Закон от 07.06.2007 г № 66-ОЗ
О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области
1.Настоящий Закон Воронежской области регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными на основании Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти Воронежской области в сфере развития сельского хозяйства.
2.Настоящий Закон Воронежской области устанавливает правовые основы реализации на территории Воронежской области государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем, в том числе произведенными Воронежскими сельскохозяйственными товаропроизводителями, и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений (далее - устойчивое развитие сельских территорий).
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства
Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на территории Воронежской области, а также в сфере устойчивого развития сельских территорий основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О развитии сельского хозяйства", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и осуществляется настоящим Законом Воронежской области и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3.Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия, определенные Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере развития сельского хозяйства на территории Воронежской области
1.К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере развития сельского хозяйства на территории Воронежской области относятся:
1) принятие законов Воронежской области, регулирующих правоотношения в сфере развития сельского хозяйства на территории Воронежской области;
2) утратил силу
3) утверждение расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год по финансированию развития сельского хозяйства на территории Воронежской области;
4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.К полномочиям правительства Воронежской области в сфере развития сельского хозяйства на территории Воронежской области относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов Воронежской области, регулирующих правоотношения в сфере развития сельского хозяйства на территории Воронежской области;
2) утратил силу
3) определение специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, обеспечивающего на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере агропромышленного комплекса (далее - уполномоченный орган), утверждение положения о нем, его структуры и штатного расписания;
4) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
3.Уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством:
1) вносит в правительство Воронежской области предложения по финансированию развития сельского хозяйства на территории Воронежской области для их включения в проект закона Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
1.1) осуществляет полномочия в сфере сельскохозяйственного страхования, установленные Законом Воронежской области "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования на территории Воронежской области и о внесении изменений в Закон Воронежской области "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области";
2) взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, по реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - государственная программа) и иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства;
3) несет ответственность за реализацию мероприятий государственной программы в Воронежской области в рамках установленных полномочий;
4) осуществляет иные полномочия.
Статья 5.Государственная аграрная политика Воронежской области
1.Государственная аграрная политика Воронежской области представляет собой составную часть федеральной государственной аграрной политики, являющейся частью государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.
2.Основными целями государственной аграрной политики Воронежской области в соответствии с действующим законодательством являются:
1) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Воронежской области, и воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества продовольственных товаров, произведенных на территории Воронежской области;
2) обеспечение устойчивого развития в Воронежской области сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов Воронежской области;
4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;
5) создание на территории Воронежской области благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;
6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов) в пределах полномочий Воронежской области.
3.Государственная аграрная политика Воронежской области основывается на следующих принципах:
1) доступность и адресность государственной (областной) поддержки воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) доступность информации о состоянии государственной аграрной политики Воронежской области;
3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;
4) последовательность осуществления мер государственной аграрной политики Воронежской области и ее устойчивое развитие;
5) участие союзов (ассоциаций) воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики Воронежской области.
4.Основные направления государственной аграрной политики Воронежской области:
1) поддержание стабильности обеспечения населения продовольственными товарами, произведенными на территории Воронежской области;
2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;
3) государственная поддержка воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей;
4) защита экономических интересов российских, в том числе воронежских, сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;
5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;
6) устойчивое развитие сельских территорий;
7) совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов для сельского хозяйства.
Статья 6.Меры по реализации государственной аграрной политики Воронежской области
Для реализации государственной аграрной политики Воронежской области в соответствии с действующим законодательством могут применяться следующие меры:
1) предоставление средств областного бюджета воронежским сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе компенсация части затрат на приобретение средств защиты растений, удобрений, отечественной сельскохозяйственной техники, семян высших репродукций, племенного скота, саженцев плодовых и ягодных культур;
2) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;
3) содействие развитию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
4) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;
5) участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики Воронежской области;
6) другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
Статья 7.Основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства на территории Воронежской области
1.Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции на территории Воронежской области, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;
3) развитие племенного животноводства;
4) развитие элитного семеноводства;
5) обеспечение производства продукции животноводства;
6) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;
7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
8) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
9) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;
10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;
11) информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики.
2.Финансирование мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области. Средства федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются в соответствии с федеральным законодательством.
Средства областного бюджета, предусмотренные законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются в виде субсидий в порядке, определенном правительством Воронежской области.
3.Правительство Воронежской области вправе устанавливать условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, критерии и методику (нормативы) определения объема субсидий.
4.Средства областного бюджета имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.
Статьи 8 - 10.Утратили силу
Статья 11.Государственная (областная) поддержка системы кредитования воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей
1.Российской Федерацией и Воронежской областью обеспечиваются поддержка формирования и развития системы кредитования воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.
2.Предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), полученных в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах воронежскими сельскохозяйственными товаропроизводителями, в размере не более ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (договора займа), но не более их фактических затрат, в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете.
Для участников программы социально-экономического развития Воронежской области на соответствующий период субсидии предоставляются в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (договора займа), но не более двух третей фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу), в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете.
4.Субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов (займов), полученных в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в размере не более ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (договора займа), но не более их фактических затрат, в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете.
5.Условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным воронежскими сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, виды кредитов (займов), сроки их предоставления, направления использования, суммы кредитов (займов), по которым из областного бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, а также категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение субсидий, устанавливаются правительством Воронежской области по представлению уполномоченного органа.
Статья 12.Сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой
1.Правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливаются федеральным законом о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования.
2.Полномочия органов государственной власти Воронежской области по оказанию государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования определяются Законом Воронежской области "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования на территории Воронежской области и о внесении изменений в Закон Воронежской области "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области".
Статья 13.Государственная поддержка мероприятий по охране и повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1.В целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение экологического равновесия, охрану земель сельскохозяйственного назначения, повышение их плодородия, сельскохозяйственные товаропроизводители в соответствии с действующим законодательством получают государственную поддержку на проведение определенных государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия мероприятий, в том числе по стимулированию применения удобрений за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
2.Сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения в пределах мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами по повышению плодородия сельскохозяйственных угодий, наряду с мерами государственной поддержки, указанными в части 1 настоящей статьи, получают государственную поддержку за счет средств областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 14.Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики Воронежской области
1.Уполномоченный орган в целях согласования общественно значимых интересов воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории Воронежской области, к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики.
2.В деятельности по формированию и реализации государственной аграрной политики Воронежской области могут участвовать союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей, в число участников которых входят производители (их объединения), производящие на территории Воронежской области более половины общего объема производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и оказывающие соответствующие услуги.
3.Формами участия союзов (ассоциаций) воронежских сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики Воронежской области могут быть:
1) утратил силу
2) участие в обобщении и распространении достижений науки и техники, российского и иностранного опыта в сфере развития сельского хозяйства;
3) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики;
4) выработка рекомендаций для органов государственной власти Воронежской области;
5) иные формы участия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
4.Реализация положений, установленных настоящей статьей, осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с действующим законодательством между уполномоченным органом и союзами (ассоциациями) сельскохозяйственных товаропроизводителей, указанными в части 2 настоящей статьи.
Статья 15.Система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
1.В целях эффективного развития сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством предусмотрено создание и функционирование системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.
2.Основой системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства является информация о состоянии и тенденциях его развития.
Указанная информация подлежит размещению в информационных системах уполномоченного органа.
3.В систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством включается следующая информация:
1) о реализации федеральных и отраслевых целевых программ;
2) о состоянии развития отраслей растениеводства и животноводства;
3) о количестве и состоянии сельскохозяйственной техники, поступлении топлива и об энергопотреблении;
4) о химизации и мелиорации земель в сельском хозяйстве;
5) о мониторинге земель сельскохозяйственного назначения;
6) о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных организаций;
7) о фитосанитарном и эпизоотическом состоянии территории Воронежской области и всей территории Российской Федерации и проводимых мероприятиях по выявлению, ликвидации и предупреждению распространения болезней животных и растений, возбудителей заразных болезней животных, вредителей растений;
8) о численности и штате работников сельскохозяйственных организаций;
9) о состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности;
10) о состоянии охотничьих ресурсов, охотничьих угодий и об их использовании;
11) о результатах проведения на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия мониторинга цен на основные продовольственные товары и материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями.
4.К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет, в соответствии с действующим законодательством относится информация:
1) о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;
2) об издании федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Воронежской области нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления государственной поддержки развития сельского хозяйства;
3) об уровне таможенных пошлин, объеме тарифных квот и их применении, объеме импорта и экспорта основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
4) о прогнозных и фактических показателях производства и реализации основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целом в Российской Федерации и в Воронежской области (ежемесячные отчеты о посевах сельскохозяйственных культур, об их уборке, о поголовье скота, об объеме производства молока и другой сельскохозяйственной продукции), в том числе доля основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных на территории Воронежской области;
5) о средней цене на реализованные сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, на приобретенную ими промышленную продукцию и о цене на отдельные продовольственные товары;
6) об обобщении результатов Всероссийской сельскохозяйственной переписи на областном уровне;
7) о состоянии федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции на конец года (ежегодно) и по результатам проведения государственных закупочных интервенций, товарных интервенций;
8) об объеме запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на конец года (ежегодно) в целом по Российской Федерации;
9) о проведении тендеров на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
10) об иной установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, информации.
5.Указанная в части 4 настоящей статьи информация представляется бесплатно. Всем заинтересованным лицам гарантируются равные условия доступа к ней.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
1.Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов, указанных в частях 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона Воронежской области, распространяется на кредиты (займы), оформленные в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кооперативах до 1 января 2013 года.
3.Механизм реализации положений, установленных настоящим Законом Воронежской области, определяется исполнительными органами государственной власти Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области.
Губернатор Воронежской области
В.Г.КУЛАКОВ
г. Воронеж,
07.06.2007
N 66-ОЗ