Приложение к Решению от 29.05.2008 г № 457-IV Правила
Правила землепользования и застройки города Ялуторовска тюменской области часть I. порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений глава 1. общие положения
Статья 1.Основные термины и определения, используемые в правилах землепользования и застройки
Термины и определения, используемые в настоящих Правилах землепользования и застройки, применяются в следующем значении:
Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу наименования этих видов в настоящих Правилах землепользования и застройки при соблюдении правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.
Водоохранная зона - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные учреждения и предприятия - учреждения и предприятия, входящие в структуру жилого дома или другого объекта.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий городского округа, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории городского округа (генеральный план городского округа, проект черты городского округа, другая документация), а также о застройке территории городского округа (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки).
Градостроительное зонирование - зонирование территорий городского округа в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительная подготовка земельного участка - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством, применительно к неразделенным на земельные участки государственным и муниципальным землям, территориям посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), результатом которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки проектной документации, а также действия применительно к ранее сформированным, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам, путем подготовки по заявлениям таких лиц градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов (без подготовки документации по планировке территории) с установлением, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, характеристик и параметров (за исключением ранее установленных границ земельных участков) и с использованием таких планов для подготовки проектной документации.
Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Жилое здание секционного типа - здание, состоящее из одной или нескольких секций.
Заказчик - уполномоченное застройщиком лицо, которое от имени застройщика организует посредством договоров отношения с подрядчиками и их деятельностью по выполнению инженерных изысканий, подготовки проектной документации, осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Землевладельцы - физические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Землепользователи - юридические лица, определенные статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Зонирование с установлением градостроительных регламентов - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативного правового акта зонирования - правил землепользования и застройки посредством разделения территории городского округа на зоны с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или строений, сооружений на нем (из состава видов разрешенного использования), а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений или сооружений, при осуществлении иных действий, приводящих к изменению параметров недвижимости.
Индивидуальные застройщики (физические лица) - граждане, получившие в установленном порядке земельный участок для строительства жилого дома с хозяйственными постройками для ведения личного подсобного хозяйства и осуществляющие это строительство либо своими силами, либо с привлечением других лиц или строительных организаций.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городского округа.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территорий и архитектурно-строительного проектирования.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Коэффициент строительного использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее линейные объекты).
Линейные объекты - смотри понятие "Красные линии".
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые на планах по красным линиям, или с отступом от красных линий, или с отступом от границ земельных участков и предписывающие места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых зданий, сооружений и строений.
Межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные:
1) законами Тюменской области;
2) настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории городского округа;
3) строительными нормами и правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов).
Не допускается:
1) создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами;
2) строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, коридоры, галереи и общий для всего дома земельный участок.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья.
Нестационарные объекты - строения и сооружения, собираемые из конструктивных элементов на месте, без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающие возможность переноса без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов.
Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Обслуживание населения - обеспечение жителей необходимыми услугами; на территориях малоэтажной жилой застройки организуется, как правило, повседневное обслуживание, предоставляющее жителям услуги первой необходимости, и в отдельных случаях - периодическое обслуживание, предоставляющее услуги еженедельного и более редкого спроса.
Общественный центр - территория для преимущественного размещения объектов обслуживания и осуществления различных общественных процессов (общение, отдых, торговля и др.).
Объект благоустройства - территории, на которых должны осуществляться уборка мусора, снега, санитарная очистка, озеленение, установка малых архитектурных форм и другие работы по благоустройству.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Одноквартирный жилой дом - жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи и имеющий приквартирный участок.
Отклонения от Правил - санкционированное (в порядке, установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его недостаточного размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных (сложных) инженерно-геологических и иных характеристик.
Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).
Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.
Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него.
Подрядчик - физические или юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиком и (или) застройщиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается для отдельных объектов и земельных участков (в отличии от градостроительной документации для массивов территории). Утвержденная, согласованная и получившая положительное заключение государственной экспертизы проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципального образования на основании настоящих Правил и градостроительной документации, в случаях, если это определяется общественными интересами.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, иными ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также в соответствии с сервитутами.
Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Секция жилого дома - часть здания, квартиры которой имеют выход на одну лестничную клетку непосредственно или через коридор, и отделенная от других частей здания глухой стеной.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества.
Собственники земельных участков - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены регламенты.
Территории общего пользования - территории городского округа, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Территория малоэтажного жилищного строительства - часть селитебной территории городского округа или городского округа в целом. Предназначена для размещения малоэтажной жилой застройки, объектов социальной инфраструктуры, инженерных и транспортных коммуникаций.
Усадебный жилой дом - одноквартирный дом с приквартирным участком, постройками для подсобного хозяйства.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное использование.
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между собственниками (пользователями) недвижимости (физическими или юридическими).
Статья 2.Назначение и цели разработки правил землепользования и застройки
1.Настоящие Правила землепользования и застройки (далее - Правила) в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации) вводят в городе Ялуторовске - муниципальном образовании, наделенном Законом Тюменской области статусом городского округа (далее в настоящих Правилах - город Ялуторовск), систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах черты города Ялуторовска на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах этих территориальных зон с целью:
1) реализации планов и программ развития территории города Ялуторовска, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) создания условий для устойчивого развития территорий города Ялуторовска, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
3) создания условий для планировки территории города Ялуторовска;
4) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
5) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участие в принятии решений по вопросам развития, землепользования и застройки территории города Ялуторовска посредством проведения публичных слушаний;
7) обеспечения контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.
2.Правила землепользования и застройки предназначены для:
1) защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;
2) обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
3) подготовки документации для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;
4) контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.
Статья 3.Состав правил землепользования и застройки и основные требования, предъявляемые к их содержанию
Настоящие Правила землепользования и застройки включают в себя:
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.
Часть II.Карты (схемы) градостроительного зонирования.
Часть III.Градостроительные регламенты.
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по правилам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
Часть II.Карты (схемы) градостроительного зонирования
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.
Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
На дополнительных картах (схемах) градостроительного зонирования отображены границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.
Часть III.Градостроительные регламенты
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящие Правила применяются наряду с существующими нормативами и стандартами, установленными государственными и муниципальными органами, в отношении землепользования и застройки и регламентируют деятельность должностных, физических и юридических лиц, в отношении:
- предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
- разделения (межевания) территории города Ялуторовска на земельные участки;
- изменения существующих границ земельных участков;
- изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
- осуществления строительных изменений объектов капитального строительства;
- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
- согласования проектной документации;
- проведения публичных слушаний по правилам землепользования и застройки;
- приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной документации по планированию и межеванию территории;
- предоставления разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов капитального строительства;
- контроля за использованием и строительными изменениями земельных участков, объектов капитального строительства;
- обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила.
Статья 4.Градостроительное зонирование территории города Ялуторовска, виды и состав территориальных зон
1.В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации все земли в пределах черты города Ялуторовска относятся к категории земель населенных пунктов.
2.Правовой режим земель города Ялуторовска определяется исходя из принадлежности к категориям земель населенных пунктов и разрешенного использования в соответствии с градостроительным зонированием территории города Ялуторовска.
Зонирование территории осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и специальных федеральных законов.
3.В соответствии с градостроительным зонированием территории города Ялуторовска устанавливаются следующие виды территориальных зон:
- зоны жилого назначения;
- зоны общественно-делового назначения;
- зоны производственного назначения;
- зоны инженерной инфраструктуры;
- зоны транспортной инфраструктуры;
- зоны рекреационного назначения;
- зоны специального назначения;
- зоны сельскохозяйственного использования;
- зоны акваторий;
- зоны природного ландшафта;
- зоны улично-дорожной сети.
4.Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Границы территориальных зон устанавливаются по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) естественным границам природных объектов;
5) иным границам.
Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.
5.В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
6.Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Статья 5.Градостроительные регламенты и их применение
1.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
2.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
3.Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых применяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
- в границах территорий общего пользования;
- занятые линейными объектами.
4.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
5.Градостроительные регламенты устанавливаются для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
6.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут быть следующих видов:
- основные виды разрешенного использования;
- условно разрешенные виды использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящих Правил.
7.Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают:
- размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
- предельную (максимальную и (или) минимальную) этажность (высоту) зданий, строений, сооружений;
- иные показатели.
Размеры, параметры и их сочетания устанавливаются к каждой территориальной зоне индивидуально.
8.Ограничения видов и параметров использования земельных участков в целях обеспечения особых условий использования и режима хозяйственной деятельности могут устанавливаться в следующих зонах:
- охранные зоны;
- санитарно-защитные зоны;
- зоны охраны объектов культурного наследия;
- зоны охраны памятников природы.
9.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
10.Реконструкция указанных в части 9 настоящей статьи Правил объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
Глава 2.Регулирование землепользования и застройки города Ялуторовска органами местного самоуправления
Статья 6.Органы, уполномоченные регулировать землепользование и застройку в части применения Правил
1.В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории города Ялуторовска, к органам, уполномоченным регулировать землепользование и застройку в части применения настоящих Правил, относятся:
- отдел архитектуры и градостроительства администрации города Ялуторовска;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ялуторовска;
- юридический отдел администрации города Ялуторовска;
- иные органы и комиссии, уполномоченные регулировать вопросы землепользования и застройки.
2.Наряду с вышеуказанными органами для обеспечения реализации настоящих Правил формируется комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее Комиссия), которая является постоянно действующим совещательным органом при главе города Ялуторовска.
Комиссия формируется на основании постановления главы города Ялуторовска и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным, Градостроительным, Жилищным кодексами Российской Федерации, действующим законодательством Тюменской области, Уставом города Ялуторовска, настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой города Ялуторовска (приложение 2 - не приводится).
Абзац исключен
В состав Комиссии могут включаться руководители и их заместители различных организаций и структурных подразделений администрации, представители профессиональных и общественных организаций, органов контроля и надзора, государственных органов управления, депутаты Ялуторовской городской Думы.
Решения Комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов, голос председателя Комиссии является решающим.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования землепользования и застройки в части применения Правил. Контроль и финансирование градостроительной деятельности
1.Органы, уполномоченные регулировать землепользование и застройку в части применения Правил в своей деятельности тесно сотрудничают между собой и с Комиссией в рамках выполнения своих функций и обязанностей, заложенных в настоящих Правилах, в Положениях об этих органах, и в соответствии с действующим законодательством.
2.В полномочия отдела архитектуры и градостроительства администрации города Ялуторовска по вопросам применения настоящих Правил входит:
- информирование населения о принимаемых и принятых вопросах в области землепользования и градостроительства;
- обеспечение разработки, экспертизы, согласования и предоставления на утверждение правил землепользования и застройки;
- участие в деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
- подготовка (по поступившему поручению и требованию) для главы города Ялуторовска, Ялуторовской городской Думы, Комиссии докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных размеров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам;
- участие в подготовке проектов решений органов местного самоуправления, органов государственной власти о предоставлении (изъятии) и передаче земельных участков для строительства и (реконструкции) объектов недвижимости, установлении градостроительных регламентов и публичных сервитутов для объектов недвижимости, а также в подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;
- согласование градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и их застройки на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, а также контроль за ее реализацией;
- выдача разрешений на строительство, контроль за соблюдением их сроков действия, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- подготовка и выдача паспортов земельных участков;
- подготовка, предоставление на утверждение и выдача архитектурно-планировочных заданий на разработку проектной и градостроительной документации для территорий города Ялуторовска;
- согласование размещения объектов недвижимости, архитектурной части проектов строительства объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения и инженерно-транспортной инфраструктуры, размещения средств наружной рекламы и другой визуальной информации на территории города Ялуторовска в соответствии с настоящими Правилами;
- участие при проведении публичных слушаний;
- предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;
- участие в организации и ведении муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (градостроительного кадастра);
- ведение для территорий города Ялуторовска дежурного плана застройки, регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, атласа геологических выработок, а также ведение архивного фонда инженерных изысканий для строительства;
- согласование границ земель, участков при проведении межевания, участие в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости города Ялуторовска;
- согласование землеустроительной документации в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в пределах черты города Ялуторовска;
- определение вида разрешенного использования земельных участков и градостроительных ограничений при выделении земельных участков для строительства, регистрации прав собственности на основании градостроительной документации и настоящих Правил;
- определение градостроительных регламентов к земельным участкам, указанных в настоящих Правилах, и градостроительных условий при проведении картографических работ, инженерных изысканий;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в настоящих Правилах и утвержденной документации по планировке территории;
- внесение предложений в Ялуторовскую городскую Думу, администрацию города Ялуторовска и органы государственной власти Тюменской области по совершенствованию нормативных правовых актов и их подготовка по вопросам землепользования и застройки;
- участие в разработке земельной политики города Ялуторовска и предложений по управлению земельными ресурсами путем внесения соответствующих изменений в настоящие Правила;
- составление протоколов о совершении правонарушений в сфере строительства и благоустройства территории, предусмотренных Кодексом Тюменской области об административной ответственности, в случае наделения данными полномочиями решением администрации города Ялуторовска;
- разработка текущих и долгосрочных прогнозов развития градостроительной деятельности на территории города Ялуторовска;
- участие в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
- организация деятельности архитектурно-строительного надзора на территории города Ялуторовска;
- обеспечение выноса в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений, сооружений, трасс инженерных коммуникаций, производства исполнительных съемок законченных строительством объектов и инженерных коммуникаций в незасыпанных траншеях, участие в установлении границ земельных участков на местности в соответствии с настоящими Правилами;
- контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов капитального строительства в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, положений настоящих Правил, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;
- отмена и изменение на основании решений главы города Ялуторовска ранее выданных разрешений на строительство;
- вынесение решений о приостановлении любых видов градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением градостроительной документации, настоящих Правил, государственных градостроительных нормативов и правил;
- направление от имени администрации города Ялуторовска материалов для привлечения лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства, в том числе настоящих Правил, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
- предъявление исков от имени администрации города Ялуторовска в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве, в том числе и настоящих Правил;
- прием и рассмотрение заявлений о переводе помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- подготовка решений главы города Ялуторовска о переводе помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- подготовка документов по принятому главой города Ялуторовска решению о переводе помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и направление их заявителю;
- участие в работе приемочной комиссии по приемке работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, оформление актов приемки и направление актов приемочной комиссии в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
- оформление актов приемки и ведение комиссии по приемке работ;
- оказание содействия деятельности государственных органов контроля и надзора и другим заинтересованным организациям в осуществлении их полномочий на территории города Ялуторовска;
- другие полномочия, исполняемые в соответствии с законодательством и Положением отдела архитектуры и градостроительства администрации города Ялуторовска.
3.В полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ялуторовска, в части применения Правил входит:
- абзац исключен
- согласование решений и подготовка материалов, юридическое оформление документов на рассмотрение совместной комиссии города Ялуторовска по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам;
- абзацы четвертый - пятый исключены
- проведение аукционов и конкурсов по продаже права на заключение договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ялуторовска;
- подготовка проектов распоряжений о предоставлении (изъятии) земельных участков для муниципальных нужд;
- подготовка совместно с отделом архитектуры и градостроительства положений по внесению предложений и изменений в Правила;
- сохранение объектов историко-культурного и природного наследия в части выполнения положений Правил;
- организация эффективного управления и распоряжения земельными участками, отнесенными в процессе разграничения государственной собственности на землю к муниципальным землям;
- ведение учета земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности, в соответствии с законодательством;
- обеспечение государственной регистрации прав на земельные участки, на которые у муниципального образования в соответствии с законодательством возникает право собственности;
- заключение договоров аренды, безвозмездного срочного пользования земельных участков, отнесенных законодательством к муниципальной собственности;
- другие полномочия, исполняемые в соответствии с законодательством и Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Ялуторовска.
4.В полномочия юридического отдела администрации города Ялуторовска в части применения Правил входит:
- подготовка предложений по внесению изменений в настоящие Правила;
- предоставление Комиссии заключений по вопросам ее деятельности;
- другие полномочия, исполняемые в соответствии с законодательством и Положением о юридическом отделе администрации города Ялуторовска.
5.Полномочия Комиссии:
- выполнение работ и соблюдение сроков проведения работ по подготовке проекта Правил, установленных в решении главы города Ялуторовска;
- определение порядка направления и приема предложений заинтересованных лиц по проекту Правил;
- направление проекта Правил в Совместную комиссию для осуществления проверки на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану города Ялуторовска, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации и схемам территориального планирования Российской Федерации;
- доработка проекта Правил в случае обнаружения его несоответствия требованиям технических регламентов, Генеральному плану города Ялуторовска, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации и схемам территориального планирования Российской Федерации;
- прием заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка объекта (объектов) капитального строительства, разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и разрешений на изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования;
- организация и проведение публичных слушаний по проекту Правил, внесения в него изменений по вопросам, указанным в настоящей части, в порядке, установленном настоящими Правилами;
- оформление протоколов заседаний Комиссии, подготовка заключений по проекту Правил;
- ведение протокола публичных слушаний по проекту Правил и подготовка заключения о результатах публичных слушаний по вопросам, указанным в настоящей части Правил;
- обеспечение внесения изменений в проект Правил и представление его главе города Ялуторовска.
6.Контроль градостроительной деятельности в пределах установленной компетенции осуществляется Ялуторовской городской Думой, главой города Ялуторовска, должностными лицами администрации города Ялуторовска; уполномоченными сотрудниками органа архитектуры и градостроительства администрации города Ялуторовска.
7.Экономическую базу градостроительной деятельности составляют выделяемые бюджетные и привлекаемые внебюджетные средства различного уровня.
8.Финансирование градостроительной деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет:
- средств местного бюджета, ежегодно выделяемых отдельной строкой (статьей), в том числе средств, поступающих от платы за землю, на социальное и инженерное обустройство территорий города Ялуторовска, от налогов на транспортные средства, части платы за природные ресурсы, штрафов за нарушение градостроительного законодательства;
- средств федерального бюджета, предназначенных для реализации целевых программ, программ социально-экономического развития;
- средств областного бюджета;
- средств заказчиков, застройщиков, инвесторов;
- централизованных средств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
- средств целевых фондов на разработку градостроительной документации, на проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, в том числе за счет отчислений от стоимости вводимых объектов недвижимости независимо от форм собственности и источников финансирования в размерах, установленных органами государственной власти Тюменской области;
- части средств, поступающих от приватизации и продажи муниципальной собственности;
- средств, поступающих от разрешенной в установленном порядке хозяйственной деятельности и оказываемых отделом архитектуры и градостроительства администрации города Ялуторовска услуг;
- кредитных ресурсов;
- иных источников.
9.Застройщики (либо инвесторы) обязаны участвовать в развитии социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Ялуторовска.
Участие осуществляется в размере 5% от сметной стоимости объекта застройщика посредством платежей в местный бюджет или муниципальные внебюджетные фонды, выполнения определенных строительно-монтажных работ или финансирования строительства указанных объектов.
Форма участия определяется соответствующим договором, заключаемым администрацией города Ялуторовска с застройщиком.
В случае, если застройщик (либо инвестор) не выполняет своих обязанностей по долевому участию (задержка платежей по долевому участию, сроков строительства объектов инфраструктуры и т.п.), то администрацией города Ялуторовска могут быть отменены или пересмотрены ранее принятые решения о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельных участков для строительства.