Приложение к Решению от 31.10.2007 г № 235 Подпрограмма
Подпрограмма «Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город михайловка» на 2008 — 2010 годы целевой программы «Жилище» на 2008 — 2010 годы
Паспорт Подпрограммы
Наименование - "Создание информационных систем обеспечения
Подпрограммы градостроительной деятельности на территории
городского округа город Михайловка Волгоградской
области" на 2008 - 2010 годы
Основание для разработки - Постановление главы городского округа город
Подпрограммы Михайловка от 31.05.2007 N 799 "О разработке
целевой программы "Жилище" городского округа
город Михайловка на 2008 - 2010 годы"
Муниципальный заказчик - Администрация городского округа город Михайловка
Подпрограммы Волгоградской области
Разработчик - Отдел архитектуры и градостроительства
Подпрограммы администрации городского округа город Михайловка
Цели и задачи - Целью Подпрограммы является создание
Подпрограммы информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности на территории
городского округа, обеспечивающих реализацию
государственной политики в сфере эффективного
использования земли, вовлечения ее в гражданский
оборот и устойчивого развития территории
городского округа.
Для достижения целей Подпрограммы необходимо
решить следующие основные задачи:
выработка организационных, методических и
технологических механизмов ведения
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности;
реформирование и регулирование отношений
субъектов градостроительной деятельности;
формирование информационных ресурсов
деятельности;
компьютеризация и автоматизация процессов и
банка градостроительной информации;
геоинформационное картографирование;
осуществление взаимосвязи Подпрограммы с
областными целевыми программами "Информационное
обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений в Волгоградской
области", "Создание и обновление топографических
планов на города и крупные поселения
Волгоградской области"
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Подпрограммы
Объем и источник - Общий объем финансирования составляет
финансирования 0,78 млн. руб. из местного бюджета, в том числе:
2008 г. - 0,56 млн. руб.;
2009 г. - 0,20 млн. руб.;
2010 г. - 0,02 млн. руб.
Исполнители - Отдел архитектуры и градостроительства
Подпрограммы администрации городского округа город
Михайловка в части средств на
субсидирование муниципальных образований.
Исполнители Подпрограммы определяются на
конкурсной основе в соответствии с
законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области о порядке поставок
продукции и оказания услуг для государственных
нужд
Основные мероприятия - Создание нормативно-методической базы.
Подпрограммы Автоматизация (компьютеризация) ведения
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности.
Ведение реестров; подготовка и ввод в банк
градостроительной информации, сведений и
материалов о территории городского округа
город Михайловка.
Создание устойчивых коммуникаций получения
информации от местных органов архитектуры
и градостроительства.
Подготовка цифровых карт-схем на территорию
городского округа город Михайловка
Ожидаемые результаты - Увеличение объема внебюджетных инвестиций в
реализации Подпрограммы строительство и реконструкцию объектов
и показатели недвижимого имущества ориентировочно на 5
социально-экономической процентов в год (по данным Фонда "Институт
эффективности экономики города").
Совершенствование управления
архитектурно-градостроительной проектной
деятельностью.
Информационное обеспечение отношений субъектов
градостроительной деятельности и реформирование
основ регулирования инвестиционно-строительной
деятельности на рынке проектно-строительных
услуг
Организация управления - Контроль за ходом выполнения Программы
Подпрограммой и контроль осуществляют:
за ходом ее реализации глава городского округа город Михайловка, отдел
по обеспечению жизнедеятельности города, отдел
по экономике и потребительскому рынку,
уполномоченные органы по управлению средствами
городского бюджета и бюджетных фондов1.Содержание проблемы
Настоящая Подпрограмма реализует государственную политику Российской Федерации и региональную политику городского округа город Михайловка по созданию условий экономического развития области в сфере градостроительства. Основанием являются статьи 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 5 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Реализация Подпрограммы будет содействовать созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности как инструмента проведения государственной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории городского округа город Михайловка, застройки и благоустройства города, эффективного и рационального использования земли, развития и регулирования рынка недвижимости и рынка проектно-строительных услуг, определения прав и обязанностей граждан и юридических лиц в сфере использования объектов недвижимого имущества.
Создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности даст возможность сформировать основу для эффективного градорегулирования, рационального использования земель городского округа Михайловка и определения регламентных рамок их застройки, экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества. В настоящее время возможность на практике внедрять механизмы регулирования использования и застройки территории городского округа ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о состоянии территории, о территориальном зонировании, о правовом режиме использования территорий, современных информационных автоматизированных систем и информационных технологий учета и регистрации этих сведений.
Заказчик Подпрограммы не в состоянии самостоятельно осуществлять работы по зонированию территории городского округа Михайловка, разработке сети управления и передачи данных. Необходим программно-целевой подход к созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка, обусловленный масштабностью, комплексностью и взаимосвязанностью выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, проектного, научно-исследовательского, технологического и образовательного характера, позволяющий объединить финансовые, материальные и трудовые ресурсы в целях их наиболее эффективного использования.
2.Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы
Стратегической целью Подпрограммы является создание единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа город Михайловка, обеспечивающей реализацию государственной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории городского округа и эффективное рациональное использование земли, вовлечение ее в гражданский оборот.
В практическом смысле целями Подпрограммы являются:
обеспечение сведениями (информацией) органов местного самоуправления, инвесторов и граждан городского округа, необходимыми для обоснованного принятия решений по развитию территории городского округа город Михайловка, земельных участков, осуществления градостроительной и хозяйственной деятельности, в том числе для использования и осуществления изменений объектов недвижимости;
реформирование отношений субъектов градостроительной деятельности, регулирование и информационное обеспечение инвестиционно-строительной деятельности на рынке проектно-строительных услуг.
Задачи Подпрограммы
Выработка организационных, методических и технологических механизмов ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Обеспечение управления градостроительной деятельностью, реформирование и регулирование отношений субъектов градостроительной деятельности в современных условиях.
Формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности.
Интеграция с территориальным планированием и градостроительным зонированием.
Геоинформационное картографирование.
Осуществление взаимосвязи Подпрограммы с областными целевыми программами "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Волгоградской области", "Создание и обновление топографических планов на города и крупные поселения Волгоградской области".
3.Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2008 - 2010 годов. Будут созданы необходимые организационные и правовые условия для формирования технологического ядра информационно-коммуникационного пространства градостроительства городского округа город Михайловка.
В 2008 году в отделе архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка устанавливается и вводится в эксплуатацию программно-технический комплекс для ведения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа, проводится модернизация ранее установленного оборудования, вводятся в действие мероприятия по защите информации, проводятся мероприятия по использованию сети управления данными банка градостроительной информации. Продолжают формироваться городская система сбора и учета градостроительной информации, основные структурные элементы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка.
В 2009 - 2010 годах завершается создание программно-технического комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей автоматизированной системы ее ведения.
Постоянно обновляется и актуализируется автоматизированный банк градостроительной информации о градостроительной документации, правил землепользования и застройки, территориальных зон, градостроительных регламентов, ограничений (обременений), других сведений и материалов о территории городского округа город Михайловка. Проводится совместно с Федеральной службой геодезии и картографии и управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области обновление планово-картографического материала, осуществляется его перевод на геоинформационную основу для целей ведения раздела IX "Геодезические и картографические материалы" информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 363.
К 2010 году совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственного кадастра недвижимости, лесного, водного и других кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и информационных систем обмена сведениями между ними.
4.Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает объединение усилий органов местного самоуправления, научно-исследовательских, проектных организаций, высших учебных заведений для формирования принципов работы с градостроительной информацией и ее использования в управлении градостроительной деятельностью. Они предусматривают определение основных положений учета и регистрации территориальной и градостроительной информации в банке градостроительной информации, предоставления градостроительных планов земельных участков пользователям земельных участков и объектов капитального строительства, учета основных положений градостроительной документации в деятельности субъектов градостроительной деятельности и хозяйствующих субъектов в городском округе город Михайловка.
Реализация Подпрограммы предполагает формирование нормативно-методической базы, определяющей условия проведения градостроительного зонирования территории, построения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа и системы управления и передачи данных отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка, построения геоинформационного пространства городского округа город Михайловка в сфере градостроительства.
Для обеспечения бесперебойной работы единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка Подпрограммой предусматривается формирование правил ведения банка градостроительной информации, которые устанавливают принципы работы системы управления банком данных, ведения реестров, формирования и регистрации градостроительных документов и градостроительных планов земельных участков.
Подпрограмма должна определить основы экономического механизма обеспечения деятельности информационных систем. Главными критериями должны стать определение видов работ и платности услуг, предоставляемых информационными системами, и построение их производственно-технологической и территориальной структуры.
Предусматривается конкурсная закупка компьютерной техники и программного обеспечения, распределение подрядов на научно-исследовательские и проектные разработки в соответствии с федеральным законодательством.
Реализация Подпрограммы на территории городского округа город Михайловка осуществляется совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области как органом, уполномоченным на ведение градостроительной деятельности.
Муниципальный заказчик Подпрограммы осуществляет общее руководство и управление реализацией Подпрограммы.
5.Перечень мероприятий и работ по реализации Подпрограммы с указанием всех источников финансирования по годам
Подпрограмма предусматривает объединение усилий заказчиков, исполнителей и участников Подпрограммы для осуществления комплексного подхода к реализации следующих основных мероприятий:
создание нормативно-методической базы;
автоматизация (компьютеризация) ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка;
ведение реестров, подготовка и ввод в банк градостроительной информации сведений и материалов о территории городского округа город Михайловка;
создание устойчивых коммуникаций получения информации от местных органов архитектуры и градостроительства, включение в единое информационно-коммуникационное пространство органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
создание карт-схем и геоинформационное картографирование;
подготовка и переподготовка специалистов для эксплуатации информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории городского округа город Михайловка.
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в таб. 1.
Таблица 1
(тыс. руб.)
| Год | N | Мероприятия | Объем финансирования | В том числе | ||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Муниципальный бюджет | ||||
| 2008 | 1. | Оснащение отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка сервером, рабочей станцией с монитором, графической станцией с монитором, сканером, источниками бесперебойного питания, сетевым оборудованием | 560 | 560 | ||
| Итого | 560 | |||||
| 2009 | 2. | Оснащение отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка средствами защиты информации: приобретение и обновление программного продукта, установка и модернизация сигнализации, проведение спецпроверки средств компьютерной техники и помещений | 200 | 200 | ||
| Итого | 200 | |||||
| 2010 | 3. | Подготовка и переподготовка специалистов отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Михайловка | 20 | 20 | ||
| Итого | 20 | |||||
| Всего | 780 |
6.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета, объем финансирования на 2008 - 2010 гг. составляет 0,78 млн. руб., в том числе по годам:
2008 г. - 0,56 млн. руб.;
2009 г. - 0,20 млн. руб.;
2010 г. - 0,02 млн. руб.
Прогнозируемый объем и источники финансирования Подпрограммы приведены в
Объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, определяется при формировании местного бюджета на соответствующий год.
7.Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют глава городского округа город Михайловка, отдел по обеспечению жизнедеятельности города, отдел по экономике и потребительскому рынку, уполномоченные органы по управлению средствами городского бюджета и бюджетных фондов.
8.Оценка эффективности социальных и экономических последствий от реализации Подпрограммы
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике инвестиционно-строительной деятельности на основе создания информационной инфраструктуры рынка проектно-строительных услуг, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости.
Прямой экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы состоит в формировании градостроительного инструмента реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье", в повышении эффективности управления территорией и недвижимостью на местном уровне. Общий экономический эффект превысит затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы в два и более раза. Рост должен быть обеспечен исключительно частными инвестициями.
Постоянно обновляемые в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности городского округа город Михайловка сведения о правовом режиме использования земельных участков и других объектов недвижимого имущества, инженерных коммуникаций позволят конкретизировать адресную направленность реализации инвестиционно-строительных мероприятий и персонифицировать ответственность за состояние земель.
Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по использованию земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости за счет внедрения современных информационных технологий.
В целом при реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будет создана информационная автоматизированная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости, позволяющая достичь целей, намеченных Программой социально-экономического развития городского округа город Михайловка.
Реализация Подпрограммы обеспечит:
устойчивое пространственное развитие территории городского округа город Михайловка;
информационное обеспечение отношений субъектов градостроительной деятельности и реформирование основ регулирования инвестиционно-строительной деятельности на рынке проектно-строительных услуг;
совершенствование архитектурно-градостроительной проектной деятельности;
стимулирование увеличения объема внебюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов недвижимого имущества ориентировочно на пять процентов в год.
9.Сведения о правах юридических лиц на имущество,
создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы
Права на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы, принадлежат администрации городского округа город Михайловка.