Приложение к Решению от 20.12.2007 г № 91 Программа
Муниципальная целевая программа «Комплексные меры противодействия наркомании на 2008 — 2010 годы на территории михайловского муниципального района»
Паспорт Программы
Наименование Программы - Районная целевая программа "Комплексные меры
противодействия наркомании на 2007 - 2010 гг. на
территории Михайловского муниципального района"
(далее - Программа)
Заказчик Программы - Администрация Михайловского муниципального
района
Основания для - Закон Волгоградской области "О профилактике
разработки Программы наркомании и токсикомании на территории
Волгоградской области" от 16.08.1999 N 293-ОД
(в ред. от 05.10.05);
1993 года N 5487-1 (в редакции от 02.02.2006);
и Распоряжение Главы Администрации Волгоградской
обл. от 8 июня 2001 г. N 576-р;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (в
редакции от 04.12.2006)
Основные разработчики - Отдел здравоохранения, отдел по реализации
и исполнители Программы государственной молодежной политики комитета по
делам молодежи; комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав; отдел
культуры администрации Михайловского
муниципального района
Срок реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Цель Программы - Создание условий для приостановления роста
злоупотребления наркотиками и их незаконного
оборота, поэтапное сокращение распространения
наркомании и связанных с ней преступности и
правонарушений до уровня минимальной опасности
для общества
Ожидаемые результаты - 1. Изменение ценностного отношения детей и
молодежи к алкоголю и наркомании, формирование
личной ответственности за свое здоровье и
поведение.
2. Повышение эффективности противодействия
незаконному распространению наркотиков.
3. Создание условий для занятия физкультурой и
спортом для различных категорий населения.
4. Снижение темпов роста заболеваемости
наркоманией, лечение и реабилитация лиц, больных
наркоманией
Система организации - Координацию по исполнению Программы осуществляет
контроля за исполнением администрация Михайловского муниципального
Программы района, РОВД Михайловского района, Михайловский
МРО УФСКН по Волгоградской области.
Контроль за ходом исполнения Программы
осуществляется в пределах компетенции главой
Михайловского муниципального района,
контрольно-счетной палатой Михайловской районной
Думы, Территориальным управлением Михайловского
муниципального района Комитета
бюджетно-финансовой политики и казначейства
Администрации Волгоградской области.
Отдел здравоохранения осуществляет
систематический контроль за ходом исполнения
Программы и готовит анализ с представлением в
администрацию Михайловского муниципального
района.
Ход и результаты выполнения мероприятий
Программы рассматриваются на очередных
заседаниях межведомственной комиссии, а также на
совещаниях главы администрации Михайловского
муниципального района и заседаниях Михайловской
районной Думы
Объем финансирования - Сумма финансирования мероприятий Программы на
Программы каждый конкретный год будет определяться исходя
из возможностей районного бюджета при
формировании и исполнении. При отсутствии
финансирования мероприятий Программы исполнители
по согласованию с заказчиком-координатором
вносят предложения об изменении сроков их
реализации или снятия с контроляСодержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что наркоситуация в Волгоградской области характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью граждан, экономике области и правопорядку.
По данным Министерства здравоохранения РФ, в стране за последние 10 лет количество состоящих на учете лиц, употребляющих наркотические вещества без назначения врача, увеличилось в 7,5 раза, а уровень немедицинского употребления еще больше.
Показатель учетной заболеваемости за последние 4 года вырос в 2 раза. Преобладающее число потребителей наркотиков - молодежь до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания.
Выявленное количество потребителей наркотических средств не отражает реальной картины, так как значительная часть наркоманов не попадает в официальную картину.
Тревожным фактом является и то, что 96% потребителей наркотиков потребляют их внутривенно.
Число связанных с наркотиками преступлений за последние 10 лет увеличилось в 10 раз. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливает ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер, стали нормой жизни отдельных слоев населения.
Наиболее опасной тенденцией является рост контрабанды наркотиков. Это связано с тем, что Волгоградская область находится вблизи от нестабильных регионов Северного Кавказа, Средней Азии и открытости значительной части условной границы.
Все это дает повод прогнозировать углубление негативных тенденций развития криминогенной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков.
При такой ситуации основными направлениями в деятельности заинтересованных ведомств должны стать профилактика наркомании, выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств на территорию Волгоградской области.
Основные цели и задачи реализации Программы
Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и связанных с ним преступностью и правонарушениями до уровня минимальной опасности для общества, развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения;
- совершенствование антинаркотической пропаганды;
- подготовка специалистов в области профилактики наркомании;
- формирование негативного общественного мнения о незаконном потреблении наркотиков;
- расширение межведомственного сотрудничества;
- проведение мероприятий, направленных на пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот.
Система программных мероприятий
Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:
- организационные и правовые меры по противодействию наркомании;
- профилактика злоупотребления наркотиками;
- лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики;
- обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков.
1.Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:
- дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики наркомании, выявления, учета, лечения и реабилитации больных наркоманией;
- организация работы по совершенствованию межведомственной статистической отчетности;
- нормативно-правовое регламентирование вопросов производства, транспортировки и уничтожения наркотических средств.
2.Профилактика злоупотребления наркотиками.
Цель состоит в предупреждении и сокращении неуклонного спроса на наркотики, в связи с чем планируется:
- продолжить исследования по оценке распространенности злоупотребления наркотическими средствами среди различных групп населения;
- продолжить разработку новых теоретических основ создания профилактики употребления наркотических средств;
- совершенствовать методическое обеспечение деятельности общеобразовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у граждан антинаркотической ориентации и пропаганды здорового образа жизни.
3.Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики.
В связи с этим планируется:
- закупить тест-полоски для определения наличия наркотических веществ в организме человека;
- выделение денежных средств для лечения страдающих наркоманией и токсикоманией.
4.Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков.
Основная цель этой деятельности - борьба с незаконным производством, хранением и распределением наркотических средств и психотропных веществ, пресечение в сфере оборота наркотиков.
Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы из районного бюджета необходимо:
2008 год - 1100 тыс. рублей;
2009 год - 1410 тыс. рублей;
2010 год - 1152 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования подлежат корректированию при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Предполагается, что органы местного самоуправления, используя свои возможности для привлечения внебюджетных средств негосударственных структур, предпримут меры по реализации мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Оценка эффективности последствий
от реализации Программы
Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:
- своевременному осуществлению мониторинга фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с ним потерь общества;
- приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступностью до уровня минимальной опасности для общества;
- уменьшению темпов роста потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, лечению и реабилитации лиц, больных наркоманией;
- эффективной деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
- снижению уровня вовлеченности финансовых средств населения в незаконный оборот наркотиков и степени негативного воздействия криминальных средств на экономическую и социально-политическую обстановку в Волгоградской области;
- повышению антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление населения;
- сокращению незаконного спроса на наркотики;
- совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.
Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшатся темпы роста наркопреступности в целом.
1.Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркомании и их незаконному обороту
| N | Основные мероприятия | Сроки исполнения | Исполнитель | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1. | Организация районных научнопрактических конференций, семинаров по проблемам наркомании и алкоголизма | ежегодно | Отдел здравоохранения, отдел по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел культуры, РОВД | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования |
| 2. | Проведение регулярных заседаний межведомственной комиссии по профилактике наркотической и алкогольной зависимости | 1 раз в квартал | Отдел здравоохранения администрации Михайловского муниципального района | - | - | - |
| 3. | Участие в законотворчестве по проблемам наркомании и алкоголизма: внесение предложений в районную Думу | постоянно | Отдел здравоохранения, отдел по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел культуры | - | - | - |
| 4. | Организация цикла публикаций по проблемам профилактики наркомании, алкоголизма, безнадзорности, проституции и насилия | ежегодно | Отдел здравоохранения, отдел по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел культуры, РОВД | - | - | - |
2.Профилактика злоупотребления наркотиками
N | Основные мероприятия | Сроки исполнения | Исполнитель | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
6. | Организация выездных бригад специалистов для проведения консультаций, лекций, профилактических бесед среди населения района | ежегодно | Отдел здравоохранения, отдел по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел культуры, РОВД | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования |
7. | Проведение дней медико- социально- юридической профилактики наркомании | 1 раз в год | МРО УФСНК, РОВД, отдел здравоохранения, отдел по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования |
8. | Участие в районных операциях "Здоровый образ жизни", "Неблагополучная семья" и др. | ежегодно | Вышеназванные отделы и другие субъекты профилактики | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования |
9. | Проведение районных акций "Живи здраво" | ежегодно | Отдел образования, отдел культуры, молодежи | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
10. | Проведение спортивных мероприятий с целью формирования здорового образа жизни | ежегодно | Отдел по образованию, опеке и попечительству и спорту, отдел культуры | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования |
11. | Проведение тематических дискотек с распространением печатной продукции | 1 раз в полугодие | Отдел образования, отдел культуры, отдел по реализации государственной молодежной политики комитета по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования |
12. | Проведение районных конкурсов рисунков, сочинений "Мир без наркотиков" | ежегодно | Отдел образования, отдел культуры, молодежи и спорта | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования | В счет текущего финансирования |
13. | Временное трудоустройство несовершеннолетних из групп риска | ежегодно | Отдел по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних | 235 тыс. руб. | 235 тыс. руб. | 235 тыс. руб. |
14. | Организация работы по профилактике заболевания СПИДом у медицинских работников и среди населения района | ежегодно | Отдел здравоохранения | 60 тыс. руб. | 70 тыс. руб. | 70 тыс. руб. |
3.Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков
| N | Основные мероприятия | Сроки исполнения | Исполнитель | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1. | Направление наркотических больных для взятия на учет и диспансерное наблюдение в наркологическое отделение ЦРБ | постоянно | Участковые больницы | - | - | - |
| 2. | Лечение и реабилитация больных с острыми отравлениями наркотическими веществами и алкоголем в наркологическом отделении МУЗ "Михайловская ЦРБ" | в течение года | МУЗ "Михайловская ЦРБ" | 750 тыс. руб. | 770 тыс. руб. | 790 тыс. руб. |
| 3. | Приобретение тест-полосок для выявления наркотиков в организме человека | в течение года | Администрация Михайловского муниципального района | - | 10 тыс. руб. | 12 тыс. руб. |
| 4. | Транспортировка тяжелых наркотических больных в областной наркологический диспансер | по необходимости в течение года | Автомобили СМП участковых больниц | - | - | - |
4.Обеспечение контроля за производством и распределением наркосодержащих препаратов
| N | Основные мероприятия | Сроки исполнения | Исполнитель | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1. | Оборудование кабинетов для хранения сильнодействующих и наркотических веществ в участковых больницах района | 2008 г. 2010 г. | Участковые больницы, отдел здравоохранения Михайловского муниципального района | 50 тыс. руб. | 320 тыс. руб. | 40 тыс. руб. |
| 2. | Проведение комплексных проверок по соблюдению правил продажи алкогольных напитков несовершеннолетним | 1 раз в месяц | РОВД, специалист по защите прав потребителей, МРО УФСКН, отдел образования, отдел культуры, молодежи и спорта, отдел по делам молодежи; комиссии по делам несовершеннолетних | - | - | - |
Глава Михайловского
муниципального района
Н.П.СЕМИСОТОВ