Положение от 11.07.2007 г № 41/28
Городское положение об организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования городского округа — город Волжский Волгоградской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Городское положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июня 2006 г. N 663 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области" и устанавливает основные требования по организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ) для создания условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и развитие рынка транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте.
1.2.Требования настоящего Положения обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих (автовокзалы, пассажирские автостанции, диспетчерские службы) деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
2.1.Транспортное обслуживание - система предоставления транспортных услуг населению в соответствии с установленными нормами и требованиями.
2.2.Организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в целях удовлетворения потребностей населения городского округа в пассажирских перевозках.
2.3.Перевозчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах общего пользования и имеющее соответствующую лицензию.
2.4.Регулярный автобусный маршрут общего пользования - установленный в процессе организации перевозок на условиях транспорта общего пользования и соответственно оборудованный дорожными коммуникациями путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках в соответствии с утвержденными организатором транспортного обслуживания паспортом маршрута и расписанием (графиком) движения автобусов.
Автобусные маршруты подразделяются на:
- полуэкспрессные - автобусы останавливаются лишь на отдельных установленных остановочных пунктах;
- экспрессные - от начального до конечного пункта автобусы следуют без промежуточных остановок;
- обычные - остановка автобусов является обязательной на всех остановочных пунктах;
- укороченный автобусный маршрут - маршрут, движение автобусов на котором осуществляется по укороченной схеме;
- специальный, туристско-экскурсионный, заказной автобусный маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов не по регулярному автобусному маршруту с определением параметров транспортной услуги по местам остановок и времени отправления сторонами договора перевозки.
2.5.Паспорт автобусного маршрута - документ установленной формы, характеризующий схему движения автобусов (таксомоторов) на маршруте, наличие и расположение объектов дорожных коммуникаций, общую протяженность маршрута и расстояния между остановочными пунктами, состояние уличной и дорожной сети, стоимость проезда и другое.
2.6.Расписание (график) движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов, время отправления и прибытия на остановочные пункты, время движения автобусов между конечными пунктами, тип и количество автобусов на маршруте, режим труда и отдыха водителей.
2.7.Регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения и расписаниям движения транспортных средств, утвержденным администрацией городского округа.
3.Организация транспортного обслуживания
3.1.Организация транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения включает:
- обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения г. Волжского;
- организацию маршрутов регулярного сообщения;
- организацию регулярных перевозок;
- контроль за соблюдением условий выполнения регулярных перевозок.
3.2.Организацию транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах осуществляет администрация городского округа или уполномоченный ею орган.
3.3.Организацию транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах осуществляет Администрация Волгоградской области в лице Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области.
4.Финансирование расходов, связанных с обеспечением доступности транспортных услуг населению городского округа
4.1.Перевозчикам предоставляются субсидии на финансирование расходов, связанных с осуществлением перевозок с применением тарифов и (или) предоставлением преимуществ по провозной плате за перевозку пассажиров, багажа и провоз ручной клади, установленных в соответствии с постановлением Волжской городской Думы, за счет средств бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.
4.2.В случае если законом Российской Федерации или правовым актом Волгоградской области отдельным категориям граждан предоставлены преимущества по провозной плате за перевозку пассажиров, багажа и провоз ручной клади транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в бюджете городского округа предусматриваются субсидии на финансирование расходов перевозчиков, связанных с предоставлением указанных преимуществ по провозной плате, за счет средств федерального бюджета или бюджета Волгоградской области соответственно.
5.Организация маршрутов регулярного сообщения
5.1.Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения осуществляется администрацией городского округа в порядке, установленном Городским положением о правилах организации транспортного обслуживания на регулярных автобусных маршрутах общего пользования городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Правила организации пассажирских перевозок) с учетом норм настоящего Положения.
5.2.Требования к организации маршрутов регулярного сообщения устанавливаются Городским положением о правилах организации транспортного обслуживания на регулярных автобусных маршрутах общего пользования городского округа - город Волжский Волгоградской области.
5.3.Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения осуществляется по предложению органа местного самоуправления, а также любого юридического и физического лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.4.Администрация городского округа или уполномоченный ею орган вправе отказать в открытии, изменении маршрута регулярного сообщения, в случае если предлагаемый маршрут не соответствует требованиям, установленным Городским положением о правилах организации транспортного обслуживания на регулярных автобусных маршрутах общего пользования городского округа - город Волжский Волгоградской области.
5.5.Администрация городского округа или уполномоченный ею орган вправе установить ограничения по расписанию отправления и (или) вместимости транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту регулярного сообщения, в случае если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры.
5.6.Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщения осуществляется на основании Городского положения о правилах организации транспортного обслуживания на регулярных автобусных маршрутах общего пользования городского округа - город Волжский Волгоградской области.
5.7.Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута.
5.8.Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов регулярного сообщения.
5.9.Порядок ведения реестров маршрутов регулярного сообщения устанавливается Городским положением о правилах организации транспортного обслуживания на регулярных автобусных маршрутах общего пользования городского округа - город Волжский Волгоградской области. Ведение реестров муниципальных маршрутов осуществляется администрацией городского округа или уполномоченным ею органом.
6.Организация регулярных перевозок
6.1.Регулярные перевозки осуществляются в соответствии с договорами об организации регулярных перевозок, заключаемыми в целях организации транспортного обслуживания населения администрацией городского округа - город Волжский или уполномоченным ею органом с перевозчиками.
6.2.Договор об организации регулярных перевозок может быть расторгнут по соглашению сторон, в одностороннем порядке или по решению суда.
6.3.Основанием для расторжения договора об организации регулярных перевозок:
- в одностороннем порядке является аннулирование лицензии перевозчика;
- по решению суда (досрочное расторжение договора) - в случае нарушения условий договора одной из сторон; неоднократное нарушение перевозчиком Правил организации пассажирских перевозок.
6.4.В случае досрочного расторжения договора об организации регулярных перевозок возмещение расходов, понесенных сторонами в пределах фактически выполненных работ, в том числе связанных с проведением повторного конкурса, осуществляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства и условиями заключенного договора.
6.5.Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса на право осуществления регулярных перевозок на муниципальных маршрутах.
6.6.Порядок проведения конкурсов на право заключения договора об организации регулярных перевозок на муниципальных маршрутах устанавливается Городским положением о конкурсе на право заключения договоров на организацию регулярных перевозок на автобусных маршрутах общего пользования городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Положение о конкурсе).
6.7.Предметом конкурса является осуществление регулярных перевозок на одном (нескольких) маршрутах регулярного сообщения с соблюдением требований, установленных Положением о конкурсе.
6.8.Заключение договора об организации регулярных перевозок без проведения конкурса возможно в следующих случаях:
- если конкурс будет признан несостоявшимся в связи с предоставлением только одной заявки на участие в конкурсе;
- если потребность в регулярных перевозках обусловлена следующими обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса:
- открытие новых временных маршрутов регулярного сообщения в связи с авариями в системе энергоснабжения ВМУП "Горэлектротранс", временным прекращением движения на отдельных участках улично-дорожной сети и т.п.;
- потребностью в передаче права осуществления регулярных перевозок на муниципальном маршруте другому перевозчику в связи с банкротством или аннулированием лицензии у перевозчика, ранее осуществляющего указанные перевозки;
- оборудования перевозчиком самостоятельно объектов улично-дорожной сети, предназначенных для обеспечения движения транспортных средств и обслуживания пассажиров на предлагаемом им маршруте регулярного сообщения.
6.9.Договор об организации регулярных перевозок заключается с победителем конкурса на три года.
6.10.В случае если конкурс будет признан несостоявшимся в связи с предоставлением только одной заявки на участие в конкурсе, договор об организации регулярных перевозок заключается с перевозчиком, представившим заявку на участие в конкурсе.
6.11.Регулярные перевозки осуществляются по расписанию отправления транспортных средств, разработанному в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок.
6.12.Расписание отправления транспортных средств утверждается администрацией городского округа или уполномоченным ею органом.
6.13.Перевозчики вправе вносить изменения в расписание отправления транспортных средств по согласованию с администрацией городского округа или уполномоченным ею органом.
6.14.Администрация городского округа или уполномоченный ею орган доводят до сведения населения информацию об открытии маршрутов регулярного сообщения и выполняемых на них регулярных перевозок.
7.Контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок
7.1.Администрация городского округа или уполномоченный ею орган контролируют выполнение условий договора об организации регулярных перевозок на основе предоставляемой перевозчиком отчетности, представлений федеральных органов государственного контроля (надзора) в части соблюдения требований к перевозчикам, установленным Правилами организации перевозок, а также посредством контроля на линии.
7.2.Перечень показателей, которые администрация городского округа или уполномоченный ею орган вправе включать в отчетность перевозчиков, устанавливаются договором об организации регулярных перевозок.
7.3.Администрация городского округа или уполномоченный ею орган осуществляют контроль на линии в порядке, предусмотренном Правилами организации пассажирских перевозок.
8.Заключительные и переходные положения
8.1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на момент принятия настоящего Положения перевозки по действующим маршрутам, вправе продолжить осуществление этой деятельности до начала действия договоров об организации регулярных перевозок, заключенных в порядке, установленном настоящим Положением.
8.2.Администрация городского округа или уполномоченный ею орган проводят конкурсы и заключает договоры об организации регулярных перевозок по маршрутам, включенным в реестры маршрутов регулярного сообщения в порядке, установленном настоящим Положением.
8.3.Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
И.Н.ВОРОНИН