособной промышленнойпродукции, устанавливая для них соответствующие льготы и оказывая инуюподдержку их деятельности. 6. Администрация Волгоградской области и органы местногосамоуправления создают условия для реформирования предприятий ипоэтапного стимулируемого государством перехода предприятий наобщепринятые в рыночной экономике принципы функционированияпредприятий. В качестве требований (оценочных критериев), предъявляемых кпромышленному предприятию при оказании поддержки его реформирования,определить: ведение реестра акционеров независимым регистратором (дляакционерных обществ); наличие на предприятии бизнес-планов на среднесрочную идолгосрочную перспективу; (Абзац исключен - Закон Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) переход на международные стандарты бухгалтерского учета. Статья 14. Управление промышленными предприятиями 1. Право управления промышленными предприятиями со стороныуполномоченного органа администрации Волгоградской области возникает врезультате: принадлежности унитарного предприятия или контрольного пакетаакций открытого акционерного общества собственности Волгоградскойобласти; передачи унитарного предприятия или контрольного пакета акцийоткрытого акционерного общества в собственность Волгоградской областив порядке разграничения прав собственности между Российской Федерациейи субъектом Российской Федерации - Волгоградской областью; передачи Правительством Российской Федерации на определенный срокили бессрочно в управление уполномоченному органу администрацииВолгоградской области государственных унитарных предприятий иликонтрольного пакета акций открытого акционерного общества; приобретения в собственность Волгоградской области унитарныхпредприятий или контрольного пакета акций открытых акционерныхобществ; отчуждения в соответствии с действующим законодательством впользу субъекта Российской Федерации - Волгоградской области и с егосогласия предприятий - должников бюджету Волгоградской области идругим кредиторам, являющимся собственностью Волгоградской области. 2. Конкретные условия управления промышленными предприятиями наоснове решений администрации Волгоградской области определяетуполномоченный орган администрации Волгоградской области, в ведениикоторого находится соответствующее промышленное предприятие, иотражает их в контракте с руководителем промышленного предприятия. 3. Уполномоченный орган администрации Волгоградской областивправе устанавливать ежегодно долю (процент) прибыли государственного(муниципального) унитарного промышленного предприятия, находящегося вего ведении, и долю амортизационных отчислений, перечисляемых этимпредприятием во внебюджетный фонд финансовой поддержки промышленностиВолгоградской области. Г Л А В А IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 15. Ведение реестра объектов промышленности и регистра промышленной продукции 1. Объекты промышленности, расположенные на территорииВолгоградской области, подлежат включению в государственный реестробъектов промышленности Волгоградский области, ведение которогоосуществляется комитетом по управлению государственным имуществомВолгоградской области в соответствии с утвержденным администрациейВолгоградской области положением. 2. Выпускаемая в Волгоградской области промышленная продукцияподлежит включению в регистр промышленной продукции, положение опорядке ведения которого утверждается администрацией Волгоградскойобласти. 3. Статистический учет выпускаемой промышленной продукцииосуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РоссийскойФедерации. Статья 16. Промышленная безопасность 1. Одной из основных задач руководителя промышленного предприятияявляется обеспечение промышленной безопасности, предотвращениесвязанных с промышленной деятельностью аварий и катастроф, загрязненияокружающей среды. 2. На территории Волгоградской области действуют федеральныеправила и нормативы промышленной безопасности. АдминистрацияВолгоградской области может устанавливать правила и нормативыбезопасности для конкретных видов промышленной деятельности приотсутствии федеральных правил и нормативов промышленной безопасности. Для отдельных видов производств с учетом их спецификиадминистрацией Волгоградской области могут быть установленыдополнительные правила и нормативы промышленной безопасности. 3. Утвержденные администрацией Волгоградской области правила инормативы промышленной безопасности являются обязательными для всехрасположенных на территории Волгоградской области предприятий,занимающихся промышленной деятельностью, независимо оторганизационно-правовых форм и видов собственности. 4. Правила промышленной безопасности должны определять: виды промышленной деятельности на территории Волгоградскойобласти, на которые они распространяются; конкретные требования промышленной безопасности притехнико-экономическом обосновании, проектировании, размещении,строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе изэксплуатации промышленных объектов, утилизации промышленной продукциии отходов; обязанности промышленного предприятия и его руководителей пообеспечению промышленной безопасности. Статья 17. Контроль и надзор за промышленной деятельностью 1. Контроль и надзор за промышленной деятельностью осуществляетсяс целью обеспечения единой государственной политики по отношению ковсем субъектам промышленной деятельности, расположенным вВолгоградской области, независимо от формы собственности,организационно-правовой формы и вида деятельности, и обеспечениябезопасности промышленной деятельности. 2. В сфере промышленной деятельности осуществляетсягосударственный контроль и надзор, внутренний технологическийконтроль. 3. Государственный контроль и надзор за соблюдением установленныхнастоящим Законом и иными законами Российской Федерации иВолгоградской области условий промышленной деятельности осуществляетсясоответствующими государственными инспекциями, деятельность которыхкоординируется в соответствии с действующим законодательством органамиместного самоуправления во взаимодействии с уполномоченным органомадминистрации Волгоградской области. 4. В целях координации всех видов контроля и надзора запромышленной деятельностью, повышения их эффективности и снижениясвязанных с этим издержек промышленных предприятий уполномоченныйорган организует взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими предусмотренный федеральными законами контрольи надзор за промышленной деятельностью. Статья 18. Ограничения на осуществление промышленной деятельности 1. Промышленная деятельность на территории Волгоградской областиосуществляется на объектах промышленности, расположенных, как правило,в пределах промышленных и экономических зон, созданных в соответствиис Генеральными планами городов и районов Волгоградской области. В случае нарушения субъектами промышленной деятельностиутвержденной градостроительной документации о планировании развития иорганизации территории Волгоградской области, законодательстваРоссийской Федерации и Волгоградской области постояннаямежведомственная комиссия по размещению производительных силадминистрации Волгоградской области (далее - Комиссия) вправепринимать решения рекомендательного порядка о приостановлении илипрекращении осуществления ими промышленной деятельности, а такженаправлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации о градостроительстве, кдисциплинарной, административной или уголовной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.(Часть дополнена- Закон Волгоградской области от 30.06.2004 г. N 927-ОД) Администрация Волгоградской области может устанавливать запретили ограничения на осуществление отдельных видов промышленнойдеятельности в пределах одной или нескольких промышленных зон.Ограничения на осуществление промышленной деятельности в пределахотдельной промышленной зоны не означает ограничения на осуществлениеиных видов деятельности вне пределов этой зоны. (Пункт исключен - Закон Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) Статья 19. Обеспечение риска промышленной деятельности 1. В целях уменьшения возможного ущерба для населенияВолгоградской области, областных источников природных ресурсов, средыобитания, а также общерегиональной инфраструктуры применяются: дифференциация платы за природные, энергетические и другиересурсы, предоставляемые региональной инфраструктурой в зависимости отсуществующего вероятного уровня неблагоприятного воздействияпромышленной деятельности и степени риска наступления существенногоущерба вследствие аварии, залпового выброса или других возможныхсобытий такого рода; обязательное страхование ответственности за причинение вреда приэксплуатации опасного производственного объекта в соответствии состатьей 15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов". 2. Размер надбавок устанавливается администрацией Волгоградскойобласти. Средства в размере надбавок аккумулируются на специальном счетебюджета Волгоградской области и распределяются следующим образом: 50 процентов - на восстановление областных ресурсов при нанесенииим ущерба вследствие промышленной деятельности; 50 процентов - на финансирование НИОКР в сфере созданиябезотходных технологий, систем промышленной безопасности,ресурсосбережения и природоохранной деятельности, направленных наснижение риска. Статья 20. Размещение промышленных предприятий Важнейшей формой осуществления социально-экономической политикиорганов государственной власти Волгоградской области являются решенияо территориальном размещении промышленных предприятий. В целяхупорядочения их размещения в соответствии с Уставом (Основным законом)Волгоградской области на территории Волгоградской области выделяютсяпромышленные зоны. Принципами размещения производительных силВолгоградской области являются: (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 30.06.2004 г. N 927-ОД) размещение производительных сил на территории Волгоградскойобласти в соответствии с ГСКТО и генеральными планами поселений; на основании согласования с Комиссией и при согласованииорганов местного самоуправления соответствующих муниципальныхобразований: строительство новых, реконструкция и расширение действующихпромышленных предприятий, научных, проектных и конструкторскихорганизаций, имеющих в своем составе производственную базу, независимоот источников финансирования, сметной стоимости и форм собственности; реформирование и реструктуризация действующих промышленныхпредприятий. При проведении вышеназванных мероприятий должны соблюдатьсяосновные принципы экологической (на основе оценки влияния объектов наокружающую среду), промышленной и экономической безопасности. (Абзацы в редакции Закона Волгоградской областиот 30.06.2004 г. N 927-ОД) Статья 21. Про мышленные (производственные) зоны в Волгоградской области 1. Промышленная (производственная) зона - территориальнаяединица, образуемая и преобразуемая в соответствии с законодательствомВолгоградской области. 2. В состав промышленной зоны входит один или несколько компактнорасположенных земельных участков с размещенными на них объектаминедвижимости, предназначенными для ведения промышленной деятельности,а также для иных разрешенных на территории Волгоградской области видовхозяйственной деятельности. Границы промышленных зон не могут пересекать установленных границрайонов. 3. Основными направлениями градостроительной деятельности впромышленных зонах являются: территориальная организация размещенияпроизводительных сил; устойчивое развитие социальной, инженерной,транспортной и информационной инфраструктур с учетом состоянияокружающей среды; экологически безопасное развитие административныхединиц (городов и районов); планировка, застройка, реконструкция,благоустройство и озеленение промышленных зон; рациональноеземлепользование, охрана природы, ресурсосбережение, защита от опасныхприродных и техногенных процессов; сохранение, восстановление и защитаисторико-культурного наследия, памятников архитектуры, ландшафтов идругих охраняемых государством объектов. 4. Предоставление земельного участка для строительства новых,реконструкции и расширения действующих промышленных предприятий, атакже оформление (закрепление) прав на земельные участки, занимаемыепромышленными предприятиями, производится в соответствии с действующимзаконодательством. В Волгоградской области пользование земельным участком припромышленной деятельности осуществляется на правах долгосрочной арендыс преимущественным правом предприятия на заключение договора аренды нановый срок. Предоставление промышленным предприятиям (приобретенияими) права собственности на занимаемые земельные участки можетпроизводиться после принятия законов Волгоградской области,регламентирующих правила и условия приобретения и применения такогоправа. Для ведения промышленной деятельности допускается, в отдельныхслучаях, предоставление (закрепление) земельных участков,расположенных вне промышленных зон. 5. Администрация Волгоградской области утверждает типовоеположение о промышленной зоне, на основе которого разрабатываетсяположение для каждой зоны. В положении указываются: а) описание границ и площадь зоны; б) перечень размещенных предприятий с указанием территории идругих необходимых для идентификации данных; в) перечень земельных участков, на которых промышленнаядеятельность не разрешена; г) исчерпывающий перечень ограничений на виды промышленнойдеятельности, не разрешенные для данной зоны; д) права и обязанности действующих на территории зоны предприятийпо использованию, содержанию и ремонту предоставленной администрациейВолгоградской области или находящейся в собственности одного илинесколько предприятий инфраструктуры (дороги, энергетическиесооружения и коммуникации, связь, транспорт и т.п.); е) правила застройки на территории зоны; ж) другие определяющие особенности зоны ограничения и требования. Проект положения о промышленной зоне подготавливаетсятерриториальными органами Главного управления архитектуры иградостроительства Волгоградской области с участием органов местногосамоуправления и предприятий, размещенных на территории зоны, ипредставляется на рассмотрение главам городских и районныхадминистраций Волгоградской области, которые представляют положениедля утверждения администрацией Волгоградской области. (Статья исключена - Закон Волгоградской областиот 26.10.2006 г. N 1308-ОД) Г Л А В А V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает всоответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти . (В редакции Закона Волгоградской областиот 04.12.2003 г. N 891-ОД) (Статья исключена - Закон Волгоградской областиот 16.02.2004 г. N 906-ОД) Г Л А В А VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья . Приведение в соответствие с настоящим Законом ранее принятых нормативных правовых актов Волгоградской области Ранее принятые нормативные правовые акты Волгоградской области повопросам промышленной деятельности на территории Волгоградской областидолжны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в течениешести месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона. Статья . Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 13 июля 1999 года N 286-ОД