Закон от 09.10.2007 г № 98-ОЗ
О науке и научно-технической политике в Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области устанавливает правовые основы научно-технической политики в Воронежской области, условия и порядок ее формирования и реализации, а также осуществления соответствующей научной и (или) научно-технической деятельности в Воронежской области.
Статья 1.Законодательство Воронежской области о науке и научно-технической политике
Законодательство Воронежской области о науке и научно-технической политике состоит из настоящего Закона Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области, принимаемых в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 2.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Воронежской области
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия, установленные Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 3.Основные цели и принципы научно-технической политики Воронежской области
1.Основными целями научно-технической политики Воронежской области являются развитие и эффективное использование научно-технического потенциала Воронежской области, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики Воронежской области, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки, защита информационных ресурсов Воронежской области, интеграция науки и образования.
1.1.Областная инновационная политика является составной частью научно-технической политики, проводимой органами государственной власти Воронежской области.
Основными целями областной инновационной политики являются:
1) обеспечение населения Воронежской области высокотехнологичной продукцией;
2) стимулирование инновационной активности организаций, обеспечивающей рост конкурентоспособности продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;
3) обеспечение правового регулирования и защита интересов субъектов инновационной деятельности;
4) создание благоприятных условий для развития конкурентной среды в инновационной сфере, поддержка малого и среднего предпринимательства;
5) формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры;
6) обеспечение согласованного взаимодействия всех элементов областной инновационной системы и встраивание их в национальную инновационную систему.
2.Научно-техническая политика Воронежской области основывается на следующих принципах:
1) признания науки приоритетной социально значимой отраслью, определяющей уровень социально-экономического развития Воронежской области;
2) концентрации ресурсов на приоритетных для Воронежской области направлениях развития науки и техники;
3) свободы и гласности обсуждения научных, научно-технических программ и проектов Воронежской области при выборе приоритетных направлений развития науки и техники;
4) отбора для финансирования за счет средств бюджета Воронежской области научных, научно-технических программ и проектов Воронежской области на конкурсной основе;
5) стимулирования научной, научно-технической деятельности через систему льгот, предоставляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Воронежской области;
6) содействия развитию межрегионального и международного научного, научно-технического и научно-информационного сотрудничества Воронежской области.
3.Областная инновационная политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:
1) ориентация на поддержку инновационной деятельности;
2) сочетание государственного (областного) регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентных рыночных механизмов;
3) признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил и являющейся основой инновационной деятельности в Воронежской области;
4) гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники при разработке инновационных программ и проектов, реализация которых осуществляется на конкурсной основе;
5) равенство прав, обязанностей и ответственности всех субъектов инновационной деятельности.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере научно-технической политики Воронежской области
1.К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере научно-технической политики Воронежской области относится:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих научную и (или) научно-техническую деятельность в Воронежской области;
2) утратил силу
3) осуществление контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принятых Воронежской областной Думой в сфере науки и (или) научной деятельности на территории Воронежской области;
4) иные полномочия, установленные федеральным законодательством, Уставом Воронежской области, настоящим Законом Воронежской области и иными законами и нормативными правовыми актами Воронежской области.
2.К полномочиям правительства Воронежской области в сфере научно-технической политики относятся:
1) определение приоритетных направлений научной и (или) научно-технической деятельности в Воронежской области;
2) разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих научную и (или) научно-техническую деятельность в Воронежской области;
3) создание областных государственных научных организаций, реорганизация и ликвидация данных организаций;
4) утратил силу
5) иные полномочия, установленные федеральным законодательством, Уставом Воронежской области, настоящим Законом Воронежской области и иными законами и нормативными правовыми актами Воронежской области.
Статья 5.Осуществление научной и (или) научно-технической деятельности
Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется научными организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.
Статья 6.Управление научной и (или) научно-технической деятельностью
1.Управление научной и (или) научно-технической деятельностью в Воронежской области осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.
2.В целях эффективного управления и координации научной и (или) научно-технической деятельности правительство Воронежской области определяет исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный на организацию и проведение мероприятий, связанных с осуществлением управления научной и научно-технической деятельностью в Воронежской области.
3.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий управление научной и научно-технической деятельностью в Воронежской области, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию приоритетных направлений научной деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие различных форм интеграции науки и практики, формирование системы научных организаций, осуществляет координацию научной и (или) научно-технической деятельности.
4.Руководители государственных научных организаций Воронежской области назначаются (избираются) в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном их уставами.
Статья 7.Научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд Воронежской области
Научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд Воронежской области выполняются на основе договоров на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также других договоров, заключаемых в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 8.Информационное обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности
В соответствии с законодательством Российской Федерации субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.
Статья 9.Организация и проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, инновационных проектов
1.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий управление научной и (или) научно-технической деятельностью в Воронежской области, организует проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.
2.Экспертиза научных и научно-технических программ и проектов проводится организациями, осуществляющими независимую экспертизу, другими организациями, а также экспертами с участием организаций, финансирующих научную и (или) научно-техническую деятельность при:
1) выборе приоритетных направлений областной государственной научно-технической политики, а также развития науки и техники;
2) формировании областных научных и научно-технических программ и проектов;
3) проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах;
4) контроле за осуществлением и использованием полученных научных и (или) научно-технических результатов в сфере экономики Воронежской области.
3.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном порядке проводится обязательная государственная экспертиза научно-технических программ и проектов.
4.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области, формирующий и осуществляющий инновационную политику на территории Воронежской области, организует проведение экспертизы инновационных проектов в установленном порядке.
Статья 10.Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности
1.Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования и может осуществляться Российской Федерацией, Воронежской областью, а также физическими лицами и юридическими лицами способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству Воронежской области.
2.Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией, Воронежской областью посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.
3.Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований являются средства федерального бюджета.
4.Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (далее - государственные фонды), созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области, а также фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и (или) физическими лицами (далее - негосударственные фонды).
5.Правовое положение государственных и негосударственных фондов определяется законодательством Российской Федерации.
6.Финансовое обеспечение научно-технических программ, сформированных и реализуемых на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, в том числе научно-технических программ создания новых техники и технологий двойного применения, может осуществляться в порядке долевого участия.
7.Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности, которое осуществляется государственными и (или) негосударственными фондами, может осуществляться за счет грантов, передаваемых научным и научно-педагогическим работникам, другим физическим лицам, а также научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам.
8.Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых гранты передаются физическим лицам или юридическим лицам.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
В.Г.КУЛАКОВ
г. Воронеж,
09.10.2007
N 98-ОЗ