Приложение к Постановлению от 11.02.2008 г № 120 Положение
Положение об организации работы по опеке и попечительству в еланском муниципальном районе волгоградской области
1.Общие положения
Орган опеки и попечительства.
Органом опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
2.Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
3.Задачи и полномочия органа опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории лиц;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
4.Осуществление функций по опеке и попечительству
Функции по опеке и попечительству уполномочен осуществлять:
- районный отдел образования - в отношении несовершеннолетних лиц.
5.Порядок образования муниципального органа опеки и попечительства
1.Муниципальный орган опеки и попечительства образуется главой Еланского муниципального района Волгоградской области и является постоянно действующим органом, осуществляющим на территории Еланского района защиту и охрану личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, проживающих или находящихся на территории Еланского муниципального района Волгоградской области.
2.Задачи, полномочия и основные направления деятельности муниципального органа опеки и попечительства определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления Еланского муниципального района.
3.Штатные работники муниципального органа опеки и попечительства замещают должности муниципальной службы.
Орган местного самоуправления муниципального района за счет средств местного бюджета вправе вводить в штат муниципального органа опеки и попечительства иные должности, а также устанавливать надбавки к должностным окладам специалистов муниципального органа опеки и попечительства. Не допускается использование штатных работников муниципального органа опеки и попечительства для решения задач и полномочий, не предусмотренных законодательством по опеке и попечительству.
6.Полномочия органа опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства:
- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;
- устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей;
- назначает опекунов и попечителей;
- назначает управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
- заключает с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- принимает решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения на полное государственное обеспечение;
- принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, созданию муниципальных жилищных фондов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения их жилой площадью;
- дает разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества подопечных и несовершеннолетних, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;
- принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
- предъявляет в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов подопечных и несовершеннолетних, решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- решает вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав, назначает выплату денежных средств на содержание опекаемых в установленном порядке и размере;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
- обеспечивает квотирование рабочих мест для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм;
- реализует иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
7.Осуществление общих функций по опеке и попечительству
Орган опеки и попечительства осуществляет:
- подбор лиц к выполнению обязанностей опекуна или организации медицинского обслуживания и отдыха подопечных;
- дает заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным;
- дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
- участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;
- проводит обследование условий жизни ребенка, лица, претендующего на его воспитание;
- представляет в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;
- разрешает спорные вопросы о воспитании детей между родителями и другими родственниками;
- участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
- осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;
- готовит документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;
- осуществляет иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству, определяет и осуществляет защиту прав детей, не противоречащую политике Российской Федерации;
- обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации, Волгоградской области о защите прав детей, контролирует исполнение государственных социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- осуществляет в пределах своей компетенции правовое регулирование отношений в сфере защиты прав детей и организации работы по опеке и попечительству несовершеннолетних;
- координирует деятельность муниципальных органов по опеке и попечительству несовершеннолетних, направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие учреждения независимо от их организационно-правовой формы на основании решения органа опеки и попечительства о помещении ребенка на полное государственное обеспечение;
- контролирует исполнение обязанностей опекунов (попечителей) воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, районным оператором банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- представляет региональному оператору сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, если в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, не удалось организовать устройство таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
- ведет учет российских граждан, желающих стать усыновителями, опекунами или приемными родителями, выдает этим лицам заключения в Комитет по образованию Администрации Волгоградской области о возможности быть усыновителями ребенка. Предоставляет гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, желающим усыновить (удочерить) ребенка, информацию о детях, в отношении которых возникли установленные Семейным кодексом Российской Федерации основания усыновления (удочерения) указанными гражданами и лицами, в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство в соответствии с компетенцией, определенной настоящим Положением, осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения, обучения и трудоустройства подопечных;
- в установленном законом порядке осуществляет защиту личных имущественных прав и интересов подопечных в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
- готовит материалы о назначении выплат денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации;
- участвует в судебных заседаниях по делам подопечных и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
- осуществляет иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
8.Функции по опеке и попечительству
Районный отдел образования
Орган опеки и попечительства кроме функций, перечисленных выше в настоящем Положении, осуществляет следующие функции:
- выявляет детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведет их учет, осуществляет их временное устройство;
- представляет в Комитет по образованию Администрации Волгоградской области, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в приемную семью на усыновление, а при отсутствии такой возможности обеспечивает их устройство в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения здравоохранения или социальной защиты населения;
- осуществляет подбор, учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовит документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи, оказывает практическую помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении необходимых для рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка иностранными гражданами и лицами без гражданства; участвует в рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей иностранными гражданами и лицами без гражданства по доверенности органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка; осуществляет психолого-педагогическое и юридическое консультирование кандидатов в усыновители;
- функции по опеке и попечительству несовершеннолетних обращений граждан в органы государственной власти по проблемам охраны прав детей.
Содействие различных ведомств в организации работы
по опеке и попечительству несовершеннолетних
1.Рекомендовать отделу внутренних дел Еланского муниципального района содействовать в выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в государственные и муниципальные учреждения; в экстренных случаях помещать детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения здравоохранения, учреждения временного пребывания детей, центр временной изоляции несовершеннолетних.
2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществлять меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
содействовать социально-бытовому устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших противоправные действия, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
применять меры воздействия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших противоправные действия, и их законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
3.Рекомендовать центру государственной службы занятости населения по Еланскому муниципальному району осуществлять ориентацию, профессиональную подготовку;
обеспечивать диагностику профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья;
содействовать занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.Отдел по делам молодежи администрации Еланского муниципального района содействует в трудоустройстве выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействует в организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5.Отдел записи актов гражданского состояния информирует орган опеки и попечительства о смерти лиц, имеющих на момент регистрации смерти несовершеннолетних детей, если при этом дети остаются без попечения родителей.
9.Кадровое обеспечение организации работы по опеке и попечительству несовершеннолетних
Для осуществления функций по опеке и попечительству несовершеннолетних устанавливается количественный норматив из расчета один специалист по охране прав детей на 4 тыс. детского (с момента рождения до 18 лет) населения Еланского муниципального района, но не менее одного специалиста на район.
10.Организация работы советов (комиссий) по опеке и попечительству
Для эффективного решения вопросов по опеке и попечительству в Еланском муниципальном районе создан общественный Совет по опеке и попечительству.
Совет организует свою работу на основе положения, утвержденного главой Еланского муниципального района Волгоградской области. Совет является коллегиальным органом с рекомендательными функциями.
11.Заключительные положения
Особенности применения настоящего Положения.
1.Отдельные вопросы организации и деятельности муниципального органа опеки и попечительства определяются Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области.
12.Ответственность за неисполнение настоящего Положения
Должностные лица муниципального органа местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти несут ответственность за нарушение положений настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
администрации Еланского
муниципального района
Т.Н.БОГАТЫРЕВА