Приложение к Решению от 27.07.2007 г № 19/125 Положение
Положение о муниципальных целевых программах в урюпинском муниципальном районе
Положение о муниципальных целевых программах (далее - Положение) устанавливает общие принципы разработки, принятия, финансирования, реализации и осуществления контроля за ходом выполнения муниципальных целевых программ (далее - программа) (в том числе инвестиционных, социальных, инновационных, экономических, организационных), способствующих устойчивому развитию Урюпинского муниципального района и привлечению инвестиций, а также регламентирует деятельность органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района в этой сфере.
Статья 1.Основные понятия
1.Муниципальная целевая программа - правовой акт представительного органа местного самоуправления, в котором устанавливается комплекс мероприятий, предусматривающих целевое финансирование из бюджета Урюпинского муниципального района и других источников, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам, направленных на достижение конкретной цели в сфере экономического, социального, культурного и иного развития муниципального района, направленных на улучшение качества жизни населения.
Посредством целевых программ осуществляется финансирование из бюджета наиболее важных мероприятий, направленных на реализацию приоритетных проектов со сроком реализации не менее трех лет.
2.Комплексная муниципальная целевая программа (далее - комплексная программа) - программа, имеющая межотраслевой характер, включающая в себя несколько подпрограмм.
Деление комплексной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации ее реализации.
3.Отраслевая муниципальная целевая программа - программа, направленная на решение проблем и задач развития отдельной отрасли экономики города и социальной сферы Урюпинского муниципального района.
4.В рамках программы могут осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации один или несколько инвестиционных проектов.
5.Формирование перечня программ осуществляется администрацией Урюпинского муниципального района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
Статья 2.Принципы разработки программы
Основными принципами разработки программы являются:
- решение приоритетных социально-экономических, культурных, природоохранных и иных задач в области устойчивого развития Урюпинского муниципального района;
- обеспечение максимальной социальной, экономической и бюджетной эффективности;
- объединение финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях наиболее эффективного использования;
- комплексность разрабатываемых мероприятий;
- согласованность решения поставленных задач;
- открытость, прозрачность и адресность принимаемых решений;
- достижение конечного результата в установленные сроки.
Статья 3.Заказчик программы
1.Заказчиком программы является администрация Урюпинского муниципального района, организующая реализацию муниципальных целевых программ муниципального района.
2.Заказчик программы (далее - заказчик):
1) осуществляет отбор разработчика в соответствии с действующим законодательством и выдает разработчику основной документ - задание на разработку проекта программы;
2) осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации целевой программы;
3) осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на выполнение программы;
4) распределяет в установленном порядке имущество, относящееся к муниципальной собственности Урюпинского муниципального района, выделяемое для обеспечения выполнения программы;
5) привлекает организации для осуществления мероприятий целевой программы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
6) заключает договоры о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации программы;
7) обеспечивает в установленном законом порядке передачу создаваемого имущества на баланс эксплуатирующей организации и его государственную регистрацию;
8) отчитывается о выполнении программы посредством ежеквартального представления Урюпинской районной Думе информации о ходе реализации программы, полученных средствах на финансирование мероприятий программы, эффективности использования бюджетных средств и результативности расходов на программу;
9) несет ответственность за исполнение принятой целевой программы на весь период ее действия;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Урюпинского муниципального района.
Статья 4.Администратор программы
1.Администратор программы (далее - администратор) - уполномоченное должностное лицо местного самоуправления и (или) структурное подразделение администрации Урюпинского муниципального района, определяемое главой Урюпинского муниципального района, которое обеспечивает единое руководство деятельностью по разработке программы.
2.Основные функции администратора:
обеспечение оперативного управления и координация деятельности разработчиков программы;
конкретизация целей, задач, конечных результатов и программных мероприятий для разработчиков программы.
3.Администратор несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него функций.
Статья 5.Разработчик программы
1.Разработчик программы (далее - разработчик) - должностное лицо и (или) структурное подразделение администрации Урюпинского муниципального района, муниципальные учреждения и предприятия, определяемые главой Урюпинского муниципального района, которые выполняют работы по разработке программы в соответствии с техническим заданием и требованиями настоящего Положения.
Разработчик вправе привлекать к участию в разработке программы физические и юридические лица на договорной основе.
2.Разработчик несет ответственность за качество, в том числе за достоверность представленных в программе данных, и своевременность разработки программы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Исполнитель программы
1.В качестве исполнителей программы (далее - исполнитель) могут выступать:
а) структурные подразделения администрации Урюпинского муниципального района, осуществляющие отдельные мероприятия, установленные программой;
б) муниципальные учреждения и предприятия;
в) организации и (или) индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законодательством и указываемые в муниципальных контрактах о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации программы.
2.Исполнитель программы осуществляет выполнение как отдельных программных мероприятий, так и реализацию программы в целом.
3.Муниципальные предприятия и учреждения Урюпинского муниципального района, являющиеся исполнителями целевых программ, определяются соответствующей целевой программой. Иные организации, включая общественные объединения, - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся исполнителями целевых программ, определяются по результатам конкурсов и указываются в контрактах о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации целевой программы.
4.Основные функции исполнителя:
обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий программы;
участие в подготовке договоров (соглашений, контрактов) на выполнение программных мероприятий;
обеспечение своевременного представления полного отчета о выполнении программы посредством ежеквартального представления достоверной информации о полученных средствах на финансирование мероприятий программы, о ходе выполнения программных мероприятий и достигнутых результатах в порядке, установленном настоящим Положением.
5.Исполнители целевой программы несут ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на них функций, за целевое использования выделяемых средств в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Содержание программы
1.Целевая программа должна содержать:
1) наименование, краткую характеристику, сроки реализации, затраты за счет всех источников финансирования отдельных программных мероприятий (при отражении расходов районного бюджета указываются наименования расходов и коды, предусмотренные действующей бюджетной классификацией);
2) четкую формулировку целей и задач, соответствующих приоритетам муниципальной политики, полномочиям и сферам ответственности органов местного самоуправления Урюпинского муниципального района, которые должны быть достигнуты в результате выполнения мероприятий, согласованных по содержанию, срокам, исполнителям и ресурсам по всем источникам финансирования;
3) поддающиеся количественной оценке результаты целевой программы, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечный результат (эффект от предоставления услуг их получателям), а также социально-экономические последствия их достижения;
4) результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения отдельных этапов реализации программы, социально-экономические последствия их достижения, а также результаты осуществления отдельных мероприятий на каждом этапе реализации целевой программы, в том числе виды имущества, которое предполагается создать в ходе ее выполнения;
5) наличие системы показателей для измерения результатов реализации программы (индикаторов экономической и социальной эффективности) и целевых значений каждого из таких показателей, необходимых и достаточных для предварительной (на этапе подготовки), текущей (на этапе реализации) и завершающей (после завершения целевой программы или ее этапа) оценки областной целевой программы;
6) экологические последствия, возникновение которых связано с выполнением целевой программы и (или) с достижением предусмотренных результатов, если выполнение целевой программы может повлиять на окружающую природную среду;
7) обоснование потребностей и объем расходуемых из районного бюджета средств, необходимых для достижения целей и результатов целев