Приложение к Постановлению от 21.02.2008 г № 338 Состав
Положение о балансовой комиссии по определению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий волгограда, муниципальных учреждений волгограда и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности волгограда
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 18 июня 2007 г. N 101-ФЗ), от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ), от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 220-ФЗ), постановлениями Волгоградского городского Совета народных депутатов от 4 июня 1999 г. N 57/657 "О Порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда" (в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 6 июля 2006 г. N 33/730), от 10 декабря 2003 г. N 64/1238 "О Положении о муниципальных учреждениях Волгограда", от 15 декабря 2000 г. N 21/296 "О принятии Положения о муниципальном унитарном предприятии Волгограда" (в ред. постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 10 декабря 2003 г. N 64/1226) и определяет порядок работы балансовой комиссии по определению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Волгограда, муниципальных учреждений Волгограда и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности Волгограда (далее - комиссия), по утверждению программ и оценке результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Волгограда (далее - муниципальные предприятия), хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности (далее - общества), муниципальных учреждений Волгограда (далее - учреждения) и выработке соответствующих рекомендаций по повышению эффективности использования муниципального имущества.
1.2.Комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган администрации Волгограда, созданный с целью обеспечения принятия экономически обоснованных решений в области стратегии управления муниципальным имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным предприятиям и учреждениям Волгограда, а также акциями (долями), которые находятся в муниципальной собственности Волгограда.
1.3.Состав комиссии утверждается главой Волгограда.
1.4.Организационную деятельность комиссии обеспечивает департамент муниципального имущества администрации Волгограда.
2.Основные задачи и полномочия комиссии
2.1.Основными задачами комиссии являются:
реализация прав собственника муниципального имущества в части планирования и осуществления контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, учреждений и обществ;
оценка экономической эффективности использования муниципального имущества, других экономических ресурсов Волгограда муниципальными предприятиями, учреждениями и обществами;
предупреждение негативных ситуаций в финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, учреждений и обществ;
оценка эффективности выносимых на рассмотрение главе Волгограда предложений о реорганизации (ликвидации) муниципальных предприятий, учреждений, обществ.
2.2.Основные полномочия комиссии включают:
утверждение программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
рассмотрение и оценку результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, обществ и отдельных учреждений, в том числе по итогам ревизий и проверок, проводимых комитетом финансового контроля администрации Волгограда в части полной проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в части проверки сохранности и использования по назначению муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества, переданного им соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, по результатам ревизий ревизионными комиссиями деятельности обществ, аудиторских заключений;
разработку рекомендаций по повышению эффективности деятельности муниципальных предприятий, учреждений и обществ;
корректировку утвержденных программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий с учетом изменения условий хозяйствования;
выработку рекомендаций по предоставлению дотаций или льгот;
выработку рекомендаций о реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и обществ.
2.3.Для организации своей деятельности комиссия вправе:
запрашивать у должностных лиц муниципальных предприятий, учреждений и обществ, руководителей структурных подразделений администрации Волгограда документы и материалы, необходимые для получения всесторонней и достоверной информации о деятельности муниципальных предприятий, учреждений и обществ;
заслушивать руководителей структурных подразделений администрации Волгограда по вопросу организации работы и о перспективах развития курируемых ими муниципальных предприятий и учреждений, повышении эффективности использования переданного им в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального имущества;
заслушивать на заседаниях комиссии руководителей муниципальных предприятий, учреждений и обществ;
проводить проверки выполнения решений комиссии;
давать оценку экономической эффективности предлагаемых управленческих решений в отношении муниципальных предприятий и учреждений.
2.4.Комиссия вправе принимать следующие решения:
2.4.1.Об утверждении:
текущих и перспективных планов, программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
порядка рассмотрения и оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
2.4.2.Об оценке:
результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений по итогам отчетного периода;
деятельности руководителей и главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений.
2.4.3.О внесении предложений:
о ликвидации, реорганизации муниципальных предприятий, обществ и учреждений;
о привлечении к ответственности руководителей и главных бухгалтеров муниципальных предприятий, обществ и учреждений за ухудшение финансового состояния и нарушения, выявленные в результате проводимых проверок;
о включении в планы проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности отдельных муниципальных предприятий, обществ и учреждений;
о необходимости разработки программ по оздоровлению финансового состояния муниципальных предприятий и учреждений;
о повторном рассмотрении вопроса на заседании комиссии;
о поощрении руководителей муниципальных предприятий и учреждений (кроме муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства) по итогам работы за отчетный год;
о применении мер ответственности к руководителям муниципальных унитарных предприятий.
(абзац введен постановлением администрации г. Волгограда от 27.05.2011 N 1272)
2.4.4.По иным вопросам, касающимся финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, учреждений.
3.Порядок представления материалов на рассмотрение комиссии
3.1.Порядок представления материалов муниципальными предприятиями, учреждениями и обществами:
3.1.1.Муниципальные предприятия разрабатывают и ежегодно представляют в департамент муниципального имущества администрации Волгограда, соответствующее структурное подразделение администрации Волгограда, осуществляющее оперативное руководство деятельностью муниципального предприятия, программу финансово-хозяйственной деятельности на следующий год до 30 октября текущего года.
3.1.2.Отчеты о выполнении программ финансово-хозяйственной деятельности представляются муниципальными предприятиями в департамент муниципального имущества администрации Волгограда, соответствующее структурное подразделение администрации Волгограда, осуществляющее оперативное руководство деятельностью муниципального предприятия, в следующие сроки:
за истекший квартал - до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
за истекший год - до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
3.1.3.Муниципальные учреждения представляют в департамент финансов администрации Волгограда, соответствующее структурное подразделение администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда отчеты о выполнении сметы доходов и расходов в установленные сроки сдачи отчетности.
3.1.4.Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют на рассмотрение комиссии следующие документы:
бухгалтерский баланс по типовым формам;
пояснительную записку к бухгалтерскому балансу предприятия;
материалы проверок и ревизий контролирующих органов за отчетный период;
проект доклада руководителя об итогах финансово-хозяйственной деятельности;
справку о состоянии расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами;
информацию о состоянии основных фондов;
информацию о перечне и объемах работ, услуг, оказываемых на платной основе;
информацию о передаче в аренду третьим лицам недвижимого и движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
3.1.5.Председатель комиссии имеет право запросить любую дополнительную информацию о деятельности муниципального предприятия, общества или учреждения, необходимую для работы комиссии.
3.1.6.Материалы к заседанию комиссии в департамент муниципального имущества администрации Волгограда, департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда представляются муниципальными предприятиями и учреждениями на бумажном носителе после согласования с соответствующими структурными подразделениями администрации Волгограда, осуществляющими оперативное руководство деятельностью соответствующего муниципального предприятия, учреждения.
3.1.7.Персональную ответственность за представление и достоверность информации несет руководитель муниципального предприятия, общества, учреждения.
3.2.Порядок представления материалов структурными подразделениями администрации Волгограда:
3.2.1.Департамент муниципального имущества администрации Волгограда:
проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности каждого муниципального предприятия, общества в отдельности;
разрабатывает и утверждает типовую форму проекта программы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
разрабатывает и утверждает порядок отчетности руководителей муниципальных предприятий, обществ и учреждений;
осуществляет контроль за выполнением решений комиссии и представляет информацию председателю комиссии не реже двух раз в год;
организует работу комиссии и готовит отчет о ее работе.
3.2.2.Комитет финансового контроля администрации Волгограда представляет в департамент муниципального имущества администрации Волгограда не позднее чем за 7 дней до проведения заседания комиссии справку о результатах проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, обществ и учреждений в рассматриваемом отчетном периоде.
3.2.4.Отраслевые структурные подразделения администрации Волгограда, осуществляющие оперативное руководство деятельностью соответствующих муниципальных предприятий и учреждений, и структурные подразделения администрации Волгограда, на территории которых находятся соответствующие муниципальные предприятия и учреждения:
готовят заключения по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности и предложения по повышению эффективности работы курируемых муниципальных предприятий и учреждений;
принимают участие в разработке основных показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, проекта программы на очередной финансовый год;
согласовывают проекты программ финансово-хозяйственной деятельности курируемых муниципальных предприятий;
готовят предложения по повышению эффективности работы муниципальных предприятий.
4.Порядок работы комиссии
4.1.Заседания комиссии по рассмотрению и утверждению программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, рассмотрению отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, обществ, об исполнении смет доходов и расходов муниципальных учреждений проводятся согласно утвержденным председателем комиссии графикам.
Срок рассмотрения других вопросов, касающихся финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, устанавливается председателем комиссии.
4.2.Руководство деятельностью комиссии осуществляют:
председатель комиссии - руководитель департамента муниципального имущества администрации Волгограда;
заместитель председателя комиссии - заместитель руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда (во время отсутствия председателя комиссии).
4.3.Состав комиссии утверждается постановлением главы Волгограда.
4.4.Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии, включая распределение обязанностей между членами комиссии, утверждает графики заседаний комиссий и перечни муниципальных предприятий и учреждений, выносимых на рассмотрение комиссии.
4.5.Заместитель председателя комиссии проводит заседания комиссии в отсутствие председателя или по поручению председателя комиссии.
4.6.Отсутствие на заседании членов комиссии согласовывается с председателем комиссии.
4.7.Члены комиссии до заседания комиссии изучают представленные муниципальными предприятиями и учреждениями материалы, готовят предложения по оценке проектов программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, оценке результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений и их руководства за соответствующий отчетный период, предложения по повышению эффективности использования муниципального имущества.
Для участия в работе комиссии могут быть приглашены представители территориальных структурных подразделений администрации Волгограда, на территории которых находится соответствующее муниципальное предприятие, учреждение.
4.8.Секретарь комиссии выполняет следующие функции:
формирует по согласованию с соответствующими структурными подразделениями администрации Волгограда графики заседаний комиссии и направляет их на утверждение председателю;
составляет проект повестки заседания комиссии;
решает организационные вопросы по обеспечению заседаний комиссии;
ведет протоколы заседаний комиссии;
оформляет решения комиссии.
4.9.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год:
по рассмотрению проектов программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий на следующий год;
по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, обществ и учреждений за отчетный год.
Внеплановые заседания комиссии могут проводиться по решению председателя комиссии на основании обращений структурных подразделений администрации Волгограда, в том числе в целях оценки эффективности предложений по реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий, обществ и учреждений и контроля за ходом выполнения утвержденных программ и заданий.
4.10.Результаты заседаний комиссии оформляются протоколом, где в краткой форме отражаются имеющиеся недостатки и упущения в деятельности, предлагаются меры по их устранению и отмечаются положительные стороны в ведении финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
4.11.Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей ее членов.
4.12.Открывает заседание председатель комиссии, который определяет докладчика по рассматриваемому вопросу.
В случае рассмотрения на заседании комиссии результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий или учреждений с содокладом выступает руководитель структурного подразделения администрации Волгограда, проводившего проверку, или по его поручению специалист, проводивший проверку.
4.13.Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается правомочным, если за него проголосовало большинство присутствующих членов. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя является решающим.
4.14.Секретарь комиссии направляет протоколы заседания комиссии членам комиссии и в соответствующие структурные подразделения администрации Волгограда в 2-недельный срок после заседания комиссии и направляет муниципальным предприятиям, обществам и учреждениям выписки из протоколов заседания комиссии.
4.15.Материалы заседаний комиссии хранятся в архиве департамента муниципального имущества администрации Волгограда.
5.Контроль за исполнением решений комиссии
5.1.Решения комиссии являются обязательными для исполнения всеми руководителями муниципальных предприятий, обществ и учреждений, руководителями структурных подразделений администрации Волгограда и должностными лицами, имеющими отношение к выполнению решений комиссии.
5.2.Контроль за исполнением решений комиссии возлагается на руководителей структурных подразделений администрации Волгограда, осуществляющих оперативное руководство деятельностью соответствующего муниципального предприятия, учреждения, и департамент муниципального имущества администрации Волгограда.
Департамент муниципального
имущества администрации
Волгограда