Приложение к Постановлению от 25.04.2007 г № 34/5-РД Программа
Подпрограмма «Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории котовского муниципального района волгоградской области» на 2007 — 2010 годы районной целевой программы «Жилище» на 2007 — 2010 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование - "Создание информационных систем обеспечения
Подпрограммы градостроительной деятельности на территории
Котовского муниципального района Волгоградской
области" на 2007 - 2010 год
Заказчик - Администрация Котовского муниципального района
Волгоградской области
Основной разработчик - Архитектурный отдел администрации муниципального
Подпрограммы района Волгоградской области Котовского
муниципального района
Цели и задачи - Целью Подпрограммы является создание
Подпрограммы информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Котовского муниципального района Волгоградской
области, обеспечивающих реализацию
государственной политики в сфере эффективного
использования земли, устойчивого развития
территории Котовского муниципального района.
Для достижения целей Подпрограммы необходимо
решить следующие основные задачи:
выработка механизмов ведения информационных
систем обеспечения градостроительной
деятельности;
формирование информационных ресурсов
градостроительной деятельности;
компьютеризация и автоматизация процессов и
банка градостроительной информации;
геоинформационное картографирование;
осуществление взаимосвязи Подпрограммы с
областными целевыми программами, регулирования
земельных и имущественных отношений на
территории Котовского района
Сроки реализации - 2007 - 2010 годы:
Подпрограммы I этап - 2007 - 2008 годы;
II этап - 2009 - 2010 годы
Основные мероприятия - Создание нормативно-методической базы.
Подпрограммы Автоматизация (компьютеризация) ведения
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности.
Ведение реестров; подготовка и ввод в банк
градостроительной информации сведений и
материалов о территории Котовского
муниципального района и ее поселениях.
Создание устойчивых коммуникаций получения
информации от местных органов архитектуры и
градостроительства.
Подготовка цифровых карт-схем на территорию
Котовского муниципального района Волгоградской
области
Исполнители - Главное управление архитектуры и
Подпрограммы градостроительства Администрации Волгоградской
области в части средств на субсидирование
муниципальных образований. Администрация
Котовского муниципального района Волгоградской
области
Объем и источник - Общий объем финансирования - 137 тыс. рублей,
финансирования в том числе:
из местных бюджетов - 137 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - Увеличение объема внебюджетных инвестиций в
реализации Подпрограммы строительство и реконструкцию объектов
и показатели недвижимого имущества ориентировочно на 5
социально-экономической процентов в год (по данным Фонда "Институт
эффективности экономики города").
Совершенствование управления архитектурно-
градостроительной проектной деятельностью.
Информационное обеспечение отношений субъектов
градостроительной деятельности и реформирование
основ регулирования инвестиционно-строительной
деятельности на рынке проектно-строительных
услуг1.АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
Настоящая Подпрограмма реализует региональную политику Волгоградской области по созданию условий экономического развития области в сфере градостроительства. Основанием являются статьи 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 5 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Реализация Подпрограммы будет содействовать созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности как инструмента проведения государственной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области, застройки и благоустройства городского и сельских поселений, эффективного и рационального использования земли, развития и регулирования рынка недвижимости и рынка проектно-строительных услуг, определения прав и обязанностей граждан и юридических лиц в сфере использования объектов недвижимого имущества.
Создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности даст возможность сформировать основу для эффективного градорегулирования, рационального использования земель поселений и определения регламентных рамок их застройки, экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества. В настоящее время возможность на практике внедрять механизмы регулирования использования и застройки территории поселений ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о состоянии территории, о территориальном зонировании, о правовом режиме использования территорий, современных информационных автоматизированных систем и информационных технологий учета и регистрации этих сведений.
Заказчик Подпрограммы не в состоянии самостоятельно осуществлять работы по зонированию территории района и ее поселений, разработке градостроительных регламентов, определению сферы действия ограничений (обременений) и публичных сервитутов, обеспечению картографическим материалом, разработке правил землепользования и застройки территории поселений.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цели Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности района, обеспечивающей реализацию государственной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Котовского муниципального района Волгоградской области, и эффективное, рациональное использование земли, вовлечение ее в гражданский оборот.
Задачи Подпрограммы
Выработка организационных, методических и технологических механизмов ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности.
Геоинформационное картографирование.
Создание и обновление топографических планов города и сельских поселений Котовского муниципального района Волгоградской области.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2007 - 2010 годов. Реализация Подпрограммы происходит в два этапа. Будут созданы необходимые организационные и правовые условия для формирования технологического ядра информационно-коммуникационного пространства градостроительства Котовского муниципального района Волгоградской области.
На первом этапе (2007 - 2008 годы) в результате проведения градостроительных проектных работ для городского и сельских поселений района, имеющих необходимые исходные материалы, разрабатываются и утверждаются Правила землепользования и застройки. В них формируются в качестве объектов учета градостроительные зоны и градостроительные регламенты. Создаются необходимые условия для заполнения утвержденной Правительством Российской Федерации формы градостроительных планов земельных участков.
На втором этапе (2009 - 2010 годы) завершается создание программно-технического комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Котовского муниципального района Волгоградской области, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей автоматизированной системы ее ведения.
Постоянно обновляется и актуализируется автоматизированный банк градостроительной информации о градостроительной документации, правилах землепользования и застройки, территориальных зонах, градостроительных регламентов, ограничений (обременений), других сведений и материалов о территории Котовского муниципального района. Осуществляется разработка проектов правил землепользования и застройки для сельских поселений Котовского муниципального района, дальнейшее обучение специалистов органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований. Будет завершена подготовка специалистов, связанных с обеспечением функционирования программно-технического комплекса и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области. В основном завершается создание информационно-технической инфраструктуры градостроительной деятельности. Осуществляется учет, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков.
4.ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация Подпрограммы предполагает формирование региональной нормативно-методической базы, определяющей условия проведения градостроительного зонирования территории, построения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Котовского муниципального района и системы управления и передачи данных в Главное управление архитектуры и градостроительства.
Для обеспечения бесперебойной работы единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области Подпрограммой предусматривается формирование правил ведения банка градостроительной информации, которые устанавливают принципы работы системы управления банком данных, ведения реестров, формирования и регистрации градостроительных документов и градостроительных планов земельных участков.
Заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
создание компьютеризированных рабочих мест на разработку градостроительной документации;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.
5.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Подпрограмма предусматривает объединение усилий заказчиков, исполнителей и участников Подпрограммы для осуществления комплексного подхода к реализации следующих основных мероприятий:
создание нормативно-методической базы;
автоматизация (компьютеризация) ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области;
ведение реестров, подготовка и ввод в банк градостроительной информации сведений и материалов о территории Волгоградской области и ее поселениях;
создание устойчивых коммуникаций получения информации от местных органов архитектуры и градостроительства, включение в единое информационно-коммуникационное пространство органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
создание карт-схем и геоинформационное картографирование;
подготовка и переподготовка специалистов для эксплуатации информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области.
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении 1.
6.МАТЕРИАЛЬНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Волгоградской области, местных бюджетов, а также внебюджетных источников.
Прогнозируемый объем и источники финансирования Подпрограммы приведены в приложении 2.
Объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, определяется при формировании областного и местных бюджетов на соответствующий год.
В расходах областного бюджета финансирование мероприятий Подпрограммы отражается по следующим кодам бюджетной классификации:
Раздел 11"Межбюджетные трансферты", подраздел 1101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней", целевая статья 522 "Региональные целевые программы", ведомственная классификация 5228402, вид расходов - 197 "Субсидии".
На переходный период на 2007 год коды бюджетной классификации устанавливаются в соответствии с Законом Волгоградской области "Об областном бюджете на 2007 год".
В разрезе мероприятий коды бюджетной классификации указаны в приложении 1.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Руководство реализацией Подпрограммы осуществляет администрация Котовского муниципального района, осуществляет общее руководство и контроль за ее реализацией, а также определяет приоритетные первоочередные направления финансирования мероприятий Подпрограммы.
9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Прямой экономический эффект от реализации мероприятий Подпрограммы состоит в формировании градостроительного инструмента реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье", в повышении эффективности управления территорией и недвижимостью. Общий экономический эффект превысит затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы в два и более раза. Рост должен быть обеспечен исключительно частными инвестициями (по данным Фонда "Институт экономики города" в Великом Новгороде после введения правил землепользования и застройки - 97 процентов от общего объема инвестиций).
Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по использованию земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости за счет внедрения современных информационных технологий.
В целом при реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будет создана информационная автоматизированная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
Реализация Подпрограммы обеспечит:
устойчивое пространственное развитие территории Котовского муниципального района и его поселений;
информационное обеспечение отношений субъектов градостроительной деятельности и реформирование основ регулирования инвестиционно-строительной деятельности на рынке проектно-строительных услуг;
совершенствование архитектурно-градостроительной проектной деятельности.