Приложение к Решению от 27.03.2008 г № 26/213 Программа
Районная целевая программа «О поддержке молодежи и молодых семей в строительстве и приобретении жилья на 2007 — 2010 гг.»
Паспорт Программы
Наименование Программы - "О поддержке молодежи и молодых семей в
строительстве и приобретении жилья на 2007 -
2010 гг." (далее - Программа)
Основание для - Постановление главы Новоаннинского
разработки Программы муниципального района от 14 июля 2006 г. N 550
"О разработке районной целевой программы "О
поддержке молодежи и молодых семей в
строительстве и приобретении жилья на 2007 -
2010 гг."
Заказчик Программы - Администрация Новоаннинского муниципального
района Волгоградской области
Разработчик Программы - Жилищно-коммунальный отдел администрации
Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области
Цели Программы - Улучшение жилищных условий молодых семей с целью
обеспечения демографического роста в
Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской
области, укрепления семейных отношений; снижение
социальной напряженности в молодежной среде;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи
Задачи Программы - Основными задачами Программы являются:
- разработка и внедрение в практику правовых,
финансовых и организационных механизмов оказания
бюджетной финансовой поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- создание условий для привлечения внебюджетных
источников финансирования для обеспечения
молодых семей благоустроенным жильем, а также
для использования молодыми семьями собственных
либо заемных средств;
- изучение и анализ социально-экономического
положения молодежи и результатов реализации
Программы
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Основные мероприятия - Ведение учетных дел; формирование списков и
Программы банка данных участников Программы из числа
молодых семей, состоящих на учете в органах
местного самоуправления поселений на улучшение
жилищных условий; корректировка с учетом
промежуточных результатов нормативной правовой
базы реализации Программы; оказание содействия в
приобретении и строительстве жилья для молодых
семей; создание системы мониторинга реализации
Программы
Объемы и источники - Общий планируемый объем финансовых средств на
финансирования 2008 - 2010 годы - 103,1 млн. рублей, из них:
федеральный бюджет - 29,5 млн. рублей; областной
бюджет - 16,4 млн. рублей; местный бюджет - 6,1
млн. рублей; внебюджетные средства - 51,1 тыс.
рублей
Ожидаемые результаты - Успешное выполнение мероприятий Программы
реализации Подпрограммы позволит обеспечить жильем ориентировочно 120
молодых семей путем приобретения и
строительства; окажет содействие привлечению в
жилищную сферу дополнительных финансовых средств
банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы, а также
собственных средств граждан; создаст условия для
формирования активной жизненной позиции
молодежи; послужит укреплению семейных отношений
и снижению социальной напряженности в обществе;
позволит улучшить демографическую ситуацию в
Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской
области
Организация контроля - Контроль за реализацией Программы, координацию
за исполнением деятельности исполнителей Программы осуществляют
Программы администрация Новоаннинского муниципального
района Волгоградской области, Новоаннинская
районная Дума
Исполнители - Жилищно-коммунальный отдел - уполномоченный
орган при исполнении мероприятий Программы;
другие структурные подразделения администрации
Новоаннинского муниципального района
Волгоградской области по вопросам, относящимся к
их компетенции;
финансово-кредитные организации и учреждения1.Содержание проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной и молодежной политики, проводимой администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.
Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской областной Думы N 1404-ОД от 09.01.2007, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденными Постановлением Правительства от 13 мая 2006 г. N 285, и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении и строительстве жилья. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения, связанной с высокой рыночной стоимостью жилья и больших процентных ставок при жилищном кредитовании. Основной процент молодых семей в Новоаннинском муниципальном районе не может обеспечить себя жилой площадью без бюджетной поддержки. Одной из основных причин является низкий доход населения при неизменном дефиците рабочих мест и слабо развитом рынке труда. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на укрепление семейных отношений и, как следствие, улучшение демографической ситуации в районе.
2.Сроки и этапы реализации Программы
2.1.Программа реализуется в 2008 - 2010 годах и предполагает ежегодное финансирование молодых семей, включенных в список и признанных в установленном порядке на уровне Волгоградской области участницами соответствующих мероприятий федеральной и областной целевых программ.
3.Механизм реализации Программы
3.1.Право молодой семьи - участницы Программы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - Свидетельство), которое подписывается главой Новоаннинского муниципального района и не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Форма свидетельства устанавливается Администрацией Волгоградской области.
3.2.Субсидии районного, областного и федерального бюджетов предоставляются молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - Субсидии). При рождении ребенка (увеличении численности молодой семьи) на момент выдачи Свидетельства перерасчет и соответствующее увеличение размера Субсидии осуществляется за счет средств бюджета Новоаннинского муниципального района.
3.3.Свидетельства заполняются в установленном порядке жилищно-коммунальным отделом администрации Новоаннинского муниципального района и вручаются молодым семьям - участникам Программы главой Новоаннинского муниципального района в течение пяти дней с момента поступления в бюджет Новоаннинского муниципального района денежных средств (Субсидий) из федерального и областного бюджетов в соответствии с договором между Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области и администрацией Новоаннинского муниципального района.
3.4.Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Администрацией Волгоградской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение Субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи органом местного самоуправления поселений Новоаннинского муниципального района нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой Субсидии.
3.5.Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления расположенного на территории Новоаннинского муниципального района поселения, в котором данная семья постоянно проживает, нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.6.Участие в Программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием Субсидии за счет средств федерального, областного и местного бюджетов предоставляется молодой семье только один раз.
3.7.Размер Субсидий федерального и областного бюджетов определяются нормативно-правовыми актами и условиями соответствующих федеральной и областной программ (подпрограмм). Доля местного бюджета составляет 5,0 процента от расчетной (средней) стоимости жилья.
Финансирование Программы из местного бюджета может осуществляться в виде долевого участия бюджета городского поселения в соответствии с действующим законодательством и при наличии соответствующей программы, утвержденной представительным органом местного самоуправления городского поселения г. Новоаннинский. Объем финансирования Программы из бюджета городского поселения на очередной финансовый год определяется в соответствии с заключенным соглашением о долевом участии в реализации Программы.
3.8.Расчет размера Субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему расположенному в границах Новоаннинского муниципального района городскому или сельскому поселению, в котором молодая семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по каждому поселению устанавливается представительными органами местного самоуправления поселений, исходя из сложившейся в каждом поселении средней рыночной стоимости жилья, но не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.9.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер Субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и 1 ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.
3.10.Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера Субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера Субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в п. 3.10 настоящей Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с п. 3.11 настоящей Программы.
3.11.Субсидия рассчитывается на день включения Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области молодой семьи в сводный список по Волгоградской области на получение Субсидии в планируемом году и перерасчету не подлежит.
3.12.Субсидия предоставляется при наличии у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой Субсидии.
3.13.Срок действия Свидетельства со дня его выдачи, указанного в Свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
3.14.Молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, информируются об условиях ее реализации уполномоченным органом администрации Новоаннинского муниципального района и дают письменное согласие на участие в Программе на указанных условиях.
3.15.От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
3.16.Указанные документы поступают на рассмотрение в комиссию по жилищным вопросам администрации Новоаннинского муниципального района, которая организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется уполномоченным органом администрации Новоаннинского муниципального района.
3.17.Уполномоченный орган администрации Новоаннинского муниципального района ежегодно до 1 сентября формирует списки молодых семей для участия в Программе и направляет списки и финансовую заявку на получение в следующем финансовом году Субсидии из бюджета Волгоградской области и федерального бюджета в Комитет по делам молодежи администрации Волгоградской области, являющийся государственным заказчиком подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской областной Думы N 1404-ОД от 09.01.2007.
3.18.Полученное Свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается блокированный банковский счет, предназначенный для зачисления Субсидии. Молодая семья - владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с уполномоченным банком.
3.19.Молодая семья - владелец Свидетельства может привлекать средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
3.20.Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области на конкурсной основе.
3.21.Банки осуществляют проверку доходов или иных денежных средств молодых семей - участниц Программы, необходимых для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой Субсидии.
3.22.Субсидия в том числе может быть использована распорядителем счета на приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома, оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Использование Субсидии на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.
Владелец Свидетельства представляет в банк помимо договора банковского счета и документов, подтверждающих наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого (создаваемого) жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой Субсидии, следующие документы:
- в случае приобретения жилого помещения - договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение;
- в случае оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или погашения суммы основного долга с уплатой процентов - кредитный договор (договор займа);
- в случае строительства жилья - договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома. Документами, подтверждающими расходы на строительство (далее - документы на строительство), могут являться:
- сметы, составленные в ценах, сложившихся на дату признания молодой семьи участницей Программы;
- акты выполненных работ по форме КС-2, утвержденной Росстатом;
- справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Росстатом;
- прочие документы, необходимые для оплаты договора строительного подряда в соответствии с действующим законодательством;
- счет-фактуры на приобретенные строительные и отделочные материалы, оборудование (в случае строительства индивидуального жилого дома собственными силами).
В случае использования Субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий до момента заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). При этом размер Субсидии, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.
3.23.Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в Свидетельстве.
3.24.Субсидия может быть использована распорядителем счета, который является членом жилищного накопительного кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива.
3.25.По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), но оплата не произведена;
б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.27 настоящей Программы.
3.26.Субсидия считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого (создаваемого) жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения уполномоченным органом администрации Новоаннинского муниципального района молодой семьи из списков участников Программы и подготовки уведомлений органам местного самоуправления поселений Новоаннинского муниципального района, осуществляющим признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, для снятия указанных молодых семей с учета.
Улучшение жилищных условий молодых семей - участниц Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.27.Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящей Программой, считаются недействительными.
3.28.Перечисление средств с банковского счета лицу (продавец жилого помещения, подрядная организация, организация, реализующая строительные материалы), участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме.
3.29.В случае если молодая семья - участница Программы не реализовала право на получение Субсидии в установленный законодательством срок действия Свидетельства она сдает Свидетельство в уполномоченный орган администрации Новоаннинского муниципального района и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на общих основаниях.
3.30.Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
4.Организация управления Программой
4.1.Жилищно-коммунальный отдел администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области является уполномоченным органом по реализации мероприятий Программы и осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы, определяет с участием органов местного самоуправления поселений формы и методы управления реализацией Программы.
4.2.Жилищно-коммунальный отдел администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в установленном порядке подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Программы.
4.3.Работа среди населения по освещению целей и задач Программы организуется жилищно-коммунальным отделом администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с участием органов местного самоуправления поселений через средства массовой информации, а также путем проведения соответствующих обучающих семинаров.
5.Технико-экономическое обоснование привлечения бюджетных средств и объемов финансирования на 2008 - 2010 гг.
(тыс. рублей)
| Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Количество семей | 36 | 40 | 44 |
| Все источники финансирования, в т.ч. | 19739,485 | 33205,42 | 50178,0 |
| Федеральный бюджет | 5525,42 | 9517,52 | 14469,84 |
| Областной бюджет | 3176,587 | 5251,04 | 7983,36 |
| Местный бюджет, в т.ч. | 952,659 | 2027,34 | 2776,8 |
| бюджет городского поселения | 400,00 | 1145,34 | 1603,8 |
| Резерв на рождение (усыновление) детей, в т.ч. | 389,845 | ||
| в т.ч. бюджет городского поселения | 100,00 | ||
| Внебюджетные средства | 9694,974 | 16409,52 | 24948,0 |
2008 год. 10434 рубля (стоимость 1 кв. м жилья) x 18 кв. м (социальная норма предоставления жилья) x 3 чел. (средний состав семьи) = 563,436 тыс. рублей (средняя стоимость жилья).
Субсидия 50 процентов = 281,718 рублей x 36 семей = 10141,848 тыс. рублей, в том числе:
29 процентов из федерального бюджета = 163,396 тыс. рублей;
16 процентов из областного бюджета = 90,150 тыс. рублей;
5 процентов из местного бюджета = 28,172 тыс. рублей.
2009 год. 15,194 тыс. рублей (стоимость 1 кв. м жилья) x 18 кв. м (социальная норма предоставления жилья) x 3 чел. (средний состав семьи) = 820,476 тыс. руб. (средняя стоимость жилья).
Субсидия 50 процентов = 410,238 тыс. руб. x 40 семей = 16409,52 тыс. рублей, в том числе:
29 процентов из федерального бюджета = 237,938 тыс. рублей;
16 процентов из областного бюджета = 131,276 тыс. рублей;
5 процентов из местного бюджета = 41,024 тыс. рублей.
2010 год. 21,00 тыс. рублей (стоимость 1 кв. м жилья) x 18 кв. м (социальная норма предоставления жилья) x 3 чел. (средний состав семьи) = 1134,00 тыс. руб. (средняя стоимость жилья).
Субсидия 50 процентов = 567,00 тыс. руб. x 44 семьи = 24948,00 тыс. руб., в том числе:
29 процентов из федерального бюджета = 328,86 тыс. руб.;
16 процентов из областного бюджета = 181,44 тыс. руб.;
5 процентов из местного бюджета = 56,7 тыс. руб.
Примечание: стоимость 1 кв. м указана с учетом роста цен.
6.Контроль за ходом реализации Программы
6.1.Общий контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Новоаннинского муниципального района по газификации и строительству В.В. Ткаченко.
Председатель
Новоаннинской районной Думы
И.А.КОШКАРЕВ