Закон от 28.12.2007 г № 163-ОЗ
О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области регулирует правоотношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Воронежской области (далее - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Правовую основу регулирования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другие федеральные законы, Закон Воронежской области "О профилактике правонарушений в Воронежской области", настоящий Закон Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия, установленные Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 3.Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и приводящих к антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
5) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
6) развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;
7) совершенствование системы профилактической работы по предупреждению беспризорности и безнадзорности.
Статья 4.Основные принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманности в обращении с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, использования инновационных форм и технологий в профилактической работе, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 5.Основные направления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в следующих направлениях:
1) профилактика общественно опасного поведения несовершеннолетних;
2) своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних;
4) предупреждение и профилактика наркомании;
5) предупреждение и профилактика алкоголизма;
6) профилактика правонарушений на бытовой почве.
Статья 6.Полномочия Воронежской областной Думы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:
1) принятие законов Воронежской области, регулирующих отношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) утратил силу
3) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.
Статья 7.Полномочия правительства Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
К полномочиям правительства Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся:
1) разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) обеспечение исполнения нормативных правовых актов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Воронежской области;
3) разработка и реализация государственной молодежной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) осуществление мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства и детства, по воспитанию, образованию;
5) утратил силу
6) оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
7) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8.Государственные программы Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Проекты государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разрабатываются с учетом мнения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Воронежской области и иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Финансирование государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.
3.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе принимать и реализовывать муниципальные программы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования.
Статья 9.Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят:
1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты;
3) исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики;
4) исключен
5) исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения;
6) исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере труда и занятости населения;
7) органы опеки и попечительства;
8) органы внутренних дел;
9) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
10) учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
2.В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уполномоченного по правам ребенка при губернаторе Воронежской области, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Глава 2.Полномочия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Статья 10.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют предусмотренные федеральным и областным законодательством меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также осуществления ими отдельных государственных полномочий в Воронежской области устанавливается Законом Воронежской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области".
Статья 11.Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) осуществление мер по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
2) организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию и (или) отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних;
3) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 12.Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) обеспечение проведения единой государственной политики в сфере образования;
2) принятие мер по реализации молодежной политики, по решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства;
3) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) осуществление мер по развитию сети образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;
5) осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в его ведении организаций;
6) участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
7) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере здравоохранения по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) реализация государственной политики в сфере здравоохранения;
2) осуществление мер по санитарно-гигиеническому воспитанию несовершеннолетних, а также пропаганде здорового образа жизни;
3) защита прав пациентов при оказании медицинской помощи;
4) организация развития сети детских и подростковых организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь;
5) организация медицинского обследования несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
6) организация оказания консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;
7) организация в соответствии с федеральным и областным законодательством оказания специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
8) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
9) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 15.Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере труда и занятости населения
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере занятости населения по регулированию отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ Воронежской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) участие в профессиональной ориентации несовершеннолетних в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
3) содействие трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
4) оказание государственной услуги по организации временного трудового устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в соответствии с законодательством о занятости населения;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 16.Органы опеки и попечительства
1.В соответствии с федеральным законодательством вопросы, связанные с реализацией государственных полномочий Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Воронежской области, регулируются законодательством Воронежской области.
2.Должностные лица органов опеки и попечительства осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах предоставленных им федеральным и областным законодательством полномочий.
Статья 17.Органы внутренних дел
Органы внутренних дел осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
В.Г.КУЛАКОВ
г. Воронеж,
28.12.2007
N 163-ОЗ