Приложение к Решению от 28.06.2007 г № 21/211 Положение
Положение об организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах между поселениями в границах старополтавского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Данное Положение устанавливает основные требования по организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования между поселениями в границах Старополтавского муниципального района в целях создания условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и развитие рынка транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте.
1.2.Требования настоящего Положения обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
1.3.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:
1.3.1.Транспортное обслуживание - система предоставления транспортных услуг населению в соответствии с установленными нормами и требованиями.
1.3.2.Организация транспортного обслуживания - деятельность, направленная на обеспечение потребностей населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта.
1.3.3.Организатор транспортного обслуживания - администрация Старополтавского муниципального района, осуществляющая организацию транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом.
1.3.4.Перевозчик - юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по пассажирским перевозкам на автомобильном транспорте.
1.3.5.Регулярный автобусный маршрут общего пользования - установленный в процессе организации перевозок на условиях транспорта общего пользования и соответственно оборудованный дорожными коммуникациями путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках в соответствии с утвержденными организатором транспортного обслуживания паспортом маршрута и расписанием (графиком) движения автобусов.
1.3.6.Межпоселенческий маршрут - маршрут, связывающий сельские населенные пункты между собой, с районным центром, станциями железных дорог.
1.3.7.Укороченный автобусный маршрут - маршрут, движение автобусов на котором осуществляется по укороченной схеме.
1.3.8.Маршрутная сеть - система автобусных маршрутов общего пользования, формируемая организатором в целях обеспечения транспортного обслуживания населения на основе рационального использования улично-дорожной сети.
1.3.9.Реестр автобусных маршрутов - перечень межпоселенческих маршрутов, пролегающих в границах Старополтавского муниципального района, формируемый организатором транспортного обслуживания.
1.3.10.Дорожные коммуникации (объекты транспортной инфраструктуры) - система специально оборудованных объектов улично-дорожной сети, предназначенных для обеспечения движения маршрутных транспортных средств и обслуживания пассажиров на маршрутах общего пользования (автовокзалы, автостанции, автопавильоны, билетные кассы, автобусные остановки, площадки для разворота и отстоя автобусов, системы диспетчерского регулирования, связи и информации).
1.3.11.Автобусная остановка - специально обустроенный пункт на автобусном маршруте общего пользования, предназначенный для посадки пассажиров в автобусы и выхода из них.
1.3.12.Автовокзал (автостанция) - комплексное линейное сооружение, входящее в систему дорожных коммуникаций и предназначенное для транспортно-экспедиционного обслуживания пассажиров и перевозчиков, осуществляющих поездки по автобусным маршрутам общего пользования, пригородного и междугородного сообщений, расположенное на конечных и промежуточных остановочных пунктах автобусных маршрутов.
1.3.13.Паспорт автобусного маршрута - документ установленной формы, характеризующий: схему движения автобусов (таксомоторов) на маршруте, наличие и расположение объектов дорожных коммуникаций, общую протяженность маршрута и расстояния между остановочными пунктами, состояние уличной и дорожной сети, стоимость проезда и другое.
1.3.14.Расписание (график) движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов, время отправления и прибытия на остановочные пункты, время движения автобусов между конечными пунктами, тип и количество автобусов на маршруте, режим труда и отдыха водителей.
1.3.15.Билет - документ установленной формы, удостоверяющий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком на право пользования маршрутным автобусом за плату либо бесплатно.
1.4.Организация транспортного обслуживания осуществляется путем формирования сети маршрутов общего пользования на основе изучения пассажиропотоков, обустройства маршрутов дорожными коммуникациями, привлечения перевозчиков к обслуживанию автобусных маршрутов, реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения и охране окружающей среды от вредного влияния работы пассажирского транспорта, координации работы автомобильного транспорта с другими видами пассажирского транспорта, осуществления контроля за соблюдением требований правил, стандартов, технических норм и других нормативных актов в части, относящейся к организации транспортного обслуживания пассажиров автомобильным транспортом, управления движением автобусов и оперативного контроля за регулярностью движения, учета выполненной транспортной работы и отчетности перевозчиков перед организатором и другими компетентными органами.
2.Порядок утверждения автобусных маршрутов
2.1.Утверждение межпоселенческих автобусных маршрутов, пролегающих в границах Старополтавского муниципального района, производится решением организатора транспортного обслуживания в целях обеспечения исполнения функций по организации транспортного обслуживания населения. Решение об утверждении маршрута принимается в форме постановления организатора с внесением маршрута в реестр автобусных маршрутов в границах Старополтавского муниципального района и утверждением маршрутной документации.
2.2.Организация межпоселенческих автобусных маршрутов в границах Старополтавского муниципального района должна предусматривать:
разработку схем движения автобусов на маршрутах на основе изучения пассажиропотоков;
обследование в установленном порядке дорожных условий на маршрутах;
обустройство маршрутов дорожными коммуникациями, в том числе автовокзалами и автостанциями;
выбор типа и определение количества подвижного состава на маршруте;
нормирование скоростей движения автобусов;
составление расписаний движения автобусов и графиков их выпуска на линию;
составление паспортов автобусных маршрутов;
организацию диспетчерского управления движением автобусов и контроля за регулярностью движения.
2.3.При организации нового автобусного маршрута или внесении изменения в схему движения и в сводное маршрутное расписание движения автобусов на действующем маршруте перевозчик представляет организатору следующие документы:
а) заявление по форме, устанавливаемой организатором, с указанием маршрута и условий перевозки (вид перевозки, режим движения);
б) копию документа о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
в) копию лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров с приложением копий лицензионных карточек на автобусы;
г) схему движения автобусов на маршруте в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов;
д) схемы расположения конечных автобусных остановок, площадок для разворота и отстоя автобусов, согласованные с органами местного самоуправления сельских поселений, органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Волгоградской области, дорожными организациями, главным архитектором муниципального района;
е) проект маршрутного расписания;
ж) тариф на проезд пассажиров на маршруте;
з) - и) исключены
2.4.Срок рассмотрения заявления с прилагаемыми документами составляет не более 30 дней со дня поступления документов.
2.5.После оценки документов на соответствие их требованиям настоящего Положения организатор назначает обследование дорожных условий на автобусном маршруте. Маршруты могут быть организованы при наличии условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения, обустройства маршрута необходимыми дорожными коммуникациями, площадками для разворота и отстоя автобусов в начальных и конечных пунктах маршрута.
Оценка соответствия автобусного маршрута установленным требованиям производится комиссией по обследованию автобусных маршрутов в границах муниципального района (далее именуется - комиссия по обследованию автобусных маршрутов). Положение и состав комиссии по обследованию автобусных маршрутов утверждаются главой Старополтавского муниципального района.
2.6.По окончании рассмотрения представленных документов организатором принимается одно из следующих решений:
а) об организации нового маршрута;
б) об организации движения автобусов на действующем маршруте;
в) об изменении схемы движения действующего маршрута;
г) мотивированный письменный отказ.
Отказ производится в случае невыполнения требований, установленных действующим законодательством и настоящим Положением. При этом перевозчику направляется письменное уведомление об отказе с указанием конкретных пунктов нормативных правовых актов, соответствующих технических норм и правил, которые были нарушены заявителем.
2.7.Решение об организации нового маршрута, изменении схемы движения автобусов или расписания действующего маршрута оформляется постановлением организатора.
2.8.На основании решения об организации нового или о внесении изменений в организацию действующего автобусного маршрута перевозчик обязан составить и представить на утверждение организатору паспорт маршрута в двух экземплярах, согласованный с организациями, участвовавшими в работе комиссии по обследованию автобусных маршрутов на соответствующем маршруте, и сводное маршрутное расписание движения автобусов.
2.9.Организатор проверяет правильность оформления паспорта маршрута и сводного маршрутного расписания движения автобусов, утверждает их и издает постановление об открытии движения на маршруте. Утверждение паспорта маршрута без расписания движения автобусов не допускается.
Информация об открытии (изменении) маршрута вносится организатором в реестр автобусных маршрутов Старополтавского муниципального района.
Передача утвержденного паспорта маршрута или расписания движения автобусов другому перевозчику не допускается.
2.10.Закрытие автобусных маршрутов или временное прекращение движения автобусов на маршруте производится организатором в случаях:
несоответствия дорожных условий требованиям безопасности движения, установленным комиссией по обследованию автобусных маршрутов или органами государственной инспекции безопасности дорожного движения;
абзац исключен
на основании заявления перевозчика, представляемого не менее чем за 10 дней до предполагаемого срока закрытия маршрута;
самовольного изменения перевозчиком утвержденной схемы движения автобусов на маршруте или изменения расписания движения автобусов.
Решение о закрытии автобусных маршрутов или временном прекращении движения автобусов на маршруте оформляется постановлением организатора.
2.11.Временное прекращение движения на маршруте производится на срок не более трех месяцев (кроме утвержденных сезонных маршрутов). По истечении установленного срока организатор издает постановление о закрытии автобусного маршрута и аннулировании паспорта маршрута и расписания движения автобусов.
2.12.Возобновление движения автобусов на маршруте производится по решению организатора в случае устранения причин, послуживших основанием для временного прекращения движения. Закрытый автобусный маршрут может быть возобновлен в порядке, предусмотренном для организации новых маршрутов.
2.13.Утвержденные паспорт маршрута и расписание движения автобусов признаются недействительными в случаях:
аннулирования действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров;
приостановления действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на срок более трех месяцев;
передачи паспорта маршрута или расписания движения автобусов другому перевозчику.
2.14.Перевозчики обязаны извещать население о предстоящем открытии, закрытии или изменении маршрута не менее чем за 10 дней путем размещения информации в автобусах, на автобусных остановках, автостанциях и автовокзалах, а также через средства массовой информации.
3.Составление расписаний движения
3.1.Движение автобусов на маршрутах организуется по расписаниям (графикам). Расписанием определяются количество автобусов на маршруте, интервалы движения, количество рейсов и время движения автобусов между остановочными пунктами. Количество автобусов на маршруте должно соответствовать имеющемуся пассажиропотоку и пропускной способности улично-дорожной сети и дорожных коммуникаций.
3.2.Перевозчики обязаны составлять следующие виды расписаний движения:
сводное маршрутное расписание;
станционное расписание движения автобусов;
рабочие маршрутные расписания, выдаваемые для исполнения водителю.
Порядок составления и формы расписаний определены Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200.
3.3.Сводные маршрутные расписания движения автобусов согласовываются и утверждаются организатором при открытии маршрута, изменении схемы движения или количества автобусов.
Просроченные сводные маршрутные расписания движения являются недействительными.
3.4.Отказ в согласовании расписания может осуществляться по основаниям, указанным в пункте 2.6 настоящих Правил.
3.5.Исключен
3.6.Расписания движения должны предусматривать обеспечение скоординированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах.
3.7.Перевозчики обязаны работать на маршруте по единому сводному маршрутному расписанию. В случае обслуживания автобусного маршрута несколькими перевозчиками в сводном расписании перевозчики указывают порядковые номера автобусов и наименование каждого перевозчика, имеющего оформленный в соответствии с настоящим Положением паспорт маршрута. В случае если перевозчики не достигли договоренности по составлению сводного маршрутного расписания, то данное расписание составляет организатор.
3.8.Расписание движения автобусов по укороченным рейсам на маршруте должно входить в единое сводное маршрутное расписание.
3.9.Внесение изменений в сводное маршрутное расписание движения производится:
по инициативе организатора;
по заявлению перевозчика;
по предложению органов местного самоуправления поселений.
3.10.Изменение сводного маршрутного расписания движения может производиться не чаще одного раза в месяц. Перевозчик, по инициативе которого производится изменение расписания движения автобусов, обязан довести вновь утвержденное расписание до всех перевозчиков, обслуживающих данный маршрут.
4.Требования к автобусам
4.1.К перевозкам пассажиров допускаются автобусы, прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр, отвечающие требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", и сертифицированные к маршрутным перевозкам.
4.2.Автобусы, работающие на маршрутах, должны быть оборудованы следующей информацией:
передним указателем следования и номером маршрута;
боковым указателем следования и номером маршрута;
задним указателем номера маршрута;
табличками или надписями "Вход" и "Выход";
табличкой или надписью с наименованием перевозчика, юридическим адресом и номером телефона;
табличкой с фамилиями водителя и кондуктора;
табличкой с указанием мест для инвалидов и пассажиров с детьми;
таблицей стоимости проезда;
правилами пользования автобусом;
табличкой или надписью с номерами телефонов контролирующих организаций и организатора;
средствами связи и контроля за движением автобуса.
4.3.Размещение информации, указанной в пункте 4.2 настоящего Положения, производится в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Тип автобусов, используемых на регулярных автобусных маршрутах, должен соответствовать виду перевозок и интенсивности пассажиропотока.
5.Организация перевозочного процесса.
Управление движением автобусов, учет и отчетность
5.1.Перевозки пассажиров на автобусных маршрутах осуществляются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, а также на основании договоров, заключаемых между организатором и перевозчиком в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Условия перевозки пассажиров и багажа, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
5.3.Деятельность перевозчиков по обеспечению безопасности дорожного движения регламентируется законодательными и иными актами Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Волгоградской области.
5.4.Исключен
5.5.Контроль за регулярностью движения на маршрутах осуществляется организатором или уполномоченными им организациями с помощью технических и других методов контроля.
6.Дорожные коммуникации на автобусных маршрутах
общего пользования
6.1.Размещение и обустройство объектов дорожных коммуникаций на маршрутах общего пользования осуществляются уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией. Обустройство объектов дорожных коммуникаций должно отвечать требованиям, установленным действующими нормами и правилами.
6.2.Исключен
6.3.На остановочных пунктах перевозчики обязаны размещать информацию, предусмотренную Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
6.4.Перечень услуг, предоставляемых перевозчикам и пассажирам на автовокзалах и автостанциях, устанавливается действующим законодательством.
6.5.Исключен
Глава Старополтавского
муниципального района
С.В.БУЛГАКОВ