Постановление от 17.07.2007 г № 89/684
О Порядке использования ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления Волгоградской области
В соответствии со статьей 71 Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области" избирательная комиссия Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить Порядок использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления Волгоградской области (прилагается).
2.Направить настоящее постановление территориальным и муниципальным избирательным комиссиям.
3.Постановление избирательной комиссии Волгоградской области от 16 марта 2007 г. N 84/665 считать утратившим силу.
Председатель
избирательной комиссии
Волгоградской области
Г.С.ШАЙХУЛЛИН
Секретарь
избирательной комиссии
Волгоградской области
В.П.СИНЕБАБНОВА
ПОРЯДОК
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") предназначена для решения следующих задач:
информационное обеспечение и автоматизация деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов;
информационное обеспечение избирательных комиссий, представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления в период между выборами.
1.2.Правовой основой использования ГАС "Выборы" в ходе выборов в органы местного самоуправления в Волгоградской области являются: Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Закон Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области".
1.3.Под использованием ГАС "Выборы" в настоящем Порядке применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Волгоградской области (далее - Порядок) понимается использование комплексов средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы" соответствующими избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, при подсчете голосов, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации. ГАС "Выборы" используется также для подготовки данных об участии избирателей в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования, о результатах выборов для размещения этих данных в сети Интернет.
2.Порядок использования ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований, сельских поселений в Волгоградской области
2.1.После официального опубликования решения о назначении выборов КСА ГАС "Выборы" переводится в режим подготовки и проведения выборов. С этого момента использование ГАС "Выборы" осуществляется в штатном режиме подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы" и Регламентом обмена информацией при переводе и работе ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Волгоградской области (приложение N 1).
2.2.При работе в режиме подготовки и проведения выборов ГАС "Выборы" выполняет следующие функции:
- ввод, коррекция и анализ сведений об избирателях, а также обработка запросов при проверке подписных листов;
- ввод, сбор и обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты начала и окончания, информации об избирательных округах, сроках полномочий вновь избранных депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований и другой информации, характеризующей избирательную кампанию;
- ввод и обработка сведений о кандидатах и политических партиях, участвующих в выборах;
- ввод и обработка сведений об уполномоченных представителях и доверенных лицах политических партий, кандидатов;
- учет поступления и расходования средств избирательных фондов кандидатов, политических партий;
- ввод и обработка сведений об уполномоченных представителях и о доверенных лицах кандидатов, избирательных объединений и избирательных;
- ввод, сбор и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней, документов строгой отчетности;
- размещение данных об избирательных кампаниях и о результатах выборов в сети Интернет;
- ввод, сбор и обработка сведений об открытии помещений для голосования, о ходе голосования (количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов;
- ввод и обработка сведений о формировании и составе избирательных комиссий, а также о формировании удостоверений и других документов для участников избирательного процесса;
- обеспечение работы с нормативно-правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий.
2.3.Обмен информацией между КСА ГАС "Выборы" избирательных комиссий всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе и работе ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований на территории Волгоградской области (приложение 1).
2.4.Органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания руководителей ФЦИ при ЦИК России и информационного центра избирательной комиссии Волгоградской области. Они могут использовать фрагмент ГАС "Выборы" только в режиме, установленном договором о совместном использовании ресурсов ГАС "Выборы" с органами государственной власти и иными пользователями или согласованном с соответствующей избирательной комиссией с учетом приоритета работ избирательных комиссий.
2.5.Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС "Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности информации в ГАС "Выборы", утвержденным постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4.
2.6.В случае обнаружения неисправных технических средств КСА или нефункционирующего общего и специального программного обеспечения системный администратор совместно с руководителем информационного центра избирательной комиссии Волгоградской области принимает срочные меры к восстановлению штатного программно-технического ресурса КСА.
2.7.Информационный центр избирательной комиссии Волгоградской области организует и проводит совместно с системным администратором тренировки. Тренировки проводятся в соответствии с Регламентом обмена информацией при проведении тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" с участием избирательных комиссий Волгоградской области в ходе подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления (приложение 3). При необходимости и при выявлении недостатков тренировки проводятся неоднократно.
2.8.Режим подготовки и проведения выборов завершается для ГАС "Выборы" после официального опубликования результатов выборов избирательной комиссией муниципального образования.
2.9.В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" ИКМО образует группу для контроля за использованием ГАС "Выборы". В состав контрольной группы должны входить не менее двух членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Системный администратор работает во взаимодействии с контрольной группой под руководством председателя избирательной комиссии.
3.0.Все члены избирательной комиссии и наблюдатели с разрешения руководителя группы контроля имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в автоматизированную систему и выводимой из нее.
3.1.Эксплуатация КСА осуществляется системным администратором соответствующей избирательной комиссии, аттестованным на право работы в ГАС "Выборы". Ответственность за соблюдение требований эксплуатационной документации, обеспечение безопасности информации и функционирование КСА ИКМО, образованных на базе КСА ТИК, возлагается на штатного системного администратора ТИК.
3.2.На период проведения избирательной кампании в помощь штатному системному администратору может привлекаться специалист, имеющий квалификацию оператора-пользователя ЭВМ.
3.3.Ответственность за полное и своевременное предоставление входной информации для ГАС "Выборы" возлагается на председателя (секретаря) соответствующей избирательной комиссии.
3.4.Координацию и контроль выполнения всех работ по подготовке и использованию ГАС "Выборы" в избирательных кампаниях осуществляет системный администратор избирательной комиссии Волгоградской области.
3.5.Ввод данных из протоколов УИК в ФКЗ "Итоги голосования" осуществляет, как правило, системный администратор лично.
По решению председателя ИКМО (ТИК) ввод данных протоколов может быть организован одновременно на двух и более автоматизированных рабочих местах (распределенный ввод).
3.6.Поступившие первые экземпляры протоколов УИК об итогах голосования после проверки правильности их оформления членами ИКМО (ТИК) с правом решающего голоса передаются через члена контрольной группы системному администратору для ввода данных протокола в ФКЗ "Итоги".
При вводе данных протокола УИК обязательно присутствие либо председателя, либо секретаря ИКМО (ТИК), члена УИК, доставившего протокол УИК, и члена контрольной группы из числа членов ИКМО (ТИК) с правом решающего голоса.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе либо возникновении сомнений в правильности составления протокола УИК ИКМО (ТИК) вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей УИК.
Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола УИК не нарушены и введенные данные из протокола визуально проверены присутствующим членом УИК на соответствие данным протокола, системный администратор по согласованию с членом контрольной группы, наблюдавшим за вводом, заносит введенные данные из протокола в базы данных ФКЗ "Итоги голосования" (по соответствующим выборам).
После занесения данных в ФКЗ "Итоги голосования" формируется компьютерная распечатка. Данные распечатки сверяются с данными первого экземпляра протокола УИК и, если они соответствуют друг другу, распечатка подписывается системным администратором (оператором), членом УИК и членом контрольной группы, присутствующим при вводе, с указанием даты и времени ввода. Компьютерная распечатка передается под расписку присутствующему при вводе данных члену УИК и приобщается ко второму экземпляру протокола, хранящемуся у секретаря УИК. Кроме компьютерной распечатки оформляется акт о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", данным первых экземпляров протоколов УИК и о передаче компьютерной распечатки члену УИК. Форма акта приведена в приложении N 2.
В случае обнаружения технической ошибки, допущенной системным администратором (оператором) при вводе данных протокола УИК и не замеченной на экране монитора при сличении данных с протоколом, член контрольной группы разрешает системному администратору в его присутствии исправить допущенную ошибку. При этом в ФКЗ "Итоги голосования" вводится описание причины внесения изменения и фамилия лица, разрешившего внести изменения.
Если после передачи предварительных итогов голосования территориальной (окружной) избирательной комиссией принимались решения о повторном подсчете голосов избирателей на ряде УИК, системный администратор с разрешения члена контрольной группы вносит изменения и приводит предварительные данные в соответствие с данными первого экземпляра подписанного протокола ИКМО (ТИК).
О проведенном исправлении делается соответствующая запись в системном журнале. Исправленный компьютерный протокол ИКМО (ТИК) (вместе с архивом базы данных) незамедлительно передается по каналам телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию области. Протоколы ИКМО (ТИК) и сводные таблицы ИКМО (ТИК), предназначенные для подписания, формируются автоматически программными средствами ФКЗ "Итоги".
3.7.Режим подготовки и проведения выборов для ГАС "Выборы" завершается после официального опубликования общих результатов выборов в органы местного самоуправления.
Приложения
2007-07-17 Приложение к Постановлению от 17 июля 2007 года № 89/684 Регламент