Приложение к Решению от 28.06.2007 г № 31/84 Программа
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа город урюпинск волгоградской области на 2007 — 2010 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы - муниципальная целевая программа "Обеспечение
жильем молодых семей на территории городского
округа город Урюпинск на 2007 - 2010 годы"
(далее - Программа)
Основание для разработки - федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 -
Программы 2010 годы, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 17
сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой
программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы (с
изменениями);
постановление Правительства Российской Федерации
от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям субсидий на
приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы";
Закон Волгоградской области от 20.10.2000
N 448-ОД "О поддержке органами государственной
власти и местного самоуправления молодых семей и
улучшении жилищных условий на территории
Волгоградской области" (с изменениями)
Заказчики Программы - администрация городского округа город Урюпинск
Разработчики Программы - отдел молодежной политики администрации
городского округа город Урюпинск Волгоградской
области
Исполнители Программы - отдел молодежной политики администрации
городского округа город Урюпинск Волгоградской
области;
отдел муниципального хозяйства администрации
городского округа город Урюпинск Волгоградской
области;
жилищная комиссия администрации городского
округа город Урюпинск
Цель Программы - предоставление государственной и муниципальной
финансовой поддержки в решении жилищной проблемы
молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий
Задачи Программы - предоставление молодым семьям субсидий на
приобретение жилья, в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного
кредита или займа на приобретение жилищного
кредита или займа на приобретение жилого
помещения или индивидуального жилищного
строительства;
создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
заемных средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья на 2007 - 2010 годы
Сроки реализации - 2007 - 2010 годы
Программы
Источники финансирования - средства федерального бюджета, средства
областного бюджета, средства бюджета городского
округа город Урюпинск, собственные (заемные)
средства молодых семей
Объемы и источники - Общий объем финансирования в 2007 - 2010 гг. из
финансирования городского бюджета составит 8749,3 тыс. руб.,
Программы в том числе по годам:
2007 год - 530,6 тыс. руб.;
2008 год - 2180,9 тыс. руб.;
2009 год - 2167,3 тыс. руб.;
2010 год - 3870,5 тыс. руб.
Результаты реализации - обеспечение жильем 115 молодых семей,
Программы нуждающихся в улучшении жилищных условий
Прогноз ожидаемых - развитие и закрепление положительных
социально-экономических демографических тенденций в городском округе
результатов город Урюпинск Волгоградской области;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
заемных средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы, а также собственных средств граждан;
стимулирование активной жизненной позиции
молодых семей;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе
Контроль за исполнением - администрация городского округа город Урюпинск
Программы Волгоградской области;
Урюпинская городская Дума1.Обоснование необходимости реализации Программы
Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей задачей в жилищной политике России.
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области на 2007 - 2010 годы" направлена на реализацию одного из национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидии на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее - Правила), Законом Волгоградской области от 27 марта 2001 г. N 524-ОД "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 20 октября 2000 г. N 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области".
Отсутствие собственного жилья у молодежи в городском округе город Урюпинск не способствует созданию семьи и увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на демографической обстановке в городе. Отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов являются основными причинами, по которым молодые семьи не желают заводить детей. Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей.
Для улучшения демографической ситуации в Урюпинске необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилья, которое можно использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также не имеют возможности накопления средств на эти цели.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и посредством привлечения средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодежи позволит сформировать экономически активный слой населения.
Финансирование программных мероприятий из бюджета городского округа г. Урюпинск позволит привлечь на решение жилищных проблем молодых семей города Урюпинска дополнительные средства из федерального и регионального бюджетов.
Настоящая Программа предлагает организационные и финансовые механизмы оказания поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья в период 2007 - 2010 годов.
2.Цели и задачи Программы
Главной целью Программы является создание благоприятных условий для обеспечения молодых семей жильем.
Основными задачами Программы являются:
- оценка уровня обеспеченности жилыми помещениями молодых семей;
- оценка уровня доходов молодых семей;
- обеспечение условий для софинансирования при приобретении жилья за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа город Урюпинск, а также собственных средств молодых семей и кредитных (заемных) средств.
3.Сроки и механизм реализации Программы
Программа реализуется в течение 2007 - 2010 годов.
Управление реализацией Программы осуществляется координаторами Программы - отделом муниципального хозяйства администрации городского округа город Урюпинск и отделом молодежной политики администрации городского округа город Урюпинск.
Координаторы Программы осуществляют взаимодействие со всеми отраслевыми и территориальными структурными подразделениями администрации городского округа город Урюпинск по вопросам выполнения основных мероприятий Программы.
Жилищная комиссия при администрации городского округа город Урюпинск является уполномоченным органом по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в Программе по основаниям, установленным нормативными правовыми актами Правительства РФ, Администрации Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Урюпинск.
Отдел молодежной политики является уполномоченным органом по признанию молодых семей участниками Программы по основаниям, установленным Правилами, формированию списков и выдаче свидетельств, подтверждающих право молодых семей - участников Программы на получение субсидии (далее - Свидетельство).
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
1.Возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 30 лет.
2.Признание в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.
3.Наличие доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Участие в Программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы поддержки за счет средств бюджетов всех уровней предоставляется молодой семье только один раз.
Субсидия на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство (в том числе долевое) жилья предоставляется в размере не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей (10% - федеральный бюджет, 20% - областной бюджет, 5% - бюджет городского округа город Урюпинск);
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 и более детей (10% - федеральный бюджет, 25% - областной бюджет, 5% - бюджет городского округа город Урюпинск).
Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу город Урюпинск.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу город Урюпинск для расчета размера субсидии устанавливается постановлением администрации городского округа город Урюпинск 1 раз в год.
Размер общей площади жилого помещения, приобретаемого в рамках Программы, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов детей, либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей, - по 18 кв. м на 1 человека.
Для участия в Программе молодая семья представляет в отдел молодежной политики следующие документы:
- заявление по установленной Правилами форме в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
- свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
- справку жилищной комиссии о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;
- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
Отдел молодежной политики организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья уведомляется письменно.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
- несоответствие молодой семьи требованиям Программы;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для участия в Программе;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.
Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа.
Отдел молодежной политики до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, представляет списки молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, на рассмотрение жилищной комиссии, решение которой утверждается постановлением администрации городского округа город Урюпинск, и направляет утвержденный список в Администрацию Волгоградской области.
Формирование списка молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Администрацией Волгоградской области и администрацией городского округа город Урюпинск. В первую очередь в указанный список включаются молодые семьи - участницы Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. Молодые семьи, подавшие документы на участие в Программе и не попавшие в список участников, заносятся в резервный список.
Внесение дополнительных лиц в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году и в список молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий в планируемом году, не допускается.
Отдел молодежной политики доводит до сведения молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, решение Комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской области по вопросу о включении их в указанные списки.
В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется Свидетельство. Право молодой семьи - участницы Программы на получение субсидии удостоверяется именным документом - Свидетельством, которое не является ценной бумагой. Выдача Свидетельства осуществляется отделом молодежной политики.
Изготовление бланков Свидетельств осуществляется Администрацией Волгоградской области. Срок действия Свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в Свидетельстве. Расчетная сумма субсидий, указанная в Свидетельстве, не меняется.
Отдел молодежной политики по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление Свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение субсидий, утвержденным Администрацией Волгоградской области.
В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления субсидий молодым семьям - претендентам на получение субсидий, Свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резерв на получение субсидий, в порядке очередности, определенной списком молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий, утвержденным Администрацией Волгоградской области.
При возникновении у молодой семьи - участницы Программы обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, молодая семья представляет в отдел молодежной политики заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. В случае если владелец Свидетельства по каким-либо причинам не смог решить свою жилищную проблему и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает Свидетельство и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.
Перечень программных мероприятий указан в приложении N 1 к настоящей Программе.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа город Урюпинск, внебюджетные источники;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников Программы на приобретение или строительство жилья;
- собственные средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Объем финансирования Программы:
| Источники финансирования | Финансирование по годам | Всего | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Количество участников Программы | 25 | 30 | 30 | 30 | 115 |
| Федеральный бюджет | 1809 | 2531 | 2711 | 2703 | 9754 |
| Областной бюджет | 4438 | 6266 | 6711 | 6692 | 24107 |
| Бюджет городского округа г. Урюпинск | 904 | 1265,5 | 1355,4 | 1351,6 | 4876,5 |
Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета городского округа город Урюпинск на текущий год.
Финансово-экономическое обоснование Программы указано в приложении N 2 к настоящей Программе.
Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация городского округа город Урюпинск и Урюпинская городская Дума.
Администрация городского округа город Урюпинск до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Администрацию Волгоградской области отчет об использовании средств бюджета городского округа город Урюпинск, областного и федерального бюджетов, выделенных на предоставление субсидий, по установленной форме.
В случае если молодые семьи - претенденты на получение социальных выплат не представили необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок или в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальных выплат на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться такими социальными выплатами, отдел молодежной политики администрации городского округа город Урюпинск направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения о внесении изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.
(введено решением Урюпинской городской Думы Волгоградской обл. от 28.05.2009 N 65/68)
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
(введено решением Урюпинской городской Думы Волгоградской обл. от 28.05.2009 N 65/68)
4.Результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий примерно 115 молодых семей, проживающих в городском округе г. Урюпинск Волгоградской области;
- увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет предоставления субсидий в рамках Программы;
- увеличение рождаемости в городе Урюпинске Волгоградской области;
- снижение уровня социальной напряженности в обществе.