Постановление Администрации Волгограда г.Волгограда от 30.10.2020 № 1083

Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА

от 30октября 2020 г.

N 1083

ОБ ОДОБРЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОЛГОГРАДА НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2022 И 2023 ГОДОВ

В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "Остратегическом планировании в Российской Федерации", решениемВолгоградской городской Думы от 15 июля 2015 г. N 32/1002 "Об утвержденииПоложения о стратегическом планировании в городском округе город-геройВолгоград", постановлением администрации Волгограда от 12 мая 2016 г. N650 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Волгограда на среднесрочный период",руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрацияВолгограда постановляет:

1. Одобрить прилагаемый прогнозсоциально-экономического развития Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022и 2023 годов.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленномпорядке.

Глава Волгограда В.В.ЛИХАЧЕВ

Приложение

к постановлению

администрации Волгограда

от 30.10.2020 N 1083

ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2021 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023ГОДОВ

1. Общие положения

Прогноз социально-экономического развития Волгоградана 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - прогноз) разработанв соответствии:

с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

с Федеральным законом от28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации",

с решением Волгоградскойгородской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегиисоциально-экономического развития Волгограда до 2030 года";

с решением Волгоградскойгородской Думы от 15 июля 2015 г. N 32/1002 "Об утверждении Положения остратегическом планировании в городском округе город-герой Волгоград";

с постановлениемадминистрации Волгограда от 12 мая 2016 г. N 650 "Об утверждении Порядкаразработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализациипрогноза социально-экономического развития Волгограда на среднесрочныйпериод".

Прогнозразработан с учетом реализации положений указов Президента Российской Федерацииот 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N204), от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года", Общенационального плана действий,обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, ростэкономики и долгосрочные структурные изменения, одобренного ПравительствомРоссийской Федерации 23 сентября 2020 г. (далее - Общенациональный пландействий).

Исходными данными дляразработки основных показателей прогноза являются:

основныепараметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации ипрогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующихсубъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурномсекторе на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, разработанныеМинистерством экономического развития Российской Федерации (основные показателипрогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год ина плановый период 2022 и 2023 годов);

основные показателипрогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2021 - 2023годы, разработанные комитетом экономической политики и развития Волгоградскойобласти;

отчетные данные предыдущихлет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поВолгоградской области;

итогисоциально-экономического развития Волгограда за 2019 год и первое полугодие2020 г.

В рамках исполнения УказаN 204 на территории Волгограда будут реализовываться национальные проекты"Демография", "Образование", "Жилье и городскаясреда", "Экология", "Безопасные и качественныедороги", "Культура", "Цифровая экономика", "Малоеи среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы".

2. Краткая характеристика сценарныхусловий развития

экономики Российской Федерации, положенныхв основу прогноза

Сценарные условия развития экономики РоссийскойФедерации, положенные в основу прогноза, разработаны Министерствомэкономического развития Российской Федерации в двух вариантах - базовом иконсервативном.

Базовый вариант описываетнаиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемыхвнешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализациюОбщенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости идоходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения вэкономике.

В базовом варианте:

темп роста экономики вцелом за 2020 год оценивается на уровне -3,9%, на что повлияют объективнообусловленные ограничения, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - COVID-19).Вместе с тем ожидается постепенное восстановление годовой динамики валовоговнутреннего продукта. В 2021 году ожидается восстановление экономики на 3,3%. Кконцу 2021 года экономика выйдет на траекторию устойчивого роста, которыйпродолжится в среднесрочном периоде. Вместе с тем скорость и срокивосстановления экономики характеризуются высокой степенью неопределенности,связанной с эпидемиологическими факторами;

цена нанефть "Юралс" до конца 2020 года сохранится на текущем уровне, кконцу 2021 года, по мере восстановления мирового спроса, вырастет до уровня45,3 доллара Соединенных Штатов Америки (далее - США) за баррель;

среднегодовой курсроссийской валюты в 2020 году прогнозируется на уровне 71,2 рубля за долларСША, в 2021 году - 72,4 рубля за доллар США. В среднесрочной перспективе курсрубля в рамках базового варианта ожидается на уровне 73,1 - 73,8 рубля задоллар США;

темп роста потребительскихцен на конец 2020 года составит 3,8%. В среднесрочнойперспективе инфляция будет сохраняться вблизи целевого уровня Банка России(4,0%).

Консервативный вариантоснован на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологическойситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлениитемпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространенияCOVID-19.

Прогноз рассчитан по двумвариантам развития экономики: базовый и консервативный (в основу прогнозаположен базовый вариант). Для разработки параметров проекта бюджета Волгоградана 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов рекомендуется использоватьбазовый вариант прогноза. Макроэкономические показатели прогноза приведены в приложении1 к прогнозу.

Основой структуры прогнозаявляется стратегическая линия, обозначенная в стратегиисоциально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденнойрешением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Обутверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года"(далее - стратегия социально-экономического развития Волгограда до 2030 года).

3. Общая оценкасоциально-экономической ситуации

в Волгограде за 2019 год, первое полугодие 2020 г.

и 2020 год

Социально-экономическое развитие Волгограда по итогам2019 года характеризовалось относительной стабильностью и в целомсоответствовало динамике развития крупных городов Российской Федерации.

Среди 16 городовРоссийской Федерации с численностью населения более одного миллиона жителейВолгоград занял 4-е место (кроме городов федерального значения) по объемуотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по фактическим видам экономической деятельности организаций(после г. Уфы, г. Омска и г. Перми). По объемам строительных работ, объемаминвестиций в основной капитал, жилищному строительству и размеру среднемесячнойзаработной платы Волгоград ослабил позиции среди аналогичных городов.

В 2019 году основной вкладв экономический рост внесло промышленное производство (+1,7% в сопоставимыхценах к 2018 году). Динамика в торговле и строительной отрасли оставаласьслабой.

Объем строительных работ вгороде снизился незначительно (-1,4% в сопоставимых ценах к 2018 году), поВолгоградской области наблюдалось значительное снижение выполненных работ(-19,0%), в Российской Федерации - рост на 0,6% к 2018 году. Количествовведенного в эксплуатацию в Волгограде жилья увеличилось по сравнению с 2018годом на 6,2%, что характерно в целом и для Российской Федерации (+4,9%), поВолгоградской области - рост на 19,9%. Объемы инвестиций в основной капитал всопоставимой оценке снизились на 9,2% (по Волгоградской области - на 2,7%).

В 2019 году наблюдалосьдальнейшее замедление потребительского спроса в условиях сохранения слабойдинамики доходов населения. Оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах)сохранился на уровне 2018 года, так же, как и по Волгоградской области (поРоссийской Федерации прирост по показателю составил +1,6%). Оборотобщественного питания в Волгограде (в сопоставимых ценах) увеличился на 5,7% (вцелом по стране на 4,9%).

Динамика компонентовреальных доходов населения оставалась разнонаправленной. Оплата труда наемныхработников и социальные трансферты с учетом инфляции демонстрировалиположительную динамику. Среднемесячная заработная плата в крупных и среднихорганизациях в отчетном периоде выросла на 5,7%. Рост заработной платыпроисходил в условиях сохранения безработицы на низких уровнях (0,43%),замедления инфляции (3,0%).

В первом полугодии 2020 г.(начиная со II квартала) распространение COVID-19 оказало влияние на экономикуВолгограда сразу по нескольким каналам, которые проявлялись последовательно помере увеличения масштаба пандемии. Главной стратегией борьбыс эпидемией стало сглаживание пика за счет мер по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленные работуи обучение, прекращению или ограничению работы значительной части предприятий иорганизаций, длительному периоду нерабочих дней с конца марта до середины мая2020 г.

Все это привело ксущественному снижению экономической активности в апреле - июне 2020 г.Наибольший спад наблюдался в секторах экономики, ориентированных напотребительский спрос. Оборот розничной торговли снизился на 10,4% (вРоссийской Федерации - на 6,4%, Волгоградской области - на 8,1%), при этом всегменте непродовольственных товаров снижение достигло 13,5%, менеесущественное снижение наблюдалось по обороту продовольственных товаров (-6,6%).Оборот общественного питания снизился на 19,9% ввиду остановки основной работыкафе, ресторанов, столовых и баров (в Российской Федерации - на 23,9%,Волгоградской области - на 20,4%). По итогам 2020 года ожидается снижениеоборота розничной торговли и общественного питания в Волгограде на 6,8% и 18,1%в сопоставимых ценах соответственно.

Падение наблюдается и всекторах экономики, оказывающих услуги населению (развлечение и досуг,туристическая сфера, индивидуальные услуги населению, транспортные перевозки).Объем платных услуг населению по полному кругу организаций во II квартале 2020г. оценочно снизился на 35% к уровню прошлого года (по Российской Федерациипадение составило 37%).

На остальные базовыеотрасли экономики Волгограда ограничительные меры, вызванные COVID-19, оказалиразноплановое влияние.

Сокращение объемовпромышленного производства составило 22% в действующих ценах (по Волгоградскойобласти - 16%). Практически весь вклад в сокращение обеспечили только двеотрасли - производство кокса и нефтепродуктов и добыча полезных ископаемых. Вбольшей степени это связано со снижением цен производителей на нефтянуюпродукцию, что характерно в условиях сохраняющейся неопределенностиотносительно эпидемиологической ситуации в стране и темпов восстановленияспроса на нефтяную продукцию. В целом по итогам 2020 года ожидается снижениеобъемов промышленного производства в Волгограде на 17,7% в основном за счетснижения объемов обрабатывающих производств и добычи полезных ископаемых.

Жилищное строительствоснизилось на 8,2%, при этом объемы строительных работ, наоборот, увеличились на18,9% в сопоставимых ценах (по Российской Федерации -7% и -0,5% соответственно,по Волгоградской области -2,2% и +20,2% соответственно). По итогам 2020 годаожидается незначительное превышение объемов строительных работ в Волгограде куровню 2019 года (+0,6% в сопоставимых ценах). Объем инвестиций в основнойкапитал за январь - июнь 2020 г. составил 24753,7 млн. рублей, по итогам 2020года ожидается его снижение (-25,2%), на что существенное влияние окажет ростнеопределенности и сокращение доходов от предпринимательской деятельности.

На социальное развитиеВолгограда в первом полугодии 2020 г. в условиях ограничительных мер, вызванныхCOVID-19, существенное влияние оказали реализуемые пакеты антикризисных мер,принятых Правительством Российской Федерации, направленных на поддержаниедоходов населения (работающего и временно оставшегося без работы, семей сдетьми), снижение текущих издержек бизнеса, создание стимулов для сохранениязанятости.

Принятые меры позволилизамедлить высвобождение рабочей силы, но не исключить рост безработицы. Уровеньзарегистрированной безработицы на 01 июля 2020 г. впервые достиг величины 3,41%(на начало 2020 года составлял 0,43%). Такой рост в большей степени связан сувеличением пособия по безработице (12130 рублей + 3000 рублей на каждогоребенка одному из родителей) в месяц в условиях остановки работы организаций иестественным желанием оставшихся без работы граждан получать пособие изфедерального бюджета. Учитывая, что данные выплаты предусмотрены до октября2020 г., увеличение уровня зарегистрированной безработицы носит временныйхарактер и прогнозируется, что к концу 2020 года снизится до 1,25%. Этому будетспособствовать и постепенное снятие ограничительных мер работы организаций,начатое со второго полугодия 2020 г.

В структуре компонентовдоходов населения в первом полугодии 2020 г. резко снизились доходы отпредпринимательской деятельности (-35,5%), повысились социальные трансферты(+17,2%), снизился фонд оплаты труда (-6,9%) по отношению к аналогичномупериоду прошлого года. Среднемесячная заработная плата по крупным и средниморганизациям Волгограда в отчетном периоде выросла на 4,5%, к концу 2020 годапо оценке ее рост составит 5,5%.

Скорость и сроки восстановленияэкономики в настоящее время характеризуются высокой степенью неопределенности,связанной с эпидемиологическими факторами. С целью борьбы с COVID-19 временнобыли закрыты некоторые отрасли (туризм, бытовые услуги, пассажирские перевозкии другие). Восстановление этих отраслей не произойдет автоматически при ихоткрытии. Так, например, структурные изменения потребительского спроса могутоказывать замедляющее влияние на восстановление ряда секторов (развлечение идосуг, туристическая сфера, индивидуальные услуги населению).

Несмотря на это,экономическое развитие Волгограда в среднесрочном периоде предполагается какразвитие промышленного, транспортно-логистического, туристического и научногоцентров. Этому будет способствовать реализация на территории ВолгоградаОбщенационального плана действий, участие в реализации восьми национальныхпроектов, государственных программах Волгоградской области и РоссийскойФедерации.

4. Прогноз основных направлений социально-экономического

развития Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022

и 2023 годов

4.1. Развитие человеческого капитала.

4.1.1. Демография.

На социально-экономическоеразвитие Волгограда существенное влияние оказывают демографические тенденцииРоссийской Федерации, отличительной особенностью которых в последнее времяявляются устойчивая тенденция старения населения, ухудшение возрастной структурынаселения. Также демографическими тенденциями являются снижение численностиженщин в ранне- и среднерепродуктивном возрасте(20 лет - 34 года) и сохранение смертности в экономически активных возрастах навысоком уровне.

Население Волгограда на 01января 2020 г. составило 1008998 человек. В 2019 году в Волгограде родилось8772 человека, что на 952 человека меньше уровня 2018 года. Смертностьсоставила 12712 человек и увеличилась на 110 человек.

В целом за прошлый годчисленность населения Волгограда уменьшилась сразу на 4,5 тыс. человек, чтоявляется наибольшим значением в сравнении с прошлыми периодами (в 2018 годуснижение численности составило всего лишь 65 человек). Миграционный оттоксоставил 530 человек, что также не характерно для тенденций последних лет (в2018 году наблюдался миграционный прирост в размере 2,8 тыс. человек).

В 2021 - 2023 годахпрогнозируется снижение численности родившихся в Волгограде в связи совступлением в детородный возраст малочисленных поколений, рожденных в 1990 -2000 годы. В связи с этим сдерживать рост рождаемости будут не толькосокращение числа женщин ранне- и среднерепродуктивноговозраста, а также откладывание рождения первого ребенка на более позднийпериод, в результате чего возможности роста суммарного коэффициента рождаемостибудут ограничены.

В целях преодолениянегативных тенденций снижения рождаемости, а также поддержки семей с 2020 годадействуют меры, принятые на федеральном уровне и направленные на усилениеэффективности демографической политики, наиболее значимыми из которых являются:

продление действияпрограммы материнского капитала до 31 декабря 2026 г. и новые возможности егоиспользования (с 01 января 2020 г. на первого ребенка - 466,6 тыс. рублей, вслучае рождения (усыновления) второго ребенка размер увеличивается на 150,0тыс. рублей и составляет в общей сумме 616,6 тыс. рублей);

выплата на погашениеипотечного кредита семьям, в которых в 2019 - 2022 годах родится третий ипоследующий ребенок (450 тыс. рублей);

субсидирование процентнойставки 6% по ипотечным (жилищным) кредитам (займам), выданным семьям с двумяили тремя детьми российскими кредитными организациями на приобретение жилыхпомещений;

предоставление выплат надетей от 3 до 7 лет с 01 января 2020 г. (для семей, среднедушевой доход которыхне превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную вВолгоградской области в размере от 50% от регионального прожиточного минимума);

увеличение минимальногоразмера пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01 июня 2020 г. до 6752рублей для неработающих родителей и студентов.

На региональном уровне в2021 - 2023 годах предусмотрены следующие меры, направленные на увеличениечисленности населения в рамках реализации национального проекта"Демография", планируемые к реализации на территории Волгограда:

согласно региональномупроекту "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территорииВолгоградской области", разработанному в соответствии с федеральнымпроектом "Финансовая поддержка семей при рождении детей":

дополнительное единовременноепособие семьям при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 24 летвключительно в размере 51,5 тыс. рублей,

дополнительноеединовременное пособие семьям при рождении второго ребенка в случае егорождения до достижения первым ребенком возраста трех лет в размере 51,5 тыс.рублей (для семей, чей средний доход на душу населения не превышает полуторнойвеличины прожиточного минимума),

однократная единовременнаяденежная выплата (родительский капитал) семьям, имеющим третьего ребенка илипоследующих детей, родившихся не ранее 01 января 2016 г., в размере 72,1 тыс.рублей (для семей, чей средний доход на душу населения не превышает полуторнойвеличины прожиточного минимума),

ежемесячнаяденежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере10,1 тыс. рублей (право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае,если ребенок рожден начиная с 01 января 2018 г., является гражданиномРоссийской Федерации, возраст ребенка не превышает трех лет и размерсреднедушевого дохода семьи не превышает 21588,0 рублей);

согласно региональномупроекту "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольногообразования для детей в возрасте до трех лет", разработанному всоответствии с федеральным проектом "Содействие занятости женщин -создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трехлет":

строительство трех детскихсадов (в квартале 07_05_045 между домами N 92 "А" и N 92"Б" по ул. им. Кирова в Кировском районе Волгограда, в жилом районе"Долина-2" в Советском районе Волгограда, по ул. Героев Шипки в Тракторозаводском районеВолгограда) (ввод в эксплуатацию - конец 2020 года),

переобучение и повышениеквалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком ввозрасте до трех лет;

согласно региональномупроекту "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышениякачества жизни граждан старшего поколения", разработанному в соответствиис федеральным проектом "Разработка и реализация программы системнойподдержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения":

охват граждан старшетрудоспособного возраста профилактическими осмотрами,

создание системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (с обучениемнавыкам ухода на дому среди граждан, осуществляющих неформальный (семейный)уход);

согласнорегиональному проекту "Создание для всех категорий и групп населенияусловий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в томчисле повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а такжеподготовка спортивного резерва", разработанному в соответствии сфедеральным проектом "Создание для всех категорий и групп населенияусловий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в томчисле повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, атакже подготовка спортивного резерва":

поставка новогоспортивного оборудования и инвентаря в организации спортивной подготовки,

предоставление услугнаселению организациями спортивной подготовки в соответствии с федеральнымистандартами;

согласнорегиональному проекту "Формирование системы мотивации граждан к здоровомуобразу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек натерритории Волгоградской области", разработанному в соответствии сфедеральным проектом "Формирование системы мотивации граждан к здоровомуобразу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек", -внедрение модели организации и функционирования центров общественного здоровья.

Снижение смертности иувеличение продолжительности жизни будет реализовано через мероприятия,направленные на сокращение возрастных коэффициентов смертности, а такжесмертности от конкретных причин - болезней системы кровообращения,новообразований, в том числе злокачественных, младенческой смертности,смертности от внешних причин, например, в результате дорожно-транспортныхпроисшествий.

Данные мероприятияпланируется реализовывать в рамках национального проекта"Здравоохранение" за счет внедрения инновационных медицинскихтехнологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторингсостояния здоровья пациентов, реализации программ борьбы с онкологическимизаболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, атакже развития детского здравоохранения, включая создание современнойинфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

С учетом изложенного итекущей демографической ситуации в Волгограде прогнозируется численностьнаселения (среднегодовая) в 2021 году - 1006,7 тыс. человек, в 2022 году -1005,4 тыс. человек, в 2023 году - 1004,1 тыс. человек.

4.1.2. Уровень жизнинаселения.

Оценивая достигнутыйуровень социально-экономического развития Волгограда за 2019 год и первоеполугодие 2020 г., фонд оплаты труда по полному кругу организаций за 2020 годпрогнозируется в размере 145,2 млрд. рублей или 95,5% к уровню 2019 года.Объясняется это остановкой ряда отраслей экономики во II квартале 2020 г. вусловиях распространения на территории Волгоградской области COVID-19 ивысвобождением рабочей силы.

С 2021 года прогнозируетсявосстановление фонда оплаты труда на 6,1 - 8,0% ежегодно. Рост заработных платв Волгограде достигнет 5,5 - 6,4% ежегодно.

Это обусловлено,во-первых, необходимостью сохранения результатов, достигнутых в сферезаработной платы работников социальной сферы, что обозначено в послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января2020 г.

Дляцелевых категорий работников бюджетной сферы (врачи, средний и младшиймедицинский персонал, педагогические работники образовательных учрежденийдошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детейи оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, преподаватели и мастера производственного обучения начального исреднего профессионального образования, преподаватели вузов, работники науки икультуры, социальные работники) предполагается сохранение достигнутыхсоотношений.

Подход в отношении прочихкатегорий работников бюджетной сферы предполагает проведение ежегоднойиндексации с 01 октября на индекс потребительских цен.

Во-вторых, положительнойдинамике заработной платы будет способствовать установление минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в размере величиныпрожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года(при этом, в случае снижения фактического прожиточного минимума трудоспособногонаселения, величина МРОТ не должна уменьшаться). На 2021 год величина МРОТ,установленного на федеральном уровне, составляет 12392 рубля, в Волгоградскойобласти - 14032 рубля (1,3 прожиточного минимума для трудоспособногонаселения).

Кроме того, устойчивыйрост заработной платы в прогнозируемом периоде будет обусловливатьсяреализацией задач, поставленных в Указе N 204 и направленных на обеспечениероста производительности труда, что скажется на повышении квалификацииработников и увеличении числа высокопроизводительных рабочих мест. Указанныетенденции будут способствовать положительной динамике заработной платы вовнебюджетном секторе, где рост производительности труда является одним изопределяющих факторов роста заработной платы.

Пенсионное обеспечение впрогнозном периоде также подлежит ежегодной индексации, что закреплено статьей75 Конституции Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 03октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"страховая пенсия и фиксированная выплата к ней ежегодно индексируется на индекспотребительских цен с 01 января.

Прогноз денежных доходов ирасходов населения Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов представлен в приложении 2 к прогнозу.

4.1.3. Труд и занятость.

Уменьшение численностинаселения трудоспособного возраста в последние годы оказывало влияние на рыноктруда. Повышение пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"смягчило дефицит рабочей силы, вызванный существующими демографическимитенденциями.

Ухудшение экономическойситуации в связи с распространением COVID-19 привело в 2020 году к снижениючисленности занятых в экономике до 453,84 тыс. человек или на 1,1% по сравнениюс 2019 годом.

В 2020году при снижении численности занятых в экономике выросла численностьбезработных граждан (на 01 июля 2020 г. - 17,1 тыс. человек против 2,2 тыс.человек на начало года), обусловленная ухудшением экономической ситуации в связис распространением COVID-19 и принятием на федеральном уровне нормативныхправовых актов, направленных на социальную поддержку безработных граждан, в томчисле:

по регистрации граждан вцелях поиска подходящей работы, осуществляемой с 09 апреля 2020 г. через Единуюсистему идентификации и аутентификации на официальныйинтернет-портал государственных услуг в Российской Федерации и портал"Работа в России" в дистанционном формате;

по изменению размерамаксимальной величины пособия по безработице с 8000 рублей до 12130 рублей вмесяц, начиная с 30 марта 2020 г.;

поустановлению пособия по безработице в апреле - июне 2020 г. в размере 12130рублей в месяц безработным гражданам, уволенным и признанным в установленномпорядке безработными после 01 марта 2020 г., за исключением граждан, уволенныхза нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, увеличению пособия на 3000 рублей закаждого несовершеннолетнего ребенка одному из родителей, приемных родителей,усыновителей, а также опекуну (попечителю);

по изменению размераминимальной величины пособия по безработице с 1500 рублей до 4500 рублей в месяц для безработных граждан в период с мая по июль 2020г.;

по установлению пособия побезработице в размере 12130 рублей индивидуальным предпринимателям,прекратившим свою деятельность после 01 марта 2020 г., на срок, не превышающийтрех месяцев, но не позднее 01 октября 2020 г.;

по увеличению пособия побезработице безработным гражданам, воспитывающим несовершеннолетних детей, виюне - августе 2020 г. на 3000 рублей за каждого несовершеннолетнего ребенкаодному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну(попечителю);

по продлению выплатыпособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядкебезработными и утратившими после 01 марта 2020 г. право на получение пособия побезработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, на срок,не превышающий трех месяцев, но не позднее 01 октября 2020 г.

В целом за 2021 - 2023годы прогнозируется рост численности экономически активного населения вВолгограде с 502,0 тыс. человек в 2020 году до 507,3 тыс. человек в 2023 году.Также увеличится и численность занятых в экономике до 464,1 тыс. человек к 2023году (в 2020 году - 453,8 тыс. человек). Уровень безработицы в течениепрогнозного периода составит от 0,8% в 2021 году до 0,5% в 2023 году.

В среднесрочном периодевозможны два сценария развития рынка рабочей силы - снижение численностиработников крупных и средних организаций Волгограда при увеличении количестваработников, занятых в малом бизнесе, или расширение спроса на трудовые ресурсыкрупными и средними организациями Волгограда при развитии малого и среднегопредпринимательства. В случае реализации первого сценария актуальнымнаправлением станет деятельность по недопущению неформальной занятости иуклонения от налогообложения граждан. Второй сценарий является приоритетным.

4.2. Развитиеинновационной экономики.

4.2.1. Промышленность.

Волгоград -многоотраслевой промышленный центр с преобладанием отраслей тяжелой индустрии.На территории Волгограда находятся предприятия всех отраслей промышленности:добычи полезных ископаемых, энергетики и обрабатывающих производств. Доляобъема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производстваВолгоградской области составляет 66%. Всего на территории Волгоградазарегистрировано 3,2 тыс. промышленных предприятий. В промышленности работаетоколо 11% занятого в экономике Волгограда населения.

Ограничительные меры,вызванные COVID-19, наиболее существенное влияние оказали на предприятиянефтеперерабатывающей и добывающей продукции за счет снижения цен на продуктынефтегазового сектора. В 2020 году объем промышленного производства Волгоградаоценивается на уровне 539,1 млрд. рублей, что ниже уровня 2019 года на 17,7% вдействующих ценах. Индекс промышленного производства по итогам 2020 годаоценивается на уровне 99,5%.

В 2021 - 2023 годахпрогнозируется постепенное восстановление промышленного производства: индекспромышленного производства составит 102,5 - 103,3%, объем промышленногопроизводства к 2023 году увеличится по отношению к 2020 году на 38,1% исоставит 744,6 млрд. рублей.

В структуре отгруженныхтоваров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности 88,3%приходится на предприятия обрабатывающего сектора, 5,7% - на предприятия добычиполезных ископаемых, 5,1% - на предприятия по обеспечению электрическойэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, 0,9% - на предприятия поводоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов,деятельности по ликвидации загрязнений. Среди отраслей обрабатывающихпроизводств наибольший вес имеет производство нефтепродуктов - 72,9%.Химическое производство обеспечивает 6,7% производства, металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий - 6,7%, производствопищевых продуктов - 3,4%, производство прочей неметаллической минеральнойпродукции - 2,8%, машиностроительный комплекс - 1,4% производстваобрабатывающих видов деятельности.

К крупным промышленнымпредприятиям Волгограда относятся:

в добыче полезныхископаемых - территориальное производственное предприятие "Волгограднефтегаз", общество с ограниченнойответственностью (ООО) "Российская инновационная топливно-энергетическаякомпания" ("РИТЭК") (100% дочернее предприятие открытогоакционерного общества (ОАО) "Лукойл"), ООО совместное предприятие"Волгодеминойл". На 2021 - 2023 годы объемыпо добыче полезных ископаемых прогнозируются в соответствии с прогнозомРоссийской Федерации - в условиях сокращения внешнего спроса на добывающуюпродукцию. В целом по отрасли к 2023 году прогнозируется снижение общих объемовпроизводства на 18% к уровню 2019 года;

в производстве кокса инефтепродуктов - ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка",доля продукции которого занимает основную долю в производстве нефтепродуктовВолгограда. В целом по данному виду деятельности к 2023 году прогнозируетсярост производства на 14% к уровню 2019 года, учитывая продолжение мероприятийпо модернизации производства наряду с изменением действующих налоговых условий,связанных с влиянием цены на нефть и курса рубля. Также припрогнозировании объемов производства учитывались тенденции внутреннего рынкамоторных топлив, которые могут оказать влияние на инвестиционную активностьпредприятий отрасли;

вхимических производствах - акционерное общество (АО) "Каустик",Волгоградский филиал ООО "Омский завод технического углерода", ООО"Зиракс", ООО "Инновационныетехнологии смазок" Волгоград (ИНТЕСМО), ОАО "Волгоградскийкислородный завод", ООО "НобелТех",ООО "Волга Индастри", закрытое акционерноеобщество (ЗАО) "НПО "Европа-Биофарм".В целом по химической отрасли в 2020 - 2023 годах ожидаетсярост производства, что будет обеспечиваться за счет освоения мощностей,введенных за период 2015 - 2019 годов, позволившего предприятиям увеличитьэкспортные поставки и сократить импортные закупки отдельных видов продукции нафоне увеличения спроса на отечественную химическую продукцию на внутреннемрынке, а также введения в эксплуатацию в 2015 - 2019 годах проектов в областирасширения действующих мощностей и строительства новых комплексов попроизводству полимеров, минеральных удобрений и других продуктов. В целом по отрасли к 2023 году прогнозируется рост общих объемовпроизводства на 38% к уровню 2019 года;

вметаллургическом производстве - АО "Волгоградский металлургическийкомбинат "Красный Октябрь", филиал "Волгоградский" АО "Северстальканаты", филиал АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральскийалюминий" в Волгограде "Объединенная компания РУСАЛ Волгоградскийалюминиевый завод" (Волгоградский алюминиевый завод), ООО "Форте Пром ГмбХ". В целомпо отрасли к 2023 году прогнозируется рост общих объемов производства на 14,2%к уровню 2019 года;

впищевой промышленности - ООО "Царицынский комбинат", ООО"Царицынский поставщик", АО "Волгомясомолторг",ЗАО работников "Народное предприятие "Конфил",ООО "Волгоградский горчичный маслозавод "Сарепта",ООО "Волгоградская мельница", ООО "Сарептскаямельница", ООО "МегаМикс", ОАО"Хлебозавод N 5", АО "Красноармейский хлеб", АО "Тракторозаводский хлебокомбинат",ООО "Пчелка". Производство пищевых продуктов в 2020 - 2023годах продолжит положительную динамику роста, чему будут способствовать большиепереходящие запасы сельскохозяйственного сырья. В целом по отрасли к 2023 годупрогнозируется рост общих объемов производства на 49% к уровню 2019 года;

в производстве прочейнеметаллической минеральной продукции - ООО "Корпорация "Волма",АО "Промстройконструкция", ЗАО"Производственное объединение "Завод силикатного кирпича", ОАО"Волгоградский керамический завод". В целом по отрасли к 2023 годупрогнозируется рост общих объемов производства на 31% к уровню 2019 года;

в машиностроительномкомплексе - ОАО "Волгограднефтемаш", АО"Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады",АО "Производственный комплекс "Ахтуба", АО "Волгогазоаппарат". В целом по отрасли к 2023 годупрогнозируется снижение общих объемов производства на 13% к уровню 2019 года,причиной чего служит снижение объемов производства в 2020 году на 31% ОАО"Волгограднефтемаш".

В 2020 году планируетсязавершение значимых для города инвестиционных проектов промышленных предприятий:

ООО "АКСОН" напромышленной площадке АО "Каустик" реализует инвестиционный проект построительству нового производства выпаренного твердого хлорида натрия;

Волгоградский филиал ООО"Омсктехуглерод" реализует проект построительству нового технологического потока N 3 производительностью потехническому углероду 40000 т/год и инвестиционный проект "Устройствоучастка разогрева мазута";

Волгоградский алюминиевыйзавод реализует проект по восстановлению литейного производства, 2-я очередь.

В период 2020 - 2023 годовпланируется реализация крупнейших инвестиционных проектов:

корпорация"АЕОН" на промышленной площадке Волгоградского ОАО"Химпром" начинает реализацию проекта по созданию крупного газохимического производства метанола;

АО "Волгоградскийэлектрометаллургический комбинат" на промышленной площадке ВолгоградскогоОАО "Химпром" завершит техническое перевооружение производствакарбида кальция, на месте которого будет налажен выпуск ферросилиция (присадкадля производства специальных сталей);

ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка" продолжит модернизацию,рассчитанную на период до 2025 года. Инвестиционный проект направлен наувеличение мощности завода и глубины переработки нефти, обеспечение ростапроизводства моторных топлив в 1,5 раза при соответствии их качества стандартамЕВРО-5, повышение уровня промышленной и экологической безопасностипроизводства;

АО "Силд Эйр Каустик" реализует инвестиционный проект попроизводству лотков из полимерных материалов;

ООО "РИТЭК"реализует инвестиционный проект по бурению 16 нефтяных скважин и обустройствуместорождений.

4.2.2. Малое и среднеепредпринимательство.

Сектор малого и среднегопредпринимательства (далее - МСП) наиболее существенно пострадал в периодограничительных мер, вызванных COVID-19, так как введенные государствомограничительные меры в 2020 году в первую очередь коснулись малого бизнеса,осуществляющего деятельность в сфере услуг и торговли. Субъекты МСП понеслизначительные потери, связанные с сокращением заказов и снижением выручки, чтонеизбежно привело к сокращению оборота и численностизанятых у субъектов МСП. По сравнению с 2019 годом численность индивидуальныхпредпринимателей и работников субъектов МСП в 2020 году уменьшится на 8% (на 8тыс. человек) и составит 131,4 тыс. человек. Оборот субъектов МСП уменьшится на23,3% и составит 247 млрд. рублей.

В целях снижениянегативных тенденций, влияющих на деловую активность бизнеса и экономику вцелом, на федеральном, региональном и местном уровнях разработаныпервоочередные мероприятия по обеспечению устойчивого развития экономики ипринятия мер по поддержке МСП.

Правительством РоссийскойФедерации 17 марта 2020 г. утвержден План первоочередных мероприятий (действий)по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации всвязи с распространением новой коронавируснойинфекции, в рамках которого предусмотрены меры поддержки субъектов МСП. Мерыподдержки направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса - длявысвобождения средств на выплату заработной платы и максимального сохранениязанятости. Предоставлены отсрочки по налогам и социальным взносам, арендеимущества, выплаты кредитов, введен мораторий на проверки, продлены лицензии иразрешительные документы, организовано предоставление льготных кредитовсубъектам МСП, начата реализация специальных программ поддержки наиболеепострадавших отраслей.

С июня 2020 г. по декабрь2021 г. действует Общенациональный план действий, который предусматриваетмероприятия по восстановлению и развитию индивидуального, малого и среднего предпринимательства.Его основными показателями является восстановление численности занятых в МСП науровне I квартала 2020 г. и получение темпов роста оборота МСП выше темповроста экономики в целом.

АдминистрациейВолгоградской области утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечениюустойчивого развития экономики Волгоградской области в условиях распространенияCOVID-19, который предусматривает финансовые, имущественные, налоговые,административные и инфраструктурные меры поддержки субъектов МСП. В 2020 - 2023годах принятые меры продолжат свою реализацию.

Органами местногосамоуправления Волгограда в рамках своих полномочий также принятысоответствующие меры поддержки субъектов МСП. К ним относятся:

снижение ставки единогоналога на вмененный доход с 15% до 7,5% и (или) понижение корректирующегокоэффициента базовой доходности К2 для субъектов МСПиз пострадавших отраслей экономики;

снижение платы в два разаза размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) и проведениеярмарок;

предоставление отсрочкиуплаты по договорам на право размещения НТО;

упрощение процедурыпредоставления права размещения сезонных НТО в заявительном характере приусловии соблюдения требований безопасности.

Всреднесрочном периоде на территории Волгограда планируется реализациярегиональных проектов "Улучшение условий ведения предпринимательскойдеятельности", "Расширение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготномуфинансированию", "Акселерация субъектов малого и среднегопредпринимательства", "Популяризация предпринимательства",разработанных в соответствии с федеральными проектами "Улучшение условийведения предпринимательской деятельности", "Расширение доступа субъектовмалого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в томчисле к льготному финансированию", "Акселерация субъектов малого исреднего предпринимательства", "Популяризацияпредпринимательства" в рамках национального проекта "Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы".

В рамках реализацииперечисленных проектов планируется:

расширение имущественнойподдержки субъектов МСП;

создание благоприятныхусловий осуществления деятельности для самозанятыхграждан;

предоставление информационно-консультационныхи образовательных мер поддержки самозанятым гражданамв центре "Мой бизнес";

упрощение доступасубъектов МСП к льготному финансированию;

вовлечение впредпринимательскую деятельность и содействие созданию и развитию собственного бизнеса,включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитиеинститута наставничества, для представителей целевых групп.

В 2021 - 2023 годахсодействие развитию предпринимательства в Волгограде планируется осуществлятьпосредством реализации подпрограммы "Предпринимательскаядеятельность" муниципальной программы "Развитие инвестиционной ипредпринимательской деятельности в Волгограде", утвержденнойпостановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1893 "Обутверждении муниципальной программы "Развитие инвестиционной ипредпринимательской деятельности в Волгограде".

В результате реализуемыхфедеральных, региональных и местных мер поддержки прогнозируется постепенноевосстановление численности индивидуальных предпринимателей и работниковсубъектов МСП: в 2021 году - до 133,6 тыс. человек, в 2022 году - до 139,4 тыс.человек, в 2023 году - до 145,0 тыс. человек.

Прогноз развития малого исреднего предпринимательства в Волгограде на 2021 - 2023 годы:

п/п

Наименование показателя

2020 год (оценка)

Прогноз

2021 год

2022 год

2023 год

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства всего (ед.), в том числе:

42864

43034

43853

44842

1.1.

Количество средних предприятий (ед.)

1.2.

Количество малых предприятий (ед.)

15480

15512

15553

15955

1.3.

Количество индивидуальных предпринимателей (ед.)

27300

27437

28213

28798

Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства (чел.)

104072

106154

111196

116200

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства всего (млн. руб.), в том числе:

246962,4

248219,3

253284,8

260436,3

3.1.

Оборот средних предприятий (млн. руб.)

28361,7

28645,3

29319,3

29993,3

3.2.

Оборот малых предприятий (млн. руб.)

193885,5

194661,0

198554,3

204510,9

3.3.

Оборот индивидуальных предпринимателей (млн. руб.)

24715,2

24913,0

25411,2

25932,1

4.2.3. Инвестиции.

Введение ограничительныхмер в период COVID-19, сокращение оборота бизнеса объективно ведут к сокращениюинвестиционной активности. Высокая неопределенность относительнопродолжительности COVID-19 и ограничительных мер и, как следствие, возросшаянеопределенность относительно платежеспособности контрагентов и клиентовфинансовых институтов является фактором, способным негативно повлиять наскорость восстановления экономики и инвестиционную активность. По итогам 2020года ожидается существенное снижение инвестиций в основной капитал (-25,2%) споследующим их восстановлением на 5,1% в 2021 году. В среднесрочной перспективерост инвестиций в основной капитал продолжится с ежегодными темпами 3,9 - 5,3%,что обеспечит основу для структурного увеличения темпов экономического роста.

В период 2021 - 2023 годовна территории Волгограда планируется продолжение реализации концессионныхсоглашений с суммарным объемом инвестиций 88,6 млрд. рублей:

соглашение в отношениисистем водоснабжения и водоотведения Волгограда (до 2044 года с ООО"Концессии водоснабжения", объем инвестиций на весь период реализации- 58,0 млрд. рублей, на 2021 - 2023 годы - 0,58 млрд. рублей). В рамках данногосоглашения реализуются мероприятия по реконструкции водопроводных и канализационныхсетей с большим износом, модернизации насосных станций, реконструкциисуществующих и строительство новых очистных сооружений;

соглашение в отношениитеплового хозяйства Волгограда (до 2045 года с ООО "Концессиитеплоснабжения", объем инвестиций - 29,6 млрд. рублей, на 2021 - 2023 годы- 1,5 млрд. рублей). В рамках данного соглашения реализуются мероприятия пореконструкции тепловых сетей с большим износом;

соглашение в отношенииобъектов наружного освещения Волгограда (до 2032 года с ООО "Светосервис - Волгоград", объем инвестиций намодернизацию объектов на 4 года (2018 - 2021 годы) - 1,0 млрд. рублей, с 2022года - содержание объектов наружного освещения);

соглашение о созданииобъекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма"Центральный парк культуры и отдыха", расположенного по ул.Батальонной, 4 (до 2056 года с ООО "Парк", объем инвестиций - 330млн. рублей).

Продолжитсяреализация соглашения о муниципально-частномпартнерстве "Создание объектов физкультурно-спортивной и образовательнойинфраструктуры на территории Центрального района (ул. им. Ткачева, 7а)" счастным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой"Поколение" (до 2028 года, объем инвестиций на весь период реализации- не менее 40 млн. рублей, освоено по состоянию на II квартал 2020 г. - 44,1млн. рублей с учетом инфляционных процессов).

Также в 2020 - 2023 годахпродолжится реализация следующих инвестиционных проектов:

развитие застроенныхтерриторий по ул. Клубной в Ворошиловском районе Волгограда, ул. Калининградскойв Советском районе Волгограда, ул. Новороссийской в Центральном районеВолгограда, ул. Таращанцев в Краснооктябрьском районеВолгограда;

жилая застройка по пр-кту Университетскому вСоветском районе Волгограда (до 31 декабря 2027 г., объем инвестиций на весьпериод реализации - 3,0 млрд. рублей, освоено - 551,9 млн. рублей);

создание Дома торжеств в здании по ул. им. маршала Чуйкова, 15 в Центральномрайоне Волгограда (до 31 декабря 2022 г., объем инвестиций на весь периодреализации - 100 млн. рублей, освоено - 1,3 млн. рублей);

создание парка отдыха итуризма "Санаторный" в Кировском районе Волгограда (объем инвестицийна весь период реализации - 1,0 млрд. рублей, освоено - 6,0 млн. рублей);

строительствомногоквартирных домов по ул. Двинской, 47а в Дзержинском районе Волгограда (до31 декабря 2023 г., объем инвестиций на весь период реализации - 400 млн.рублей, освоено - 200,6 млн. рублей);

строительствомногоквартирных домов жилого комплекса "Бейкер Стрит" в Дзержинскомрайоне Волгограда с благоустройством пруда и прилегающей территории (до 01 июля2026 г., объем инвестиций на весь период реализации - 3,2 млрд. рублей, освоено- 217,9 млн. рублей);

строительство жилья наземельных участках с кадастровыми номерами 34:34:080094:50, 34:34:080095:41 вКрасноармейском районе Волгограда (срок реализации проекта - до 2027 года,планируемый объем инвестиций - 150 млн. рублей, заключен договор напроектирование и проведение инженерно-геодезических работ, ведется разработкапроектной документации);

строительствожилья по пр-кту Университетскому, 53 в Советскомрайоне Волгограда, ул. им. Репина, 70а в Краснооктябрьском районе Волгограда(до 2024 года, планируемый объем инвестиций - 272,3 млн. рублей, освоено - 87,1млн. рублей);

строительствомногоквартирных домов (двух таунхаусов и трехтрехэтажных жилых домов) на земельном участке с кадастровым номером34:34:070002:798, расположенном по ул. им. Никитина, 64а в Кировском районеВолгограда (объем инвестиций на весь период реализации - 164 млн. рублей);

строительствомногоквартирного дома по ул. Рионской, 7б вДзержинском районе Волгограда;

строительство жилья наземельном участке ориентировочной площадью 11884 кв. м, расположенном по ул.им. генерала Штеменко и ул. им. Клары Цеткин в квартале жилой застройки 34:34:020064в Краснооктябрьском районе Волгограда;

строительство объектовкапитального строительства при условии завершения строительства и ввода вэксплуатацию жилого комплекса "Шоколад" (многоквартирные дома N 1, N2 по ул. им. Хорошева и ул. Космонавтов в микрорайоне132 Дзержинского района Волгограда);

строительствомногоквартирных домов при условии завершения строительства и ввода вэксплуатацию многоквартирного дома по ул. им. маршала Чуйкова, 51а вЦентральном районе Волгограда;

строительство объектовкапитального строительства при условии завершения строительства и ввода вэксплуатацию многоэтажной жилой застройки по ул. им. Рыкачева, 103 в Тракторозаводском районе Волгограда;

жилищное строительство наземельном участке с кадастровым номером 34:34:020053:38, расположенном по ул.им. Поддубного в квартале жилой застройки 02_05_160 вКраснооктябрьском районе Волгограда;

строительство жилья наземельных участках ориентировочной площадью 25,0 тыс. кв. м в границахтерритории части кварталов 06_08_075 и 06_08_079 по ул. Тормосиновскойв Советском районе Волгограда;

строительство жилья наземельном участке ориентировочной площадью 50,5 тыс. кв. м, ограниченном пр-ктом им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова и б-ром 30-летия Победы в границах кадастрового квартала N34:34:030070 в Дзержинском районе Волгограда;

строительство жилья наземельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:6305 площадью 9,9 тыс. кв.м по ул. им. Кортоева, участок 2 в Дзержинском районеВолгограда;

строительство жилья наземельном участке с кадастровым номером 34:34:030070:7037 площадью 8,9 тыс. кв.м по ул. им. Кортоева, участок 2 в Дзержинском районеВолгограда;

благоустройство парковойзоны, прилегающей к ООО "Корпорация Красный октябрь", площадью 2,6 га(до 2022 года);

формирование современнойлогистической системы на территории Волгограда и Волгоградской области (до 2039года, объем инвестиций на весь период реализации - 3,0 млрд. рублей, освоено -14,8 млн. рублей);

созданиерекреационного объекта "Парк "Новая Пойма" в Центральном районеВолгограда (пойма р. Царицы от моста до железной дороги, от р. Волги до моста)(до 31 декабря 2021 г., объем инвестиций на весь период реализации - 460,1 млн.рублей, освоено - 221,7 млн. рублей). Планируется строительствовсесезонного и летнего аквапарка, динопарка,дендропарка, променада и др.

Волгоградская область виюле 2020 года приняла участие во Всероссийском конкурсе на созданиетуристско-рекреационных кластеров и развитие экотуризма с проектом"Создание туристско-рекреационного комплекса "Волжская Ривьера",в который входит центральная часть Волгограда и островная система Сарпинский - Голодный. Реализация данного проекта натерритории Волгограда позволит благоустроить территорию островной системы Сарпинский - Голодный, создать на ней центр развлечений иотдыха для привлечения туристического потока. Планируетсястроительство канатной дороги через р. Волгу протяженностью 2,3 км, созданиетематического парка на о. Голодном, туристического комплекса с экоотелями на о. Сарпинском, конгресс-центрас ресторанами, кинозалами вместимостью 1,2 тыс. человек в сутки, строительствояхтенного порта с мариной (причалом), гостиницами, кафе-ресторанами (на 100стоянок, 500 человек), глэмпинга на 60 мест, созданиеЦарицынской крепости на о. Голодном.

4.2.4. Развитие социальнойсферы.

Развитиюсоциальной сферы на территории Волгограда в среднесрочном периоде будетспособствовать участие города в реализации региональных проектов"Современная школа (Волгоградская область)", "Успех каждогоребенка (Волгоградская область)", "Поддержка семей, имеющих детей(Волгоградская область)", "Цифровая образовательная среда(Волгоградская область)", "Учитель будущего (Волгоградскаяобласть)", "Социальная активность (Волгоградская область)",разработанных в соответствии с федеральными проектами "Современнаяшкола", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющихдетей", "Цифровая образовательнаясреда", "Учитель будущего", "Социальная активность" врамках национального проекта "Образование", а также региональных проектов"Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры в сферекультуры (Культурная среда) (Волгоградская область)" и "Созданиеусловий для реализации творческого потенциала нации (Творческие люди)(Волгоградская область)", разработанных в соответствии с федеральнымипроектами "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры всфере культуры (Культурная среда)" и "Создание условий дляреализации творческого потенциала нации (Творческие люди)" в рамкахнационального проекта "Культура". В соответствии с ними планируется:

обучение учащихсяобщеобразовательных организаций основным и дополнительным программам цифрового,естественно-научного и гуманитарного профилей;

предоставление возможностиучащимся общеобразовательных организаций изучать предметную область"Технология" и другие предметные области на базе детских технопарков"Кванториум";

ранняя профориентацияучащихся общеобразовательных организаций на основе цикла открытых уроков "Проектория";

оказание услугпсихолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям(законным представителям) детей;

внедрение целевой моделицифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях ипрофессиональных образовательных организациях;

повышениепрофессионального мастерства учителей общеобразовательных организаций,вовлечение их в национальную систему профессионального роста педагогическихработников;

внедрение моделиперсонифицированного дополнительного образования обучающихся;

вовлечение молодежи втворческую деятельность;

оснащение детских школискусств музыкальными инструментами и оборудованием и переоснащениемуниципальных библиотек по модельному стандарту;

реализация творческихпроектов некоммерческих организаций, проведение фестивалей детского творчестваи др.

В 2020 -2023 годах на территории Волгограда планируется реализация программыкомплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город-геройВолгоград на период 2019 - 2025 годов, утвержденной решением Волгоградскойгородской Думы от 21 декабря 2018 г. N 5/116 "Об утверждении программыкомплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город-геройВолгоград на период 2019 - 2025 годов", в рамках которой определеныприоритетные объекты образования, культуры, физической культуры и спорта,а также перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по их проектированию,строительству и реконструкции.

Прогноз развития социальной сферыВолгограда

на 2021 - 2023 годы

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2020 год (оценка)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

Дошкольные образовательные организации,

в том числе:

ед.

203

количество мест

45263

45788

негосударственные

ед.

муниципальные

ед.

196

Численность детей в возрасте 0 - 8 лет, посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации

чел.

48677

49202

Общеобразовательные организации (всего), в том числе:

ед.

145

146

государственные

ед.

негосударственные

ед.

муниципальные

ед.

124

125

3.1.

Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях

чел.

98 838

99 078

3.2.

Удельный вес обучающихся в дневных муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, к общему числу обучающихся

15,10

15,00

14,90

Организации дополнительного образования независимо от организационно-правовой формы и сферы ведения (в том числе в ведении культуры, спорта и молодежной политики) и организации, реализующие программы спортивной подготовки (всего), в том числе:

ед.

тыс. чел.

61,9

62,0

муниципальные организации дополнительного образования:

ед.

тыс. чел.

42,7

42,8

в ведении образования

ед.

тыс. чел.

30,4

в ведении культуры

ед.

тыс. чел.

12,3

12,4

в ведении спорта

ед.

тыс. чел.

Количество спортивных сооружений всего,

в том числе:

ед.

1321

1322

1323

1325

плоскостные сооружения

ед.

501

502

503

бассейны

ед.

спортивные залы

ед.

337

339

Количество общедоступных библиотек

ед.

Количество парков культуры и отдыха

ед.

4.2.5. Потребительский рынок и инфляция.

В условиях COVID-19 иснижения доходов населения потребительские расходы (в частности в сференепродовольственных товаров) уменьшатся. Особенно снижениебудет более выраженным в сфере услуг, где карантинные меры снимаются поэтапно,а возможности для реализации отложенного спроса ограничены (ресторанный,туристический, косметологический бизнесы).

Снижение оборота розничнойторговли в 2020 году ожидается на уровне -6,8%, оборота общественного питания -на уровне -18,1%, объема платных услуг населения - на уровне -6,4% (всопоставимых ценах). В 2021 году прогнозируется их рост соответственно на 4,2%,4,0% и 6,1%. В среднесрочной перспективе оборот розничной торговли продолжитрасти темпом 2,8 - 2,9%, оборот общественного питания - 2,8%, объем платныхуслуг населению - 3,0 - 3,1%.

Положительная динамикаразвития потребительского рынка Волгограда в 2021 - 2023 годах прогнозируетсятакже за счет развития сети предприятий потребительского рынка. В городенаблюдается стабильный рост стационарной розничной сети за счет строительствановых магазинов, реконструкции и модернизации существующих объектов, переводажилых помещений в нежилые, появления новых торговых и торгово-развлекательныхцентров. Развитие розничной сетевой торговли Волгограда характеризуетсяактивным формированием крупных продовольственных торговых сетевых компаний, врезультате чего увеличивается ассортимент реализуемой населению продукции отместных товаропроизводителей и создаются новые рабочие места.

Прогнозируется, что темпроста потребительских цен на конец 2020 года составит 3,8%, иначиная с 01 июля 2020 г. темп роста инфляции увеличится по сравнению с первымполугодием 2020 года в связи с восстановлением потребительского спроса, а такжес учетом индексации тарифов с 01 июля в 2020 году (в 2019 году индексация былачастично проведена с 01 января) и низкой базы второй половины прошлого года. Всреднесрочной перспективе инфляция будет сохраняться вблизи целевого уровняБанка России (3,7 - 4,0%).

4.3. Повышение качествагородской среды.

4.3.1. Строительство, вводжилья в эксплуатацию, благоустройство.

По итогам 2020 годаожидается незначительный рост объема строительных работ в Волгограде (+0,6% всопоставимых ценах) до 16,1 млрд. рублей. Объем работ за указанный периодсоответствует аналогичным показателям лет, предшествующих периоду подготовки кпроведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В среднесрочном периодеожидается поэтапное увеличение объема строительных работ: ежегодно на 2,2 -2,5%.

В 2020 году осуществляетсястроительство за счет бюджетных средств:

объектовобразования - строительство трех детских садов (в квартале 07_05_045 междудомами N 92 "А" и N 92 "Б" по ул. им. Кирова в Кировскомрайоне Волгограда, в жилом районе "Долина-2" в Советском районеВолгограда, по ул. Героев Шипки в Тракторозаводскомрайоне Волгограда) (ввод в эксплуатацию - конец 2020 года) иобщеобразовательной школы на 800 учащихся по ул. им. Григория Засекина вКировском районе Волгограда (ввод в эксплуатацию - 2021 год);

объекта спорта -реконструкция стадиона "Темп" (ввод в эксплуатацию - 2020 год);

объектов коммунальнойинфраструктуры - водоснабжение п. Солнечного в Краснооктябрьском районеВолгограда, строительство сооружений биологической очистки на о. Голодном вВолгограде и очистных сооружений на водовыпусках в р.Волгу в Волгограде;

объектов туризма -благоустройство Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии. 3-й этап.Проведена работа по обновлению исторической части набережной, набережнаяпродолжена на юг до Ворошиловского района, реализуется проектстроительства нового участка в сторону моста через р. Волгу.

Приоритетныминаправлениями строительных работ на территории Волгограда в 2021 - 2023 годахза счет бюджетных средств являются объекты образования, жилищно-коммунальногохозяйства, объекты инфраструктуры для развития туризма, среди которых:

строительство(реконструкция) объекта "Обустройство территории Центральной набережнойВолгограда имени 62-й Армии. 4-й этап". В рамках 4-го этапа планируется:

развитиеверхней террасы (от муниципального учреждения культуры "Волгоградскиймузыкальный театр" до памятника К.К. Рокоссовскому) (со склоном) с заменойасфальтового покрытия на брусчатку, проведение озеленения, обустройствовелодорожек, воркаутов, детских и спортивныхплощадок, смотровых площадок, наполнение пространств малыми архитектурнымиформами, построение фонтана и переходно-смотровых площадок, организация безбарьерной среды, проведение террасирования склона,обустройства арт-зон;

продолжениеблагоустройства нижней террасы (от места установки бронекатера БК-31 до мостачерез р. Волгу) с устройством дорожек с мощением брусчаткой и парковки,проведением озеленения, устройством газонов с геопластикой,устройством вело- и беговых дорожек, воркаутов, детских и спортивных площадок, фудкортов, летней сцены, наполнением пространств малымиархитектурными формами, строительством яхт-клуба, фонтана, организацией безбарьерной среды;

строительство сооруженийбиологической очистки на о. Голодном в Волгограде (в соответствии срегиональным проектом "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волгина территории Волгоградской области", разработанным в соответствии сфедеральным проектом "Оздоровление Волги" в рамках национальногопроекта "Экология");

строительство очистныхсооружений на водовыпусках в реку Волгу в Волгограде(в соответствии с региональным проектом "Сохранение и предотвращениезагрязнения реки Волги на территории Волгоградской области", разработаннымв соответствии с федеральным проектом "Оздоровление Волги" в рамкахнационального проекта "Экология");

реконструкция стадиона"Трактор", расположенного по ул. им. Могилевича, 2а в Тракторозаводском районе Волгограда (проектирование иреконструкция);

строительствообщеобразовательной школы на 800 учащихся по ул. им. Григория Засекина вКировском районе Волгограда (в соответствии с региональным проектом "Жилье(Волгоградская область)", разработанным в соответствии с федеральнымпроектом "Жилье" в рамках национального проекта "Жилье игородская среда");

строительствообщеобразовательной школы по ул. 2-я Штурманская, 22 в Красноармейском районеВолгограда (в соответствии с региональным проектом "Современная школа(Волгоградская область)", разработанным в соответствии с федеральнымпроектом "Современная школа" в рамках национального проекта"Образование");

строительствообщеобразовательной школы в микрорайоне 205 в Ворошиловском районе Волгограда(в соответствии с региональным проектом "Современная школа (Волгоградскаяобласть)", разработанным в соответствии с федеральным проектом"Современная школа" в рамках национального проекта"Образование");

строительствообщеобразовательной школы в квартале 06_09_066 Советского района Волгограда;

строительствообщеобразовательной школы в п. ГЭС Тракторозаводскогорайона Волгограда;

строительствообщеобразовательной школы в квартале 03_02_155 по ул. Шекснинской в Дзержинскомрайоне Волгограда;

строительствообщеобразовательной школы в квартале 06_05_024 в жилом комплексе "Родниковая долина-2" в Советском районе Волгограда;

строительствообщеобразовательной школы в квартале 06_09_064 в жилом комплексе"Комарово" в Советском районе Волгограда;

строительство дошкольногообразовательного учреждения в квартале 07_05_045 между домами N 94а и N 96 поул. им. Кирова в Кировском районе Волгограда;

строительствообщеобразовательной школы на участке 03_03_006 по ул. им. Землячки Дзержинскогорайона Волгограда;

строительствообщеобразовательной школы на участке 03_04_007 по ул. Закарпатской Дзержинскогорайона Волгограда.

Согласнорегиональному проекту "Жилье", реализуемому на территории Волгограда,разработанному в соответствии с федеральным проектом "Жилье" в рамкахнационального проекта "Жилье и городская среда", целевая установкадля города по объемам вводимого жилья составляет: в 2021 году - 447,9 тыс. кв.м, в 2022 году - 495,7 тыс. кв. м, в 2023 году - 534,1 тыс. кв. м. Пристроительстве жилья планируется обеспечивать новые районы массовой жилойзастройки необходимой социальной и транспортной инфраструктурой, комфортной городскойсредой и благоустройством общественных пространств.

Всоответствии с региональным проектом "Обеспечение устойчивого сокращениянепригодного для проживания жилищного фонда", реализуемым на территорииВолгограда, разработанным в соответствии с федеральным проектом"Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищногофонда" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда",планируется расселение граждан из аварийного жилья путем приобретения жилых помещений(квартир) у застройщика в построенных и строящихся многоквартирных домах, атакже предоставление выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилыепомещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещение за изымаемые жилыепомещения. До 2025 года планируется расселить аварийный фонд, признанныйтаковым до 01 января 2017 г., площадью 94,8 тыс. кв. м.

В среднесрочном периодепланируется продолжить комплексное благоустройство дворов и общественныхпространств, создание парков и скверов. Согласно региональному проекту"Формирование комфортной городской среды", реализуемому на территорииВолгограда, разработанному в соответствии с федеральным проектом"Формирование комфортной городской среды" в рамках национальногопроекта "Жилье и городская среда", в 2020 году в городе комплексноблагоустраиваются девять дворов и семь общественных территорий, среди которых:

ул. Мира в Центральномрайоне Волгограда;

пойма реки Царицы вЦентральном районе Волгограда (3-й этап);

парк на территориимикрорайона "Долина" в Советском районе Волгограда;

парк культуры и отдыха им.Ю.А. Гагарина в Краснооктябрьском районе Волгограда;

пешеходная зона по ул. им.Ф.Э. Дзержинского (от пр-кта им. В.И. Ленина до ул.им. Шурухина в Тракторозаводскомрайоне Волгограда с учетом территории, прилегающей к муниципальному бюджетномуучреждению культуры "Дворец культуры Тракторозаводскогорайона Волгограда");

благоустройствотерритории, прилегающей к государственному бюджетному учреждениюздравоохранения "Волгоградская областная клиническая больница N 1" поул. Ангарской в Дзержинском районе Волгограда;

территория, прилегающая кобъекту культурного наследия "Пожарный пароход "Гаситель" -памятник речникам Волжского бассейна" в Ворошиловском районе Волгограда.

Объекты, подлежащиеблагоустройству в прогнозном периоде, отражены в муниципальной программе"Формирование современной городской среды", утвержденнойпостановлением администрации Волгограда от 06 декабря 2017 г. N 1855 "Обутверждении муниципальной программы "Формирование современной городскойсреды".

4.3.2. Автомобильныедороги и транспорт.

Развитие дорожногохозяйства Волгограда в 2021 - 2023 годах сориентировано на развитие, сохранениеи модернизацию улично-дорожной сети.

Работы по ремонту,реконструкции, строительству и безопасности улично-дорожной сети Волгоградабудут проходить в соответствии с региональными проектами: "Программадорожной деятельности Волгоградской области", "Дорожная сеть","Безопасность дорожного движения (Волгоградская область)",разработанными в соответствии с федеральными проектами "Общесистемные мерыразвития дорожного хозяйства", "Безопасность дорожного движения"в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильныедороги". Первоочередными мероприятиями являются строительство,реконструкция и ремонт автомобильных дорог:

строительство ул. Электролесовской в Советском и Кировском районах Волгоградакак дублера II Продольной магистрали;

реконструкцияул. Ангарской в границах от ул. им. Римского-Корсакова до автозаправочнойстанции в Дзержинском районе Волгограда;

текущий ремонтавтомобильных дорог.

В соответствии срегиональным проектом "Жилье", реализуемым на территории Волгограда,разработанным в соответствии с федеральным проектом "Жилье" в рамкахнационального проекта "Жилье и городская среда", новые объекты жилоймассовой застройки должны быть обеспечены необходимой транспортнойинфраструктурой, в связи с чем в 2020 году ведется иначнется строительство трех автомобильных дорог:

по ул. Родниковой, 3-йэтап в жилом комплексе "Долина 2" в Советском районе Волгоградапротяженностью 0,66 км;

по ул. им. Добрушина от ул. им. Тюленева до ул. N 10 в Советскомрайоне Волгограда протяженностью 0,62 км;

по ул. N 10 от ул.Родниковой до ул. им. Добрушина в Советском районеВолгограда протяженностью 0,367 км.

В 2021 - 2023 годахадминистрация Волгограда продолжит мероприятия по строительству, реконструкциии ремонту дорог.

Прогноз развития дорожной отраслиВолгограда

на 2021 - 2023 годы

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2020 год (оценка)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

Общая протяженность улично-дорожной сети Волгограда, в том числе:

км

1922,9

1923,9

1924,9

1925,9

1.1.

С асфальтобетонным покрытием

км

1288,3

1289,0

1289,7

1290,4

Транспортные инженерные сооружения:

2.1.

Мосты

ед.

1075,0

2.2.

Путепроводы

ед.

2114,0

2.3.

Тоннели транспортные

ед.

1398,8

2.4.

Тоннели пешеходные

ед.

758,1

Развитие регулярных перевозок в среднесрочном периодепланируется осуществлять через вновь разрабатываемый документ планированиярегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Волгограде на 2021 - 2025 годы. Приформировании маршрутной сети Волгограда приоритет отдается городскомуэлектрическому транспорту. Предусматривается развитие трамвайного итроллейбусного движения с возможным продлением линии скоростного трамвая домикрорайона "Спартановка" в Тракторозаводском районе Волгограда и строительством новойтрамвайной линии от станции "Обувная фабрика" доторгово-развлекательного центра "Акварель". При этом планируетсяприобретение нового подвижного состава как трамваев,так и троллейбусов, в том числе с автономным ходом для обеспечения жителей п.ГЭС Тракторозаводского района Волгограда имикрорайона "Жилгородок" Дзержинскогорайона Волгограда троллейбусными и трамвайными маршрутами.

В части автомобильноготранспорта на магистральных муниципальных маршрутах Волгограда наиболееоптимальными для работы являются автобусы большого класса. Для обеспечениятранспортной доступности отдаленных поселков предусматриваются автобусысреднего и малого класса.

Регулярныегородские пассажирские перевозки в 2021 - 2023 годах будут осуществлять триперевозчика на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемымтарифам (ООО "Волгоградский автобусный парк" - на 11 маршрутах и двамуниципальных перевозчика: муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Метроэлектротранс" г. Волгограда - на 13 трамвайных ипяти троллейбусных маршрутах, МУП "Волгоградское пассажирскоеавтотранспортное предприятие N 7" - на 28 маршрутах). Пассажирскиеперевозки внутренним водным транспортом планирует осуществлять ООО"Пассажирский порт Волгоград" на восьми внутригородских линиях.

В прогнозный периодпланируется дальнейшее обновление подвижного состава наземного общественногопассажирского транспорта.

В рамках реализациимероприятий федерального проекта "Общесистемные меры развития дорожногохозяйства" национального проекта "Безопасные и качественныедороги" в 2020 году подана заявка в Министерство транспорта РоссийскойФедерации на обновление подвижного состава наземного общественногопассажирского транспорта в 2021 году (на 313 автобусов).

В прогнозном периодепланируется дальнейшее участие в федеральном проекте "Общесистемные мерыразвития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные икачественные дороги" в целях обновления городского наземногоэлектрического транспорта.

Маршрутная сеть транспорта общегопользования

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2020 год (оценка)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

Сведения о маршрутной сети транспорта общего пользования (за исключением работающего в режиме маршрутного такси) (количество маршрутов):

ед.

424

1.1.

Автомобильные маршруты, в том числе:

ед.

338

1.1.1.

В городском сообщении

ед.

1.1.2.

В пригородном сообщении

ед.

1.1.3.

В междугороднем сообщении:

ед.

198

1.1.3.1.

Внутримуниципальные маршруты

ед.

1.1.3.2.

Внутриобластные маршруты

ед.

100

1.1.3.3.

Международные маршруты

ед.

1.2.

Железнодорожные маршруты, в том числе:

ед.

1.2.1.

В дальнем сообщении

ед.

1.2.2.

В пригородном сообщении

ед.

1.3.

Водные маршруты, в том числе:

ед.

1.3.1.

Транзитные

ед.

1.3.2.

Местные

ед.

1.3.3.

Внутримуниципальные

ед.

Сведения о маршрутной сети транспорта общего пользования, работающего в режиме маршрутного такси (количество маршрутов):

ед.

2.1.

В городском сообщении

ед.

4.3.3. Цифровизация.

Переход предприятий иорганизаций на удаленную работу, требования по самоизоляции привели к ускоренной цифровизации как вгосударственном, так и в частном секторе. Цифровизацияможет стать драйвером технологического прорыва, роста производительности труда вомногих секторах экономики. Меры по стимулированию технологического развития вцелом и цифровизации различных отраслей и сферэкономики как важнейшего элемента такого развития будут не простоспособствовать ускорению восстановления экономики, но и принципиально новомукачеству устойчивого экономического роста за пределами периода восстановления.

С 2019 года Волгоградпринимает участие в реализации ведомственного проекта "Умный город"на территории Волгограда на период 2019 - 2024 годов, в котором определеныдевять направлений формирования эффективной системы управления городскимхозяйством:

нормативное регулированиецифровой среды,

городское управление,

умное жилищно-коммунальноехозяйство,

инновации для городскойсреды,

умный городской транспорт,

интеллектуальные системыобщественной безопасности,

интеллектуальные системыэкологической безопасности,

туризм и сервис,

информационнаяинфраструктура.

Планом мероприятий(дорожной картой) о реализации ведомственного проекта "Умный город",утвержденным главой Волгограда Лихачевым В.В. 24 июля 2019 г., предусмотреноисполнение 53 мероприятий по указанным сферам; прогнозируемый объемфинансирования на пять лет составит 4,4 млрд. рублей.

В рамках проведенныхмероприятий:

создана информационнаясистема "Технический учет объектов дорожно-транспортнойинфраструктуры" (электронный учет дорожно-транспортной инфраструктуры иинструмента упрощения проведения исследовательских работ на улично-дорожнойсети в рамках общегородских вопросов по организации и безопасности дорожногодвижения);

внедрен единыйдиспетчерский центр, позволяющий вести комплексное управление элементамипроизводственно-технической системы тепло-, водоснабжения и водоотведенияВолгограда в целях оперативного учета влияния отдельных ее элементов на эффективнуюработу в целом.

Также вВолгограде планируется реализация региональных проектов "Информационнаяинфраструктура (Волгоградская область)", "Кадры для цифровойэкономики (Волгоградская область)", "Информационная безопасность(Волгоградская область)", "Цифровое государственное управление(Волгоградская область)", разработанных в соответствии с федеральнымипроектами "Информационная инфраструктура", "Кадры для цифровойэкономики", "Информационная безопасность", "Цифровоегосударственное управление" в рамках национальной программы "Цифроваяэкономика Российской Федерации", в части:

обеспечения возможностиподключения всех домохозяйств и социально-значимых объектов инфраструктуры кширокополосному доступу к сети Интернет;

подготовкивысококвалифицированных кадров для цифровой экономики (обучение работающихспециалистов, граждан, поддержка талантливых школьников и студентов);

обеспечения безопасностифункционирования информационной структуры и сервисов передачи, обработки ихранения, обеспечения использования отечественных разработок и технологий припередаче, обработке и хранении;

внедрения цифровыхтехнологий и платформенных решений в сферах государственного (муниципального)управления и оказания государственных (муниципальных) услуг.

4.4. Развитие местногосамоуправления.

Решение вопросов местногозначения и организация партнерских отношений между органами местногосамоуправления Волгограда и заинтересованными участниками является основой дляэффективного осуществления модели местного самоуправления на территорииВолгограда.

Основными приоритетами вразвитии местного самоуправления в Волгограде на 2021 - 2023 годы являются:

развитие гражданскогообщества,

формирование и продвижениеимиджа Волгограда,

развитие системыпредоставления услуг.

Развитие гражданскогообщества планируется осуществлять путем создания благоприятных условий дляразвития общественных организаций и комитетов территориального общественногосамоуправления, поддержки деятельности некоммерческих организаций, выполняющихсоциально значимые функции, повышения уровня вовлеченности населения вобщественные процессы, происходящие в Волгограде, а также проведенияобщественной экспертизы при разработке и принятии стратегических документовразвития Волгограда.

С целью вовлечениянаселения Волгограда в решение актуальных проблем местного значения впрогнозном периоде продолжит свою реализацию проект "Поддержка местныхинициатив населения Волгоградской области". Местныеинициативы - это возможность реализации проектов по инициативе граждан,направленных на решение вопросов местного значения: ремонт спортивных залов иобустройство ограждения школ, улучшение мест массового отдыха граждан (в 2020году жителями Волгограда выбрано 28 проектов Волгограда в рамках программыподдержки местных инициатив Волгоградской области на сумму 27,0 млн. рублей,направленных на благоустройство территорий, озеленение и др.).

В среднесрочном периодеинициативное бюджетирование будет основываться на цифровизациипроцедуры принятия проектов, для чего будет разработан портал "Инициативноебюджетирование Волгоградской области". Также планируется расширитьреализацию проекта "Поддержка местных инициатив населения Волгоградскойобласти" мероприятиями по развитию детского творчества и самореализации. Вчастности предполагается расширить список проектов, формируемых инициативнымигруппами жителей, проектами по созданию школьных театров, школьных музеев, зонотдыха в общеобразовательных организациях, спортивных площадок в них и т.д. Привыборе жителями таких проектов в качестве приоритетных - финансирование отнаселения требоваться не будет.

Впрогнозном периоде планируется дальнейшее проведение конкурса на предоставлениесубсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетнымнаправлениям социально ориентированным некоммерческим организациям Волгограда(далее - СО НКО) (в 2020 году президентские гранты предоставлены 52 СО НКО наобщую сумму более 76 млн. рублей, областные гранты - 50 СО НКО на сумму 1,4млн. рублей).

Формирование и продвижениеимиджа Волгограда планируется осуществлять путем развития международного,межрегионального и межмуниципального сотрудничества (приема в Волгоградеофициальных делегаций городов-побратимов и городов-партнеров дальнего, ближнегозарубежья и Российской Федерации), проведения в Волгограде международных ифедеральных мероприятий в сфере международного гуманитарного сотрудничества.

Развитие системыпредоставления услуг в среднесрочном периоде будет осуществляться путемпредоставления муниципальных и государственных услуг на основе принципа одногоокна, а также организации предоставления населению государственных имуниципальных услуг в электронном виде и в многофункциональных центрах.

5. Оценка факторов и ограниченийэкономического роста

Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022

и 2023 годов

Пути развития в кратко- и среднесрочной перспективебудут определяться не столько экономическими, сколько факторами, связанными сCOVID-19, в связи с чем характеризуются повышеннойстепенью неопределенности.

На сегодняшний день вусловиях COVID-19 основными сдерживающими факторами развития города являются:

5.1. Введениеограничительных мер, связанных с возникновением и распространением COVID-19 натерритории Российской Федерации, что способствует временной остановкедеятельности организаций потребительского рынка.

Структурные измененияпотребительского спроса могут оказывать замедляющее влияние на восстановлениеряда секторов (развлечение и досуг, туристическая сфера, индивидуальные услугинаселению).

5.2. Риск возникновенияснижения реальных денежных доходов населения и, как следствие, покупательскойспособности населения.

В среднесрочном периоде натерритории Волгограда продолжится начатая в 2020 году реализация антикризисныхмер Российской Федерации, направленных на поддержание доходов населения, какработающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми.

Положительным факторомбудет являться проведение индексации оплаты труда работников бюджетной сферы,сохранение достигнутых уровней заработной платы для целевых категорийработников бюджетной сферы, сохранение минимального размераоплаты труда на уровне величины прожиточного минимума, а такжесоблюдение регионального минимума по заработной плате.

В то же времяприостановление деятельности ряда организаций и существенное сокращение доходовможет определить поведенческую тенденцию населения в будущем пересмотреть своипотребительские приоритеты, что отразится на снижении потребительского спроса ипокупательской активности.

5.3. Сокращение деловойактивности в секторе МСП ввиду снижения уровня спроса на товары и услуги из-засокращения доходов населения.

В среднесрочнойперспективе прогнозируется, что меры социальной поддержки и поддержки бизнеса,реализуемые на всех уровнях власти, позволят частично компенсировать сокращениеденежных доходов населения вследствие остановки деловой активности и проводимыхмер по оптимизации издержек, в том числе сокращения фонда оплаты труда.

Высвобождение рабочейсилы, снижение реальных заработных плат и реальных денежных доходов населениявследствие остановки бизнеса и мер по оптимизации издержек.

В среднесрочнойперспективе прогнозируется реализация мер по активной политике занятости ивосстановлению доходов населения, а также восстановлению и развитию сектораиндивидуального предпринимательства и МСП как существенно пострадавшего икрайне важного для обеспечения дальнейшего экономического роста и занятостинаселения. Такие меры предусмотрены Общенациональным планом действий инормативными правовыми актами, разрабатываемыми на уровне региона имуниципалитета.

Создание временных рабочихмест на территории Волгограда будет осуществляться на уровне ПравительстваРоссийской Федерации. Гражданам, которые обратились в службы занятости, а такжебезработным предложат трудоустройство в строительстве, агропромышленномкомплексе, сфере транспорта, жилищно-коммунальном хозяйстве, на благоустройстветерриторий, а также в социальных службах по уходу за пожилыми людьми. Крометого, этими мерами предполагается организация дополнительной временной работына предприятиях, где сотрудников перевели на неполную занятость.

Развитие дистанционныхформ занятости и обучения создает потенциал для кардинальных структурныхизменений на рынке труда, в сфере образования и переквалификации. Возможносущественное повышение гибкости рынка труда и образованиякак со стороны спроса, так и со стороны предложения, снятие территориальныхбарьеров и объединение региональных рынков труда и образования для многихпрофессий одного федерального рынка труда.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

5.5. Сокращениеинвестиционной активности, связанное с закрытием экономики, сокращение выручкибизнеса. Высокая неопределенность относительно продолжительности пандемии иограничительных мер и, как следствие, относительно платежеспособностиконтрагентов и клиентов финансовых институтов, является фактором, способнымнегативно повлиять на скорость восстановления экономики и инвестиционнуюактивность.

В среднесрочнойперспективе снижению существующих ограничений будут способствоватьблагоприятные условия для импортозамещения и новыеэкспортные ниши, создаваемые в условиях количественного снижения курсанациональной валюты. Реализация мер по поддержке импортозамещенияи экспорта, предусмотренная в Общенациональном плане действий, позволитобеспечить как скорейшее восстановление, так и дальнейшее развитие экономики.

Также на развитиеинвестиционной активности будет влиять усиление спроса на безопасный икачественный отдых внутри страны в условиях ограничений на перемещения междустранами. В этой связи создание туристических кластеров на территорииВолгограда является приоритетной задачей.

6. Муниципальные программы Волгоградана 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023 годов

Прогноз в рамках стратегии социально-экономическогоразвития Волгограда до 2030 года является основой для формирования проектапрограммного бюджета Волгограда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов. Инструментом реализации выделенных приоритетов являются 15 муниципальныхпрограмм по четырем стратегическим направлениям.

Первое стратегическоенаправление - развитие человеческого капитала, в рамках которого предполагаетсяреализация:

муниципальнойпрограммы "Развитие образования на территории Волгограда",утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N1890 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования натерритории Волгограда", основными мероприятиями которой являютсяорганизация предоставления общедоступного дошкольного, начального общего,основного общего и среднего общего образования детей, организацияпредоставления дополнительного образования детей, строительствообщеобразовательных и дошкольных учреждений;

муниципальнойпрограммы "Развитие физической культуры и спорта на территорииВолгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29декабря 2018 г. N 1881 "Об утверждении муниципальной программы"Развитие физической культуры и спорта на территории Волгограда",основными мероприятиями которой являются развитие детско-юношеского и массовогоспорта на территории Волгограда, развитие и совершенствование муниципальнойинфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта;

муниципальной программы"Развитие культуры Волгограда", утвержденной постановлениемадминистрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1883 "Об утверждениимуниципальной программы "Развитие культуры Волгограда", основнымимероприятиями которой являются организация библиотечно-информационного иконцертно-театрального обслуживания населения Волгограда, организация дополнительногообразования детей в сфере искусства, организация культурно-досуговыхмероприятий в сфере культуры;

муниципальнойпрограммы "Организация отдыха детей в каникулярное время",утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N1888 "Об утверждении муниципальной программы "Организация отдыхадетей в каникулярное время", основными мероприятиями которой являютсяорганизация отдыха детей в каникулярное время на базе муниципального учреждения"Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок",организация отдыха обучающихся в каникулярное время в лагерях с дневнымпребыванием детей, организуемых на базе муниципальных общеобразовательныхучреждений;

муниципальной программы"Реализация молодежной политики на территории Волгограда", утвержденнойпостановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1879 "Обутверждении муниципальной программы "Реализация молодежной политики натерритории Волгограда", основным мероприятием которой является проведениеразличных мероприятий с детьми и молодежью;

муниципальнойпрограммы "Жилище", утвержденной постановлением администрацииВолгограда от 29 декабря 2018 г. N 1877 "Об утверждении муниципальнойпрограммы "Жилище", основными мероприятиями которой являютсяпредоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма, переселение граждан из аварийного жилья, обеспечение реализации жилищныхправ молодых семей, предоставление жилых помещений гражданам в рамкахисполнения судебных решений.

Второе стратегическоенаправление - развитие инновационной экономики, в рамках которогопредполагается реализация:

муниципальнойпрограммы "Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности вВолгограде", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29декабря 2018 г. N 1893 "Об утверждении муниципальной программы"Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности вВолгограде", основными мероприятиями которой являются создание условий дляпривлечения инвестиций, содействие развития инновационной деятельности,поддержка субъектов малого предпринимательства, развитие инфраструктурыпотребительского рынка;

муниципальной программы"Создание условий для развития туризма на территории Волгограда",утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N1894 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий дляразвития туризма на территории Волгограда", основными мероприятиямикоторой являются создание условий для развития туризма, развитие обеспечивающейтуристической инфраструктуры.

Третье стратегическоенаправление - повышение качества городской среды, в рамках которогопредполагается реализация:

муниципальнойпрограммы "Содержание и развитие улично-дорожной сети Волгограда иобеспечение эффективной работы транспортной инфраструктуры Волгограда",утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N1875 "Об утверждении муниципальной программы "Содержание и развитиеулично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортнойинфраструктуры Волгограда", основными мероприятиями которой являютсяразвитие улично-дорожной сети Волгограда и повышение качества транспортногообслуживания населения;

муниципальной программы"Развитие жилищно-коммунального хозяйства Волгограда", утвержденнойпостановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1891 "Обутверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунальногохозяйства Волгограда", основными мероприятиями которой являются повышениенадежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов, развитие инженернойинфраструктуры Волгограда;

муниципальной программы"Благоустройство Волгограда", утвержденной постановлениемадминистрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1869 "Об утверждениимуниципальной программы "Благоустройство Волгограда", основнымимероприятиями которой являются организация наружного освещения, благоустройствои озеленение территорий;

муниципальной программы"Формирование современной городской среды", утвержденнойпостановлением администрации Волгограда от 06 декабря 2017 г. N 1855 "Обутверждении муниципальной программы "Формирование современной городскойсреды", основными мероприятиями которой являются комплексноеблагоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и благоустройствообщественных территорий;

муниципальной программы"Волгоград - город равных возможностей", утвержденной постановлениемадминистрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1886 "Об утверждениимуниципальной программы "Волгоград - город равных возможностей",основными мероприятиями которой являются повышение уровня доступности городскихобъектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, организацияинклюзивного образования детей;

муниципальной программы"Энергосбережение и повышение энергетической эффективностиВолгограда", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29декабря 2018 г. N 1892 "Об утверждении муниципальной программы"Энергосбережение и повышение энергетической эффективностиВолгограда", основным мероприятием которой является повышениеэффективности использования топливно-энергетических ресурсов при производстве итранспортировке тепловой энергии в рамках концессионного соглашения.

Четвертоестратегическое направление - развитие местного самоуправления, в рамках которогопредполагается реализация муниципальной программы "Профилактикатерроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда",утвержденной постановлением администрации Волгограда от 20 декабря 2018 г. N1805 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактикатерроризма, экстремизма и иных правонарушений на территории Волгограда",основным мероприятием которой является профилактика и пресечение терроризма,экстремизма, иных правонарушений.

Целевые индикаторыдостижения стратегических целей устойчивого развития Волгограда на 2021 год ина плановый период 2022 и 2023 годов представлены в приложении 3 к прогнозу.

Основные параметрымуниципальных программ Волгограда приведены в приложении 4 к прогнозу.

Приложение1

к прогнозу социально-экономического

развития Волгограда на 2021 год

и на плановый период 2022 и2023

годов, одобренномупостановлением

администрации Волгограда

от 30.10.2020 N 1083

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА НА 2021 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023ГОДОВ

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2017 год (отчет)

2018 год (отчет)

2019 год (отчет)

2020 год (оценка)

Среднесрочный период

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

1-й вариант базовый <*>

2-й вариант консервативный

1-й вариант базовый <*>

2-й вариант консервативный

1-й вариант базовый <*>

2-й вариант консервативный

Уровень жизни населения

1.1.

Фонд оплаты труда

млн. руб.

130692,1

144032,4

152048,9

145206,7

156823,2

155661,6

166389,5

165001,3

177703,9

176056,4

1.2.

Фонд оплаты труда

в % к предыдущему году

102,0

108,8

105,6

95,5

108,0

107,2

106,1

106,0

106,8

106,7

1.3.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

руб.

27164,4

30231,8

35057,0

35197,2

37449,9

37379,5

39509,6

39360,6

41959,2

41722,2

1.4.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

в % к предыдущему году

104,0

111,2

116,0

100,4

106,4

106,2

105,5

105,3

106,2

106,0

1.5.

Средний размер назначенной месячной пенсии

руб.

12950,3

13421,2

14224,6

14793,6

15385,3

16000,7

16640,8

1.6.

Численность пенсионеров

тыс. чел.

299,9

302,0

298,3

298,0

298,2

298,4

298,6

Труд и занятость

2.1.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций

тыс. чел.

239,7

234,1

232,8

230,2

227,5

227,0

224,5

222,9

221,4

219,3

2.2.

Численность экономически активного населения (рабочая сила)

тыс. чел.

514,1

523,2

522,5 <1>

501,97 <2>

504,63

505,30

505,3