Приложение к Решению от 30.04.2008 г № 25/6-РД Положение

приложение к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов по местному бюджету и дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, утвержденные областным бюджетом;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и в плановом периоде;
объем межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
верхний предел муниципального внутреннего долга Котовского муниципального района на конец очередного финансового года и каждого планового периода;
дефицит бюджета Котовского муниципального района в абсолютных цифрах и процентах к собственным доходам бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и формы источников финансирования дефицита бюджета Котовского муниципального района;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Котовского муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета на 2 год планового периода;
общий объем расходов бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 42.Порядок и срок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.Котовская районная Дума рассматривает в первом чтении проект бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня его внесения в Котовскую районную Думу главой Котовского муниципального района.
2.Котовская районная Дума не позднее 10 дней после внесения главой Котовского муниципального района проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Котовскую районную Думу назначает проведение публичных слушаний по проекту бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.В течение 12 дней со дня внесения в Котовскую районную Думу проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении контрольно-счетная палата Котовского муниципального района готовит заключения по указанному проекту.
Комиссии Котовской районной Думы в течение 4 дней (с 6-го по 9-й день со дня внесения проекта бюджета Котовского муниципального района в Котовскую районную Думу) рассматривают и направляют в комиссию Котовской районной Думы по бюджету решения о принятии или об отклонении представленного проекта, предложения и замечания по предмету первого чтения.
4.Комиссия Котовской районной Думы по бюджету направляет проект бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период при необходимости в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Котовского муниципального района (далее - Согласительная комиссия), состоящую из представителей Котовской районной Думы и администрации Котовского муниципального района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5.На основании решений комиссий Котовской районной Думы, заключений контрольно-счетной палаты Котовского муниципального района, при необходимости - протокола заседания Согласительной комиссии комиссия Котовской районной Думы по бюджету готовит свои предложения по проекту бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и представляет указанный проект бюджета Котовского муниципального района на рассмотрение Котовской районной Думе.
Статья 43.Рассмотрение проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении
При рассмотрении проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Котовская районная Дума заслушивает доклад главы Котовского муниципального района или, по его поручению, уполномоченного лица, доклад председателя контрольно-счетной палаты Котовского муниципального района, содоклад председателя комиссии Котовской районной Думы по бюджету и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта бюджета Котовского муниципального района в первом чтении. При принятии Котовской районной Думой проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Котовского муниципального района.
Статья 44.Отклонение проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении
В случае отклонения проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Котовская районная Дума может:
передать указанный проект в Согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, исходя из рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии Котовской районной Думы по бюджету и контрольно-счетной палаты Котовского муниципального района;
вернуть указанный проект бюджета Котовского муниципального района на доработку в администрацию Котовского муниципального района.
Статья 45.Порядок работы Согласительной комиссии в случае отклонения проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении
1.В случае отклонения проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и передачи его в Согласительную комиссию она в течение 3 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета Котовского муниципального района, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Котовской районной Думе предложениями о внесении изменений и дополнений в действующее положение о местных налогах и сборах.
Количество представителей Котовской районной Думы и администрации Котовского муниципального района в Согласительной комиссии не должно превышать пяти человек с каждой стороны.
2.Решение Согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов Согласительной комиссии от Котовской районной Думы и от администрации Котовского муниципального района (далее - стороны). Решение Согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Согласительной комиссии представителей одной из сторон. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение Согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение Согласительной комиссии, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы Согласительной комиссии глава Котовского муниципального района вносит на рассмотрение Котовской районной Думе согласованные основные характеристики бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, предложения о внесении изменений и дополнений в действующее положение о местных налогах и сборах, а также позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения.
4.По итогам рассмотрения проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении принимается решение Котовской районной Думы о принятии в первом чтении проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Если Котовская районная Дума не принимает положительного решения по проекту бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении по итогам работы Согласительной комиссии, проект решения о бюджете Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении считается повторно отклоненным.
При утверждении основных характеристик проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении по итогам работы Согласительной комиссии Котовская районная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета Котовского муниципального района, если на эти изменения отсутствует положительное решение Согласительной комиссии.
Статья 46.Возвращение проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в случае его отклонения
В случае отклонения Котовской районной Думой проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении и возвращения его на доработку администрация Котовского муниципального района в течение 7 дней дорабатывает указанный проект бюджета Котовского муниципального района с учетом предложений и замечаний, изложенных в решении комиссии Котовской районной Думы по бюджету, заключениях контрольно-счетной палаты Котовского муниципального района, вносит доработанный проект бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении на повторное рассмотрение Котовской районной Думе. При повторном внесении указанного проекта бюджета Котовского муниципального района в первом чтении Котовская районная Дума рассматривает его в течение 7 дней со дня внесения.
Статья 47.Рассмотрение проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении
1.Администрация Котовского муниципального района через 10 дней со дня принятия Котовской районной Думой проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении вносит на рассмотрение Котовской районной Думе проект бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.При рассмотрении Котовской районной Думой проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются:
1) распределение бюджетных ассигнований Котовского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета Котовского муниципального района, утвержденного в первом чтении;
2) расходы на районные целевые программы;
3) программа внутренних муниципальных заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета Котовского муниципального района;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
5) программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
6) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
7) верхний предел муниципального внутреннего долга на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
8) распределение средств из районного фонда финансовой поддержки поселениям;
9) текстовые статьи проекта решения о бюджете Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.Котовская районная Дума рассматривает проект бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 14 дней со дня представления указанного проекта администрацией Котовского муниципального района.
Внесенный проект бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении направляется председателем Котовской районной Думы в течение суток в комиссии Котовской районной Думы для рассмотрения, а также в контрольно-счетную палату Котовского муниципального района для проведения экспертизы и подготовки заключения в течение 5 дней.
В течение 5 дней (с 7-го по 11-й день со дня внесения проекта бюджета Котовского муниципального района во втором чтении) комиссии рассматривают проект бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и представляют свои решения и сбалансированные поправки в комиссию Котовской районной Думы по бюджету.
4.В течение 2 рабочих дней комиссия Котовской районной Думы по бюджету рассматривает представленные решения, сбалансированные поправки и заключения, готовит сводную таблицу поправок.
Поправки, по которым у комиссии Котовской районной Думы по бюджету и комиссий Котовской районной Думы имеются разногласия, в обязательном порядке вносятся на рассмотрение Котовской районной Думе.
Поправки, предусматривающие увеличение расходов на районные целевые программы, отдельные бюджетные учреждения, включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным проектом, не рассматриваются при рассмотрении проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении. Поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Поправки к указанному проекту, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходной части бюджета Котовского муниципального района, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям расходной части либо указание на дополнительный источник доходов.
5.Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые комиссиями Котовской районной Думы, должны быть взаимоувязаны с перечнем муниципальных правовых актов Котовской районной Думы (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и плановый период в связи с тем, что бюджетом Котовского муниципального района не предусмотрены средства на их реализацию.
6.При рассмотрении проекта бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении Котовская районная Дума заслушивает доклад главы Котовского муниципального района или, по его поручению, уполномоченного лица, доклад председателя контрольно-счетной палаты Котовского муниципального района, содоклад председателя комиссии Котовской районной Думы по бюджету.
Статья 48.Утверждение бюджета Котовского муниципального района
1.Решение о бюджете Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должно быть рассмотрено и утверждено Котовской районной Думой до начала очередного финансового года.
2.Глава Котовского муниципального района в течение 3 дней подписывает решение Котовской районной Думы о бюджете Котовского муниципального района, администрация Котовского муниципального района официально опубликовывает (обнародует) утвержденный бюджет Котовского муниципального района в средствах массовой информации в установленном порядке.
3.В случае если Котовская районная Дума не утверждает бюджет Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в установленные настоящим Положением сроки, Котовская районная Дума своим решением в порядке исключения устанавливает временный регламент дальнейшего рассмотрения и утверждения бюджета Котовского муниципального района.
Статья 49.Временное управление бюджетом Котовского муниципального района
1.Если решение Котовской районной Думы о бюджете Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, администрация Котовского муниципального района правомочна:
1) осуществить расходование бюджетных средств Котовского муниципального района на цели, определенные муниципальными правовыми актами Котовского муниципального района, при условии, что из бюджета Котовского муниципального района на предыдущий финансовый год уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
2) не финансировать расходы, не предусмотренные проектом бюджета Котовского муниципального района на планируемый финансовый год.
2.Если решение о бюджете Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через 3 месяца после начала финансового года, по поручению главы Котовского муниципального района финансовый орган продолжает осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом запрещается:
1) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
2) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
4) формировать и расходовать средства резервного фонда администрации Котовского муниципального района.
3.Если решение о бюджете Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета Котовского муниципального района до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения глава Котовского муниципального района представляет на рассмотрение Котовской районной Думе проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, уточняющего основные показатели бюджета Котовского муниципального района с учетом результатов исполнения бюджета Котовского муниципального района за период временного управления бюджетом Котовского муниципального района.
Статья 50.Внесение изменений в бюджет Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1.Проект решения Котовской районной Думы о внесении изменений в бюджет Котовского муниципального района рассматривается Котовской районной Думой по представлению главы Котовского муниципального района либо при наличии его заключения, которое представляется в Котовскую районную Думу не позднее чем за 14 календарных дней до рассмотрения проекта решения Котовской районной Думы.
2.Проект решения о внесении изменений в бюджет Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение Котовской районной Думе в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Котовской районной Думы.
3.В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет Котовского муниципального района, что может привести к изменению финансирования более чем на 10% годовых назначений по сравнению с утвержденным бюджетом Котовского муниципального района, глава Котовского муниципального района вносит на рассмотрение Котовской районной Думе проект решения Котовской районной Думы о внесении изменений в бюджет Котовского муниципального района вместе со следующими дополнительными документами и материалами:
1) отчетом об исполнении бюджета Котовского муниципального района за соответствующий отчетный период;
2) отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Котовского муниципального района за соответствующий отчетный период;
3) пояснительной запиской с указанием причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в бюджет Котовского муниципального района;
4) отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
5) прогнозом ожидаемого исполнения бюджета в текущем финансовом году.
Глава 6.Исполнение бюджета
Статья 51.Основы исполнения бюджета
Исполнение бюджета Котовского муниципального района обеспечивается администрацией Котовского муниципального района.
При исполнении бюджета Котовского муниципального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств местного бюджета возлагается на финансовый орган.
Исполнение бюджета Котовского муниципального района осуществляется на основе отражения всех операций и средств местного бюджета в системе балансовых счетов финансового органа.
В процессе исполнения местного бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов финансового органа.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Котовского муниципального района осуществляется финансовым органом при заключении соответствующего соглашения.
Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 52.Счета финансового органа
Право открытия и закрытия счетов местного бюджета, определения их режима принадлежит исключительно финансовому органу.
В целях управления средствами местного бюджета, муниципальным долгом и совершения платежей финансовому органу предоставлено право открывать счета местного бюджета, выдавать разрешения на открытие счетов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности бюджетополучателям Котовского муниципального района.
Счета финансового органа в кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Решением.
Статья 53.Сводная бюджетная роспись
1.Исполнение бюджета Котовского муниципального района осуществляется финансовым органом на основе сводной бюджетной росписи.
2.Сводная бюджетная роспись составляется финансовым органом и утверждается его руководителем до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных ст. 48 настоящего Положения, и направляется для сведения в Котовскую районную Думу и контрольно-счетную палату Котовского муниципального района в течение 5 дней.
Статья 54.Исполнение бюджета Котовского муниципального района по доходам
Исполнение бюджета Котовского муниципального района по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Котовского муниципального района;
возврат излишне уплаченных в бюджет Котовского муниципального района сумм доходов;
учет доходов бюджета Котовского муниципального района и составление отчетности о доходах бюджета Котовского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 55.Основные этапы исполнения бюджета Котовского муниципального района по расходам
Бюджет Котовского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств Котовского муниципального района на счете бюджета Котовского муниципального района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых этапов санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Котовского муниципального района являются:
составление и утверждение сводной бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств Котовского муниципального района, утверждение смет расходов распорядителям бюджетных средств Котовского муниципального района и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств Котовского муниципального района;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств Котовского муниципального района;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Порядок и правила санкционирования расходов бюджета Котовского муниципального района устанавливается финансовым органом в соответствии с настоящим решением.
Статья 56.Уведомление о бюджетных ассигнованиях
В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган доводит показатели указанной росписи до главных распорядителей Котовского муниципального района, а главные распорядители бюджетных средств Котовского муниципального района - до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств Котовского муниципального района.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета Котовского муниципального района.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях предоставляет право принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета Котовского муниципального района и платежей.
Изменение бюджетных ассигнований из бюджета Котовского муниципального района осуществляется начальником финансового органа, главными распорядителями средств местного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 57.Смета расходов бюджетного учреждения Котовского муниципального района
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение Котовского муниципального района обязано составить и представить на утверждение вышестоящего главного распорядителя бюджетных средств Котовского муниципального района смету расходов бюджетного учреждения Котовского муниципального района по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления бюджетным учреждением Котовского муниципального района указанной сметы главный распорядитель бюджетных средств Котовского муниципального района утверждает эту смету.
Смета расходов бюджетного учреждения Котовского муниципального района, являющегося главным распорядителем бюджетных средств Котовского муниципального района, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств Котовского муниципального района.
Смета расходов бюджетного учреждения Котовского муниципального района в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением Котовского муниципального района в финансовый орган.
Порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений утверждает главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ.
Статья 58.Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств
1.Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств Котовского муниципального района, определяемый и утверждаемый финансовым органом.
2.Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств Котовского муниципального района утверждаются руководителем финансового органа на основе проектов распределения бюджетных средств Котовского муниципального района, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств Котовского муниципального района.
Статья 59.Изменение лимитов бюджетных обязательств
1.Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2.Изменение лимитов бюджетных обязательств в случае изменения бюджетных ассигнований возможно в соответствии со статьей 62 настоящего Положения, в случае блокировки расходов - в соответствии со статьей 63 настоящего Положения.
3.Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств.
Финансовый орган, главные распорядители бюджетных средств Котовского муниципального района обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств Котовского муниципального района изменения лимитов бюджетных обязательств.
Статья 60.Принятие и подтверждение денежных обязательств
1.Получатели бюджетных средств Котовского муниципального района имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы расходов бюджетных учреждений Котовского муниципального района.
2.Финансовый орган совершает расходование бюджетных средств Котовского муниципального района после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, установленному порядку, утвержденным сметам расходов бюджетных учреждений Котовского муниципального района и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
3.Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом администрации Котовского муниципального района.
4.Финансовый орган осуществляет процедуру подтверждения денежных обязательств и не позднее 3 дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
5.Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового органа подтвердить принятые денежные обязательства.
Финансовый орган может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства исключительно в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств бюджету Котовского муниципального района, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых денежных бюджетных обязательств утвержденной смете расходов бюджетного учреждения Котовского муниципального района;
4) при блокировке расходов бюджета Котовского муниципального района.
Статья 61.Расходование бюджетных средств Котовского муниципального района
1.Расходование бюджетных средств Котовского муниципального района осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета Котовского муниципального района в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
2.Объем расходуемых бюджетных средств Котовского муниципального района должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 62.Изменение бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях до каждого получателя бюджетных средств Котовского муниципального района может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета Котовского муниципального района, определенного статьей 63 настоящего Положения, исполнения бюджета Котовского муниципального района по доходам сверх утвержденных бюджетом Котовского муниципального района, определенного статьей 66 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств Котовского муниципального района в пределах своей компетенции.
Статья 63.Сокращение расходов бюджета Котовского муниципального района
1.Если в процессе исполнения бюджета Котовского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета Котовского муниципального района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Котовского муниципального района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом Котовского муниципального района финансированию расходов не более чем на 10% годовых назначений, глава Котовского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета Котовского муниципального района и ввести указанный режим.
2.В решении о введении режима сокращения расходов бюджета Котовского муниципального района должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета Котовского муниципального района. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10% годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств Котовского муниципального района, по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3.Уведомление главных распорядителей и получателей бюджетных средств Котовского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета Котовского муниципального района производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета Котовского муниципального района производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов бюджета Котовского муниципального района, изменение размеров сокращения расходов бюджета Котовского муниципального района производятся главой Котовского муниципального района.
Статья 64.Сокращение расходов бюджета Котовского муниципального района более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения бюджета Котовского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Котовского муниципального района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом Котовского муниципального района финансированию расходов более чем на 10% годовых назначений, глава Котовского муниципального района вносит на рассмотрение Котовской районной Думе проект решения о внесении изменений в бюджет Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Котовская районная Дума рассматривает проект решения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьей 50 настоящего Положения.
3.Если проект решения о внесении изменений в бюджет Котовского муниципального района не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Котовскую районную Думу, глава Котовского муниципального района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета Котовского муниципального района впредь до принятия Котовской районной Думой решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Котовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрено иное.
Статья 65.Блокировка расходов бюджета Котовского муниципального района
1.Блокировка расходов бюджета Котовского муниципального района - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетом Котовского муниципального района выделялись главному распорядителю бюджетных средств Котовского муниципального района на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2.Блокировка расходов бюджета Котовского муниципального района осуществляется при выявлении финансовым органом и органом финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3.Блокировка расходов бюджета Котовского муниципального района осуществляется по приказу начальника финансового органа на любом этапе исполнения бюджета Котовского муниципального района.
4.Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы бюджета Котовского муниципального района исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо бюджетом Котовского муниципального района. Блокировка расходов бюджета Котовского муниципального района, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Положением либо бюджетом Котовского муниципального района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств Котовского муниципального района;
2) расходы бюджета Котовского муниципального района, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств Котовского муниципального района.
5.Начальник финансового органа отменяет приказ о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств Котовского муниципального района или другого получателя бюджетных средств Котовского муниципального района только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 66.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Котовского муниципального района сверх утвержденных бюджетом Котовского муниципального района
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Котовского муниципального района сверх утвержденных бюджетом Котовского муниципального района, направляются финансовым органом на уменьшение размера дефицита бюджета Котовского муниципального района, выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета Котовского муниципального района, без внесения изменений в бюджет Котовского муниципального района (при этом финансовый орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись).
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями Котовского муниципального района от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета Котовского муниципального района сверх утвержденных в бюджете Котовского муниципального района и сверх смет расходов бюджетных учреждений Котовского муниципального района, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений Котовского муниципального района.
2.В случае необходимости направлять дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10% финансирование расходов бюджета Котовского муниципального района сверх бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Котовского муниципального района, осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете Котовского муниципального района. Внесение изменений в бюджет Котовского муниципального района принимается по итогам исполнения бюджета Котовского муниципального района за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3.Проект решения о внесении изменений в бюджет Котовского муниципального района в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Котовской районной Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Котовскую районную Думу. Если решение не принимается в указанный срок, глава Котовского муниципального района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета Котовского муниципального района по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета Котовского муниципального района и погашения долговых обязательств.
Статья 67.Иммунитет бюджета Котовского муниципального района
Иммунитет бюджета Котовского муниципального района представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:
возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в установленном порядке в составе расходов бюджета Котовского муниципального района;
возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Котовского муниципального района или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов Котовского муниципального района, не соответствующих законодательству, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.
Статья 68.Отчетность об исполнении бюджета Котовского муниципального района
Отчетность об исполнении бюджета Котовского муниципального района может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчета об исполнении бюджета Котовского муниципального района осуществляет финансовый орган по единой методологии отчетности об исполнении бюджета.
Годовой отчет об исполнении бюджета Котовского муниципального района до его рассмотрения в Котовской районной Думе подлежит внешней проверке контрольно-счетной палатой Котовского муниципального района.
Главные администраторы средств бюджета Котовского муниципального района не позднее 15 февраля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату Котовского муниципального района для внешней проверки.
Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Котовского муниципального района оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета Котовского муниципального района до 1 апреля текущего финансового года.
Годовой отчет об исполнении бюджета Котовского муниципального района подлежит утверждению Котовской районной Думой.
Представление Котовской районной Думе квартальной (полугодовой, за 9 месяцев) информации об исполнении бюджета Котовского муниципального района определяется настоящим Положением, единой методологией, установленной Правительством Российской Федерации по данному вопросу.
Квартальная (полугодовая, за 9 месяцев) информация об исполнении бюджета Котовского муниципального района представляется Котовской районной Думе не позднее 30 дней после сдачи отчета финансового органа в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области с приложением источников покрытия дефицита бюджета Котовского муниципального района, отчета о предоставлении муниципальных гарантий.
Администрация Котовского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Котовского муниципального района до 1 апреля текущего года для подготовки заключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета осуществляется в срок, не превышающий 1 месяц.
Статья 69.Представление годового отчета об исполнении бюджета Котовского муниципального района
1.Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Котовского муниципального района за истекший финансовый год представляется главой Котовского муниципального района в Котовскую районную Думу со следующими документами и материалами:
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества Котовского муниципального района;
- отчет о предоставлении и погашении кредитов;
- отчет о предоставлении муниципальных гарантий;
- пояснительная записка;
- отчет о расходовании средств резервного фонда.
2.Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета:
доходов бюджета по кодам классификации бюджета;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов (по ГРБС);
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджета;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 70.Завершение бюджетного года
1.Исполнение бюджета Котовского муниципального района завершается 31 декабря.
2.Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3.Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено финансовым органом 28 декабря.
До 31 декабря финансовый орган обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета Котовского муниципального района завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям Котовского муниципального района лицевые счета.
5.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося финансового года остаток средств на едином счете бюджета Котовского муниципального района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Глава 7.Финансовый контроль
Статья 71.Формы финансового контроля, осуществляемого Котовской районной Думой
1.Котовская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов бюджета Котовского муниципального района и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Котовского муниципального района на заседаниях комиссий, рабочих групп Котовской районной Думы, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Котовского муниципального района.
2.Финансовый контроль Котовской районной Думы предусматривает право на:
1) получение от органов местного самоуправления Котовского муниципального района необходимых документов и материалов при утверждении бюджета Котовского муниципального района;
2) получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета Котовского муниципального района;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Котовского муниципального района;
4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет Котовского муниципального района.
3.Органы местного самоуправления Котовского муниципального района обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, Котовской районной Думе в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 72.Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств Котовского муниципального района
1.Главные распорядители, распорядители бюджетных средств Котовского муниципального района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств Котовского муниципального района в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2.Главные распорядители бюджетных средств Котовского муниципального района проводят проверки подведомственных муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений Котовского муниципального района.
Статья 73.Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой Котовского муниципального района
Контрольно-счетная палата Котовского муниципального района осуществляет финансовый контроль в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Котовской районной Думы, действующим положением о контрольно-счетной палате Котовского муниципального района, настоящим Положением.
Статья 74.Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом
Финансовый орган осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемому бюджету Котовского муниципального района, взаимодействует с другими органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти Котовского муниципального района.
Финансовый орган осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, обеспечивает сплошной и непрерывный контроль использования средств местного бюджета.
В установленных законодательством Российской Федерации случаях финансовый орган осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов.
Финансовый орган организует финансовый контроль, проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий Котовского муниципального района, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.
При осуществлении контроля финансовый орган вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном начальником финансового органа;
- проводить проверки целевого использования средств бюджета Котовского муниципального района, при этом истребовать и получить необходимые документы и информацию;
- проводить проверки исполнения бюджетов муниципальных образований.
Статья 75.Взаимодействие органов финансового контроля Котовского муниципального района при планировании и координации контрольной работы
1.Органы финансового контроля Котовского муниципального района представляют контрольно-счетной палате Котовского муниципального района годовые и квартальные планы проверок для координации контрольной работы на соответствующий год.
Контрольно-счетная палата Котовского муниципального района разрабатывает годовой и поквартальные сводные планы проведения проверок и доводит их до органов финансового контроля Котовского муниципального района.
2.Финансовый орган в ходе осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за соответствием бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и платежных документов сметам расходов бюджетополучателей при необходимости вносит предложения в органы финансового контроля Котовского муниципального района о проведении внеплановых проверок конкретных бюджетополучателей. Органы финансового контроля Котовского муниципального района в пятидневный срок рассматривают поступившие предложения и информируют финансовый орган о возможности проведения внеплановых проверок.
Статья 76.Порядок реализации материалов проверок
Органы финансового контроля Котовского муниципального района по результатам проверок направляют для принятия соответствующих мер в финансовый орган представление о взыскании в доход бюджета Котовского муниципального района (уменьшение финансирования) средств местного бюджета, использованных не по целевому назначению, и сведения для начисления штрафных санкций, предъявляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 77.Ответственность за нецелевое использование средств бюджета Котовского муниципального района
1.Нецелевое использование средств местного бюджета - направление и использование средств местного бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным решением Котовской районной Думы о бюджете Котовского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период, бюджетной росписью местного бюджета, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
2.Нецелевое использование бюджетных средств выражается в виде:
- использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные бюджетными росписями и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;
- использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;
- использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций;
- использования средств бюджета, полученных в виде субсидий или субвенций, на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;
- других случаев использования бюджетных средств, выразившихся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения.
3.Ответственность за нецелевое использование средств местного бюджета несут руководители получателей бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 78.Информационное обеспечение финансового контроля
Обмен информацией между финансовым органом и органами финансового контроля Котовского муниципального района в ходе осуществления контроля за исполнением местного бюджета и утверждения отчета о его исполнении осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от 6 декабря 2002 года N 763-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области".
Глава 8.Заключительные положения
Статья 79.Нарушение бюджетного законодательства
1.Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Котовского муниципального района, исполнения и контроля за исполнением бюджета Котовского муниципального района признается нарушением бюджетного законодательства.
2.Нарушение бюджетного законодательства влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 80.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Котовской районной Думы.
Статья 81.Введение в действие настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.
Председатель
Котовской районной Думы
И.И.КНЫШ