Постановление Администрации Волгоградской области от 13.11.2019 № 562-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий предприятиям для привлечения консультантов в целях внедрения мероприятий по повышению производительности труда
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 ноября 2019 г.
№ 562-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидийпредприятиям для привлечения консультантов в целях внедрения мероприятий поповышению производительности труда
(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области
В соответствии спунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 510 "Обутверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижениерезультатов национального проекта "Производительность труда и поддержказанятости", в целях реализации на территории Волгоградской областинационального проекта "Производительность труда и поддержказанятости" Администрация Волгоградской области по с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьприлагаемый Порядокпредоставления субсидий предприятиям для привлечения консультантов в целяхвнедрения мероприятий по повышению производительности труда.
2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 13 ноября 2019 г. № 562-п
ПОРЯДОК
предоставления субсидий предприятиям дляпривлечения консультантов в целях внедрения мероприятий по повышениюпроизводительности труда
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокопределяет цели, условия и процедуру предоставления субсидий предприятиям дляпривлечения консультантов в целях внедрения мероприятий по повышениюпроизводительности труда (далее именуется – субсидия).
1.2. Для целей настоящегоПорядка используются следующие понятия:
консультант– организация с собственной развитой производственной системой либо консалтинговая компания,готовая оказывать на возмездной основе экспертную (консультационную,методологическую) поддержку реализациипрограмм повышения производительности труда на предприятиях, котораяимеет в штате или привлекает на ином законном основании специалистов, имеющихстаж работы, необходимый для осуществления консультационных услуг, не менееодного года;
Федеральный центр компетенций– автономная некоммерческая организация"Федеральный центр компетенций в сфере производительноститруда", созданная в целях оказания услуг в сфере производительности трудаи поддержки занятости в рамках реализации национального проекта"Производительность труда и поддержка занятости";
Региональныйцентр компетенций – региональный центр компетенций в сфере производительности труда вВолгоградской области, созданный на базе государственного казенного учрежденияВолгоградской области "Аналитический центр", осуществляющиймероприятия по повышению производительности труда в рамках реализациирегионального проекта "Адресная поддержка повышения производительноститруда на предприятиях";
поток-образец – результатоптимизации производственных и (или)вспомогательных процессов на базе сформированной инфраструктуры дляразвития производственной системы в рамках организационной, методологической, экспертно-аналитической иинформационной поддержки программ повышения производительности труда напредприятиях;
декомпозиция целей –разделение верхнеуровневой (исходной) цели на две и более цели (компонентыисходной цели) таким образом, чтобы декомпозированные цели нижнего уровняобеспечивали достижение верхнеуровневой (исходной) цели;
продуктовый поток (процесс) –сквозной процесс производства продукции или оказания услуг, состоящий из всейсовокупности процессов преобразования сырья, материалов, информации в готовыйпродукт для реализации клиентам;
информационный центр –инструмент визуального менеджмента производственно-экономических иуправленческих процессов, который позволяет выявлять проблемы и повышатьскорость принятия управленческих решений за счет эффективных производственныхсовещаний и быстрых коммуникаций;
базовые несырьевые отраслиэкономики Российской Федерации – отрасли экономики, указанные в Методикерасчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъектаРоссийской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 748 "Об утверждении Методики расчета показателейпроизводительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской Федерации иМетодики расчета отдельных показателейнационального проекта "Производительность труда и поддержказанятости".
1.3. Субсидии предоставляются коммерческиморганизациям (далее именуются – предприятия), соответствующим одновременноследующим критериям:
1) предприятие соответствует критериямотбора для участия в национальном проекте "Производительность труда иподдержка занятости":
принадлежность предприятия кбазовым несырьевым отраслям экономики Российской Федерации;
объем годовой выручкипредприятия составляет от 400 млн.рублей до 30 млрд.рублей;
применение предприятием общегоналогового режима или системы налогообложения для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;
доля участия налоговыхрезидентов иностранных государств в уставном(складочном) капитале предприятия не превышает 25 процентов;
государственная регистрацияпредприятия на территории Волгоградской области;
2) предприятие является участникомрегионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда напредприятиях" и заключило соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта"Производительность труда и поддержка занятости" с комитетомэкономической политики и развития Волгоградской области (далее именуется –Комитет) в соответствии с подразделом6 паспорта федерального проекта "Адресная поддержкаповышения производительности труда на предприятиях", утвержденногопроектным комитетом по национальному проекту "Производительностьтруда и поддержка занятости" (протокол от 18 декабря 2018 г. № 4);
3) предприятие не относится к числу участников региональногопроекта "Адресная поддержка повышения производительности труда напредприятиях", принимающих участие в реализации мероприятий национальногопроекта "Производительность труда и поддержка занятости" подуправлением Федерального центра компетенций и под управлением Региональногоцентра компетенций.
1.4. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечениязатрат предприятий на привлечение консультантов для внедрения мероприятий по повышению производительности трудав рамках реализации региональногопроекта "Адресная поддержка повышения производительности труда напредприятиях", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатовфедерального проекта "Адресная поддержка повышения производительноститруда на предприятиях", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержказанятости".
1.5 Субсидиирасходуются предприятием на оплату услуг консультантов.
1.6. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетныетрансферты из федерального бюджета.
1.7. Главным распорядителем и получателем средств областногобюджета, направляемых на выплату субсидий, является Комитет.
1.8. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных Комитету в установленном порядке, с учетомпринятых и неисполненных обязательств на предоставление субсидий в отчетномфинансовом году и годах, предшествующих отчетному финансовому году, всоответствии со сводной бюджетной росписью на цели, указанные в пункте1. 4 настоящегоПорядка.
2. Условия и порядок предоставлениясубсидий
2.1. Условиями предоставления субсидий являются:
2.1.1. Соответствие предприятия на первое число месяца подачизаявки на предоставление субсидии (далее именуется – заявка) следующимтребованиям:
предприятие не должно являться иностранным юридическим лицом, атакже российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которогодоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
предприятие не должно являтьсяполучателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Волгоградской области на цели, указанные в пункте1. 4 настоящего Порядка;
предприятие не должнонаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении предприятия невведена процедура банкротства, деятельность предприятия не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.1.2. Осуществлениепредприятием совместно с консультантом мероприятий по повышениюпроизводительности труда по направлениям:
декомпозиция целей;
оптимизация продуктовыхпотоков (процессов);
управление проектами иизменениями;
обучение [базовый курс попроизводственной системе, методика реализации проекта по оптимизациипродуктового потока (процесса), декомпозиция целей, эффективный информационныйцентр];
мотивация сотрудниковпредприятия к внедрению мероприятий по повышению производительности труда.
2.1.3.Привлечение предприятием консультанта на возмездной основе.
2.1.4.Наличие расчетного счета, открытого предприятием в кредитной организации.
2.1.5. Использование субсидиив течение двенадцати месяцев со дня ее получения на финансовоеобеспечение затрат, соответствующих целям предоставления субсидии,предусмотренным пунктом 1.4 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от03.06.2020 г. № 313-п)
2.1.6.Достижение предприятием результата предоставления субсидии.
2.1.7. Представление отчетов одостижении результата предоставления субсидий и отчетов об осуществлениирасходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
2.1.8. Соблюдение предприятиемзапрета на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
2.1.9. Согласие предприятия и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям),заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению опредоставлении субсидии [за исключением государственных (муниципальных)унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах], на проведение органами государственного финансовогоконтроля и Комитетом проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставлениясубсидий.
2.1.10. Заключение между предприятием,Комитетом и консультантом соглашения о сотрудничестве в целях реализации национальногопроекта "Производительность труда и поддержка занятости",федерального проекта "Адреснаяподдержка производительности труда на предприятиях" и региональногопроекта "Адресная поддержка производительности труда на предприятиях"по форме, утвержденной приказом Комитета.
2.2. Предоставление субсидии осуществляется на основаниисоглашения, заключенного между Комитетом и предприятием в соответствии стиповой формой, установленной финансовым органом Волгоградской области (далееименуется – Соглашение).
Обязательными условиями, включаемыми в Соглашение, являютсясогласие предприятия [за исключением государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах] на осуществление Комитетом и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий изапрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
2.3. Извещение о приеме заявок размещается Комитетом наофициальном сайте Комитета в составе портала Губернатора и АдминистрацииВолгоградской области – подсистемы комплексной информационной системы"Электронное правительство Волгоградской области" винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется – портал).
2.4. Комитет в течение семи дней со дня размещения извещения о приеме заявокосуществляет прием документов для предоставления субсидий.
Предприятия для получения субсидий представляют в Комитетследующие документы:
заявку по форме, утвержденной приказом Комитета;
справку-расчет размера субсидии по форме, утвержденной приказомКомитета.
В случае подачи документов через представителя по доверенности кзаявке прилагается доверенность.
Предприятие несетответственность за достоверность и полноту представляемых сведений идокументов, предусмотренных настоящим Порядком.
Заявки с документами,указанными в настоящем пункте, регистрируются в день приема в порядкеочередности их поступления в Комитет.
2.5. Комитет в течение четырехрабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, установленного в извещении о приеме заявок, запрашивает в отношении предприятий, подавших заявки, впорядке межведомственного информационного взаимодействия выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц.
Предприятие вправе представитьвыписку из Единого государственного реестра юридических лиц самостоятельноодновременно с подачей документов, предусмотренных пунктом2. 4 настоящего Порядка. Припредставлении предприятием указанного документа запрос в порядкемежведомственного информационного взаимодействия не осуществляется.
Представленнаяпредприятием выписка из Единого государственного реестра юридических лиц должна быть выдана не ранеепервого числа месяца представления в Комитет документов для получения субсидии.В случае представления указанной выписки, выданной ранее установленного срока, Комитет запрашивает ее в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в сроки, установленныенастоящим пунктом.
2.6. Комитет в срок, непревышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок,установленного в извещении о приеме заявок, в порядке очередности регистрациидокументов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка:
рассматривает представленныедокументы;
определяет соответствиепредприятия и представленных документов требованиям, установленным настоящимПорядком, и объем субсидии;
принимает решение о предоставлениисубсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
О принятом решении предприятиеуведомляется Комитетом в письменной форме в течение двух рабочих дней со дняпринятия соответствующего решения. В случае принятия решения об отказе впредоставлении субсидии в уведомлении указываются причины такого отказа.
2.7. Основаниями для отказа впредоставлении субсидий являются:
несоответствие предприятиятребованиям, установленным настоящим Порядком;
представлениепредприятием документов, предусмотренных настоящим Порядком, обязанность по представлениюкоторых лежит на предприятии, не в полном объеме;
недостоверность представленнойпредприятием информации;
несоответствие представленных документов,обязанность по представ лению которых лежит на предприятии, установленным требованиям;
отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету втекущем финансовом году на цели, указанные в пункте1. 4 настоящегоПорядка;
недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенныхКомитету в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте1. 4 настоящегоПорядка, в случае отсутствия согласия предприятия на получение субсидии впределах остатка лимитов бюджетных обязательств, выраженного в заявке;
представление документов, предусмотренных настоящим Порядком,неуполномоченным лицом.
2.8. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Комитетвместе с уведомлением, указанным в пункте2. 6 настоящегоПорядка, направляет предприятию два экземпляра проекта Соглашения, подписанныхсо стороны Комитета.
Предприятие в течение трех рабочих дней со дня получения проектаСоглашения подписывает оба экземпляра и возвращает в Комитет один экземпляр.
2.9. Субсидия предоставляется в объеме средств, указанных всправке-расчете размера субсидии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 2.4настоящего Порядка, но не более 3,2 млн.рублей.
2.10. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств,доведенных Комитету на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка, втекущем финансовом году с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставлениесубсидии, субсидия предоставляется в объеме остатка доведенных лимитовбюджетных обязательств при наличии согласия предприятия, выраженного в заявке.
В случае доведения Комитету дополнительных лимитов бюджетныхобязательств Комитет в течение двух рабочих дней с даты получения уведомления обюджетных ассигнованиях направляет предприятию, которому ранее субсидия былапредоставлена в размере меньшем, чем размер, определенный в соответствии с пунктом 2.9 настоящегоПорядка, уведомление о возможности получения недополученной части субсидии ипроект дополнительного соглашения к Соглашению в двух экземплярах. Предприятиев течение пяти рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашенияк Соглашению подписывает оба экземпляра и возвращает один экземплярподписанного дополнительного соглашения к Соглашению в адрес Комитета.
2.11. Предприятия, которым отказано в предоставлении субсидии пооснованию, указанному в абзаце шестом пункта 2.7 настоящего Порядка, в случаевыделения Комитету лимитов бюджетных обязательств в течение пяти рабочих дней сдаты получения им уведомления о бюджетных ассигнованиях, уведомляются вписьменном виде о возможности предоставления субсидии в соответствии сусловиями, установленными разделом 2 настоящего Порядка.
Письменное уведомление о возможности предоставления субсидии всоответствии с условиями, установленными настоящим Порядком, направляетсяпредприятиям, в случае если доведенный Комитету объем лимитов бюджетныхобязательств превышает объем средств, необходимый для предоставлениянедополученной части субсидии в соответствии с пунктом 2.10 настоящегоПорядка.
2.12. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет,указанный в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, не позднее 24 декабря текущегофинансового года в установленном для исполнения областного бюджета порядке.
2.13. Результатом предоставления субсидии является созданиепотока-образца. Поток-образец считается созданным, если по результатам работыпо оптимизации процесса успешно реализованы мероприятия, позволившиеодновременно достичь установленных результатов в части сокращения временипротекания процесса, сокращения запасов незавершенного производства и готовойпродукции, повышения выработки в потоке-образце.
3.Требования к отчетности
3.1. Предприятия, заключившие Соглашения,представляют в Комитет всрок не позднее двенадцати месяцев со дня получения субсидии отчеты о достижениирезультата предоставления субсидии по форме согласно приложению к настоящемуПорядку. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от03.06.2020 г. № 313-п)
3.2. Отчет о достижении результата предоставления субсидиипредставляется руководителем предприятия или представителем по доверенности.
В случае представления документов через представителя подоверенности доверенность прилагается.
3.3. Порядок, срок и форма представления предприятиями,заключившими Соглашения, отчетов об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, определяются Комитетом вСоглашении.
4. Требования об осуществлении контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственностьза их нарушение
4.1. Обязательную проверку соблюдения предприятием условий, целейи порядка предоставления субсидии осуществляют Комитет и органыгосударственного финансового контроля.
4.2. Комитет в течение 30 дней со дня окончания приема отчетов одостижении результата предоставления субсидии размещает на портале информацию одостижении (недостижении) предприятиями результата предоставления субсидии.
4.3. В случае недостижения предприятием результата предоставлениясубсидии субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.
4.4. Предприятие обязано вернуть в областной бюджет остатоксубсидии, не использованный в срок, установленный в подпункте 2.1.5 настоящегоПорядка, в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использованиясубсидии.
4.5. В случае нарушения предприятием условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, непредставления отчета о достижении результатапредоставления субсидии, отчета об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, представления недостоверныхсведений, повлекших необоснованное получение субсидии, а также невозвратаостатка субсидии, не использованного в срок, установленный подпунктом 2.1.5настоящего Порядка, предприятие в течение пяти рабочих дней с даты выявленияуказанных нарушений уведомляется о выявленных нарушениях и необходимостивозврата полученной субсидии [части субсидии и (или) остатка субсидии] письмомКомитета, которое вручается под подпись лично руководителю предприятия либопредставителю по доверенности или направляется заказным письмом.
4.6. В случае нарушения предприятием условий и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком (за исключениемусловия, предусмотренного подпунктом2.1.5 настоящегоПорядка), представления недостоверныхсведений, повлекших необоснованное получение субсидии, непредставленияотчета о достижении результата предоставления субсидии, отчета об осуществлениирасходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возвратсубсидии осуществляется в полном объеме.
В случае невозврата предприятием остатка субсидии, неиспользованного в срок, установленный подпунктом 2.1.5 настоящего Порядка,субсидия подлежит возврату в объеме остатка, не использованного в установленныйсрок.
В случае нарушения предприятием условия о целевом использованиисубсидии, предусмотренного подпунктом2.1.5 настоящего Порядка, возврат субсидии осуществляется в объеме затрат,произведенных с нарушением целевого назначения.
4.7. Предприятие обязано произвести возврат полученной субсидии[части субсидии и (или) остатка субсидии] в объеме, определенном пунктом4. 6 настоящегоПорядка, в областной бюджет в течение 30 дней содня получения письменного уведомления Комитета. В случае направленияуведомления по почте заказным письмом уведомление считается полученным поистечении 15 дней со дня его направления.
4.8. В случае невозвратасубсидии [части субсидии и (или) остатка субсидии)] в добровольном порядкевзыскание производится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть поданоКомитетом в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возвратасубсидии.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядк у предоставления субсидии предприятиям для привлечения консультантов в целяхвнедрения мероприятий по повышению производительности труда
ОТЧЕТ
о достижении результата предоставлениясубсидии
по состоянию на"____"____________20 __ г.
1. Наименование организации_____________________________________
__________________________________________________________________.
2. Дата заключения соглашения о предоставлениисубсидии ___________.
3. Общая информация о потоке-образце:
| Наименование потока-образца | Доля в выручке | Основные направления оптимизации | Дата старта проекта по созданию потока-образца |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
4.Информация о показателях проекта:
| Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя | |
| на дату старта проекта по созданию потока-образца | на дату завершения проекта по созданию потока-образца | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
| Время протекания процесса
| часов |
|
|
| Производительность труда (выработка)
| рублей/человек
|
|
|
| Незавершенное производство
| рублей |
|
|
| Уровень брака
| процентов |
|
|
| Трудоемкость изготовления продукции (затраты рабочего времени на производство еди-ницы продукции)
| человеко-часов |
|
|
| Общая эффективность оборудо-вания
| процентов |
|
|
| Сдача продукции с первого предъявления
| процентов |
|
|
| Длительность переналадки
| часов |
|
|
| Длительность простоев обору-дования в смену
| часов |
|
|
| Уровень загруженности персонала | процентов |
|
|
| Руководитель организации |
|
|
|
|
|
|
| (подпись) |
| (инициалы, фамилия) |
М.П. (при наличии печати)