Приложение к Постановлению от 25.04.2007 г № 16/103 Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в урюпинском муниципальном районе
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава Урюпинского муниципального района и определяет порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Урюпинском муниципальном районе как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.Общие положения
Статья 1.Понятие опроса граждан
1.Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Урюпинского муниципального района на всей территории муниципального образования или на части его территории по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Урюпинского муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
3.Жители Урюпинского муниципального района участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4.При проведении опроса его участник обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.
5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6.Участие в опросе является свободным и добровольным, контроль за волеизъявлением участника опроса не допускается. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 2.Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1.На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Урюпинского муниципального района по месту их проживания и отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения.
2.Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и нормативным правовым актам Урюпинского муниципального района.
3.Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование.
Статья 3.Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Урюпинского муниципального района, а также на части его территории.
Статья 4.Инициатива проведения опроса
1.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Урюпинской районной Думы;
- главы Урюпинского муниципального района (главы администрации Урюпинского муниципального района);
- органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Урюпинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Инициатива представительного органа муниципального образования о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий представительного органа муниципального образования.
3.Инициатива главы Урюпинского муниципального района о проведении опроса оформляется постановлением главы Урюпинского муниципального района.
4.Граждане и их объединения вправе обратиться в Урюпинскую районную Думу или к главе Урюпинского муниципального района (главе администрации Урюпинского муниципального района) с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 5.Назначение опроса
1.Опрос граждан назначается Урюпинской районной Думой.
2.Правовой акт Урюпинской районной Думы о назначении и проведении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов представительного органа.
3.В нормативном правовом акте Урюпинской районной Думы о назначении и проведении опроса граждан указываются:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, указываются даты начала и окончания проведения опроса);
- территория опроса;
- формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
- состав комиссии по проведению опроса;
- дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса.
4.Правовой акт о назначении и проведении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия.
5.Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения и не ранее чем через 10 дней после опубликования правового акта Урюпинской районной Думы о назначении и проведении опроса граждан.
Статья 6.Комиссия по проведению опроса
1.Подготовку и проведения опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
2.Количественный состав Комиссии определяется Урюпинской районной Думой в зависимости от конкретных условий проведения опроса (территории проведения опроса, количества вопросов, предлагаемых для опроса и др.) на основе предложений инициаторов опроса.
3.В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители главы Урюпинского муниципального района, представители Урюпинской районной Думы, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
4.Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
5.Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
Статья 7.Полномочия Комиссии
1.Комиссия обладает следующими полномочиями:
1) организует исполнение нормативного правового акта о проведении опроса граждан и настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль по соблюдению прав жителей муниципального образования на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросах, предлагаемых при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номерах телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной нормативным правовым актом Урюпинской районной Думы о проведении опроса граждан;
5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса, а также список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) сотрудничает по вопросам материально-технического и организационного обеспечения с ответственными структурными подразделениями органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района;
9) осуществляет иные полномочия.
2.Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Урюпинского муниципального района и сельских поселений в его составе, органами государственной власти, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3.Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
4.Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Урюпинского муниципального района.
5.Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления Урюпинского муниципального района.
Статья 8.Порядок проведения опроса
1.Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, определенные в правовом акте Урюпинской районной Думы о назначении опроса.
2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросами, предлагаемыми при проведении опроса.
3.После проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
Статья 9.Установление результатов опроса
1.Установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
2.В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) даты начала и окончания проведения опроса;
4) территория опроса;
5) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число записей в опросном листе, оказавшихся недействительными;
9) количество голосов по каждой позиции, указанной в опросном листе;
10) вывод о признании опроса граждан состоявшимся, либо несостоявшимся, либо недействительным;
11) результаты опроса;
12) фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.
3.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
4.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
5.Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или о его подписи, а также повторяющиеся записи.
6.Опросный лист, в котором обнаружены грубые и оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использование заведомо ложной и непроверенной информации, призыв к незаконным действиям, не участвует в подсчете голосов.
7.В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола представительному органу муниципального образования, главе муниципального образования, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации.
Вместе с экземпляром протокола представительному органу муниципального образования также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
Статья 10.Рассмотрение результатов опроса
1.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в уставе муниципального образования, и учитывается при принятии решений в течение двух месяцев после завершения опроса населения.
2.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, глава Урюпинского муниципального района или Урюпинская районная Дума должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.
Статья 11.Финансирование опроса граждан
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
за счет средств бюджета Урюпинского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района;
за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель председателя
Урюпинской районной Думы
С.Д.СОЛОДКОВ