Постановление Администрации Волгограда г.Волгограда от 24.12.2019 № 1500
Об утверждении программ профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при организации и осуществлении государственного жилищного надзора в части переданных государственных полномочий Волгоградской области, лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части переданных государственных полномочий Волгоградской области и муниципального жилищного контроля на 2020 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
от24 декабря 2019 г.
N1500
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ,УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, ПРИ ОРГАНИЗАЦИИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГОНАДЗОРА В ЧАСТИ ПЕРЕДАННЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИДОМАМИ В ЧАСТИ ПЕРЕДАННЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГОКОНТРОЛЯ НА 2020 ГОД
Всоответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами",администрации Волгограда от 30 декабря 2015 г. N 1865 "Об утвержденииположений об управлении "Жилищная инспекция Волгограда" аппаратаглавы Волгограда и его отделах", в целях предупреждения нарушенияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,руководствуясь статьями 6, 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрацияВолгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Программу профилактики нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами при организации иосуществлении государственного жилищного надзора в части переданныхгосударственных полномочий Волгоградской области на 2020 год.
1.2. Программу профилактики нарушений лицензионных требований при организациии осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами в части переданных государственныхполномочий Волгоградской области на 2020 год.
1.3. Программу профилактики нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами при организации иосуществлении муниципального жилищного контроля на 2020 год.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Волгограда от31 июля 2019 г. N 853 "Об утверждении программ профилактики нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, при организации и осуществлении государственного жилищного надзора вчасти переданных государственных полномочий Волгоградской области, лицензионногоконтроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамив части переданных государственных полномочий Волгоградской области имуниципального жилищного контроля на 2019 год".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания иподлежит опубликованию в установленном порядке.
Глава Волгограда В.В.ЛИХАЧЕВ
Утверждена
постановлением
администрацииВолгограда
от 24.12.2019 N1500
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИПРАВОВЫМИ АКТАМИ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА В ЧАСТИ ПЕРЕДАННЫХГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 ГОД
1.Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами при организации и осуществлениигосударственного жилищного надзора в части переданных государственныхполномочий Волгоградской области на 2020 год (далее - Программа профилактики)разработана в целях реализации Стандарта комплексной профилактики нарушенийобязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного комитетапо основному направлению стратегического развития Российской Федерации"Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12 сентября 2017 г.N 61(11).
2. Программа профилактики представляет собой увязанный по целям,задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий,обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению поднадзорнымисубъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами и направленных на выявление и устранение конкретных причин ифакторов несоблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также на создание и развитие системыпрофилактики.
3. Программа профилактики реализуется управлением "Жилищнаяинспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда в рамках осуществлениягосударственного жилищного надзора в части переданных государственныхполномочий Волгоградской области.
4. Субъектами профилактических мероприятий являются:
лица, осуществляющие управление многоквартирными домами (управляющиеорганизации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные ииные специализированные потребительские кооперативы);
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющиедеятельность по оказанию услуг по содержанию и (или) выполнению работ поремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлениимногоквартирным домом собственниками помещений в таком доме;
ресурсоснабжающие организации, региональный оператор по обращению ствердыми коммунальными отходами.
5. Обязательные требования, требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственногожилищного надзора в части переданных государственных полномочий Волгоградскойобласти - требования, установленные в соответствии с жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности к жилым помещениям, их использованию и содержанию;определению состава, содержанию и использованию общего имущества вмногоквартирном доме; выполнению лицами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществамисобственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по содержаниюи (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещенийв таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домах; обеспечению энергетическойэффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов; созданию идеятельности советов многоквартирных домов; определению размера и внесениюплаты за коммунальные услуги; установлению размера платы за содержание и ремонтжилого помещения.
6. Отчетные показатели состояния подконтрольной сферы за 10 месяцев2019 г.
Количество подконтрольных субъектов составляет 440 единиц.
За 10 месяцев 2019 г. управлением "Жилищная инспекцияВолгограда" аппарата главы Волгограда в рамках государственного жилищногонадзора в части переданных государственных полномочий Волгоградской областипроведены 1364 внеплановые проверки (выездные и документарные).
В ходе проведенных проверок выявлено 691 нарушение обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, изкоторых наиболее типичными являются:
нарушения правил технической эксплуатации и содержания жилищного фонда;
нарушения порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги;
некачественное предоставление коммунальных услуг.
Должностными лицами управления "Жилищная инспекцияВолгограда" аппарата главы Волгограда выдано 10 предостережений онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; 462 предписания; составлено 426 протоколов обадминистративных правонарушениях.
7. Ключевыми рисками при реализации Программы профилактики являются:
различное толкование содержания обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, подконтрольными субъектами,которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательстваРоссийской Федерации и Волгоградской области;
частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольныхсубъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
8. Цели Программы профилактики:
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (снижениечисла нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами), включая устранение причин, факторов и условий,способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами;
предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущербаохраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;
создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;
формирование модели социально-ответственного, добросовестного,правового поведения подконтрольных субъектов;
повышение прозрачности системы государственного жилищного надзора.
9. Задачи Программы профилактики:
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениюобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, определение способов их устранения;
устранение причин, факторов и условий, способствующих возможномунарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
оценка состояния подконтрольной среды;
формирование единого понимания обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, у всех участниковконтрольно-надзорной деятельности;
повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в томчисле путем обеспечения доступности информации об обязательных требованияхжилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы жилищного права, и необходимых мерах по их исполнению.
10. Целевые показатели результативности мероприятий Программыпрофилактики.
Целевые показатели эффективности:
снижение доли подконтрольных субъектов, допустивших нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами;
увеличение доли субъектов, устранивших нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий;
увеличение доли выданных предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, к общему количеству проверок.
Ожидаемый результат от реализации Программы профилактики:
снижение количества подконтрольных субъектов, допустивших нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами;
уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
сокращение количества выявленных нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлениигосударственного жилищного надзора в части переданных государственныхполномочий Волгоградской области;
увеличение количества подконтрольных субъектов, исполнившихпредостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами.
11. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами при организации иосуществлении государственного жилищного надзора в части переданныхгосударственных полномочий Волгоградской области на 2020 год, и проект планамероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами при организации и осуществлениигосударственного жилищного надзора в части переданных государственныхполномочий Волгоградской области на 2021 - 2022 годы:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки (периодичность) проведения мероприятия | Ответственное структурное подразделение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Размещение на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного жилищного надзора в части переданных полномочий, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей | Не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов | Отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 2. | Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, в том числе посредством: | По мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты; | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| разработки и опубликования руководств на официальном сайте; | во II квартале 2020 г. и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| консультирования по телефону; | постоянно в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации; | по мере необходимости в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| проведения семинаров, конференций; | не реже двух раз в год; | ||
| проведения разъяснительной работы во время проведения проверок | постоянно в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов | ||
| 3. | Размещение на официальном сайте в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) информации об изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, сроках и порядке вступления их в действие; рекомендаций о проведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Постоянно в 2020 году | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 4. | Обобщение практики, размещение на официальном сайте в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) обобщенной информации о практике осуществления государственного жилищного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | Не реже одного раза в год | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 5. | Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | По мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Должностные лица инспекционного отдела; отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
Управление
"Жилищнаяинспекция Волгограда"
аппарата главыВолгограда
Утверждена
постановлением
администрацииВолгограда
от 24.12.2019 N1500
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИПО УПРАВЛЕНИЮ
МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ В ЧАСТИПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИНА 2020 ГОД
1.Программа профилактики нарушений лицензионных требований при организации иосуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами в части переданных государственныхполномочий Волгоградской области на 2020 год (далее - Программа профилактики)разработана в целях реализации Стандарта комплексной профилактики нарушенийобязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного комитетапо основному направлению стратегического развития Российской Федерации"Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12 сентября 2017 г.N 61(11).
2. Программа профилактики представляет собой увязанный по целям,задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий,обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдениюподнадзорными субъектами лицензионных требований и направленных на выявление иустранение конкретных причин и факторов несоблюдения лицензионных требований, атакже на создание и развитие системы профилактики.
3. Программа профилактики реализуется управлением "Жилищнаяинспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда в рамках осуществлениялицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами в части переданных государственных полномочийВолгоградской области.
4. Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельностьпо управлению многоквартирными домами на основании договоров управлениямногоквартирными домами, имеющие лицензии на осуществление данной деятельности(далее - лицензиат).
5. Лицензионные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами в части переданных государственных полномочийВолгоградской области:
соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищногокодекса Российской Федерации;
исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (заисключением требований, установленных к порядку передачи техническойдокументации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлениемэтим домом, а также установленных частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодексаРоссийской Федерации);
соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищногокодекса Российской Федерации.
6. Отчетные показатели состояния подконтрольной сферы за 10 месяцев2019 г.
Количество подконтрольных субъектов составляет 128 единиц.
За 10 месяцев 2019 г. управлением "Жилищная инспекцияВолгограда" аппарата главы Волгограда в рамках лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в частипереданных государственных полномочий Волгоградской области проведена 2931внеплановая проверка (выездные и документарные).
В ходе проведенных проверок должностными лицами управления"Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда выявлено5476 нарушений лицензионных требований, выдано 27 предостережений онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, 2525 предписаний об устранении выявленныхнарушений, составлено 1134 протокола об административных правонарушениях.
7. Ключевыми рисками при реализации Программы профилактики являются:
различное толкование содержания лицензионных требований подконтрольнымисубъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных положенийзаконодательства Российской Федерации и Волгоградской области;
частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольныхсубъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдениялицензионных требований.
8. Цели Программы профилактики:
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами лицензионныхтребований (снижение числа нарушений лицензионных требований), включаяустранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушениюлицензионных требований;
предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущербаохраняемым законом ценностям вследствие нарушений лицензионных требований;
создание инфраструктуры профилактики нарушений лицензионных требований;
формирование модели социально-ответственного, добросовестного,правового поведения подконтрольных субъектов;
повышение прозрачности системы лицензионного контроля.
9. Задачи Программы профилактики:
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениюлицензионных требований, определение способов их устранения;
устранение причин, факторов и условий, способствующих возможномунарушению лицензионных требований;
оценка состояния подконтрольной среды;
формирование единого понимания лицензионных требований у всехучастников контрольно-надзорной деятельности;
повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в томчисле путем обеспечения доступности информации о лицензионных требованиях,предъявляемых к лицензиату, и необходимых мерах по их исполнению.
10. Целевые показатели результативности мероприятий Программыпрофилактики.
Целевые показатели эффективности:
снижение доли подконтрольных субъектов, допустивших нарушения лицензионныхтребований,
увеличение доли субъектов, устранивших нарушения, выявленные врезультате проведения контрольно-надзорных мероприятий,
увеличение доли выданных предостережений о недопустимости нарушениялицензионных требований к общему количеству проверок.
Ожидаемый результат от реализации Программы профилактики:
снижение количества подконтрольных субъектов, допустивших нарушениялицензионных требований;
уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
сокращение количества выявленных нарушений лицензионных требований приосуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами в части переданных государственныхполномочий Волгоградской области;
увеличение количества подконтрольных субъектов, исполнившихпредостережения о недопустимости нарушений лицензионных требований.
11. План мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требованийпри организации и осуществлении лицензионного контроля предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами в части переданныхгосударственных полномочий Волгоградской области на 2020 год и проект планамероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований при организации иосуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами в части переданных государственныхполномочий Волгоградской области на 2021 - 2022 годы:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки (периодичность) проведения мероприятия | Ответственное структурное подразделение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Размещение на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части переданных государственных полномочий Волгоградской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей | Не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов | Отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 2. | Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, имеющих лицензии на осуществление данной деятельности, по вопросам соблюдения лицензионных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, в том числе посредством: | По мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты; | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| разработки и опубликования руководств на официальном сайте; | во II квартале 2020 г. и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| консультирования по телефону; | постоянно в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации; | по мере необходимости в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| проведения семинаров, конференций; | не реже двух раз в год; | ||
| проведения разъяснительной работы во время проведения проверок | постоянно в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов | ||
| 3. | Размещение на официальном сайте в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) информации об изменениях лицензионных требований посредством комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, сроках и порядке вступления их в действие; рекомендаций о проведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований | Постоянно в 2020 году | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 4. | Обобщение практики, размещение на официальном сайте в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) обобщенной информации о практике осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части переданных государственных полномочий Волгоградской области, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | Не реже одного раза в год | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 5. | Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения лицензионных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | По мере получения сведений о признаках нарушений лицензионных требований | Должностные лица инспекционного отдела; отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
Управление
"Жилищнаяинспекция Волгограда"
аппарата главыВолгограда
Утверждена
постановлением
администрацииВолгограда
от 24.12.2019 N1500
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИПРАВОВЫМИ АКТАМИ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИМУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
КОНТРОЛЯ НА 2020 ГОД
1.Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами при организации и осуществлениимуниципального жилищного контроля на 2020 год (далее - Программа профилактики)разработана в целях реализации Стандарта комплексной профилактики нарушенийобязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного комитетапо основному направлению стратегического развития Российской Федерации"Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12 сентября 2017 г.N 61(11).
2. Программа профилактики представляет собой увязанный по целям, задачам,ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий,обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдениюподнадзорными субъектами обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами и направленных на выявление и устранениеконкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, а также на создание и развитиесистемы профилактики.
3. Программа профилактики реализуется управлением "Жилищнаяинспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда в рамках осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории городского округа город-геройВолгоград.
4. Субъектами профилактических мероприятий являются:
лица, осуществляющие управление многоквартирными домами (управляющиеорганизации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные ииные специализированные потребительские кооперативы);
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющиедеятельность по оказанию услуг по содержанию и (или) выполнению работ поремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственномуправлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме;
ресурсоснабжающие организации, региональный оператор по обращению ствердыми коммунальными отходами.
5. Обязательные требования, требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципальногожилищного контроля на территории городского округа город-герой Волгоград:
к использованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда;
к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;
к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также вжилых домах, находящихся в муниципальной собственности;
установленные в соответствии с жилищным законодательством к созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющихработы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
6. Отчетные показатели состояния подконтрольной сферы за 10 месяцев2019 г.
Количество подконтрольных субъектов составляет 440 единиц.
За 10 месяцев 2019 г. управлением "Жилищная инспекцияВолгограда" аппарата главы Волгограда в рамках муниципального жилищногоконтроля на территории городского округа город-герой Волгоград проведено 50внеплановых проверок (выездные и документарные).
В ходе проведенных надзорных мероприятий выявлено 8 нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном домерешения о выборе управляющей организации в целях заключения договора управлениямногоквартирным домом.
7. Ключевыми рисками при реализации Программы профилактики являются:
различное толкование содержания обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, подконтрольными субъектами,которое может привести к нарушению ими отдельных положений законодательстваРоссийской Федерации и Волгоградской области;
частые кадровые изменения на руководящих должностях в подконтрольныхсубъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.
8. Цели Программы профилактики:
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (снижениечисла нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами), включая устранение причин, факторов иусловий, способствующих возможному нарушению обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;
предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущербаохраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;
создание инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;
формирование модели социально-ответственного, добросовестного,правового поведения подконтрольных субъектов;
повышение прозрачности системы муниципального жилищного контроля.
9. Задачи Программы профилактики:
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениюобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, определение способов их устранения;
устранение причин, факторов и условий, способствующих возможномунарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
оценка состояния подконтрольной среды;
формирование единого понимания обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, у всех участниковконтрольно-надзорной деятельности;
повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в томчисле путем обеспечения доступности информации об обязательных требованияхжилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы жилищного права, и необходимых мерах по их исполнению.
10. Целевые показатели результативности мероприятий Программыпрофилактики.
Целевые показатели эффективности:
снижение доли подконтрольных субъектов, допустивших нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,
увеличение доли субъектов, устранивших нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий,
увеличение доли выданных предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, к общему количеству проверок.
Ожидаемый результат от реализации Программы профилактики:
снижение количества подконтрольных субъектов, допустивших нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами;
уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
сокращение количества выявленных нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлениимуниципального жилищного контроля;
увеличение количества подконтрольных субъектов, исполнившихпредостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами.
11. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами при организации иосуществлении муниципального жилищного контроля на 2020 год, и проект планамероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами при организации и осуществлениимуниципального жилищного контроля на 2021 - 2022 годы:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки (периодичность проведения мероприятия) | Ответственное структурное подразделение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Размещение на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей | Не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов | Отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 2. | Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, в том числе посредством: | По мере принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты; | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| разработки и опубликования руководств на официальном сайте; | во II квартале 2020 г. и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| консультирования по телефону; | постоянно в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации; | по мере необходимости в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов; | ||
| проведения семинаров, конференций; | не реже двух раз в год; | ||
| разъяснительной работы во время проведения проверок | постоянно в 2020 году и в плановом периоде 2021 - 2022 годов | ||
| 3. | Размещение на официальном сайте в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) информации об изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, сроках и порядке вступления их в действие; рекомендаций о проведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Постоянно в 2020 году | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 4. | Обобщение практики, размещение на официальном сайте в разделе "Управление "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда" (http://uzhiv@volgadmin.ru) обобщенной информации о практике осуществления муниципального жилищного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | Не реже одного раза в год | Инспекционный отдел; отдел контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; отдел обеспечения полномочий по государственному и муниципальному жилищному надзору, контролю за соблюдением порядка выбора способа управления жилищным фондом управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
| 5. | Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | По мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | Должностные лица инспекционного отдела; отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда |
Управление
"Жилищная инспекцияВолгограда"
аппарата главыВолгограда