Закон Волгоградской области от 05.02.1997 № 101-ОД
О правовом обеспечении земельных отношений на территории Волгоградской области
Действие приостановлено - Закон Волгоградской области от 09.04.97 г. N 110-ОД Утратил силу - Закон Волгоградской области от 17.07.2003 г. N 855-од ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "О правовом обеспечении земельных отношений на территории Волгоградской области" Принят областной Думой 16 января 1997 года Настоящий Закон принят с целью установления правовогорегулирования земельных отношений на территории Волгоградской областии действует до принятия нового Земельного кодекса Российской Федерациии других законодательных актов Российской Федерации о регулированииземельных отношений. После принятия нормативных и других правовых актов РоссийскойФедерации по регулированию земельных отношений настоящий Законприменяется на территории Волгоградской области в той части, в которойон не будет противоречить федеральному законодательству. Глава I. Общие положения Статья 1. Правовое обеспечение земельных отношений вВолгоградской области основывается на признании многофункциональногоназначения земли, неприкосновенности прав на землю. Использованиеземель не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права иохраняемые законом интересы граждан и иных лиц. Участниками земельных отношений являются органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, граждане и юридические лица. Объектами земельных отношений являются земли в границахВолгоградской области, земельные участки, части земельных участков,земельные доли и права на них. Земельные участки на территории области могут находиться уграждан и юридических лиц в собственности, пожизненном наследуемомвладении, бессрочном и срочном пользовании, в том числе в аренде. Статья 2. Иностранным гражданам и иностранным юридическимлицам, лицам без гражданства на территории Волгоградской области землисельскохозяйственного назначения могут предоставляться только направах аренды.Глава II. Условия предоставления и порядок изъятия земельных участков Статья 3. Органы местного самоуправления могут создаватьземельные комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с земельнымиотношениями, а также для обеспечения соблюдения действующегозаконодательства по созданию крестьянских (фермерских) хозяйств,предоставлению и изъятию земельных участков. Статья 4. Решения о предоставлении и изъятии земельных участковпо согласованию с земельными комиссиями принимают: из земель городов и населенных пунктов - орган местногосамоуправления; из земель, переданных в ведение сельских администраций, запределами территорий сельских населенных пунктов - орган местногосамоуправления по согласованию с комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству района; из других земель, находящихся в границах административногорайона, - глава администрации района; из земель, относящихся к объектам федерального и областногозначения, - орган местного самоуправления района по согласованию сГосударственным комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам иземлеустройству или по его поручению с комитетом по земельнымресурсам и землеустройству Волгоградской области и комитетом поуправлению государственным имуществом Волгоградской области; из земель государственного лесного фонда перевод лесных земельв нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, несвязанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом,осуществляется в исключительных случаях с разрешения ПравительстваРоссийской Федерации по согласованию с соответствующим органомгосударственной власти. Статья 5. До принятия постановления о предоставлении землиосуществляется выбор земельного участка, при котором в населенныхпунктах обязательное участие принимают представители районного(городского) комитета по земельным ресурсам, городской, сельской,поселковой администраций, собственники земли, пользователи, владельцы,арендаторы, представители органов архитектуры и градостроительства,лесного хозяйства, здравоохранения, охраны природы, пожарного надзора,а также предприятий, организаций и служб, заинтересованных в отводеземель. Статья 6. Прекращение прав на земельные участки наступает вследующих случаях: а) отчуждения собственником своего земельного участка другимлицам; б) добровольного отказа от земельного участка или его части; в) использования земельного участка не по целевому назначению,указанному в документах, удостоверяющих (подтверждающих) права наземельный участок; г) неустранения нарушений земельного законодательства в течениетрех месяцев после применения мер административной ответственности; д) выкупа земельного участка для государственных имуниципальных нужд; е) конфискации, реквизиции, гибели земельного участка в случаестихийных бедствий, аварий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайныйхарактер; ж) реорганизации или ликвидации юридического лица -собственника (землепользователя) земельного участка либо смертигражданина - собственника (землевладельца, землепользователя); з) невыкупа по закладной земельного участка, заложенного вкредитное или иное учреждение; и) продажи земельного участка с публичных торгов за нарушения,предусмотренные статьей 7 настоящего Закона; к) перехода права собственности на здания, строения исооружения. Статья 7. Земельные участки изымаются безвозмездно за следующиенарушения земельного законодательства: загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами,производственными отходами, сточными водами, заражениебактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами,засорение сорными растениями; невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель,охране почв от ветровой и водной эрозий, предотвращению другихпроцессов, ухудшающих состояние почв, а также использование земельспособами, приводящими к порче и уничтожению плодородного слоя почвы; использование земель способами, приводящими к уничтожению илисистематическому повреждению иных природных ресурсов; нарушение установленного режима использования земельприродоохранного, природно-заповедного, оздоровительного,рекреационного назначения, других земель с особыми условиямииспользования, а также земель, подвергшихся химическому ирадиоактивному загрязнению; использование земель способами, приводящими к причинению вредаздоровью людей или созданию реальной угрозы причинения такого вреда; неиспользование земельного участка сельскохозяйственногоназначения в течение трех лет подряд. Конфискация земельного участка или его части у собственника вадминистративном порядке не допускается. Статья 8. Прекращение прав на земельный участок придобровольном отказе от земельного участка происходит по письменномузаявлению лиц, обладающих этими правами, в соответствующий органместного самоуправления. При подаче заявления собственником или уполномоченным подоверенности лицом о добровольном отказе от прав на земельный участок,орган местного самоуправления в соответствии со своей компетенциейпринимает решение о зачислении земельного участка в фондперераспределения. При добровольном отказе от права аренды земельного участка,арендодатель расторгает договор аренды, если договором непредусмотрено иное. Ущерб, причиненный ухудшением качественного состояния и порчейземель или невыполнением условий договора в результате деятельностилиц, добровольно отказавшихся от земельного участка, возмещается ими вполном объеме в добровольном порядке или взыскивается через суд либоарбитражный суд. Права и обязанности на земельный участок прекращаются со днявнесения соответствующей записи в регистрационную (поземельную) книгу. Статья 9. При выявлении нарушений земельного законодательствапо основаниям, предусмотренным статьей 7 настоящего Закона, попредставлению органа, осуществляющего государственный контроль заохраной и использованием земель, орган государственной власти илиместного самоуправления принимает решение об изъятии у собственника,владельца или пользователя земельного участка. Принудительное изъятиеземельного участка производится в следующем порядке: а) при выявлении указанных нарушений на виновных юридическихлиц и граждан государственными органами, осуществляющимигосударственный контроль за охраной и использованием земель,налагается штраф в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации; б) одновременно с наложением штрафа виновному лицу выноситсяпредупреждение об устранении в срок до трех месяцев допущенныхнарушений. В случае неустранения в указанный срок нарушенийгосударственные органы, осуществляющие контроль за использованием иохраной земель, вносят в соответствующий орган местногосамоуправления, предоставивший земельный участок, представление обизъятии земельного участка. Орган государственной власти или местного самоуправления,принявший решение об изъятии земельного участка, копию постановлениявручает собственнику земельного участка, землевладельцу,землепользователю, арендатору в семидневный срок с момента егопринятия. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган,принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласииисполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов илизачислению в фонд перераспределения. Если собственник земельного участка не согласен с решением обизъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка,предъявляет в суд требование о продаже участка или передаче его в фондперераспределения. При несогласии землевладельца, землепользователя, арендатора спостановлением о прекращении прав на землю, они вправе заявить об этоморгану, принявшему постановление, в 15-дневный срок с моментаполучения копии постановления. При несогласии землевладельца, землепользователя, арендатора спостановлением о прекращении прав на земельный участок в порядке,предусмотренном настоящей статьей, органы, принявшие данноепостановление, могут предъявить требование о принудительномпрекращении прав на земельный участок в судебном порядке. В этомслучае исполнение принятого постановления не производится. Государственная регистрация прекращения прав на землюпроизводится после вступления в законную силу решения суда. При прекращении прав на часть земельного участка, находящегосяв долевой собственности, в свидетельства на право собственности наземельную долю соответствующим комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству вносятся изменения. При выявлении нарушений земельного законодательства на землях,арендованных у граждан и юридических лиц, на арендатора налагаетсяштраф и выносится предупреждение с одновременным уведомлениемарендодателя о допущенных нарушениях и необходимости принятия мер поих устранению или расторжению договора аренды. В случаях, предусмотренных законодательством, земельный участокили его часть могут быть безвозмездно изъяты у собственника порешению суда (конфискованы) в виде санкции за совершенноепреступление.Глава III. Порядок и условия совершения сделок с земельными участками Статья 10. На территории Волгоградской области собственникиземельных участков имеют право совершать с ними любые сделки, незапрещенные законодательством. Каждый собственник земельной доли вправе без согласия другихучастников долевой собственности распоряжаться ею по своему усмотрениюс соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренныхстатьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации. Право собственности на земельный участок при совершениикупли-продажи земельного участка переходит к покупателю с моментагосударственной регистрации договора купли-продажи, если иное непредусмотрено этим договором. Статья 11. Установить предельный размер земельных участков(долей), приобретаемых для сельскохозяйственного использования всобственность физическими лицами, не более 1000 гектаров. Юридические лица, занимающиеся сельскохозяйственнымпроизводством, могут с разрешения администрации района приобретать всобственность земельные участки без установления предельного размерапри условии обеспечения рационального использования земель. Площадьземель сельскохозяйственного назначения, арендуемых для производствасельхозпродукции, не ограничивается. Статья 12. Купля-продажа земельных участков подприватизированными предприятиями осуществляется в порядке,установленном законодательством. Выкуп земельных участков можетпроизводиться частями в срок до 10 лет или единовременно. Статья 13. На земли, предоставленные органами местногосамоуправления в бессрочное (постоянное) пользование или пожизненноенаследуемое владение, выдается свидетельство, утвержденное всоответствии с действующим законодательством комитетом по земельнымресурсам и землеустройству Волгоградской области, с приложениемчертежа границ земельного участка и описанием обременений иограничений в использовании земельного участка. Статья 14. Собственники земельных участков могут сдавать их варенду полностью или частично на срок от трех до пятидесяти лет. Земля крестьянского хозяйства может подлежать разделу придобровольном согласии всех его членов в случае ликвидации и создания впрежних границах новых крестьянских хозяйств. Глава IV. Особенности регулирования оборота земель Статья 15. Органы местного самоуправления по заявлениюсобственников земельных долей вправе выкупать их земельные доли вцелях пополнения фонда перераспределения земель и передачи (продажи)юридическим лицам и гражданам Российской Федерации для производствасельскохозяйственной продукции. Выкуп земельных долей производится на основании решения органовместного самоуправления по согласованию с земельными комиссиями.Сделки по выкупу земельных долей совершаются в соответствии с нормами,определенными Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 16. Выкуп земельных долей органами местногосамоуправления производится по цене, определяемой соглашением сторон.Акты о нормативной цене земли выдаются соответствующими комитетами поземельным ресурсам и землеустройству, которые могут служить основойдля торга. Статья 17. В фонд перераспределения (земли запаса)дополнительно включаются земельные участки, изъятые у собственников,владельцев, пользователей и арендаторов в соответствии с настоящимЗаконом, а также выкупаемые органами местного самоуправления земельныедоли. Статья 18. Передача (продажа) земельных долей из фондаперераспределения осуществляется в порядке, утверждаемом органамиместного самоуправления, с обязательной регистрацией в соответствующемкомитете по земельным ресурсам и землеустройству. Статья 19. Земли фонда перераспределения используются дляведения сельскохозяйственного производства, а также для удовлетворенияпотребностей жителей области в земельных участках для жилищногостроительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства иживотноводства в соответствии с установленным порядком. Они могутпредоставляться собственникам земельных участков и земельных долей(паев) в качестве компенсации за изъятые у них земельные участки,находящиеся в собственности, для размещения объектов областногозначения, а также передаваться им в аренду. Земли, включенные в фондперераспределения в результате прекращения деятельности крестьянскиххозяйств, должны, как правило, передаваться в аренду расположеннымрядом сельхозпредприятиям и крестьянским хозяйствам, эффективноиспользующим предоставленную им землю. Договоры аренды заключают органы местного самоуправлениярайонов и городов, в административных границах которых находятся землифонда перераспределения, на срок не менее трех лет. Доля средств, поступающих в областной бюджет от земель, сданныхв аренду, должна составлять 20 процентов, а 80 процентов остается вместном бюджете. Для строительства индивидуальных жилых домов и ведения личногоподсобного хозяйства земельные участки предоставляются из земель,находящихся в ведении городских, поселковых и сельских органовместного самоуправления, в пределах норм, утвержденных главамиадминистраций районов и городов областного подчинения. Статья 20. Предоставление земельных участков для организациикрестьянских хозяйств осуществляется, как правило, с условием, чтопретенденты подтверждают наличие у них финансовых ресурсов, в томчисле путем предоставления гарантий от банков, АККОР или коммерческихструктур для приобретения основных средств производства, другихвозможностей эффективного ведения сельскохозяйственного производства. Заключения о возможности организации крестьянских хозяйств даютземельные комиссии, созданные органами местного самоуправлениярайонов и городов. В случае выхода членов сельскохозяйственного предприятия дляобразования крестьянского (фермерского) хозяйства,сельскохозяйственного кооператива, иных сельскохозяйственныхорганизаций предоставление им земельных участков (паев) осуществляетсяс условием компактного размещения для рационального использованияземель и эффективного ведения сельскохозяйственного производства. Статья 21. Передача земельных участков в собственностьгражданам производится бесплатно и за плату. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждандля: а) ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в момент егоорганизации в расчете на каждого члена этого хозяйства в пределахсреднерайонной нормы передачи земли в собственность; б) ведения личного подсобного хозяйства в пределах нормпредоставления земельных участков, установленных в расчете на семьюорганом местного самоуправления сельского населенного пункта; в) садоводства - земельные участки, предоставленные до 1 января1991 года, а также вновь предоставляемые для этих целеймалопродуктивные сельскохозяйственные угодья с кадастровым баллом нижесреднерайонного, а также нарушенные земли в пределах до 1500 м2 насемью; г) индивидуального и коллективного жилищного строительства всельской местности, в городах и поселках городского типа,предоставленные до 1 января 1991 года для этих целей, а такжекатегориям граждан, пользующимся льготами согласно перечню,утвержденному органом местного самоуправления, другим гражданам,состоящим на учете в местной администрации на получение (улучшение)жилья с учетом: проживания семьи в коммунальной квартире, наличияустановленных законодательством льгот на улучшение жилищных условий,отсутствия у семьи другого земельного участка для жилищногостроительства в пределах норм предоставления земельных участков,установленных в расчете на семью органом местного самоуправления. За плату земельные участки передаются в собственность гражданамдля: а) индивидуального и коллективного жилищного строительства вгородах и рабочих поселках - вновь предоставляемые земельные участки; б) садоводства и животноводства - при предоставлении для этихцелей продуктивных сельскохозяйственных угодий. Цена земельных участков, предоставляемых за плату, определяетсякомитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов и городови оформляется в форме акта об установлении нормативной цены земельногоучастка по согласованию с органом местного самоуправления. Статья 22. При совершении сделок с земельными участками(купли-продажи, наследования, дарения и других), при которыхпроисходит их деление, не допускается выделение частей земельныхучастков в натуре ниже следующих минимальных размеров: для индивидуального жилищного строительства - 300 м2; для ведения личного подсобного хозяйства - 500 м2; для садоводства - 200 м2. Статья 23. С учетом особенностей использования земель органыместного самоуправления могут устанавливать порядок регулированияоборота земель на территории района. Статья 24. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Глава администрацииВолгоградской области Н.К.Максюта5 февраля 1997 годаN 101-ОД