Закон от 11.02.2008 г № 1626-ОД
О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области
11 февраля 2008 года N 1626-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает особенности организации муниципальной службы в Волгоградской области, определяет правовое положение муниципальных служащих в Волгоградской области.
Статья 1.Реестр должностей муниципальной службы в Волгоградской области
1.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Волгоградской области (далее - Реестр), утверждаемым настоящим Законом согласно приложению 1.
2.Должности муниципальной службы в Реестре подразделяются на:
замещаемые без ограничения срока полномочий - должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
замещаемые на определенный срок - должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые на срок полномочий указанного лица.
3.При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования (далее также - муниципальные органы) используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром.
4.Допускается двойное наименование должностей муниципальной службы в случае указания в наименовании должности муниципальной службы на функциональные признаки.
5.В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Статья 2.Квалификационные требования, предъявляемые для замещения должностей муниципальной службы
1.Для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к:
уровню профессионального образования;
стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности (далее - стаж);
профессиональным знаниям и навыкам.
2.Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы к уровню профессионального образования и стажу определяются настоящим Законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы согласно приложению 2.
3.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения муниципальным служащим должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом задач и функций органов местного самоуправления.
4.Квалификационные требования, предъявляемые для замещения должностей муниципальной службы, включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.
Статья 3.Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы
Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы устанавливается настоящим Законом согласно приложению 3.
Статья 4.Ежемесячные и иные дополнительные выплаты муниципальному служащему
1.К должностному окладу муниципального служащего устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы;
2) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;
3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
3.1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин;
3.2) ежемесячная надбавка за исполнение обязанностей инспектора контрольно-счетного органа муниципального образования;
4) денежное поощрение:
а) по итогам службы за год в зависимости от личного вклада муниципального служащего в общие результаты работы;
б) ежемесячное денежное поощрение;
в) материальная помощь.
2.Размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования.
Статья 5.Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту
Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается настоящим Законом согласно приложению 4.
Статья 6.Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), условия контракта, заключаемого с главой местной администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления государственных полномочий
1.К кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) предъявляются следующие дополнительные требования:
1) высшее образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста;
2) стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой местной администрации.
2.При осуществлении государственных полномочий глава местной администрации муниципального района (городского округа) имеет право:
1) издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти;
2) вносить предложения представительному органу муниципального образования по созданию необходимых структурных подразделений местной администрации для осуществления государственных полномочий;
3) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления государственных полномочий;
4) дополнительно использовать для осуществления государственных полномочий средства местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) и муниципальное имущество в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) запрашивать у государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;
6) направлять в уполномоченные государственные органы предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
7) обращаться в органы государственной власти с информацией о фактах нарушения нормативных правовых актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
8) обжаловать в судебном порядке решения и действия (бездействие) уполномоченных государственных органов Волгоградской области и их должностных лиц, а также письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления главой местной администрации муниципального района (городского округа) отдельных государственных полномочий, выданные уполномоченными государственными органами Волгоградской области, в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.При осуществлении государственных полномочий глава местной администрации муниципального района (городского округа) обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Волгоградской области и законы Волгоградской области, а также иные нормативные правовые акты, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных для осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять уполномоченным государственным органам документы и информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) представлять в установленном порядке в уполномоченные государственные органы обоснованные расчеты финансовых затрат, необходимых для осуществления государственных полномочий;
6) возвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовые средства в сроки, установленные федеральными законами и (или) законами Волгоградской области, в случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением государственных полномочий, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
8) обеспечить прекращение исполнения государственных полномочий в случае признания утратившими силу, а также признания в судебном порядке несоответствия федеральных законов, законов Волгоградской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.При осуществлении государственных полномочий глава местной администрации муниципального района (городского округа) обладает также иными правами и исполняет иные обязанности в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
5.Глава местной администрации муниципального района (городского округа) несет ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
Ответственность главы местной администрации муниципального района (городского округа) перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
6.Контракт в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, заключается с главой местной администрации муниципального района (городского округа) на срок его полномочий, определенный уставом муниципального района (городского округа), но не более чем на срок осуществления отдельных государственных полномочий, если указанные полномочия имеют определенный срок действия.
7.Условия, определенные пунктами 2 - 6 настоящей статьи, подлежат обязательному включению в текст контракта, заключаемого с главой администрации муниципального района (городского округа).
Статья 7.Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих
Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается настоящим Законом согласно приложению 5.
Статья 7.1.Продолжительность основного оплачиваемого отпуска
1.Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
2.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
Статья 8.Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет
1.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый полный год муниципальной службы.
2.Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью не более 15 календарных дней.
3.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы иных групп, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью не более 10 календарных дней.
4.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет суммируется с основным оплачиваемым отпуском и предоставляется муниципальному служащему в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
Статья 9.Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения
1.К муниципальному служащему могут применяться следующие виды поощрения:
объявление благодарности;
единовременное денежное поощрение;
объявление благодарности с единовременным денежным поощрением;
выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию;
награждение ценным подарком;
награждение Почетной грамотой;
представление к наградам и почетным званиям Российской Федерации;
иные виды поощрения, устанавливаемые муниципальными правовыми актами.
2.Единовременное денежное поощрение выплачивается в виде премии за исполнение служебных заданий особой важности или сложности, при прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию, а также в виде вознаграждения к юбилейным датам с учетом выслуги лет на муниципальной службе.
3.Поощрение муниципального служащего осуществляется представителем нанимателя по представлению руководителя, которому непосредственно подчиняется муниципальный служащий.
4.Поощрение муниципального служащего объявляется в муниципальном правовом акте, доводится до сведения муниципальных служащих соответствующего органа местного самоуправления, запись вносится в трудовую книжку и служебную карточку учета поощрений (приложение 6 к настоящему Закону).
5.В муниципальном правовом акте должны содержаться сведения о том, за какие заслуги поощряется муниципальный служащий и какое поощрение применено.
6.Выплата муниципальному служащему единовременного поощрения производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Статья 9.1.Стаж муниципальной службы
1.В стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также на иных должностях в соответствии с настоящим Законом согласно приложению 7.
2.Стаж муниципальной службы определяется совместной комиссией органов местного самоуправления муниципального образования и утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования.
3.Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.
4.В стаж муниципальной службы засчитываются периоды службы (работы), которые до вступления в силу настоящего Закона были в установленном порядке включены (засчитаны) муниципальным служащим в указанный стаж.
Статья 9.2.Пенсионное обеспечение муниципального служащего
Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Статья 9.3.Классные чины муниципальных служащих
1.Муниципальным служащим присваиваются классные чины.
2.Соответствие классных чинов группам должностей муниципальной службы устанавливается настоящим Законом согласно приложению 8.
3.Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим утверждается настоящим Законом согласно приложению 9.
Статья 9.4.Порядок образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Волгоградской области, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований Волгоградской области, и урегулированию конфликта интересов
Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими Волгоградской области общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования Волгоградской области могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов в порядке, определенном приложением 10 к настоящему Закону и муниципальным правовым актом.
Статья 9.5.Представление муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень должностей, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
2.Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Волгоградской области, и муниципальными служащими Волгоградской области, и соблюдения муниципальными служащими Волгоградской области требований к служебному поведению осуществляется в порядке, определяемом согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Статья 9.5.1.Представление муниципальными служащими сведений о расходах
1.Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
2.Порядок представления сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Губернатора Волгоградской области.
Государственный орган Волгоградской области (подразделение государственного органа либо должностное лицо указанного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), который осуществляет контроль за расходами лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Губернатора Волгоградской области.
Статья 9.6.Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения к муниципальным служащим Волгоградской области
Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения к муниципальным служащим Волгоградской области утверждается настоящим Законом согласно приложению 12.
Статья 10.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
Закон Волгоградской области от 3 апреля 1998 г. N 164-ОД "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 27 мая 1998 г. N 178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 17 сентября 1998 г. N 208-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 16 августа 1999 г. N 294-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 28 января 2000 г. N 366-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 17 ноября 2000 г. N 476-ОД "О внесении изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 4 июня 2004 г. N 917-ОД "О внесении дополнений в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 8 июня 2004 г. N 921-ОД "О внесении дополнения в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 24 ноября 2005 г. N 1124-ОД "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, и об условиях контракта, заключаемого с главой администрации муниципального района (городского округа)";
Закон Волгоградской области от 23 декабря 2005 г. N 1149-ОД "О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 10 мая 2006 г. N 1227-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 5 октября 2006 г. N 1279-ОД "О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 28 июля 2006 г. N 1267-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 17 октября 2006 г. N 1293-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 мая 1998 г. N 174-ОД "Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области".
Статья 11.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 9.3 настоящего Закона, вступающей в силу с 1 января 2010 года.
Действие статьи 7.1 настоящего Закона распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Действие статей 8 и 9.2 настоящего Закона распространяется на отношения, возникшие с 18 июня 2007 года.
Действие статьи 9.1 настоящего Закона распространяется на отношения, возникшие с 8 ноября 2008 года.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
11 февраля 2008 года
N 1626-ОД
Приложения
2008-01-31 Приложение к Закону от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД
2008-01-31 Приложение к Закону от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД Реестр