Закон Волгоградской области от 27.04.1999 № 253-ОД
О порядке рассмотрения обращений граждан в Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 16.10.2006 г. N 1288-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Волгоградской области" от 27 апреля 1999 года N 253-ОД Принят областной Думой 31 марта 1999 года Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в процессереализации конституционного права граждан на обращения в органыгосударственной власти и местного самоуправления Волгоградскойобласти, к руководящему составу организаций независимо от формсобственности, расположенных на территории Волгоградской области, зазащитой прав и свобод человека и гражданина. Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство об обращениях граждан Законодательство об обращениях граждан состоит из КонституцииРоссийской Федерации, федерального законодательства, законовВолгоградской области, настоящего Закона и принимаемых в соответствиис ним нормативно-правовых актов Волгоградской области. Статья 2. Основные принципы работы органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц с обращениями граждан Основными принципами работы органов государственной власти,местного самоуправления и должностных лиц по рассмотрению обращенийграждан являются: защита прав и свобод человека и гражданина; законность, демократичность, доступность; обязательность рассмотрения обращений граждан; своевременность, объективность и полнота рассмотрения обращенийграждан; гласность и равенство граждан при рассмотрении их обращений. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Обращения граждан - индивидуальные или коллективные заявления,предложения, жалобы, ходатайства, изложенные в письменной или устнойформе. Заявления - обращения граждан по поводу реализации принадлежащихим прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством и законами Волгоградской области. Предложения - обращения граждан, направленные на улучшениеорганизации и деятельности органов государственной власти, местногосамоуправления и должностных лиц. Жалобы - обращения граждан по поводу нарушенных действиями илибездействием органа или должностного лица, в том числе предоставлениемнедостоверной информации, прав, свобод и охраняемых законом интересов. Ходатайства - обращения граждан с просьбой о признании за нимиопределенного статуса и прав. Коллективные обращения - обращения двух и более граждан, в томчисле принятые на митингах и собраниях. Статья 4. Пределы действия настоящего Закона Действие настоящего Закона не распространяется на обращения: связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскимипредложениями, порядок рассмотрения которых регламентируетсяфедеральным законодательством; рассматриваемые в порядке конституционного, уголовного,гражданского, арбитражного судопроизводства, а также производства поделам об административных правонарушениях; в отношении которых федеральным законодательством установленособый порядок рассмотрения. Статья 5. Право граждан на обращения 1. Граждане Российской Федерации в соответствии с настоящимЗаконом вправе письменно или устно, лично или через своихпредставителей, индивидуально или коллективно обращаться: к главе администрации Волгоградской области, в органыисполнительной власти Волгоградской области и к их должностным лицам; в Волгоградскую областную Думу и к ее должностным лицам; в органы местного самоуправления и к их должностным лицам; в органы территориального общественного самоуправления и к ихруководителям; в органы управления организаций и к их руководителям; в иные органы государственной власти и местного самоуправленияВолгоградской области, к их должностным лицам, в компетенцию которыхвходит разрешение содержащихся в обращениях вопросов. 2. Заявления и жалобы в интересах несовершеннолетних илинедееспособных лиц вправе подать их законные представители, а такжеорганы опеки и попечительства. 3. Органы государственной власти и их должностные лица не вправелишать граждан права на обращение с предложениями, заявлениями ижалобами или ограничивать его. 4. В случае нарушения такого права заявитель вправе обратиться всуд в установленном законом порядке. 5. Правом на обращение пользуются иностранные граждане и лица безгражданства, находящиеся на законном основании на территорииВолгоградской области, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством Российской Федерации или международными договорами. Статья 6. Бесплатность рассмотрения обращения Органы государственной власти, местного самоуправления иорганизации Волгоградской области не правомочны устанавливатькакую-либо плату за рассмотрение предложений, жалоб и заявлений. Г Л А В А II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН Статья 7. Подача обращения Заявления, предложения, ходатайства подаются в те органыгосударственной власти, местного самоуправления или тем должностнымлицам, к непосредственному ведению которых относится решение вопросов,содержащихся в обращении. Письменное обращение должно содержать наименование и адрес органаили должностного лица, которому направляется обращение, изложениесущества заявления, предложения, жалобы, ходатайства, фамилию, имя,отчество подателя обращения, адрес, данные о месте жительства, работы,учебы, дату и личную подпись. Анонимные обращения рассмотрению не подлежат. Статья 8. Личный прием Должностные лица или руководители органов государственной власти,местного самоуправления, организаций, в компетенцию которых входитрассмотрение обращений граждан, обязаны проводить личный приемграждан. Прием должен проводиться в установленные дни и часы. Порядокличного приема граждан регулируется положениями, утвержденнымиорганами государственной власти Волгоградской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований и органамитерриториального общественного самоуправления. Информация о времени приема должна быть помещена внутри зданиясоответствующего органа, организации. Статья 9. Обязанности органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, рассматривающих обращения граждан Органы государственной власти, местного самоуправления,должностные лица, рассматривающие обращения граждан, обязаны: своевременно и по существу рассматривать обращения в порядке,установленном федеральным законодательством и настоящим Законом; в случае необходимости истребовать нужные документы, предложитьобратившемуся лицу предоставить дополнительные документы, осуществлятьпроверки обращений на местах; принимать обоснованные решения по обращениям граждан,обеспечивать их своевременное и правильное исполнение; сообщать гражданам в письменной и устной форме о решениях,принятых по рассмотренным обращениям, а в случае их отклоненияуказывать мотивы со ссылкой на нормативно-правовые акты; систематически контролировать состояние дел по рассмотрениюобращений граждан, принимать меры к устранению причин, порождающихповторные обращения; разъяснять гражданам порядок обжалования принятых по ихобращениям решений. Статья 10. Подведомственность дел по обращениям граждан Граждане подают обращения органам и должностным лицам, кнепосредственному ведению которых относится их рассмотрение. Органы и должностные лица, получившие обращения, неподведомственные им, обязаны в пятидневный срок направить этиобращения органу или должностному лицу по подведомственности, известивоб этом подателя обращения письменно. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения тем органами должностным лицам, действия которых обжалуются. Граждане подают жалобы в те органы и тем должностным лицам,которым непосредственно подчинены органы и должностные лица, действияили бездействие которых обжалуются. Статья 11. Регистрация обращений граждан В органах государственной власти, местного самоуправления иорганизациях с целью регистрации письменных и устных обращений гражданведутся специальные журналы. В них заносятся фамилия, имя, отчество,место жительства, сущность обращения и дата его подачи, а также иныесведения по желанию заявителя и руководителя. Журнал регистрации должен быть прошнурован, пронумерован искреплен печатью. Статья 12. Сроки рассмотрения обращений граждан Обращения граждан должны быть рассмотрены в течение одного месяцасо дня их регистрации. Обращения, не требующие дополнительногоизучения и проверки, рассматриваются в срок до 15 дней со дня ихрегистрации. При необходимости проведения специальной проверки, истребованиядополнительных материалов, иных действий, связанных с рассмотрениемобращений, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на одинмесяц руководителем органа, рассматривающего обращение, с сообщениемоб этом лицу, подавшему обращение. Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаютсябезотлагательно либо не позднее семи дней со дня их поступления. Обращения депутатов всех уровней рассматриваются в соответствии сфедеральными законами и законами Волгоградской области. Статья 13. Рассмотрение обращений граждан в организациях Рассмотрение обращений и прием граждан в организациях всех формсобственности осуществляются руководителями организаций в соответствиис федеральным законодательством, законами Волгоградской области,настоящим Законом и нормативными актами организаций. Статья 14. Права граждан при рассмотрении обращений Граждане при рассмотрении их обращений имеют право: лично изложить свои доводы лицу, рассматривающему обращение; представлять дополнительные материалы к тексту своего обращения; знакомиться с материалами проверки фактов при рассмотренииобращения; ходатайствовать перед органом или должностным лицом,рассматривающим обращение, об истребовании дополнительных материалов ипроведении дополнительных проверок; требовать получение письменного ответа о результатах рассмотренияобращения в установленный срок. Статья 15. Решение по результатам рассмотрения обращений граждан 1. В результате рассмотрения обращений граждан орган илидолжностное лицо принимает решение: о полном или частичном удовлетворении обращения; об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения; о принятии мер по разрешению поставленных вопросов и устранениювыявленных нарушений. 2. Решения по обращениям должны быть мотивированными. 3. Результаты рассмотрения обращений и содержание принятыхрешений со ссылкой на нормативные акты, на основании которых ониприняты, сообщаются заявителям. 4. Рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешенысодержащиеся в нем вопросы либо когда их разрешение компетентныморганом невозможно, о чем сообщено заявителю. 5. Вместе с сообщением о результатах рассмотрения обращениязаявителю возвращаются поступившие от него подлинные документы, заисключением подлинных экземпляров обращения. Статья 16. Право граждан на обжалование решений по обращениям Гражданин, не согласный с решением, принятым по его обращению,или не получивший ответ в установленный срок, имеет право обратиться сжалобой в тот орган или к тому должностному лицу, которомунепосредственно подчинен орган или должностное лицо, принявшееобжалуемое решение, а также в правоохранительные органы. Статья 17. Контроль за рассмотрением обращений граждан Руководители вышестоящих органов и вышестоящие должностные лицаобязаны систематически, не реже одного раза в три месяца, проверять унижестоящих органов и должностных лиц состояние дел по рассмотрениюобращений граждан, правильность принятых решений, соблюдение сроковрассмотрения, обоснованность отказа в полном или частичномудовлетворении обращения. Г Л А В А III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан,нарушение сроков рассмотрения обращений, принятие заведомо незаконногорешения, разглашение сведений о частной жизни граждан, ставшихизвестными в ходе рассмотрения обращений, неисполнение илиненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан влекутдисциплинарную и иную ответственность в соответствии сзаконодательством. Статья 19. Ответственность граждан за содержание обращений Граждане, чьи обращения содержат материалы клеветническогохарактера, оскорбления чести и достоинства других граждан, призывы кразжиганию национальной или религиозной вражды и розни, а такжезаведомо ложные сведения, привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. Г Л А В А IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 21. Приведение в соответствие с настоящим Законом нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций Органы государственной власти Волгоградской области, органыместного самоуправления и организации обязаны в трехмесячный срокпривести свои нормативные правовые акты, касающиеся обращений граждан,в соответствие с настоящим Законом, принять положения о порядкеличного приема граждан. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 27 апреля 1999 года N 253-ОД