Решение Волгоградского УФАС России от 17.10.2007 г № 890
По делу N 890 о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 890 по признакам нарушения администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, установила:
Управлением ФАС по Волгоградской области в ходе ежеквартальной проверки выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на аукционах.
Постановлением главы Быковского муниципального района Волгоградской области "О предоставлении земельных участков в аренду ООО "ТСП-Строй" для строительства одноквартирных жилых домов без предварительного согласования места размещения объекта" от 27.03.2007 N 137 на основании заявления директора ООО "ТСП-Строй" о предоставлении земельного участка от 07.11.2006 с учетом протокола решения межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям от 07.11.2006, информационного сообщения, опубликованного в газете "Коммунар" от 19.12.2006 N 153, в условиях отсутствия иных заявок, без предварительного согласования и без проведения аукциона земельные участки, расположенные по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Куйбышева, квартал N 120, площадью 12000 м2, квартал N 130, площадью 6000 м2, квартал N 132, площадью 4800 м2, предоставлены в аренду для жилищного строительства ООО "ТСП-Строй". Тем самым ограничено право других хозяйствующих субъектов на приобретение права аренды вышеуказанных земельных участков.
Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области представлено письменное объяснение по делу N 890 от 09.07.2007, в котором ответчик признает существующий запрет принимать акты, которые приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Поясняет, что, издавая упомянутое постановление, ответчик исходил из порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, установленного п. 3 ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, согласно которому передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Ответчик не преследовал цели ограничения прав других хозяйствующих субъектов на приобретение прав на аренду земельных участков, переданных ООО "ТСП-Строй". Любой хозяйствующий субъект в течение достаточно длительного промежутка времени (более трех месяцев) имел возможность выразить желание участвовать в торгах и приобрести право на аренду вышеуказанных земельных участков.
Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области представлены следующие документы: Решение Быковской районной Думы "О Положении об администрации Быковского муниципального района" от 26.01.2006 N 6/44; заявление директора ООО "ТСП-Строй" о предоставлении земельного участка от 07.11.2006; Постановление главы Быковского муниципального района Волгоградской области "О предоставлении земельных участков в аренду ООО "ТСП-Строй" для строительства одноквартирных жилых домов без предварительного согласования места размещения объекта" от 27.03.2007 N 137; Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы администрации Быковского муниципального района, серии 34 N 001528994; протокол решения межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям от 07.11.2006; информационное сообщение об открытом аукционе, опубликованное в газете "Коммунар" от 19.12.2006 N 153.
Заявлением от 16.10.2007 администрация Быковского муниципального района Волгоградской области сообщает, что Постановлением главы Быковского муниципального района Волгоградской области от 21.09.2007 N 615 отменено Постановление главы Быковского муниципального района Волгоградской области "О предоставлении земельных участков в аренду ООО "ТСП-Строй" для строительства одноквартирных жилых домов без предварительного согласования места размещения объекта" от 27.03.2007 N 137.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
Издание Постановления главы Быковского муниципального района Волгоградской области "О предоставлении земельных участков в аренду ООО "ТСП-Строй" для строительства одноквартирных жилых домов без предварительного согласования места размещения объекта" от 27.03.2007 N 137 ограничило право других хозяйствующих субъектов (застройщиков) на приобретение права аренды земельных участков, расположенных по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, ул. Куйбышева, квартал N 120, площадью 12000 м2, квартал N 130, площадью 6000 м2, квартал N 132, площадью 4800 м2, и тем самым устранило конкуренцию между ними.
В связи с этим в действиях администрации Быковского муниципального района Волгоградской области имеется нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006, которой запрещено органам местного самоуправления принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к устранению конкуренции.
Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области добровольно устранила нарушение, отменив Постановление главы Быковского муниципального района Волгоградской области "О предоставлении земельных участков в аренду ООО "ТСП-Строй" для строительства одноквартирных жилых домов без предварительного согласования места размещения объекта" от 27.03.2007 N 137.
В соответствии с частью 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частью 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
Прекратить рассмотрение дела N 890 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
Председатель Комиссии
В.В.БУРБА
Члены Комиссии
И.Ю.СНЕДКОВА
Е.Е.ТЕТУШКИНА