Закон Волгоградской области от 03.03.1997 № 105-ОД
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н Волгоградской области О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 06.11.98 г. N 220-ОД; от 20.09.2001 г. N 595-ОД; от 28.03.2003 г. N 806-ОД) Принят областной Думой 30 января 1997 года Настоящий Закон гарантирует депутату представительного органаместного самоуправления условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защиту прав, чести и достоинства. Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления Депутатом представительного органа местного самоуправления (далее- депутат) является избранный населением член представительного органаместного самоуправления, обладающего правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территориимуниципального образования. Статья 2. Законодательство о статусе депутата Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством и настоящим Законом. В своей деятельности депутат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным и областным законодательством,уставом муниципального образования, регламентом представительногооргана местного самоуправления, другими правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 3. Срок полномочий депутата Срок полномочий депутата не может быть меньше двух лет.Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущегосрока полномочий за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Волгоградской областиот 05.06.2002 г. N 712-ОД) Срок полномочий депутата первого созыва устанавливается четырегода. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаютсяс момента начала работы нового состава представительного органаместного самоуправления нового созыва. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 20.09.2001 г. N 595-ОД) Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; 4) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 5) смерти депутата; 6) избрания его депутатом законодательного (представительного)органа государственной власти, иного органа местного самоуправления,поступления на государственную или муниципальную службу (если втечение 30 дней со дня избрания (назначения) от него не поступилописьменного заявления о сложении своих полномочий), а также в случае,если избранный депутат представительного органа местногосамоуправления в течение 30 дней после избрания продолжает оставатьсядепутатом законодательного (представительного) органа государственнойвласти, иного органа местного самоуправления, государственным илимуниципальным служащим; 7) прекращения полномочий представительного органа местногосамоуправления в результате самороспуска; 8)(Исключен - Закон Волгоградской областиот 28.03.2003 г. N 806-ОД) 9) отзыва депутата. При наступлении вышеперечисленных событий полномочия депутатапрекращаются автоматически. В случаях, указанных в пунктах 1-5, 9полномочия депутата прекращаются со дня наступления такого события. Вслучаях, указанных в пунктах 6, 8 полномочия депутата прекращаютсячерез 30 дней после наступления соответствующего события.Представительный орган местного самоуправления на ближайшем заседаниипосле прекращения полномочий депутата обязан принять решение,подтверждающее досрочное прекращение полномочий. (В редакции Закона Волгоградской области от 23.09.99 г. N 314-ОД) Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата В течение срока своих полномочий депутат имеет депутатскоеудостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личностьи полномочия депутата, и нагрудный знак. Удостоверение депутата является документом, дающим право насоответствующей территории муниципального образования беспрепятственнопосещать предприятия всех форм собственности, учреждения иорганизации, воинские части, общественные объединения по вопросам,связанным с депутатской деятельностью. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцыи описание утверждаются в порядке, определенном уставом муниципальногообразования. Статья 6. Условия осуществления депутатом своих полномочий Депутаты в соответствии с уставом муниципального образованиямогут осуществлять свои полномочия на постоянной основе либо безотрыва от основной производственной и служебной деятельности. Статья 7. Формы депутатской деятельности Формами деятельности депутата являются: - участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления; - участие в работе соответствующих комитетов и комиссийпредставительного органа местного самоуправления; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрениепредставительного органа местного самоуправления; - участие в выполнении поручений представительного органаместного самоуправления; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями; - обращение в органы и к должностным лицам государственнойвласти, местного самоуправления, руководителям предприятий,учреждений, организаций. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных действующим законодательством. Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа,ответствен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законныхинтересов своих избирателей, рассматривает поступившие от нихпредложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов; ведет прием граждан; опираясь на общественное мнение, принеобходимости вносит предложения в соответствующие органы местногосамоуправления и общественные объединения. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересовизбирателей, депутат взаимодействует с органами государственнойвласти, местного самоуправления, с политическими партиями и инымиобщественными объединениями. Статья 9. Депутатская этика Депутат обязан соблюдать правила этики. Ответственность занарушение норм поведения устанавливается представительным органомместного самоуправления. Статья 10. Участие депутата в заседании комитета, комиссии представительного органа местного самоуправления Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым комитетом или комиссией, членом которых он является. Депутат реализует на заседании соответствующего комитета,комиссии представительного органа местного самоуправленияпредоставленные ему права в соответствии с регламентомпредставительного органа местного самоуправления. Депутат принимает личное участие в заседании комитета, комиссии,членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседании соответствующегокомитета, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременноинформирует об этом его председателя. Статья 11. Участие депутата в заседаниях представительного органа местного самоуправления На заседаниях представительного органа местного самоуправлениядепутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматриваюти решают все вопросы, отнесенные действующим законодательством ккомпетенции соответствующего представительного органа местногосамоуправления. Депутат обязан участвовать в заседаниях представительного органаместного самоуправления. В случае невозможности прибыть на заседаниедепутат обязан сообщить об этом председателю представительного органаместного самоуправления. Председатель представительного органа местного самоуправления всроки, установленные регламентом, утвержденным представительныморганом местного самоуправления, сообщает депутату о времени и местепроведения заседания, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, ипредоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам. Статья 12. Полномочия депутата на заседаниях представительного органа местного самоуправления Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым на заседаниях соответствующего представительногооргана местного самоуправления. Депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниипредставительного органа местного самоуправления; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета илиинформации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольныепредставительному органу местного самоуправления; - вносить предложения о проведении депутатских расследований полюбому вопросу, относящемуся к ведению представительного органаместного самоуправления; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений,вносить на рассмотрение заседания проекты новых решений, проектырешений об изменении действующих решений; - участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросыдокладчикам, а также председательствующему на заседании, требоватьответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений представительного органаместного самоуправления; - оглашать на заседаниях представительного органа местногосамоуправления обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколахзаседаний представительного органа местного самоуправления. Депутат, не выступивший на заседании представительного органаместного самоуправления в связи с прекращением прений, вправе передатьпредседательствующему текст своего выступления, а также изложенные вписьменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье,устанавливается регламентом представительного органа местногосамоуправления. Статья 13. Депутатский запрос Депутат или группа депутатов вправе обращаться с запросом круководителям расположенных на соответствующей территориигосударственных и общественных органов, предприятий всех формсобственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся введении муниципального образования. Запрос вносится на заседании представительного органа местногосамоуправления в письменной форме. Обращение признается депутатскимзапросом в соответствии с регламентом представительного органаместного самоуправления. По результатам рассмотрения депутатскогозапроса депутаты принимают решение. Материалы депутатского запроса предварительно до его принятиямогут передаваться для изучения, анализа и дачи заключения впостоянные комиссии представительного органа, специалистам, органамуправления и другим для дачи заключения. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать ответ на него в устной (на заседании представительного органаместного самоуправления) или в письменной форме не позднее чем через15 дней со дня получения или в иной установленный представительныморганом местного самоуправления срок. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим назаседании представительного органа местного самоуправления илидоводится до сведения депутатов иным путем. Статья 14. Право депутата на обращение Обращения депутата подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями, организациями, к которым эти обращениянаправлены. Обращение в письменной форме может быть передано депутатом впредставительный орган местного самоуправления, что являетсяоснованием для приглашения соответствующего должностного лица назаседание представительного органа местного самоуправления. В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет возможностиприбыть на заседание, он в обязательном порядке дает письменный ответна предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится досведения депутатов председательствующим на заседании. Статья 15. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуетсяправом безотлагательного приема руководителями и другими должностнымилицами органов государственной власти и местного самоуправления,предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций,общественных объединений, лицами начальствующего состава ВооруженныхСил Российской Федерации, других войск и воинских формирований,расположенных на территории органа местного самоуправления. Статья 16. Право депутата на получение и распространение информации Депутат в установленном порядке обеспечивается документами,принятыми представительным органом местного самоуправления, а такжедокументами, иными информационными и справочными материалами,официально распространяемыми другими органами местного самоуправленияи органами государственной власти. При обращении депутата в государственные органы, другие органыместного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, вучреждения, организации, расположенные на соответствующей территории,должностные лица обеспечивают депутату по вопросам, связанным с егодепутатской деятельностью, получение консультаций специалистов,предоставляют ему необходимую информацию и документацию. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросамдепутатской деятельности в средствах массовой информации, учрежденныхорганами местного самоуправления территории. При этом материалы,предоставляемые депутатом по поручению соответствующего комитета,комиссии представительного органа местного самоуправления, подлежатобязательному опубликованию или распространению через средствамассовой информации, учрежденные органами местного самоуправлениятерритории, в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи днейпосле обращения. Редактирование представленных депутатом материаловбез его согласия не допускается. Статья 17. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата. Недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания, следствия, суда Все расположенные на соответствующей территории органы местногосамоуправления, общественные объединения, а также предприятия,учреждения и организации, должностные лица, к которым обратилсядепутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью,обязаны дать депутату ответ на его обращение либо представитьзапрашиваемые им документы или сведения. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов руководители органов и должностные лица, указанные в частипервой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату втрехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответпредставляется депутату не позднее 20 дней со дня получения обращениядепутата. Депутат представительного органа местного самоуправления имеетправо принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленныхим в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен бытьизвещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Вмешательство депутата представительного органа местногосамоуправления в деятельность органов дознания, следствия и суда недопускается. Статья 18. Неприкосновенность депутата Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срокаполномочий. На территории муниципального образования он не может бытьзадержан (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлеченк уголовной ответственности без согласия прокурора области. Статья 19. Социальные гарантии депутата Социальные и трудовые гарантии депутата определяются всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомВолгоградской области. Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдополнительные гарантии депутату за счет местного бюджета. Статья 20. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей по месту основной работы на время осуществлениядепутатской деятельности производится на основании официальногоуведомления о вызове в представительный орган местного самоуправления.При этом требование каких-либо других документов не допускается. Статья 21. Обеспечение материально-финансовых условий или осуществления депутатом его полномочий Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатскойдеятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых представительныморганом местного самоуправления. За депутатом, освобожденным от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностив представительном органе местного самоуправления или его органах безувольнения по основному месту работы, сохраняется средний заработок. Вданном случае представительным органом местного самоуправленияпринимается решение о возмещении предприятиям, учреждениям,организациям соответствующих расходов, выплаченных своему работнику,избранному депутатом представительного органа местного самоуправления,в случае выполнения им депутатских обязанностей с освобождением отосновной работы при предоставлении подтверждающих документов. Статья 22. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, работающего на постоянной основе Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляетсяежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня идополнительный отпуск в соответствии с положением, разработанным ипринятым представительным органом местного самоуправления. Статья 23. Предоставление депутату служебного помещения Депутату, работающему на постоянной основе, для осуществлениясвоих полномочий предоставляется отдельное служебное помещение,оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи. Статья 24. Использование депутатом средств связи Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеетправо пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органыместного самоуправления. Статья 25. Право депутата на бесплатный проезд Депутат пользуется на территории органа местного самоуправленияправом бесплатного проезда на автотранспорте общего пользования, крометакси. При предъявлении удостоверения депутата билетные кассыавтостанций и станций (как суточной, так и предварительной продажи)обязаны предоставить депутату билет вне очереди. Статья 26. Возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий Расходы предприятий и организаций, связанные с материальнымобеспечением деятельности депутата, возмещаются за счет средствместных бюджетов путем перечисления их на счета соответствующихорганизаций. Статья 27. Ответственность депутата Ответственность депутата перед населением наступает в результатеутраты доверия населения. Порядок и условия ответственности врезультате утраты доверия населения определяются уставамимуниципальных образований. Статья 28. Ответственность за невыполнение положений, установленных настоящим Законом Ответственность за невыполнение положений, определенных настоящимЗаконом, наступает в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 29. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатскихобязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженномвиде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Волгоградской области Максюта Н.К. 3 марта 1997 года N 105-ОД