Постановление Администрации Волгоградской области от 13.11.2019 № 560-п
Об утверждении Порядка предоставления гранта на реализацию мероприятий по созданию и обеспечению деятельности учебной производственной площадки "Фабрика Процессов"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 ноября 2019 г.
№ 560-п
Об утверждении Порядка предоставления гранта нареализацию мероприятий по созданию и обеспечению деятельности учебной производственной площадки "Фабрика Процессов"
(В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области
В соответствии спунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 510 "Обутверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижениерезультатов национального проекта "Производительность труда и поддержказанятости", Законом Волгоградской области от 07декабря 2018 г. № 134-ОД "Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов", в целях реализации на территорииВолгоградской области национального проекта "Производительность труда иподдержка занятости" Администрация Волгоградскойобласти п о с т а н о в л я е т:
(Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от08.09.2020 г. № 527-п)
1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления гранта на реализацию мероприятий по созданиюи обеспечению деятельности учебной производственной площадки "ФабрикаПроцессов".
2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградскойобласти А.И.Бочаров
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 13ноября 2019 г. № 560-п
ПОРЯДОК
предоставления гранта на реализациюмероприятий по созданию и обеспечению деятельности учебной производственнойплощадки "Фабрика Процессов"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели,условия и процедуру предоставления из областного бюджета гранта на реализациюмероприятий по созданию и обеспечению деятельности учебной производственнойплощадки "Фабрика Процессов" (далее именуются соответственно – грант,фабрика процессов).
1.2. Дляцелей настоящего Порядка используются следующие понятия:
фабрика процессов – площадка,обеспечивающая практическое обучениепринципам и инструментам бережливого производства посредством имитацииреальных производственных и вспомогательных процессов;
тренер фабрикипроцессов – лицо, прошедшее специальную подготовку и сертификацию, владеющее инструментамибережливого производства и навыками проведения тренингов;
Федеральный центр компетенций – автономнаянекоммерческая организация "Федеральныйцентр компетенций в сфере производительности труда", созданная вцелях оказания услуг в сфере производительности труда и поддержки занятости врамках реализации национального проекта "Производительность труда иподдержка занятости";
Региональный центр компетенций – автономнаянекоммерческая организация "Региональный центр компетенций в сферепроизводительности труда Волгоградской области", созданная в целяхоказания услуг в сфере повышения производительности труда и поддержки занятостив Волгоградской области в рамках реализации национального проекта"Производительность труда и поддержка занятости"; (Введен -Постановление Администрации Волгоградской области от10.12.2020 г. № 763-п)
сертификация фабрики процессов – процессанализа соответствия всех параметров фабрики процессов (помещения, техническогооснащения, наглядного оформления, квалификации тренеров, эффективностипроводимого обучения) методическим рекомендациям по организации учебнойпроизводственной площадки "Фабрика Процессов", утвержденным приказомФедерального центра компетенций от 26 апреля 2019 г. № 2019/1-056,осуществляемый Федеральным центром компетенций или Региональным центром компетенций ; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от10.12.2020 г. № 763-п)
бережливое производство –концепция организации бизнеса, ориентированная на создание привлекательнойценности для потребителя путем формирования непрерывного потока созданияценности с охватом всех процессов организации и их постоянногосовершенствования через вовлечение персонала и устранение всех видов потерь.
1.3. Грант предоставляется вформе субсидии из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и наплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитетуэкономической политики и развития Волгоградской области (далее именуется –Комитет).
1.4. Грантпредоставляется за счет собственных средств областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты изфедерального бюджета.
1.5. Главным распорядителем и получателем средствобластного бюджета, направленных на предоставление гранта, является Комитет.
1.6. Грант предоставляется в целях финансовогообеспечения следующих затрат, направленных на создание и обеспечениедеятельности фабрики процессов:
на подбор, обучение,стажировку (включая командировочные расходы) тренеров фабрики процессов;
связанных с сертификацией фабрики процессов;
на изготовление и приобретение оборудования,мебели, расходных и прочих материалов, необходимых для создания и обеспечениядеятельности фабрики процессов;
на приобретение обуви и средств индивидуальной защиты дляучастников фабрики процессов;
на ремонтные работы, работы (услуги) по содержанию имущества,используемого в целях обеспечения деятельности фабрики процессов.
Грантпредоставляется в рамках реализации регионального проекта "Адреснаяподдержка повышения производительности труда на предприятиях", обеспечивающегодостижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Адреснаяподдержка повышения производительности труда на предприятиях", входящего всостав национального проекта"Производительность труда и поддержка занятости".
1.7. Грант предоставляетсянекоммерческой организации (за исключением казенного учреждения), признаннойпобедителем конкурса на представлениегранта, проводимого в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящегоПорядка (далее именуются соответственно – получатель гранта, конкурс).
2. Порядокпроведения конкурса
2.1. Для проведения конкурса Комитет принимает решение о проведении конкурса и создает конкурснуюкомиссию по предоставлению гранта (далее именуется – Комиссия).Персональный состав и положение о Комиссии утверждаются Комитетом.
2.2. Комитет размещает на официальном сайте Комитета в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградскойобласти – подсистеме комплексной информационной системы"Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее именуется – портал) объявление о проведении конкурса(далее именуется – объявление), которое должно содержать следующую информацию:
порядок, место, срок приема заявок на участие в конкурсе (далееименуются – заявки), который не может составлять менее семи дней со дняразмещения объявления;
требования к участникамконкурса;
критерии осуществления оценкидокументов, прилагаемых к заявке;
порядок и сроки объявлениярезультатов конкурса;
размер гранта (порядок расчетаразмера гранта);
условия предоставления гранта;
контактные телефоны дляполучения консультаций по вопросам подготовки заявки.
2.3. Для участия в конкурсенекоммерческие организации (за исключением казенных учреждений) (далееименуются – участники конкурса) подают в Комитет следующие документы:
1) заявку в двух экземплярахпо форме, утвержденной приказом Комитета;
2) доверенность (в случаеподачи документов представителем по доверенности);
3) проект на создание иобеспечение деятельности фабрики процессов,подготовленный с учетом технических требований к организации фабрикипроцессов, приведенных в приложении 1 к методическим рекомендациям поорганизации учебной производственной площадки "Фабрика Процессов",утвержденным приказом Федерального центра компетенций от 26 апреля 2019 г. №2019/1-056, размещенным на сайте производительность.рф;
4) смету расходов наосуществление работ по созданию и обеспечению деятельности фабрики процессов засчет средств гранта по форме, утвержденной приказом Комитета (далее именуется –смета расходов);
5) копии правоустанавливающихдокументов на объект недвижимого имущества, в котором планируется организацияфабрики процессов (в том числе копии договоров аренды, заключенных на срокменее одного года), подтверждающих право собственности или пользования объектомнедвижимого имущества, в случае если право на данный объект не зарегистрированов Едином государственном реестре недвижимости (представляются при наличии уучастника конкурса указанного объекта недвижимогоимущества в собственности или на ином законном основании);
6) копии документов о наличииу сотрудников участника конкурса высшего образования и образования в сферевнедрения технологий бережливого производства, выданных организациями, имеющимилицензию на осуществление образовательнойдеятельности (представляются при наличии у участников конкурсасотрудников, имеющих высшее образование и образование в сфере внедрениятехнологий бережливого производства);
7) согласие органа, осуществляющего функции и полномочияучредителя участника конкурса, на участие в конкурсе, оформленное на бланкеуказанного органа (для участников конкурса, являющихся бюджетными илиавтономными учреждениями);
8) согласие на обработку персональных данных, представляемое вслучаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 г.№ 152-ФЗ "О персональных данных".
2.4. Участник конкурса должен соответствовать следующимтребованиям:
1) на первое число месяца представления в Комитет документов дляучастия в конкурсе:
участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, атакже российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которогодоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), всовокупности превышает 50 процентов;
участник конкурса не получает средства из областного бюджета всоответствии с иными нормативными правовыми актами Волгоградской области нацели, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка;
у участника конкурса отсутствует просроченная задолженность повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;
у участника конкурса отсутствует неисполненная обязанность поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации,банкротства;
2) осуществление участником конкурса деятельности на территорииВолгоградской области;
3) наличие согласия органа, осуществляющего функции и полномочияучредителя участника конкурса, на участие в конкурсе, оформленное на бланкеуказанного органа (для участников конкурса, являющихся бюджетными илиавтономными учреждениями).
2.5. Документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка,представляются при непосредственном обращении в Комитет.
2.6. Участник конкурса несет ответственность за достоверностьпредставляемых в Комитет документов и информации.
2.7. Участник конкурса вправе отозвать свою заявку до истечениясрока окончания приема заявок, указанного в объявлении.
2.8. Заявки, не отозванные до истечения срока окончания приемазаявок, указанного в объявлении, участникам конкурса не возвращаются.
2.9. Комитет регистрируетпоступившие от участников конкурса заявки в день их подачи в порядкеочередности в журнале регистрации заявок, форма которого утверждаетсяКомитетом.
2.10. Комитет в течение пятирабочих дней со дня истечения срока окончания приема заявок, указанного вобъявлении, запрашивает в порядке межведомственного информационноговзаимодействия в отношении участника конкурса следующие документы:
выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц;
выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости;
сведения о наличии (оботсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов занарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на первоечисло месяца подачи в Комитет заявки.
Участник конкурса вправепредставить указанные документы самостоятельно. При представлении участникомконкурса указанных документов запрос в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия не осуществляется.
Представленные участникомконкурса выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выпискаиз Единого государственного реестра недвижимости должны быть выданы не ранеепервого числа месяца подачи в Комитет заявки. В случае представления указанныхвыписок, выданных ранее установленного срока, Комитет запрашивает их в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в сроки, установленныенастоящим пунктом.
Представленная участникомконкурса справка о наличии (об отсутствии) у участника конкурса задолженности поуплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах должна быть выдана по состоянию напервое число месяца подачи в Комитет заявки. В случае представления указанногодокумента, выданного по состоянию на иную дату, Комитет запрашивает его впорядке межведомственного информационного взаимодействия в сроки, установленныенастоящим пунктом.
2.11. Комитет в течение 11рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в объявлении:
1) рассматривает заявки,представленные участниками конкурса, идокументы, полученные в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, на соответствие условиям и требованиям, установленным разделом2 настоящего Порядка;
2) принимает решение о допускеучастника конкурса к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию вконкурсе;
3) размещает на порталеинформацию об участниках конкурса, допущенных к участию в конкурсе;
4) уведомляет участника конкурса об отказе в допуске к участию вконкурсе в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решенияписьмом с указанием причин отказа, которое направляется на адрес электроннойпочты, указанный в заявке, или заказным письмом, или вручается под подписьлично участнику конкурса.
Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
непредставление в полном объеме документов, указанных в подпунктах1–4, 7, 8 пункта 2.3 настоящего Порядка;
несоответствие представленных документов требованиям,предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка, за исключением документа,указанного в подпункте 3 пункта 2.3 настоящего Порядка;
недостоверность информации, содержащейся в документах,представленных участником конкурса;
представление документов, обязанность по представлению которыхлежит на участнике конкурса, с нарушением срока, указанного в объявлении;
несоответствие участника конкурса требованиям, установленнымпунктом 2.4 настоящего Порядка.
2.12. Комитет в течение двух рабочих дней со дня принятия решенияо допуске к участию в конкурсе передает указанные в пунктах 2.3, 2.10настоящего Порядка документы участников конкурса, допущенных к участию вконкурсе, в Комиссию для их оценки.
Комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения документовпроводит заседание, на котором оценивает документы, представленные на конкурс,определяет победителя конкурса.
2.13. Оценка документов осуществляется членами Комиссии сприменением балльной системы на основе критериев оценки документов для участияв конкурсе, указанных в приложении к настоящему Порядку.
2.14. Результат оценки документов заносится в оценочную ведомостьпо форме, утвержденной приказом Комитета.
2.15. Победителем конкурса признается участник конкурса, набравшийпо результатам оценки документов наибольшее количество баллов. При равномколичестве баллов победителем признается участник конкурса, заявке которогоприсвоен меньший порядковый номер в журнале регистрации заявок, предусмотренномпунктом 2.9 настоящего Порядка.
2.16. В течение двух рабочих дней со дня проведения заседанияКомиссии Комитет размещает на портале объявление о победителе конкурса.
3. Условия и порядок предоставления гранта
3.1. Условиями предоставлениягранта являются:
1) использование гранта втечение 12 месяцев со дня его получения на финансовое обеспечение затрат, соответствующихцелям предоставления гранта, предусмотренным пунктом 1.6 настоящегоПорядка; (В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от08.09.2020 г. № 527-п)
2) наличие у получателя грантасчета, на который подлежит перечислению грант (далее именуется счет):
для юридических лиц, заисключением бюджетных (автономных) учреждений, – расчетный счет, открытый вроссийской кредитной организации;
для юридического лица,являющегося бюджетным учреждением, лицевой счет, открытый втерриториальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъектаРоссийской Федерации (муниципального образования);
для юридического лица,являющегося автономным учреждением, лицевой счет, открытый втерриториальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъектаРоссийской Федерации (муниципального образования), или расчетный счет вроссийской кредитной организации;
3) согласие получателя грантаи лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению опредоставлении гранта на осуществление Комитетом и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления гранта;
4) соблюдение запрета наприобретение получателем гранта за счет средств гранта иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
5) достижение результатапредоставления гранта;
6) представление отчетов одостижении результата предоставления гранта и отчетов об осуществлениирасходов, источником финансового обеспечения которых является грант.
3.2. Победитель конкурса всроки, установленные в объявлении о победителе конкурса, представляет в Комитетследующие документы:
заявление о предоставлениигранта по форме, утвержденной Комитетом;
подписанное получателем грантасоглашение о предоставлении гранта (далее именуется – Соглашение) в двухэкземплярах по форме, размещенной на портале, в соответствии с типовой формой,утвержденной приказом комитета финансов Волгоградской области.
3.3. Комитет в течение трехдней со дня окончания срока представления документов, предусмотренных пунктом3.2 настоящего Порядка:
рассматривает представленныедокументы, на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 3.2 настоящегоПорядка;
принимает решение опредоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта.
Основаниями для отказа впредоставлении гранта являются:
несоответствие представленныхдокументов требованиям, предусмотренным пунктом 3.2 настоящего Порядка;
непредставление (представлениене в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка;
недостоверность информации,содержащейся в документах, представленных получателем гранта;
представлениедокументов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, с нарушением срока, указанного вобъявлении о победителе конкурса;
отсутствие лимитов бюджетныхобязательств, доведенных Комитету в текущем финансовом году на цели, указанныев пункте 1.6 настоящего Порядка;
несоответствие получателягранта требованиям и условиям, установленным пунктом 1.7, подпунктом 2 пункта3.1 настоящего Порядка.
Уведомление об отказе впредоставлении гранта в течение пяти рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения направляется письмом Комитета с указанием причинотказа на адрес электронной почты, указанный в заявке, или заказным письмом,или вручается под подпись получателю гранта.
3.4. В случае принятия решенияо предоставлении гранта Комитет:
в течение трех рабочих дней содня принятия решения о предоставлении гранта уведомляет получателя гранта обэтом путем размещения информации на портале и подписывает с ним Соглашение;
в течение трех рабочих дней содня подписания Соглашения вручает подписанное Соглашение под подпись получателюгранта или направляет заказным письмом.
3.5. Грант предоставляется вобъеме средств, предусмотренных сметой расходов, но не более 4500 тыс.рублей.
3.6. Перечисление грантаосуществляется на счет, указанный в подпункте 2 пункта 3.1 настоящего Порядка,не позднее 24 декабря текущего финансового года в установленном для исполненияобластного бюджета порядке.
3.7. Результатомпредоставления гранта является получение получателем гранта сертификатаФедерального центра компетенций или Регионального центра компетенций на деятельность фабрики процессов. (В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от10.12.2020 г. № 763-п)
4. Требования к отчетности
Порядок, срок и формапредставления получателем гранта, заключившим Соглашение в отчетном финансовомгоду, отчетов о достижении результатапредоставления гранта и отчетов об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является грант, определяются Комитетом вСоглашении.
5. Порядок осуществления контроля засоблюдением целей,
условий и порядка предоставления гранта иответственности
за их несоблюдение
5.1. Обязательную проверку соблюдения получателем гранта условий,целей и порядка предоставления гранта осуществляют Комитет и органыгосударственного финансового контроля.
5.2. Комитет в течение 30 дней со дня окончания срока приемаотчетов о достижении результата предоставления гранта размещает на порталеинформацию о достижении (недостижении) получателем гранта результатапредоставления гранта.
5.3. В случае если получателем гранта не достигнут результатпредоставления гранта, грант подлежит возврату в областной бюджет в полномобъеме.
5.4. Получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет остатокгранта, не использованный в срок, установленный подпунктом 1 пункта 3.1настоящего Порядка, в течение месяца, следующего за месяцем окончания срокаиспользования гранта.
5.5. В случае нарушения получателем гранта условий, целей ипорядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком,непредставления отчетов о достижении результата предоставления гранта и отчетов об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является грант, представления недостоверныхсведений, повлекших необоснованное получение гранта, а также невозврата остаткагранта, не использованного в срок, установленный подпунктом 1 пункта 3.1настоящего Порядка, получатель гранта в течение пяти рабочих дней с датывыявления указанных нарушений уведомляется о выявленных нарушениях инеобходимости возврата полученного гранта [части гранта и (или) остатка гранта]письмом Комитета, которое вручается получателю гранта под подпись лично илинаправляется заказным письмом.
5.6. В случае нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящимПорядком (за исключением условия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3.1 настоящего Порядка) представления недостоверных сведений,повлекших необоснованное получение гранта, непредставления отчетов о достижениирезультата предоставления гранта и отчетов об осуществлении расходов,источником финансового обеспечения которых является грант, возврат грантаосуществляется в полном объеме.
В случае невозвратаполучателем гранта остатка гранта, не использованного в срок, установленныйподпунктом 1 пункта 3.1 настоящего Порядка, грант подлежит возврату в объемеостатка, не использованного в установленный срок.
В случае нарушения получателемгранта условия о целевом использовании гранта, предусмотренного подпунктом 1пункта 3.1 настоящего Порядка, возврат гранта осуществляется в объеме затрат,произведенных с нарушением целевого назначения.
5.7. Получатель гранта обязанпроизвести возврат полученного гранта [части гранта и (или) остатка гранта] вобъеме, определенном пунктом 5.6 настоящего Порядка, в областной бюджет в течение 30 днейсо дня получения письменного уведомления Комитета. В случае направленияуведомления по почте заказным письмом уведомление считается полученным по истечении пятнадцати дней со дня егонаправления.
5.8. В случае невозвратагранта [части гранта и (или) остатка гранта] в добровольном порядке взысканиепроизводится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано Комитетом втечение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата гранта.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку предоставления гранта на реализацию мероприятий по созданию иобеспечению деятельности учебной производственной площадки "ФабрикаПроцессов"
КРИТЕРИИ
оценки документов для участия в конкурсе напредоставление гранта на реализацию мероприятий по созданию и обеспечениюдеятельности учебной производственной площадки "ФабрикаПроцессов"
| № п/п | Наименование показателя | Значение показателя | Количество баллов |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
| 1. | Наличие у участника конкурса
| да
| 15 |
| нет | 0 | ||
| 2. | Количество сотрудников участника конкурса, имеющих высшее образование и образование в сфере внедрения технологий бережливого производства, подтвержденное документами об образо-вании [удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профес-сиональной переподготовке], выданными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности
| свыше 4 человек
| 10 |
| от 1 до 4 человек
| 5 | ||
| 0 человек
| 0 | ||
| 3. | Соответствие проекта на создание
| в проекте полностью учиты-ваются технические требо-вания
| 20 |
| в проекте частично учиты-ваются технические требо-вания
| 10 | ||
| проект подготовлен без учета технических требований | 0 |