Приложение к Решению от 06.03.2008 г № 15 Положение
Положение о бюджетном процессе в михайловском муниципальном районе
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регламентирует права и обязанности Михайловской районной Думы, администрации Михайловского муниципального района (далее - администрация района), ее структурных подразделений по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Михайловского муниципального района (далее - бюджет района), определяет полномочия и ответственность участников бюджетного процесса, регулирует осуществление финансового контроля за исполнением бюджета района, ответственность за нарушения бюджетного законодательства.
2.Настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты Михайловского муниципального района (далее - район) не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Статья 2.Бюджет района
1.Бюджет района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Бюджет района предназначен для исполнения расходных обязательств района.
2.Бюджет района и годовой отчет о его исполнении утверждаются решениями Михайловской районной Думы.
3.Проект бюджета района составляется и утверждается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4.Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 3.Прозрачность (открытость) бюджетного процесса
1.Проект бюджета района, решение Михайловской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете района), годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом района и решением Михайловской районной Думы.
2.Решение о бюджете района и годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
3.Проект бюджета района и годовой отчет об исполнении бюджета района в обязательном порядке выносятся на публичные слушания Михайловской районной Думой.
Статья 4.Бюджетная классификация
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для составления и исполнения бюджета района, составления бюджетной отчетности используется бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете района.
3.Для детализации поступлений по кодам классификации доходов Территориальное управление Михайловского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
4.Перечень главных распорядителей средств бюджета района устанавливается решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов.
5.Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете района либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью бюджета района.
6.В целях реализации учета операций по использованию целевых средств, поступающих из федерального и областного бюджетов, а также для оперативного получения информации и формирования отдельных показателей расходной части бюджета района администрация района может вводить дополнительные коды аналитического учета.
Глава 2.Участники бюджетного процесса, их полномочия
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса района являются:
1) Михайловская районная Дума;
2) глава Михайловского муниципального района;
3) администрация Михайловского муниципального района;
4) ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК;
5) кредитная организация, осуществляющая отдельные операции со средствами бюджета;
6) контрольно-счетная палата Михайловского муниципального района;
7) главные распорядители бюджетных средств;
8) главные администраторы доходов бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств.
Статья 6.Полномочия Михайловской районной Думы
Михайловская районная Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета района;
2) рассматривает и утверждает бюджет района, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет последующий контроль за его исполнением;
3) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении бюджета района;
4) устанавливает, изменяет, отменяет местные налоги и сборы, устанавливает льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) устанавливает норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, для зачисления в бюджет района;
6) формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты района;
7) определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
8) утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль;
10) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением, Уставом района, Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 7.Полномочия главы Михайловского муниципального района и администрации района
1.Глава Михайловского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) вносит на утверждение в Михайловскую районную Думу проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
2) вносит на рассмотрение Михайловской районной Думы проекты решений, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов;
3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Михайловской районной Думы и депутатов);
4) принимает решение о начале работы над составлением проекта бюджета района;
5) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет района, а также договоры о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе;
6) подписывает и опубликовывает решение Михайловской районной Думы о бюджете района и отчет об исполнении бюджета района;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ и настоящим Положением.
2.По вопросам регулирования бюджетных правоотношений администрация района:
1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;
2) обеспечивает разработку прогноза социально-экономического развития района;
3) одобряет прогноз социально-экономического развития района;
4) устанавливает порядок составления проекта бюджета района;
5) обеспечивает составление проекта бюджета района;
6) обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности;
7) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги района;
8) управляет муниципальным долгом;
9) устанавливает порядок формирования муниципального задания (пункт вступает в силу с 01.01.2009);
10) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
11) определяет порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов;
12) определяет порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда;
13) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;
14) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Полномочия ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК
1.ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК - орган, ответственный за составление и исполнение бюджета района по соглашению с администрацией района.
ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет проект бюджета района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе района;
2) составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Михайловскую районную Думу, администрацию района и контрольно-счетную палату района;
3) ведет реестр расходных обязательств, сводный реестр главных распорядителей и получателей средств районного бюджета;
4) организует исполнение и исполняет бюджет района;
5) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в области составления проекта районного бюджета, а также его исполнения;
6) составляет отчет об исполнении бюджета района и представляет его главе района;
7) осуществляет операции со средствами районного бюджета;
8) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;
9) представляет по поручению главы района сторону в договорах о привлечении внутренних муниципальных заимствований, в договорах о предоставлении муниципальных гарантий в пределах средств, утверждаемых программой внутренних муниципальных заимствований района;
10) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
11) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
12) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
13) взыскивает в соответствии с договорами суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
14) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств района бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
15) открывает лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств района, бюджетных учреждений, а также бюджетов сельских поселений района при заключении соответствующих соглашений;
16) обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей средств районного бюджета представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета, получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
17) получает от органов местного самоуправления района материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и отчета о его исполнении;
18) обеспечивает казначейское исполнение районного бюджета;
19) участвует в организации и осуществлении мероприятий по совершенствованию налоговой политики района;
20) участвует в организации работы с налогоплательщиками по сокращению недоимки и выполнению доходной части бюджета;
21) проводит работу по списанию невозможной к взысканию задолженности по местным налогам и сборам в бюджет района и безнадежной задолженности по пеням;
22) дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления района о местных налогах и сборах (ст. 32.2 части 1 НК РФ);
23) согласовывает с налоговыми органами решения об изменении сроков уплаты местных налогов в соответствии с налоговым законодательством РФ;
24) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
24.1) проводит проверки бюджетов сельских поселений Михайловского муниципального района - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Волгоградской области, настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 9.Исключительные полномочия начальника ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК
1.Начальник ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
2) утверждение лимита бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
3) осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в соответствии с бюджетным законодательством.
2.Начальник ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК в соответствии с его полномочиями в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Михайловской районной Думы, имеет право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет района, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
5) выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления района и получателей средств районного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 10.Ответственность ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК
1.ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК несет ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи решению о районном бюджете;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
4) надлежащее исполнение районного бюджета, ведение счетов и управление средствами районного бюджета;
5) полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств района;
6) своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств района;
7) своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением районного бюджета;
8) своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств районного бюджета до получателей бюджетных средств;
9) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
10) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств районного бюджета;
11) иные действия (бездействие), предусмотренные бюджетным законодательством РФ и Волгоградской области.
2.Начальник ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК персонально несет ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи решению Михайловской районной Думы о бюджете района;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) введение режима сокращения расходов районного бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета района.
3.Ответственность наступает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Полномочия контрольно-счетной палаты района
1.Контрольно-счетная палата района осуществляет контроль за исполнением бюджета района, готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района, проводит экспертизу проекта бюджета района и долгосрочных целевых программ, а также проектов решений и иных нормативно-правовых актов района по бюджетно-финансовым вопросам.
2.Контрольно-счетная палата района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района в соответствии с полномочиями, определенными Уставом района, решением Михайловской районной Думы, настоящим Положением.
3.Контрольно-счетная палата района имеет право проводить проверку органов местного самоуправления района, учреждений, организаций и предприятий, финансируемых за счет средств бюджета района, в том числе целевых бюджетных и внебюджетных фондов, а также учреждений вне зависимости от их форм собственности, в части прохождения и использования бюджетных средств района.
Контрольно-счетная палата вправе проводить проверки бюджетов сельских поселений района - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета района.
Контрольно-счетная палата района по результатам проведенных проверок для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и для привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направляет администрации района и руководителям проверяемых организаций представления и предписания в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Михайловской районной Думы.
Статья 12.Полномочия главного распорядителя
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета района;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) формирует муниципальные задания (пункт вступает в силу с 01.01.2009);
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением.
Статья 13.Полномочия главного администратора доходов бюджета
1.Главный администратор доходов бюджета района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета района;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением.
2.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета района осуществляются в порядке, установленном администрацией района.
Статья 14.Полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 15.Полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением.
Статья 16.Особенности правового положения бюджетных учреждений
1.Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему на расчетном счете в ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК.
Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.
2.Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета района лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.
3.Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
4.Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
Глава 3.Доходы, расходы и дефицит бюджета района
Статья 17.Формирование доходов бюджета района
1.Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.К доходам бюджета района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
3.В бюджет района зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законом Волгоградской области.
4.Неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет района, формируются за счет:
1) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
3) доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
4) средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного району, и иных сумм принудительного изъятия;
5) средств самообложения граждан;
6) иных неналоговых доходов.
5.К безвозмездным поступлениям относятся:
1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Волгоградской области;
4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 18.Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета района
1.Муниципальными правовыми актами Михайловской районной Думы вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Михайловской районной Думе законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные правовые акты Михайловской районной Думы о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Михайловской районной Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты за 15 дней до дня внесения в Михайловскую районную Думу проекта решения о бюджете.
3.Внесение изменений в муниципальные правовые акты Михайловской районной Думы о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете района.
Статья 19.Формирование расходов бюджета района
1.Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, возникающими при исполнении полномочий органами местного самоуправления района в соответствии с Уставом района и в рамках разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.При формировании расходов бюджета района и планировании бюджетных ассигнований используется муниципальное задание.
3.Порядок формирования муниципального задания устанавливается администрацией района на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета) (пункт вступает в силу с 01.01.2009).
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, установленном администрацией района (пункт вступает в силу с 01.01.2009).
Статья 20.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Статья 21.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами администрации района либо в установленном администрацией района порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета района в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
Статья 22.Резервный фонд администрации района
1.В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации района.
2.Создание резервного фонда Михайловской районной Думы и депутатов Михайловской районной Думы в расходной части бюджета района запрещается.
3.Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о бюджете района и не может превышать 3 процента утвержденного решением о бюджете района общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе бюджета района, используются по решению администрации района.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе бюджета района, устанавливается администрацией района.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета района.
Статья 23.Реестр расходных обязательств района
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета района свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном администрацией района.
Статья 24.Дефицит бюджета района
1.Дефицит бюджета района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете района с соблюдением ограничений, установленных настоящей статьей.
2.Дефицит бюджета района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.В случае утверждения решением о бюджете района в составе источников финансирования дефицита бюджета района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района дефицит бюджета района может превысить ограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
4.Дефицит бюджета района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета района, должен соответствовать ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета района установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим решением мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 25.Бюджетные кредиты
1.Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете района.
2.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ или решением о бюджете района, и возвратности.
3.При утверждении бюджета района устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
4.Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
5.Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.
6.В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Михайловский муниципальный район представляет глава района.
7.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.
8.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту ТУ Михайловского муниципального района КБФПиК ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
9.Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется администрацией района и контрольно-счетной палатой района, обладающими соответствующими полномочиями.
10.При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие с установленными требованиями. При неспособности заемщика предоставить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.