Приложение к Постановлению от 12.02.2008 г № 69 Положение

Положение об управлении муниципальным долгом октябрьского муниципального района волгоградской области

Настоящее Положение устанавливает порядок управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области и классификацию долговых обязательств.
Глава I.Основные положения
Статья 1.Понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
муниципальные заимствования Октябрьского муниципального района - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Октябрьского муниципального района Волгоградской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;
муниципальный долг Октябрьского муниципального района Волгоградской области - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Октябрьским муниципальным районом Волгоградской области;
реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
муниципальная долговая книга Октябрьского муниципального района - это реестр долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми актами главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области. Реестр содержит совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и с использованием электронной базы данных, которая обеспечивает идентификацию долговых обязательств, их учет по видам, срокам, кредиторам, позволяет оперативно пополнять, представлять, получать, обрабатывать информацию о состоянии муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области, составлять и представлять установленную отчетность.
Статья 2.Полномочия Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района
К полномочиям Октябрьской районной Думы в сфере управления муниципальным долгом относятся:
утверждение перечня имущества, находящегося в собственности Октябрьского муниципального района Волгоградской области и запрещенного для использования в качестве объектов обеспечения долговых обязательств;
принятие по представлению главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области муниципальной программы внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области, программы муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области и установление предельного объема муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области в нормативном правовом акте Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
осуществление контроля состояния и движения муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
утверждение при принятии бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) сумм расходов на обслуживание муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в том числе сформировавшегося в предшествующие финансовые годы;
утверждение приоритетных направлений долговой политики, проводимой органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в составе программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области по представлению главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
утверждение годового отчета о состоянии и движении текущего долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области, отчета о привлечении и погашении кредитов и отчета о выданных муниципальных гарантиях, об исполнении их получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Статья 3.Полномочия главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Глава Октябрьского муниципального района:
определяет приоритетные направления долговой политики, проводимой органами исполнительной власти Октябрьского муниципального района, и представляет их в составе программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области на утверждение Октябрьской районной Думе Октябрьского муниципального района;
представляет для утверждения Октябрьской районной Думе проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в составе документов к проекту нормативного правового акта Октябрьского муниципального района Волгоградской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и отчет о состоянии внутреннего муниципального долга Октябрьского муниципального района в составе документов к проекту нормативного правового акта об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год;
осуществляет муниципальные внутренние заимствования от имени Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
устанавливает порядок учета объектов, являющихся обеспечением муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу, порядок ведения муниципальной долговой книги Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
осуществляет контроль состояния и движения муниципального долга Октябрьского муниципального района;
осуществляет управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
выступает в суде от имени Октябрьского муниципального района Волгоградской области по делам, связанным с муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
принимает нормативные правовые акты Октябрьского муниципального района Волгоградской области в сфере управления муниципальным долгом.
Статья 4.Полномочия финансового органа Октябрьского муниципального района либо органа, исполняющего бюджет
Финансовый орган Октябрьского муниципального района либо орган, исполняющий бюджет:
разрабатывает приоритетные направления долговой политики, проводимой органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в составе программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района для представления главе Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области в составе документов к проекту нормативного правового акта Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
ведет муниципальную долговую книгу Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
обеспечивает управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области (учет и регистрация);
осуществляет контроль своевременного погашения долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с управлением муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Глава II.Муниципальный долг Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Статья 5.Структура муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Октябрьского муниципального района Волгоградской области могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Октябрьского муниципального района Волгоградской области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.
4.Долговые обязательства Октябрьского муниципального района Волгоградской области могут быть:
краткосрочными (менее одного года);
среднесрочными (от одного года до пяти лет);
долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Долговые обязательства Октябрьского муниципального района погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 10 лет.
Муниципальный долг Октябрьского муниципального района Волгоградской области подразделяется на прямой - собственные заимствования Октябрьского муниципального района Волгоградской области, и косвенный - обязательства по предоставленным муниципальным гарантиям.
Муниципальный долг Октябрьского муниципального района Волгоградской области состоит из долговых обязательств прошлых лет - накопленный муниципальный долг, и долговых обязательств, подлежащих погашению в текущем году, - текущий муниципальный долг.
Статья 6.Ответственность по долговым обязательствам Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Октябрьский муниципальный район не отвечает по долговым обязательствам Волгоградской области.
Октябрьский муниципальный район не отвечает по долговым обязательствам муниципальных образований Октябрьского муниципального района, если указанные обязательства не были гарантированы Октябрьским муниципальным районом.
Муниципальный долг Октябрьского муниципального района Волгоградской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района имуществом, составляющим казну Октябрьского муниципального района.
Глава III.Управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Статья 7.Приоритетные направления в сфере управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области
К приоритетным направлениям в сфере управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области относятся:
сокращение объема муниципального долга;
снижение стоимости обслуживания долга и цены заимствований;
увеличение сроков заимствований с целью снижения текущего погашения;
сглаживание потока выплат для устранения пиковых нагрузок;
расширение рынка долговых инструментов, повышение его ликвидности;
реструктуризация долгов;
соответствие параметров долга бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района включает в себя:
разработку и утверждение приоритетных направлений долговой политики;
учет размеров накопленного и текущего муниципального долга по формам долговых обязательств на начало и конец периода (месяц, квартал, полугодие, год);
разработку программы муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
привлечение заемных средств в пределах утвержденной программы муниципальных заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
определение размеров затрат по обслуживанию муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области за счет доходов бюджета муниципального района;
разработку порядка и условий выпуска, размещения и погашения долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
определение методов управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района;
разработку графика обслуживания и погашения муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
анализ и контроль состояния муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
учет движения долговых обязательств и ведение муниципальной долговой книги Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
внесение изменений в муниципальную долговую книгу Октябрьского муниципального района Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Методы управления муниципальным долгом
В качестве методов управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области могут быть использованы:
реструктуризация долговых обязательств - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
реструктуризация с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга;
досрочное погашение долговых обязательств.
Статья 10.Оперативное управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области
1.Оперативное управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области осуществляет глава Октябрьского муниципального района.
2.В целях оперативного управления муниципальным долгом, который образовался в результате привлечения заемных средств в форме кредитных соглашений и договоров, глава Октябрьского муниципального района Волгоградской области принимает решение о необходимости привлечения кредитных средств в пределах суммы, предусмотренной программой муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области на текущий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), для чего заключает кредитные договоры и соглашения.
3.В целях управления муниципальным долгом, который образовался в результате привлечения заемных средств в форме договоров и соглашений о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, финансовый орган Октябрьского муниципального района либо орган, исполняющий бюджет, готовит расчеты, обоснования и документы, необходимые для получения бюджетных кредитов от бюджетов других уровней.
Управление данными долговыми обязательствами (погашение, пролонгация, реструктуризация) осуществляет глава Октябрьского муниципального района Волгоградской области. Их учет осуществляет финансовый орган Октябрьского муниципального района Волгоградской области либо орган, исполняющий бюджет.
4.Оперативное управление муниципальным долгом, который образовался в результате возникновения долговых обязательств в форме договоров о предоставлении муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Октябрьской районной Думы Октябрьского муниципального района и главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Статья 11.Параметры муниципального долга Октябрьского муниципального района, устанавливаемые нормативным правовым актом Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
1.Нормативным правовым актом Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) устанавливаются:
верхний предел муниципального долга Октябрьского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;
предельный объем расходов, направляемых на обслуживание муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации;
объем заемных средств из источников финансирования дефицита бюджета Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
2.Предельный объем муниципального долга Октябрьского муниципального района не должен превышать 50 процентов объема утвержденного общего годового дохода бюджета Октябрьского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный нормативным правовым актом о бюджете муниципального района, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12.Программа муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области в валюте Российской Федерации
Программа муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.
3.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к нормативному правовому акту о бюджете.
Статья 13.Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области
1.Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Октябрьского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к нормативному правовому акту о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
Статья 14.Муниципальная долговая книга Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Ведение муниципальной долговой книги Октябрьского муниципального района осуществляет финансовый орган Октябрьского муниципального района Волгоградской области либо орган, исполняющий бюджет.
В муниципальную долговую книгу Октябрьского муниципального района Волгоградской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Октябрьского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются главой Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Информация о муниципальных долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу Октябрьского муниципального района Волгоградской области в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
Глава IV.Заключительные положения
Статья 15.Контроль состояния муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Глава Октябрьского муниципального района ежеквартально представляет в Октябрьскую районную Думу Октябрьского муниципального района информацию об исполнении бюджета муниципального района, которая содержит сведения о составе муниципального долга Октябрьского муниципального района.
Информация о структуре муниципального долга Октябрьского муниципального района по видам долговых обязательств и проект программы муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) для финансирования покрытия дефицита бюджета муниципального района, а также для финансирования расходов бюджета муниципального района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств Октябрьского муниципального района представляются главой Октябрьского муниципального района в Октябрьскую районную Думу Октябрьского муниципального района одновременно с проектом нормативных правовых актов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
С проектом нормативных правовых актов об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год глава Октябрьского муниципального района Волгоградской области представляет следующие документы:
отчет о предоставлении муниципальных гарантий;
отчет о состоянии муниципального внутреннего долга Октябрьского муниципального района на первый и последний день финансового года;
отчет о муниципальных внутренних заимствованиях Октябрьского муниципального района по видам заимствований.
Отчет о состоянии муниципального долга Октябрьского муниципального района за предыдущий финансовый год является составной частью нормативных правовых актов Октябрьского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год и публикуется в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов Октябрьского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 16.Ответственность за нарушение настоящего Положения
Ответственность за нарушение настоящего Положения наступает в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Управляющий делами
администрации района
Е.Е.КАЗАКОВА