Постановление Губернатора Волгоградской области от 18.02.2020 № 107

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 февраля 2020 г.

N 107

ОБ УТВЕРЖДЕНИИРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ

И УКРЕПЛЕНИЕЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2020 - 2024ГОДЫ"

В целяхреализации на территории Волгоградской области Указа Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Сохранение иукрепление здоровья населения Волгоградской области на 2020 - 2024 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора

Волгоградской области Е.А.ХАРИЧКИН

Утверждена

постановлением

Губернатора

Волгоградскойобласти

от 18 февраля 2020г. N 107

РЕГИОНАЛЬНАЯПРОГРАММА

"СОХРАНЕНИЕИ УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2020 -2024 ГОДЫ"

1. Общая характеристика сферы реализации

региональнойпрограммы

1.1. Географическое положение Волгоградской области

Волгоградскаяобласть расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в степной ичастично полупустынной зоне, граничит с Саратовской, Ростовской, Астраханской,Воронежской областями, Республикой Калмыкия и Западноказахстанской областьюРеспублики Казахстан. Входит в состав Южного федерального округа. С севера наюг и с запада на восток Волгоградская область протянулась более чем на 400километров. Общая площадь Волгоградской области составляет 112,9 тыс. кв.километров, 78 процентов площади составляют земли сельскохозяйственногоназначения.

Волгоградская область состоит из 6 городских округов (город-геройВолгоград, город Волжский, город Камышин, город Михайловка, город Урюпинск,город Фролово) и 32 муниципальных районов, в состав которых входят 428поселений (399 сельских и 29 городских). Административныйцентр - город Волгоград разделен на 8 районов (Тракторозаводский,Краснооктябрьский, Дзержинский, Центральный, Ворошиловский, Советский,Кировский, Красноармейский районы).

Плотность населения в Волгоградской области составляет 22 человека на 1кв. километр. Соотношение сельского и городского населения - 1:3 (городскоенаселение Волгоградской области составляет 77 процентов).

1.2. Характеристика проблем, на решение которых направлена

региональнаяпрограмма

По даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поВолгоградской области (далее именуется - Волгоградстат),на 01 января 2019 г. численность населения в Волгоградской области составляла2507509 человек, в том числе женщин - 1345603 человека (53,7 процента), мужчин- 1161906 человек (46,3 процента). Численность взрослых 2028560 человек, из нихлиц старше трудоспособного возраста - 698407 человек (34,4 процента). Численностьтрудоспособного населения на 01 января 2019 г. составляла 1376689 человек, втом числе женщин - 651130 человек (48,4 процента), мужчин - 725559 человек(51,6 процента).

По данным сравнительного анализа, удельный вес населения старшетрудоспособного возраста, в том числе лиц в возрасте 65 лет и старше, вВолгоградской области больше, чем в среднем по Южному федеральному округу иРоссийской Федерации. По прогнозу Федеральной службы государственной статистики(далее именуется - Росстат), на среднесрочный период до 2024 года численностьнаселения в Волгоградской области продолжит снижаться (при низком и среднемвариантах прогноза). Прогнозные показатели численности населения Волгоградскойобласти представлены в таблице 1.

Таблица 1

Варианты прогноза

Численность населения по годам (тыс. человек)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Низкий

2504,3

2488,0

2470,2

2450,8

2430,9

2410,6

Средний

2505,2

2489,8

2473,8

2457,0

2440,2

2423,3

Высокий

2506,6

2492,2

2478,6

2465,8

2453,8

2442,7

Уровеньрождаемости в Волгоградской области за последние годы остается ниже показателейпо Российской Федерации и по Южному федеральному округу, с 2015 года этотпоказатель по региону снижается. По данным Волгоградстата,в 2017 году количество родившихся в Волгоградской области составило 25162человека (10 промилле на 1 тыс. населения), в 2018 году 23563 человека (9,4промилле на 1 тыс. населения).

Показатель смертности в Волгоградской области выше среднероссийскогоуровня и среднего показателя по Южному федеральному округу. По данным Волгоградстата, в 2018 году количество умерших вВолгоградской области составило 33563 человека (13,3 промилле на 1 тыс.населения), в 2017 году 33228 человек (13,1 промилле на 1 тыс. населения).Более высокие показатели смертности в Волгоградской области по сравнению сРоссийской Федерацией и Южным федеральным округом могут быть связаны с болеевысоким удельным весом пожилых людей. Показатели смертности в РоссийскойФедерации, Южном Федеральном округе и Волгоградской представлены в таблице 2.

Таблица 2

Территория

Численность умерших на 1 тыс. населения по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Российская Федерация

13,1

13,0

12,9

12,4

12,5

Южный федеральный округ

13,3

13,5

12,9

12,8

Волгоградская область

13,7

13,8

13,7

13,1

13,3

Естественнаяубыль населения в Волгоградской области превышает среднероссийский показатель ипоказатель по Южному федеральному округу. В 2018 году естественная убыль врегионе составила 10 тыс. человек (3,9 промилле на 1 тыс. населения), что на1934 человека больше, чем в 2017 году - 8066 человек (3,1 промилле на 1 тыс.населения).

1.3. Заболеваемость и смертность населения Волгоградской

области вдинамике

Вструктуре причин общей смертности в Волгоградской области лидируют болезнисистемы кровообращения (51,8 процента) и новообразования (16,4 процента). Вструктуре причин смертности трудоспособного населенияВолгоградской области болезни системы кровообращения также играютведущую роль (36,4 процента). На втором месте находятся травмы, отравления идругие внешние причины смерти (19,4 процента), на третьем - новообразования(17,6 процента).

Показатели смертности, по данным Волгоградстата,в 2018 году по отдельным нозологиям составили:

от цереброваскулярных заболеваний - 218 случаев на 100 тыс. населения;

от хронических болезней нижних дыхательных путей - 25,2 случая на 100тыс. населения;

от внешних причин - 86,7 случая на 100 тыс. населения.

Показатели смертности трудоспособного населения Волгоградской области вразрезе муниципальных образований представлены в таблице 3.

Таблица 3

п/п

Муниципальные районы и городские округа Волгоградской области

Абсолютное количество умерших в трудоспособном возрасте (человек)

Количество умерших на 100 тыс. населения трудоспособного возраста (промилле)

2016 год

2017 год

2018 год

2016 год

2017 год

2018 год

Алексеевский муниципальный район

566,9

350,9

454,1

Быковский муниципальный район

676,4

562,2

411,9

Городищенский муниципальный район

172

162

160

499,2

474,8

471,0

Даниловский муниципальный район

672,4

574,6

648,3

Дубовский муниципальный район

438,8

492,1

480,0

Еланский муниципальный район

480,6

481,1

555,2

Жирновский муниципальный район

135

122

147

622,2

576,6

717,1

Иловлинский муниципальный район

114

101

643,9

551,2

589,6

Калачевский муниципальный район

174

155

173

587,4

535,1

616,0

10.

Камышинский муниципальный район

110

112

486,1

417,0

498,5

11.

Киквидзенский муниципальный район

503,8

497,0

566,7

12.

Клетский муниципальный район

400,3

519,0

501,2

13.

Котельниковский муниципальный район

113

536,2

447,4

449,7

14.

Котовский муниципальный район

119

103

114

715,6

639,2

730,5

15.

Кумылженский муниципальный район

509,2

441,1

455,2

16.

Ленинский муниципальный район

133

105

114

784,4

636,1

705,5

17.

Нехаевский муниципальный район

601,6

483,6

575,6

18.

Николаевский муниципальный район

540,4

577,4

592,9

19.

Новоаннинский муниципальный район

128

116

699,9

651,3

464,9

20.

Новониколаевский муниципальный район

639,5

573,9

548,1

21.

Октябрьский муниципальный район

610,7

526,5

575,6

22.

Ольховский муниципальный район

616,8

639,6

504,8

23.

Палласовский муниципальный район

125

103

101

540,5

462,2

464,1

24.

Руднянский муниципальный район

589,1

501,3

613,3

25.

Светлоярский муниципальный район

115

118

109

562,0

588,1

553,5

26.

Серафимовичский муниципальный район

444,6

439,7

436,9

27.

Среднеахтубинский муниципальный район

186

160

165

552,2

471,7

493,4

28.

Старополтавский муниципальный район

680,7

588,9

655,6

29.

Суровикинский муниципальный район

101

102

514,6

462,6

545,9

30.

Урюпинский муниципальный район

542,0

492,1

580,2

31.

Фроловский муниципальный район

557,3

744,3

439,6

32.

Чернышковский муниципальный район

421,4

442,6

510,3

Итого по муниципальным районам Волгоградской области

2885

2585

2629

567,6

520,5

541,5

33.

Городской округ город-герой Волгоград

2558

2202

2296

435,4

378,8

399,5

34.

Городской округ город Волжский

872

769

768

455,3

405,5

410,8

35.

Городской округ город Камышин

336

328

275

535,9

532,5

454,0

36.

Городской округ город Михайловка

253

219

192

502,7

441,3

394,4

37.

Городской округ город Фролово

101

488,8

479,6

475,5

38.

Городской округ город Урюпинск

118

562,4

484,3

444,6

Всего по Волгоградской области

7123

6298

6341

498,5

443,8

454,2

В целомпо Российской Федерации количественная убыль населения составила в 2016 году435851 человек (525,3 промилле на 1 тыс. населения), в 2017 году - 473,4промилле на 1 тыс. населения.

Показатели смертности населения Волгоградской области от внешних причинв разрезе муниципальных образований представлены в таблице 4.

Таблица 4

п/п

Муниципальные районы и городские округа Волгоградской области

Смертность от внешних причин по годам (промилле)

всего

(V01-Y98)

в том числе

нападения

(X85-Y09)

транспортные

(V00-V99)

2016 год

2017 год

2018 год

2016 год

2017 год

2018 год

2016 год

2017 год

2018 год

Алексеевский муниципальный район

211,2

90,6

104,8

11,6

22,2

22,6

23,3

Быковский муниципальный район

214,0

177,9

88,3

6,9

55,2

35,6

14,7

Городищенский муниципальный район

142,2

126,0

117,7

2,9

5,9

23,2

23,4

14,7

Даниловский муниципальный район

310,4

109,4

98,6

25,9

77,6

13,7

14,1

Дубовский муниципальный район

121,9

168,2

102,4

6,1

6,2

6,4

30,5

37,4

Еланский муниципальный район

85,2

100,0

95,7

6,4

24,3

12,5

6,4

Жирновский муниципальный район

147,5

127,6

175,6

9,8

27,7

37,8

34,1

Иловлинский муниципальный район

158,2

160,8

169,3

5,6

5,7

17,5

50,8

17,2

35,0

Калачевский муниципальный район

178,9

124,3

113,9

3,4

3,5

43,9

17,3

39,2

10.

Камышинский муниципальный район

163,5

126,9

89,0

13,3

9,1

4,5

53,0

9,1

4,5

11.

Киквидзенский муниципальный район

128,6

88,4

124,7

10,7

11,0

11,3

11,0

12.

Клетский муниципальный район

92,4

169,5

98,1

20,5

21,2

13.

Котельниковский муниципальный район

185,1

101,0

148,3

9,5

9,6

4,9

19,0

19,2

19,8

14.

Котовский муниципальный район

156,4

173,8

121,8

0,0

12,4

12,8

30,1

24,8

25,6

15.

Кумылженский муниципальный район

116,1

91,9

56,9

8,9

9,2

9,5

17,9

36,8

9,5

16.

Ленинский муниципальный район

218,2

139,3

148,5

11,8

12,4

41,3

12,1

6,2

17.

Нехаевский муниципальный район

195,9

161,2

90,9

28,0

73,3

15,1

18.

Николаевский муниципальный район

165,8

114,2

104,2

6,3

24,6

38,1

6,5

19.

Новоаннинский муниципальный район

202,3

140,4

91,8

10,9

11,2

32,8

22,5

11,5

20.

Новониколаевский муниципальный район

207,4

203,1

100,5

8,6

8,8

34,6

61,8

54,8

21.

Октябрьский муниципальный район

169,1

146,3

178,6

18,8

19,8

28,2

29,3

9,9

22.

Ольховский муниципальный район

135,9

162,6

145,8

21,7

52,3

43,4

22,4

23.

Палласовский муниципальный район

151,3

103,2

119,5

13,0

9,2

21,6

13,5

23,0

24.

Руднянский муниципальный район

122,7

128,5

213,3

24,5

38,6

80,0

25.

Светлоярский муниципальный район

190,6

149,5

132,0

19,5

10,0

48,9

34,9

15,2

26.

Серафимовичский муниципальный район

143,2

100,3

127,1

7,5

22,6

15,4

15,9

27.

Среднеахтубинский муниципальный район

133,6

117,9

125,6

5,9

2,9

3,0

20,8

2,9

9,0

28.

Старополтавский муниципальный район

157,9

132,0

197,7

20,3

19,7

114,5

29.

Суровикинский муниципальный район

127,4

114,4

117,7

5,1

5,2

16,1

15,3

26,0

42,8

30.

Урюпинский муниципальный район

115,2

97,0

78,8

20,3

20,8

14,3

31.

Фроловский муниципальный район

155,5

252,5

68,7

38,9

66,5

32.

Чернышковский муниципальный район

91,1

116,5

71,2

11,4

46,6

11,9

Итого по муниципальным районам Волгоградской области

157,8

131,5

120,3

6,5

5,0

4,9

30,7

24,4

20,6

33.

Городской округ город-герой Волгоград

96,5

84,8

80,3

4,8

1,7

1,6

13,1

9,6

7,7

34.

Городской округ город Волжский

93,5

88,6

93,6

6,3

3,2

6,3

9,0

7,0

35.

Городской округ город Камышин

114,8

105,5

105,7

9,6

6,5

6,6

11,2

16,2

13,2

36.

Городской округ город Михайловка

85,4

94,7

59,6

2,0

2,1

23,8

22,2

8,2

37.

Городской округ город Фролово

125,8

89,9

107,4

14,5

5,1

29,0

10,0

25,6

38.

Городской округ город Урюпинск

85,8

78,3

80,8

4,8

4,9

23,8

4,9

10,0

Всего по Волгоградской области

118,4

102,9

96,8

5,8

3,3

3,2

19,1

15,4

12,6

В целомпо Российской Федерации смертность населения от внешних причин составила в 2016году 131,4 промилле на 1 тыс. населения, в 2017 году - 119,3 промилле на 1 тыс.населения.

Общая заболеваемость в Волгоградской области в 2018 году повысилась всравнении с 2017 годом на 5,5 процента. Рост произошел засчет увеличения заболеваемости по следующим классам: новообразования (на 14,4процента), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 13,9процента), болезни органов пищеварения (на 11,6 процента), болезни системыкровообращения (на 6,6 процента), травмы и отравления (на 5,5 процента),болезни уха и сосцевидного отростка (на 4,7 процента), болезни нервной системы(на 4,3 процента), болезни мочеполовой системы (на 3,5 процента). Вместес тем отмечено снижение заболеваемости по следующим классам: симптомы, признакии отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях,не классифицированные в других рубриках (на 10,7 процента), некоторыеинфекционные и паразитарные болезни (на 4,5 процента), психические расстройстваи расстройства поведения (на 0,3 процента).

В структуре общей заболеваемости всего населения Волгоградской областилидируют болезни органов дыхания (24,5 процента), на втором месте - болезнисистемы кровообращения (17,2 процента), на третьем - болезни костно-мышечнойсистемы и соединительной ткани (8,5 процента). Далее следуютболезни мочеполовой системы (6,9 процента), болезни органов пищеварения (6,7процента), болезни глаза и его придаточного аппарата (6,4 процента), травмы,отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (5,5процента), болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обменавеществ (5 процентов), болезни кожи и подкожной клетчатки (4,1 процента),новообразования (3,1 процента). На все остальные заболевания приходится12,1 процента.

Показатель заболеваемости населения злокачественными образованиями(трахея, бронхи, легкие) в 2018 году в соответствии с федеральнойстатистической формой N 7 "Сведения о злокачественныхновообразованиях", утвержденной приказом Росстата от 30 августа 2019 г. N479, составил 53,8 случая на 100 тыс. трудоспособного населения.

Заболеваемость взрослого населения (18 лет и старше) Волгоградскойобласти в 2018 году по сравнению с 2017 годом повысилась на 6,5 процента,особенно это заметно по следующим классам: болезни органов пищеварения (16,2процента), новообразования (15,2 процента), болезни костно-мышечной системы исоединительной ткани (12,2 процента). Кроме того, рост наблюдается также поклассам болезней нервной системы (7,4 процента), болезней органов дыхания (7,4процента), болезней системы кровообращения (7,2 процента) и болезней глаза иего придаточного аппарата (5,6 процента).

В структуре заболеваемости взрослого населения (18 лет и старше) напервом месте - болезни системы кровообращения (23,1 процента), на втором -болезни органов дыхания (13,1 процента), на третьем - болезни костно-мышечнойсистемы и соединительной ткани (9,4 процента). Далее следуют болезнимочеполовой системы - 8,6 процента, болезни органов пищеварения - 6,9 процента,болезни глаза и его придаточного аппарата - 6,7 процента, травмы, отравления инекоторые другие последствия воздействия внешних причин - 6,1 процента, болезниэндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ - 5,8процента, новообразования - 4,2 процента. На все остальные заболеванияприходится 16,1 процента.

Заболеваемость лиц старше трудоспособного возраста (с 55 лет у женщин ис 60 лет у мужчин) в 2018 году по сравнению с 2017 годом выросла на 8,3процента. Значительно повысилась заболеваемость по следующим классам: болезниуха и сосцевидного отростка (на 17,1 процента), костно-мышечной системы и соединительнойткани (на 14,4 процента), болезни глаза и его придаточного аппарата (на 11,7процента), болезни органов пищеварения (на 10,9 процента), нервной системы (на10,7 процента).

В структуре заболеваемости лиц старше трудоспособного возраста (с 55лет у женщин и с 60 лет у мужчин) на первом месте - болезни системыкровообращения (33,1 процента), на втором - болезни костно-мышечной системы исоединительной ткани (10,5 процента), на третьем - болезни органов дыхания (9,2процента). Далее следуют болезни глаза и его придаточногоаппарата (8,8 процента), болезни эндокринной системы, расстройства питания,нарушения обмена веществ (7,1 процента), болезни органов пищеварения (6,4процента), болезни мочеполовой системы (5,3 процента), новообразования - 5процентов, травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействиявнешних причин - 4 процента, болезни кожи и подкожной клетчатки - 3,2 процента.На все остальные заболевания приходится 7,4 процента.

Показатели заболеваемости взрослого населения (от 18 лет и старше)Волгоградской области, по данным федеральной статистической формы N 12"Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающихв районе обслуживания медицинской организации", утвержденной приказомРосстата от 22 ноября 2019 г. N 679, представлены в таблице 5.

Таблица 5

п/п

Муниципальные районы и городские округа Волгоградской области

Число случаев заболеваний взрослого населения Волгоградской области на 100 тыс. взрослого населения (А00-Т98)

2016 год

2017 год

2018 год

Алексеевский муниципальный район

64676,3

66441,9

61412,3

Быковский муниципальный район

77171,9

83743,3

85698,9

Городищенский муниципальный район

129606,9

130051,8

131792,8

Даниловский муниципальный район

119245,9

146238,2

150647,6

Дубовский муниципальный район

77248,2

78241,8

74592,5

Еланский муниципальный район

96585,6

103218,7

101968,1

Жирновский муниципальный район

97503,5

105003,4

108190,6

Иловлинский муниципальный район

62416,9

91992,2

104464,4

Калачевский муниципальный район

76823,3

79747,1

83781,7

10.

Киквидзенский муниципальный район

80971,5

76678,7

76904,5

11.

Клетский муниципальный район

87480,4

105685,9

117555,0

12.

Котельниковский муниципальный район

86190,4

97213,5

109957,3

13.

Котовский муниципальный район

126697,8

131112,4

123228,7

14.

Кумылженский муниципальный район

89742,8

141926,7

177177,5

15.

Ленинский муниципальный район

86165,1

89869,4

86304,2

16.

Нехаевский муниципальный район

139253,8

144943,9

144771,8

17.

Николаевский муниципальный район

101854,7

104645,6

100388,2

18.

Новоаннинский муниципальный район

102540,1

114226,3

128896,7

19.

Новониколаевский муниципальный район

107798,2

112585,8

112630,9

20.

Октябрьский муниципальный район

112391,9

104785,1

111309,4

21.

Ольховский муниципальный район

51516,2

54165,4

60138,8

22.

Палласовский муниципальный район

75241,3

78424,8

87454,5

23.

Руднянский муниципальный район

76537,6

79157,6

81953,1

24.

Светлоярский муниципальный район

80986,6

87246,0

92462,3

25.

Серафимовичский муниципальный район

142590,0

110905,5

109900,8

26.

Среднеахтубинский муниципальный район

54890,4

60394,6

65600,8

27.

Старополтавский муниципальный район

84248,3

100192,8

104947,1

28.

Суровикинский муниципальный район

62226,4

65194,8

75252,3

29.

Урюпинский муниципальный район, в том числе городской округ город Урюпинск

113912,7

112053,5

112265,8

30.

Чернышковский муниципальный район

95377,5

104751,3

102070,0

Итого по муниципальным районам Волгоградской области

92173,4

97436,7

101463,9

31.

Городской округ город Волжский

115843,0

117157,3

115289,8

32.

Городской округ город-герой Волгоград

136862,3

139454,5

153323,2

33.

Городской округ город Камышин

76018,3

80063,5

86933,6

34.

Городской округ город Михайловка

104124,7

111783,1

115033,6

35.

Городской округ город Фролово

63115,1

60756,8

61077,3

Всего по Волгоградской области

117760,5

121181,4

129008,7

В целомпо Российской Федерации число случаев заболеваний взрослого населения в 2016году составило 146341,7 случая на 100 тыс. населения, в 2017 году - 146691,9случая на 100 тыс. населения.

1.4. Распространенность факторов риска неинфекционных

заболеваний

Средиосновных факторов риска социально значимых заболеваний, выявляемых припроведении диспансеризации определенных групп взрослогонаселения, на протяжении ряда лет лидируют избыточная масса тела,нерациональное питание, низкая физическая активность, табакокурение.Распространенность факторов риска неинфекционных заболеваний среди населенияпредставлена в таблице 6.

Таблица 6

Факторы риска неинфекционных заболеваний

Распространенность по годам (процентов)

2016 год

2017 год

2018 год

Избыточная масса тела

44,6

44,8

47,4

Нерациональное питание

28,1

30,6

29,1

Низкая физическая активность

19,1

22,3

20,2

Курение

13,1

13,4

14,8

Отягощенная наследственность по неинфекционным заболеваниям (НИЗ)

8,2

8,9

9,2

Гипергликемия

6,6

8,2

6,6

Высокий абсолютный суммарный сердечно-сосудистый риск

5,5

5,1

4,3

Повышенный уровень артериального давления (АД)

3,4

6,1

3,2

Очень высокий абсолютный суммарный сердечно-сосудистый риск

2,0

2,2

1,7

Пагубное потребление алкоголя

1,0

0,7

0,5

Потребление наркотических и психоактивных веществ без назначения врача

0,1

Порезультатам ежеквартального эпидемиологического мониторинга факторов рисканеинфекционных заболеваний, проводимого сотрудниками отделений (кабинетов)медицинской профилактики, в 2019 году привычка к досаливаниюпищи присутствует у 47,5 процента опрошенных, из них 9 процентов делают это, непробуя приготовленную пищу, а 44 процента - предварительно попробовав.Необходимую норму фруктов и овощей ежедневно употребляют 35,8 процентаопрошенных, 50,4 процента ограничивают себя в потреблении сахара и сладостей.

37,5 процента опрошенных ежедневно ходят в быстром или умеренном темпеменее 30 минут в день, имеют среднюю интенсивность своей трудовой деятельностии сидячую работу. 26,7 процента опрошенных курят, из них стаж курения более 10лет имеют 33,7 процента, от 1 до 5 лет - 23 процента, менее года - 10,2процента. Примерно каждый шестой курящий начал куритьдо 18 лет, однако наиболее распространенным возрастом начала курения является18 - 25 лет (53 процента опрошенных), каждый четвертый (25 процентов) началкурить в возрасте от 25 до 35 лет.

31 процент опрошенных декларирует отказ отприема алкоголя. Пагубно употребляют алкоголь 1,7 процента опрошенных.

По данным эпидемиологического мониторинга, доля лиц с ожирением (индексмассы тела более 30 кг/м²) составляет 34,5процента. Повышенный уровень глюкозы у себя отметили 12,1 процента опрошенных.На семейную предрасположенность к сахарному диабету указали 20 процентов из опрошенных.

По даннымэпидемиологического мониторинга, 77 процентов опрошенных регулярно отслеживаютпоказатели своего артериального давления, доля лиц с повышенным артериальнымдавлением составила 36 процентов. Из них практически все принимаютлекарственные препараты, понижающие артериальное давление.

Доля лиц с повышенным уровнем холестерина крови, по даннымэпидемиологического мониторинга, - 16 процентов, из них только 36 процентовполучают соответствующее лечение.

Эпидемиологический мониторинг распространенности факторов рисканеинфекционных заболеваний у населения Волгоградской области позволил выявитьотносительно высокий уровень распространенности факторов риска, связанных снерациональным питанием, в частности с избыточным потреблением соли, сахара инедостаточным употреблением овощей и фруктов, малоподвижным образом жизни,избыточной массой тела, курением и приемом алкоголя.

1.5. Общая характеристика имеющихся ресурсов в области

общественногоздоровья

В Волгоградскойобласти функционирует областной центр медицинской профилактики, 12 центровздоровья (9 для взрослого населения и 3 для детей), 40 отделений и 25 кабинетовмедицинской профилактики, в том числе:

в Волгограде - 30 (19 отделений и 11 кабинетов медицинскойпрофилактики);

в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области - 35(21 отделение и 14 кабинетов медицинской профилактики).

На территории Волгоградской области осуществляют свою деятельность 128медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохраненияВолгоградской области, а также 2 медицинские организации, подчиненныеМинистерству здравоохранения Российской Федерации, всего - 130 медицинскихорганизаций.

По данным федеральной статистической формы N 30"Сведения о медицинской организации", утвержденной приказом Росстатаот 30 декабря 2019 г. N 830, число врачей (физических лиц) в государственныхучреждениях здравоохранения Волгоградской области и двух федеральныхучреждениях по состоянию на 01 января 2019 г. составило 9131 человек, числосредних медицинских работников (физических лиц) - 20545 человек.Обеспеченность врачебными кадрами по Волгоградской области в 2018 годусоставила 36,2 человека на 10 тыс. населения (в 2017 году - 36,2 человека, в2016 году - 35,7 человека). Обеспеченность средними медицинскими работниками (сучетом лиц без медицинского образования, занимающих должности среднегомедицинского персонала) составила в 2018 году 86,8 человек на 10 тыс. населения(в 2017 году - 87,9 человека, в 2016 году - 89 человек). В 2018 годуукомплектованность медицинских организаций врачебными кадрами составила 87,3процента, средними медицинскими работниками - 92 процента.

Комитет здравоохранения Волгоградской области обеспечивает эффективноефункционирование системы здравоохранения в регионе и осуществляет контроль за деятельностью учреждений здравоохранения.Комитет Волгоградской областной Думы по охране здоровья принимает участие вформировании государственной политики Волгоградской области в сфере охраныздоровья граждан, в том числе в реализации демографической политики РоссийскойФедерации в части повышения доступности и качества оказания медицинской помощи,развития системы профилактики заболеваний. На уровне комитета здравоохраненияВолгоградской области функционирует институт главных внештатных специалистов,который помогает обеспечить диалог и заинтересованное взаимодействие различныхгрупп интересов, в том числе профессионального медицинского сообщества иадминистраторов-руководителей.

В Волгоградской области в течение ряда лет работает Волгоградскоерегиональное отделение Всероссийского общественного движения"Волонтеры-медики". Волонтеры принимают активное участие в проведениимассовых профилактических акций, проведении профилактических бесед средиобучающихся общеобразовательных учреждений. По итогам работы в рамкахВсероссийского проекта "#ДоброВСело"Волгоградское региональное отделение Всероссийского общественного движения"Волонтеры-медики" в 2018 году заняло третье место, а в 2019 годувошло в десятку лучших региональных отделений России.

В регионе функционируют некоммерческие организации - поставщикисоциальных услуг, в том числе в муниципальных образованиях региона,осуществляющие деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраныздоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни. Планируется привлечениесоциально ориентированных некоммерческих организаций к проведению массовыхпрофилактических акций, проведению обучающих мероприятий по здоровому образужизни, изготовлению и распространению тематической печатной продукции.

2. Цель, задачи и мероприятия региональной программы

Охраназдоровья населения Российской Федерации является одним из основных направленийсоциальной политики государства и нацелена на улучшение демографическойситуации, увеличение продолжительности жизни и снижение смертности населения.

Возрастание и изменение характера нагрузок на организм человека в связис усложнением общественной жизни, увеличением рисков экологического,техногенного, психологического, политического характера провоцируют ухудшениесостояния здоровья, что делает здоровый образ жизни в настоящее время какникогда актуальным.

Повысить уровень здоровья живущего и будущих поколений можно черезформирование политики, ориентированной на оздоровление окружающей среды иукрепление здоровья населения, формирование нового мышления и ответственногоотношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих. Программа формированияобраза жизни, основанного на потребности быть здоровым, лежит в основеповышения качества жизни человека и общества в целом.

Одним из важнейших направлений деятельности Администрации Волгоградскойобласти является повышение качества жизни населения в Волгоградской области,которое в значительной степени определяется состоянием здоровья каждого жителя.На сегодняшний день приоритетной задачей является формирование у населенияпсихологии здорового образа жизни, мотивации престижа быть здоровым, чтопозволит заблаговременно решать те проблемы, борьба с которыми в последующем обходитсязначительно дороже как для индивида, так и для общества в целом.

Региональная программа разработана на основанииФедерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации", законов Волгоградской области от21 ноября 2008 г. N 1778-ОД "О стратегии социально-экономического развитияВолгоградской области до 2025 года", от 17 марта 2016 г. N 13-ОД "Обосуществлении органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Волгоградской области отдельных полномочий в сфереохраны здоровья граждан" и основана на стратегияхВсемирной организации здравоохранения по профилактике неинфекционныхзаболеваний, здоровому образу жизни.

Основной целью региональной программы является формирование у населенияВолгоградской области культуры здорового образа жизни, включая здоровое питаниеи отказ от вредных привычек, профилактику неинфекционных заболеваний.

Достижение указанной цели предполагается путем решения следующих задач:

1) формирование мотивации граждан к ведению здорового образа жизни,включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

2) вовлечение населения в мероприятия по профилактике заболеваний издоровому образу жизни, направленных:

на снижение употребления алкоголя и распространения табако-курения;

на формирование культуры здорового питания;

на повышение физической активности населения муниципальногообразования;

3) создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.

Региональная программа представляет собой комплекс взаимосвязанных поресурсам, исполнителям и срокам реализации организационных,социально-экономических, информационно-просветительских и других мероприятий:

проведение информационно-коммуникационной кампании сиспользованием основных телекоммуникационных каналов (телевидение и радио,информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, средства стабильноготерриториального размещения, экраны в общественных местах) для всех целевыхаудиторий по обеспечению демонстрации профилактических материалов по здоровомупитанию, сокращению потребления алкоголя, табака и иных форм потребленияникотина, повышению физической активности, а также по вопросам ответственногоотношения к репродуктивному здоровью и приверженности к вакцинации;

увеличение охвата населения мероприятиями по профилактике заболеваний издоровому образу жизни;

проведение мероприятий, направленных на сохранение и укреплениездоровья трудоспособного населения на рабочем месте;

формирование комфортной социальной среды, обеспечивающей условия длязанятий физической культурой и спортом, ведения активного образа жизни,проведения досуговых мероприятий, доступа населения к отечественным пищевымпродуктам, способствующим устранению дефицита микро- имакронутриентов.

Мероприятия региональной программы направлены:

на формирование общественного мнения, поддерживающего здоровый образжизни;

на формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, включаяздоровое питание и отказ от вредных привычек;

на воспитание у населения ответственного отношения к своему здоровью;

на создание условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.

Мероприятия региональной программы доступны всем жителям Волгоградскойобласти вне зависимости от социального статуса, уровня доходов и местажительства и охватывают все возрастные и социальные группы населения: детей,молодежь, трудоспособное население, граждан пожилого возраста.

Перечень мероприятий региональной программы, сгруппированный позадачам, представлен в приложении 1.

План ежегодных мероприятий в рамках региональной программы на следующийгод составляется и утверждается не позднее 01 декабря текущего годапредседателем комитета здравоохранения Волгоградской области.

Региональная программа реализуется в 2020 - 2024 годах.

Сроки реализации и мероприятия региональной программы могутконкретизироваться и уточняться с учетом принятых на федеральном, региональноми муниципальном уровнях нормативных правовых актов.

Ответственным исполнителем региональной программы является комитетздравоохранения Волгоградской области.

Соисполнителями и участниками региональной программы являютсяадминистрации муниципальных образований, социально ориентированныенекоммерческие организации, Волгоградское региональное отделение Всероссийскогообщественного движения "Волонтеры-медики".

При реализации региональной программы возможны организационные иправовые риски.

Организационные риски (риск средний) - уровень решения поставленныхзадач и достижение целевых показателей зависят не только от органов местногосамоуправления, но и от органов исполнительной власти региона, так как каждыйиз них осуществляет функции по охране здоровья граждан в рамках своихполномочий.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем взаимодействия ивзаимного сотрудничества органов местного самоуправления и органовисполнительной власти Волгоградской области в сфере охраны здоровья граждан.

Правовые риски (риск низкий) обусловлены изменением федерального ирегионального законодательства.

Мерами управления рисками будут являться:

обеспечение мониторинга региональной программы;

своевременная корректировка программных мероприятий и показателей взависимости от достигнутого результата;

осуществление своевременного мониторинга нормативно-правовой базы.

3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы (показатели)

региональнойпрограммы

Реализациярегиональной программы в полном объеме будет способствовать улучшению здоровьянаселения Волгоградской области, формированию общественного мнения,поддерживающего здоровый образ жизни, формированию у населения мотивации к ведениюздорового образа жизни за счет повышения уровня информированности населения исозданию условий и возможностей для ведения здорового образа жизни.

Ожидаемыми результатами реализации региональной программы являются:

увеличение охвата населения Волгоградской области профилактическимимероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни ипрофилактику социально значимых заболеваний;

повышение уровня информированности населения Волгоградской области офакторах риска заболеваний и мерах их профилактики;

увеличение доли жителей, приверженных здоровому образу жизни.

Целевые индикаторы региональной программы отражены в приложении 2.

4. Механизм реализации региональной программы

Региональнаяпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей зареализацию закрепленных за ними мероприятий региональной программы.

Текущее управление региональной программой и контрольза ее реализацией осуществляется ответственным исполнителем региональнойпрограммы - комитетом здравоохранения Волгоградской области.

Комитет здравоохранения Волгоградской области как ответственныйисполнитель региональной программы:

осуществляет реализацию региональной программы;

обеспечивает взаимодействие между исполнителями мероприятийрегиональной программы и координацию их действий по ее реализации;

осуществляет (при необходимости) внесение изменений в региональнуюпрограмму;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов)региональной программы и конечных результатов ее реализации;

проводит оценку эффективности региональной программы;

размещает на своем официальном сайте в составе портала Губернатора иАдминистрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет информацию о региональной программе, ходе ее реализации, достижениизначений (показателей), степени выполнения мероприятий региональной программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации и оценке эффективностирегиональной программы.

Соисполнители региональной программы (администрации муниципальныхобразований Волгоградской области, социально ориентированные некоммерческиеорганизации, Волгоградское региональное отделение Всероссийского общественногодвижения "Волонтеры-медики"):

осуществляют реализацию мероприятий региональной программы, в отношениикоторых являются соисполнителями;

несут ответственность за достижение соответствующих показателей(индикаторов);

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую дляпроведения оценки эффективности реализации региональной программы;

по итогам полугодия и года до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые дляпроведения мониторинга и подготовки годового отчета.

5. Оценка эффективности реализации региональной программы

Оценкаэффективности реализации региональной программы осуществляется по итогам ееисполнения за текущий год и в целом после завершения ее реализации.

Для оценки эффективности реализации региональной программы применяютсяцелевые показатели (индикаторы), представленные в приложении 2.

Приложение 1

к региональнойпрограмме

"Сохранение иукрепление

здоровья населенияВолгоградской

области на 2020 -2024 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙРЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ

ЗДОРОВЬЯНАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2020 - 2024ГОДЫ"

п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Исполнители

Сроки реализации

Количество мероприятий по годам

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Задача "Формирование мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек"

Проведение информационно-коммуникационной кампании с использованием основных телекоммуникационных каналов (телевидение и радио, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, средства стабильного территориального размещения, экраны в общественных местах) для всех целевых аудиторий по обеспечению демонстрации профилактических материалов по здоровому питанию, сокращению потребления алкоголя, табака и иных форм потребления никотина, повышению физической активности, а также по вопросам ответственного отношения к репродуктивному здоровью и приверженности к вакцинации

1.1.

Изготовление видеороликов социальной направленности с целью пропаганды здорового образа жизни (далее именуется - ЗОЖ)

региональный центр общественного здоровья

2020 - 2021 годы

не менее 3 единиц

1.2.

Подготовка и трансляция на региональных телеканалах телепрограмм, выступлений медицинских работников на темы пропаганды ЗОЖ и профилактики заболеваний

2020 - 2024 годы

не менее 3 единиц

1.3.

Подготовка и трансляция видеоматериалов профилактической направленности по технологии IndoorTV

2020 - 2024 годы

не менее 3 единиц

1.4.

Подготовка и размещение в наиболее посещаемых группах социальных сетей Интернета (VКонтакте, Одноклассники.ru, Instagram) информационных материалов на темы ЗОЖ

2020 - 2024 годы

не менее 20 единиц

Задача "Вовлечение населения в мероприятия по профилактике заболеваний и ЗОЖ"

Увеличение охвата населения мероприятиями по профилактике заболеваний и ЗОЖ

2.1.

Проведение профилактических акций, приуроченных к календарю событий Всемирной организации здравоохранения и направленных на профилактику заболеваний и формирование ЗОЖ

главные внештатные специалисты комитета здравоохранения, региональный центр общественного здоровья, медицинские организации, подведомственные комитету здравоохранения Волгоградской области, волонтерские движения, социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию)

2020 - 2024 годы

не менее 50 акций

2.2.

Изготовление печатной продукции профилактической направленности (листовки, плакаты, буклеты, брошюры)

главные внештатные специалисты комитета здравоохранения Волгоградской области, региональный центр общественного здоровья, медицинские организации, подведомственные комитету здравоохранения Волгоградской области

2020 - 2024 годы

не менее 5 наименований

2.3.

Проведение бесед с различными группами населения по вопросам здорового образа жизни, профилактики заболеваний, ответственного отношения к своему здоровью

региональный центр общественного здоровья, медицинские организации, подведомственные комитету здравоохранения Волгоградской области, волонтерские движения, социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию)

2020 - 2024 годы

не менее 100 тыс. человек

2.4.

Создание на сайтах администраций муниципальных образований рубрик с размещением информационных материалов по вопросам здорового питания, адекватной физической активности, отказа от курения, снижения потребления алкоголя для целевых групп населения

администрации муниципальных образований, наделенные соответствующими государственными полномочиями Волгоградской области

2020 - 2024 годы

не менее 3 единиц

Задача "Создание условий и возможностей для ведения ЗОЖ"

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья трудоспособного населения на рабочем месте

3.1.

Проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения

медицинские организации, подведомственные комитету здравоохранения Волгоградской области

2020 - 2024 годы

43,4 процента взрослого населения

45 процентов взрослого населения

53,5 процента взрослого населения

59,7 процента взрослого населения

70 процентов взрослого населения

3.2.

Реализация в организациях различных форм собственности корпоративных программ укрепления здоровья работников на рабочем месте

региональный центр общественного здоровья, организации различных форм собственности

2020 - 2024 годы

не менее 3 единиц

не менее 3 организаций

3.3.

Разработка профилактической программы, направленной на первичную профилактику заболеваний полости рта

главный внештатный специалист стоматолог комитета здравоохранения Волгоградской области

2020 год

1 программа

3.4.

Реализация в организациях различных форм собственности профилактической программы, направленной на первичную профилактику заболеваний полости рта

региональный центр общественного здоровья, главный внештатный специалист стоматолог комитета здравоохранения Волгоградской области

2021 - 2024 годы

не менее 3 организаций

3.5.

Разработка профилактической программы, направленной на первичную профилактику и раннюю диагностику заболеваний мужской репродуктивной сферы

главные внештатные специалисты комитета здравоохранения Волгоградской области (эндокринолог, общей врачебной практики, по репродуктивному здоровью, уролог)

2020 год

1 программа

3.6.

Реализация в организациях различных форм собственности профилактической программы, направленной на первичную профилактику и раннюю диагностику заболеваний мужской репродуктивной сферы

региональный центр общественного здоровья, главные внештатные специалисты комитета здравоохранения Волгоградской области (эндокринолог, общей врачебной практики, по репродуктивному здоровью, уролог)

2021 - 2024 годы

не менее 3 организаций

Приложение 2

к региональнойпрограмме

"Сохранение иукрепление

здоровья населенияВолгоградской

области на 2020 -2024 годы"

ЦЕЛЕВЫЕИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"СОХРАНЕНИЕИ УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2020 -2024 ГОДЫ"

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя по годам

Ожидаемые результаты реализации региональной программы

2019 год (оценка)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Доля населения, информированного о факторах риска заболеваний и мерах профилактики, на конец отчетного года

процентов из числа опрошенных

77,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

повышение доли населения, информированного о факторах риска заболеваний и мерах профилактики, с 77 процентов в 2019 году до 100 процентов в 2024 году

Доля населения, охваченного мероприятиями по профилактике заболеваний и здоровому образу жизни, на конец отчетного года

процентов от численности населения

65,8

68,0

72,0

75,0

78,0

80,0

увеличение доли населения, охваченного мероприятиями по профилактике заболеваний и здоровому образу жизни, с 65,8 процента в 2019 году до 80 процентов в 2024 году

Доля жителей, приверженных здоровому образу жизни, на конец отчетного года

процентов из числа опрошенных

42,8

45,0

50,0

58,0

63,0

70,0

увеличение доли населения, приверженного здоровому образу жизни, с 42,8 процента в 2019 году до 70 процентов в 2024 году