Постановление от 15.04.2008 г № 12
Об усилении государственного надзора за работой предприятий по производству и реализации рыбной продукции
Я, Главный государственный санитарный врач по Волгоградской области А.В. Злепко, проанализировав сложившуюся ситуацию по исполнению действующего законодательства при производстве и реализации рыбной продукции, установил, что, несмотря на принимаемые Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области меры, имеют место серьезные недостатки в обеспечении надзора за производством и реализацией данной продукции.
Волгоградская область является природно-очаговой территорией по ряду антропозоонозных паразитарных инфекций: описторхозу, дифиллоботриозу и др. Удельный вес биогельминтозов в структуре инвазий составляет 2,0%.
Низкий уровень жизни населения в ряде районов Волгоградской области, особенно социально незащищенных его групп, привел к увеличению использования продуктов питания низкого качества, зачастую небезопасных для здоровья, в том числе рыбы и рыбопродуктов, полученных в результате любительской ловли, браконьерства, несанкционированной продажи.
Пораженность населения Волгоградской области гельминтозами, передающимися через рыбу и продукты переработки рыбы, высокая, так, заболеваемость описторхозом в 2007 году составляла 4,26 на 100 тыс. населения и превышает показатель предыдущего года на 27,0%. Источником заражения населения является рыба карповых пород, зараженная паразитами семейства описторхид.
Заболеваемость дифиллоботриозом в 2007 году составила 3,0 на 100 тыс. населения. Источником заражения людей в 56% случаев является употребление в пищу вяленой рыбы (щука, ерш, окунь и др.) собственного улова и домашнего приготовления, а также в 44% случаев - малосоленая щучья икра. Случаев заражения людей от рыбы промышленного лова и от рыбной продукции промышленного изготовления не зарегистрировано.
При производстве и реализации рыбной продукции имеют место нарушения Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", СанПиН 2.3.4.050-96 "Производство и реализация рыбной продукции"; СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации". На ряде предприятий отсутствует визуальный контроль сырья и готовой продукции на паразитарную чистоту. Из 42 рыбоперерабатывающих предприятий имеют физико-химические лаборатории - 15, микробиологические лаборатории - 5. Не имеет лицензии на право работы с микроорганизмами III - IV группы патогенности микробиологическая лаборатория на Камышинском рыбзаводе. На остальных предприятиях производственный контроль осуществляется по договорам, объем проводимых исследований и кратность не соответствуют нормативам (каким нормативам?). Не контролируется получение санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию.
По результатам анализа качества рыбной продукции в 2007 г. имеется снижение показателей нестандартности с 8,3% до 3,8% по физико-химическим показателям и с 10,2% до 6,4% по микробиологическим показателям в сравнении с 2006 г.
Не в полном объеме выполнен Приказ Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области N 01/211 от 11.08.06 "Об усилении государственного надзора за работой предприятий по производству и реализации рыбной продукции" в части организации надзора за соответствием рыбоперерабатывающих предприятий действующим нормативам: так, территориальным отделом в г. Михайловке, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах, территориальным отделом в Палласовском и Старополтавском районах при проведении мероприятий по надзору на рыбоперерабатывающих предприятиях нарушений не обнаружено.
Принимаемые меры по результатам выявления нарушений санитарного законодательства недостаточны. В 2007 г. в результате проведения мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства в сфере оборота рыбной продукции 12 лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 25000 рублей; выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений, 2 дела об административных правонарушениях переданы в суд для рассмотрения по подведомственности.
В связи с вышеизложенным, с целью обеспечения охраны здоровья населения Волгоградской области, усиления государственного надзора за производством и реализацией рыбной продукции и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Федеральным законом от 01.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской, 2000, N 2, ст. 150) постановляю:
1.Начальникам территориальных отделов, начальникам: отдела за питанием населения, отдела эпиднадзора, отдела регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области:
1.1.Усилить надзор за соблюдением санитарного законодательства при производстве и реализации рыбной продукции.
1.2.Организовать совместно с органами Россельхознадзора, ОВД и СУ при прокуратуре Волгоградской области проверки в отношении граждан, ИП, юридических лиц, осуществляющих оборот рыбной продукции.
1.3.При проведении мероприятий по надзору особое внимание уделять предприятиям по переработке, хранению и реализации рыбной продукции с учетом действующего законодательства, обеспечить применение мер административного воздействия по выявленным нарушениям.
1.4.Обратить особое внимание на обеспеченность предприятий лабораторной базой, наличие лицензий на право работы с микроорганизмами III - IV группы патогенности, обязательное проведение лабораторных исследований сырья и готовой продукции на паразитарную чистоту, наличие на предприятиях-производителях низкотемпературных холодильных камер для обеззараживания условно годной рыбы и прохождение периодических медицинских осмотров.
1.5.Настоящее постановление довести до сведения органов местного самоуправления, опубликовать в средствах массовой информации.
1.6.Информацию о выполнении настоящего постановления представить в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области до 20.05.08.
2.Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку и оборот рыбной продукции на территории Волгоградской области:
2.1.Обеспечить выполнение программы производственного контроля в полном объеме и с учетом кратности, обусловленной действующим законодательством.
2.2.В процессе деятельности выполнять требования СанПиН 2.3.4.050-96 "Производство и реализация рыбной продукции"; п. 4.6.1 СанПиН 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных заболеваний на территории Российской Федерации" и п. п. 2.13, 3.24 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов".
2.3.Не допускать в обороте рыбной продукции без необходимого пакета документов: ветеринарное свидетельство, ф. N 2; в пределах города - ветеринарная справка N 4, накладная, санитарно-эпидемиологическое заключение и удостоверение качества и безопасности, декларация соответствия, на свежую рыбу дополнительно ветеринарный паспорт участка лова.
3.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" представлять анализ качества и безопасности рыбы и рыбной продукции с расшифровкой продукции, не соответствующей требованиям нормативной документации, ежеквартально до 5-го числа следующего за кварталом месяца.
3.1.Усилить контроль за качеством и безопасностью рыбной продукции при постановке на производство и подготовке к выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию.
3.2.Проводить ежегодный анализ санитарно-паразитологического мониторинга рыбы и качества профилактических обследований профессиональных и социальных групп риска населения.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Пешкова Ю.В.
Главный государственный
санитарный врач по
Волгоградской области
А.В.ЗЛЕПКО