Приложение к Решению от 24.10.2007 г № 50/1229 Программа
Муниципальная целевая программа «Здоровое поколение волгограда» на 2008 — 2010 годы
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Здоровое поколение Волгограда" на 2008 - 2010 годы
Наименование Программы - муниципальная целевая программа
"Здоровое поколение Волгограда" на
2008 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - Основы законодательства Российской
Программы Федерации об охране здоровья граждан от
22 июля 1993 г. N 5487-1 (в редакции на
24.07.2007);
Федеральный закон от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в редакции на
18.10.2007);
Постановление Правительства Российской
Федерации от 15 мая 2007 г. N 286 "О
Программе государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи на 2008
год";
Устав города-героя Волгограда
Заказчик Программы - администрация Волгограда
Разработчик Программы - департамент здравоохранения
администрации Волгограда
Исполнитель Программы - департамент здравоохранения
администрации Волгограда
Перечень подпрограмм - подпрограмма "Здоровый ребенок
Волгограда" на 2008 - 2010 годы
муниципальной целевой программы
"Здоровое поколение Волгограда" на
2008 - 2010 годы;
подпрограмма "Безопасное материнство"
на 2008 - 2010 годы муниципальной
целевой программы "Здоровое поколение
Волгограда" на 2008 - 2010 годы
Цели и задачи Программы - снижение перинатальной, младенческой и
материнской смертности и
заболеваемости, инвалидизации детей за
счет:
улучшения качества оказания экстренной
помощи беременным женщинам, роженицам,
родильницам и новорожденным детям с
применением новых технологий;
повышения качества диспансерного
наблюдения, лечения и реабилитации
беременных женщин и детей;
оказания специализированной медицинской
помощи беременным женщинам, роженицам,
родильницам и детям в соответствии с
современными медико-экономическими
стандартами;
повышения качества лечения беременных
женщин, рожениц, родильниц и детей
Срок реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Объем и источник - финансирование Программы осуществляется
финансирования Программы за счет средств бюджета Волгограда в
сумме 106488,0 тыс. рублей, в том
числе:
по подпрограмме "Здоровый ребенок
Волгограда" на 2008 - 2010 годы
муниципальной целевой программы
"Здоровое поколение Волгограда" на
2008 - 2010 годы - 48463,0 тыс. рублей,
из них:
2008 год - 11683,0 тыс. рублей, в том
числе:
I квартал - 0 тыс. рублей;
II квартал - 5842,0 тыс. рублей;
III квартал - 5841,0 тыс. рублей;
IV квартал - 0 тыс. рублей;
2009 год - 12512,0 тыс. рублей, в том
числе:
I квартал - 0 тыс. рублей;
II квартал - 6256,0 тыс. рублей;
III квартал - 6256,0 тыс. рублей;
IV квартал - 0 тыс. рублей;
2010 год - 24268,0 тыс. рублей, в том
числе:
I квартал - 0 тыс. рублей;
II квартал - 12134,0 тыс. рублей;
III квартал - 12134,0 тыс. рублей;
IV квартал - 0 тыс. рублей;
по подпрограмме "Безопасное
материнство" на 2008 - 2010 годы
муниципальной целевой программы
"Здоровое поколение Волгограда" на
2008 - 2010 годы - 58025,0 тыс. рублей,
из них:
2008 год - 14018,0 тыс. рублей, в том
числе:
I квартал - 0 тыс. рублей;
II квартал - 7009,0 тыс. рублей;
III квартал - 7009,0 тыс. рублей;
IV квартал - 0 тыс. рублей;
2009 год - 15013,0 тыс. рублей, в том
числе:
I квартал - 0 тыс. рублей;
II квартал - 7507,0 тыс. рублей;
III квартал - 7506,0 тыс. рублей;
IV квартал - 0 тыс. рублей;
2010 год - 28994,0 тыс. рублей, в том
числе:
I квартал - 0 тыс. рублей;
II квартал - 14497,0 тыс. рублей;
III квартал - 14497,0 тыс. рублей;
IV квартал - 0 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых - повышение качества оказания
социально-экономических специализированной помощи беременным
результатов реализации женщинам, роженицам, родильницам и
Программы детям, что позволит:
улучшить состояние репродуктивного
здоровья населения;
укрепить материально-техническую базу
медицинских учреждений служб
родовспоможения и детства;
снизить младенческую смертность на 15%;
снизить материнскую смертность до 6 на
100 тыс. родов;
снизить общую заболеваемость детей на
6 - 7%;
снизить первичный выход на инвалидность
на 5%;
снизить перинатальную заболеваемость и
смертность на 10%
Контроль за исполнением - контроль за ходом выполнения Программы
Программы осуществляется в пределах компетенции
главой Волгограда, Волгоградской
городской Думой, контрольно-счетной
палатой Волгоградской городской Думы,
департаментом экономики и инвестиций
администрации Волгограда и
департаментом финансов администрации
Волгограда;
текущий контроль за ходом реализации
Программы осуществляет администрация
Волгограда;
систематический контроль за ходом
выполнения Программы осуществляет
департамент здравоохранения
администрации Волгограда и готовит
ежеквартальный анализ и финансовый
отчет о ходе реализации Программы с
представлением в департамент экономики
и инвестиций администрации Волгограда и
департамент финансов администрации
Волгограда для подготовки информации
главе Волгограда об исполнении
настоящей ПрограммыОбоснование необходимости реализации Программы
В условиях неустойчивого развития экономики, низкого уровня рождаемости и высокого уровня общей смертности проблемы охраны репродуктивного здоровья населения, обеспечения безопасного материнства, создания условий для рождения и развития здоровых детей, предупреждения и снижения материнской, младенческой и детской заболеваемости, инвалидности и смертности приобрели особую медико-социальную значимость.
В последнее десятилетие в Волгограде отмечается высокий уровень депопуляции, связанный со сложившейся демографической ситуацией. Одной из важнейших причин этого является ухудшение соматического и репродуктивного здоровья населения, в том числе детей и женщин фертильного возраста.
Доля нормальных родов от общего числа в 2006 году составила в Волгограде 11,4%. Каждая беременная женщина и родильница имели в среднем по 1,5 заболевания. Показатель младенческой смертности составил 9,9 на 100 тыс. родившихся живыми, перинатальной смертности - 10,8, неонатальной смертности - 7,0.
Низкий уровень материнской смертности, ежегодное снижение младенческой смертности являются результатом целенаправленной совместной работы по совершенствованию организации медицинской помощи женщинам и детям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Тем не менее данные показатели остаются значительно выше уровня развитых стран (более чем в 2 раза). Во многом это связано с состоянием здоровья беременных женщин, течением беременности, родов, уровнем пренатальной диагностики.
Более 8 из 100 детей рождаются преждевременно, с низкой массой тела. При этом 75% недоношенных и маловесных детей нуждаются в проведении интенсивной терапии, выхаживании и дальнейшей медицинской реабилитации. Растет число новорожденных с респираторным дистресс-синдромом, что является основной причиной младенческой смертности.
В течение ряда лет врожденные пороки развития, не совместимые с жизнью, занимают второе ранговое место в структуре младенческой смертности. Отдельные виды врожденной патологии являются причиной детской инвалидности, занимая третье место в структуре инвалидизирующих факторов. Диагностика врожденных пороков развития требует использования современных пренатальных технологий.
За последние годы отмечается рост заболеваемости детского населения на территории Волгограда. В среднем у каждого ребенка выявляются почти 3 заболевания. Возрастает частота соматической патологии, психических расстройств, алиментарно-зависимых болезней, социально значимой патологии (наркомании, токсикомании, алкоголизма).
Частота социально-психологической дезадаптации среди детей повлияла на изменение причин смертности. Так, внешние факторы в 60 - 80% случаев являются причиной смерти детей в возрасте 5 - 18 лет.
На фоне ухудшения состояния здоровья детей 7 - 18 лет в последнее десятилетие шло непрерывное неадекватное физиологическим возможностям обучающихся изменение системы образования. Ликвидировались эффективные формы физического воспитания, значительно повысилась учебная нагрузка, появились проблемы, связанные с ранней трудовой занятостью, увеличилось воздействие факторов экологического и медико-социального риска, ухудшилось питание.
Несмотря на положительную тенденцию последних лет, уровень финансирования системы охраны материнства и детства недостаточен. Этим определяется необходимость внедрения имеющихся и разработки новых эффективных медицинских и социальных технологий профилактики, оздоровления, лечения и реабилитации женщин и детей.
В этой связи актуально развитие службы планирования семьи и применение современных перинатальных технологий в медицинских учреждениях службы родовспоможения. Деятельность службы планирования семьи Волгограда позитивно повлияла на репродуктивное поведение населения, результатом чего явилось увеличение доли родов в исходе беременности до 49,6% в 2006 году.
Приобретение для медицинских учреждений служб родовспоможения и детства современного медицинского оборудования, позволяющего повысить качество медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам и детям, позволит внести значительный вклад в исправление негативной демографической ситуации, снизить перинатальную, младенческую и материнскую смертность.
В Программу также включены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, оказывающие существенное влияние на уровень материнской и младенческой заболеваемости и смертности в Волгограде.
Программное целевое планирование с адекватными инвестиционными вложениями позволит добиться положительных результатов в области основных качественных показателей, характеризующих репродуктивное здоровье населения Волгограда.
Цели, задачи, срок реализации Программы
Основными целями и задачами реализации Программы являются:
снижение показателя перинатальной, младенческой, материнской и детской смертности, заболеваемости беременных женщин и детей, первичного выхода на инвалидность за счет оказания качественной своевременной первичной медико-социальной и экстренной специализированной помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам и новорожденным детям с применением новых технологий;
повышение качества диспансерного наблюдения, лечения и реабилитации беременных женщин и детей;
оказание специализированной медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам и детям в соответствии с медико-экономическими стандартами.
Реализация Программы планируется в течение 2008 - 2010 годов.
Механизм реализации Программы
Настоящая Программа реализуется через мероприятия согласно приложению 1 "Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Здоровое поколение Волгограда" на 2008 - 2010 годы" к настоящей Программе. Финансовое обеспечение Программы осуществляется согласно приложению 2 "Финансово-экономическое обоснование мероприятий муниципальной целевой программы "Здоровое поколение Волгограда" на 2008 - 2010 годы" к настоящей Программе. Данные о планируемых финансовых средствах, предусмотренных в Программе, приведены на основе анализа перинатальной, младенческой и материнской смертности и заболеваемости беременных женщин и детей. Уточнение сумм финансовых средств будет проводиться на этапе закупки медицинского оборудования путем проведения конкурса комитетом муниципального заказа администрации Волгограда.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы
Программные мероприятия позволят повысить качество оказания первичной медико-социальной и специализированной помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам и детям, что позволит улучшить состояние репродуктивного здоровья населения, укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений служб родовспоможения и детства, снизить младенческую смертность на 15%, снизить материнскую смертность до 6 на 100 тыс. родов, снизить общую заболеваемость детей на 6 - 7%, снизить первичный выход на инвалидность на 5%.
Комитет Волгоградской
городской Думы
по здравоохранению
и социальной политике
Департамент здравоохранения
администрации Волгограда